乡镇党务公开实施方案(2)

四、工作要求
    
（一）加强领导，精心组织。为了认真做好镇党务公开工作，镇党委成立党务公开工作领导小组，并设办公室抓好此项工作。各单位、各村党支部“一把手”要高度重视，切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。同时要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。
    
（二）通力协作，紧密配合。要加强与镇党务公开领导小组及办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每月上报一次工作进展情况。镇纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，具体负责对党务公开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，对违犯党务公开有关规定的行为，依据党内条例实施责任追究。
    
（三）统筹协调，正确处理好党务公开与其他各项工作的关系。一是党务公开与政务、村务、校务公开的关系。既不能以政务、村务、校务公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱“三公开”，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二是党内公开与党外公开的关系。要把对外公开与对内公开结合起来，切实处理好党内公开与党外公开的关系。三是镇党委公开与各党支部公开的关系。镇党委要加强对各党支部工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。四是遵守党内条规与其他法律法规的关系。既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一，确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。五是公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容的原则，凡是镇党委要求公开的，各党支部和党员个人必须不折不扣地执行；对镇党委没有统一要求、但干部群众比较关心、各党组织和党员个人应该公开的内容，也应全面公开。六是组织推动与依靠群众的关系。要充分调动广大党员和人民群众参与的积极性，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题。对他们提出的建议和问题，要认真组织办理，及时进行反馈。
    
（四）建立健全监督机制，确保各项任务落到实处。一是建立聘请义务监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥人民群众的监督作用。镇党委、各党支部都要设置党务公开工作监督员。党务公开监督员的职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开内容提出的意见建议要派专人搜集整理，特别是署真实姓名的举报者，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。三是实行党务公开责任制。全镇各党组织要明确党务公开各个环节的责任，主要领导对党务公开负总责；党务公开领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对党务公开的形式、内容以及实施进行督查；要把党务公开纳入年终目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，靠实责任。镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查，确保党务公开工作顺利进行。


篇四：乡镇党务公开实施方案

为了认真落实党的XX届X中全会关于“要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的要求，适应市场经济条件下社会主义民-主政治建设的需要，着力构筑民-主开放的党务工作新机制，按照盛市委、区委的统一部署,乡党委决定在全乡基层党组织中推行党务公开制度。结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

(一)开展党务公开工作的指导思想是：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和《中国共-产-党党内监督条例(试行)》，发展党内民-主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强有力的政治保证和组织保证。

(二)开展党务公开工作的基本原则是：

1、服务发展原则。紧紧围绕黄山区改革发展稳定大局，充分调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。严格遵照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

3、公开公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共-产-党党内监督条例(试行)》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民-主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

二、党务公开的实施范围

重点是乡党委、各村党支部，机关事业单位党组织可参照执行。

三、党务公开的内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，可按固定公开、定期公开和随时公开三种情况进行。

(一)乡党委应公开的内容

固定公开内容：党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况;领导班子成员分工和办公电话;领导班子成员包村和结对帮带对象、信访接访日时间等;党务公开监督小组人员组成及联系电话。

定期公开内容：领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况;党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等;党政主要领导干部廉政情况;本乡党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况;领导班子成员结对帮扶工作开展情况;基层党组织党费收缴情况;乡经济和社会发展主要指标完成情况。

随时公开内容：主要公开乡党委出台的有关文件，重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，群众关心的其它热点、难点问题的处理情况;干部调动和任免情况;党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初评名单和最后确定名单;违规违纪党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民-主评议党员的组织处置结果;干部群众意见建议落实情况;上级党组织和本乡镇党委认为需要公开的其他内容。

(三)村党组织应公开的内容

固定公开内容：组织设置和人员分工情况;年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;党务公开监督小组人员组成和乡、村两级党组织监督电话;上一年度党员民-主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等。

定期公开内容：每个党员缴纳党费情况;党员参加组织活动以及在岗履责评议情况;党员受奖惩情况;村党组织年度工作目标进展或完成情况;党员“双培双带”示范户和结对帮扶情况。

随时公开内容：党员发展情况，及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;先进评比情况，包括村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;村后备干部情况，包括被确定为后备干部初步人选的姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等;乡党务公开情况通报;上级党组织和各村党组织认为需要公开的其他内容。

以上凡定期公开内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

四、党务公开的形式和工作程序

(一)公开形式

党务公开应以固定的公开栏为主要形式，有些党务内容还可以采取电视、广播、网络、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开，但不得代替公开栏。实行网上公开的部门或单位，最少每月更新一次网页，以方便党员和群众查询。

公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布。村党务公开栏可与村务公开栏合二为一，有防护设施，有专人管理。地域分散的村可设立若干个党务公开栏。

乡党委将建立党务公开情况通报制度，及时将党务公开栏中定期公开、随时公开的内容，以情况通报的形式，下发到各村党组织，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众监督。

(二)工作程序

公开的项目、范围和形式由相应部门和单位提出，党务公开领导小组批准;公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

五、党务公开的监督

乡党务公开监督小组成员为5-7人，由乡纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成，村党务公开监督小组成员为3-5人，从本村党员推选组成。党务公开监督小组设组长1名。

党务公开监督小组的权利：督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务;对监督中发现的问题提出处理意见;列席直接涉及党员群众利益的有关会议。


篇五：乡镇党务公开实施方案

根据《郓城县党的基层组织实行党务政务公开的实施方案》的要求，进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务政务工作机制，切实推进我乡党务政务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力，积极推进党内民主建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全乡经济社会跨越式发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

我乡党务政务公开坚持“广泛参与、注重实效、改革创新、分类指导”的原则，真正做到依法依纪、求真务实，使公开不流于形式。

三、工作步骤及目标

到20XX年底，全乡全面实行党务政务公开。具体步骤分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20XX年2月）

主要任务是组织召开全乡党务政务公开动员大会，安排部署党务政务公开工作。制定新的实施方案，采取多种途径进行宣传。

（二）组织实施阶段（20XX年2月—3月）

1、制定党务政务公开目录。

2、正式实行党务政务公开。

（三）检查验收阶段（20XX年4月）

乡党委将加强对全乡的党务政务公开工作进行检查验收，及时发现问题、整改问题，认真总结经验，形成党务政务公开的长效机制。

四、公开内容

（一）乡党委公开内容

1、固定公开内容:①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员职责分工、联系方式；③领导班子成员党建联系点情况；④领导班子成员信访接待日安排情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的各项办事程序和工作要求；⑦党务政务公开领导小组成员及分工；

2、定期公开内容：①经济、社会发展目标及任务；②党委中心组学习计划及落实情况；③党费的收缴和管理情况；④领导干部执行廉洁自律及应报告的个人有关事项；⑤党员发展情况；⑥党组织制定的基层干部行为规范。⑦“三农工作”、村级组织活动场所建设目标及规划。

3、适时公开内容：①领导班子民主生活会开展及整改落实情况；②领导班子述职述廉情况；③落实上级党组织重大决策、重要部署的情况；④涉及群众切身利益的重大决策、政策出台的重要文件；⑤党代会报告及党委年度工作计划和总结；⑥土地征用、拆迁情况；⑦创先争优活动开展情况；⑧乡镇机关作风建设情况；⑨接待群众来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；⑩领导干部落实党风廉政建设责任制分工及廉政承诺情况；信访处理情况；其他需要公开的内容。

（二）村（居委会）党支部公开的内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工、主要职责及联系方式；

2、定期公开内容：①村干部述职述廉、民主测评情况；②村级党建工作计划、总结；③年度党员发展、及入党积极分子培养考察情况；④党费的收缴和管理情况；⑤党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度；⑥党内制度规定的办事程序和工作要求；

3、适时公开内容：①村“两委”研究决定的重大党务政务、村务情况；②农村现代远程教育情况；③保障党员权利和民主评议党员情况；④党组织和领导干部关心、帮扶困难党员，联系帮扶群众，为群众办实事情况；⑤排查化解矛盾情况；⑥村“两委”班子成员落实党风廉政建设情况；⑦其他需要公开的事项。

（三）依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

五、规范公开形式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开形式，乡党委确定花塘村党支部作为党务政务公开联系点，有针对性的加强指导，发挥示范作用。

（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式公开；

（二）适宜向各支部领导班子成员中公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式进行公开；

（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党员学习园地、党组织活动、可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定的程序向相关的组织和党员公开；

（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务政务公开栏（可与政务、村务公开合并）、会议、办事指南等形式公开。

六、规范公开程序
     
主要把握好四个环节，一是制定好目录。针对党组织不同的特点，制定好党务政务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限，这是党务政务公开的关键。二是进行审核。每项公开内容在公开前必须进行集体审核，特别重大的，应报上级党组织审核把关。三是实施公开。将已经审核的内容按照目录进行公开，对于党内的重大决策要采取先党内后党外的顺序进行，如有目录外需要公开的事项，报经上级党组织审核同意后方可进行公开。四是收集归档。公开期间，通过设立热线电话、意见箱、和来信来访接待日等形式，收集党员群众对党务政务公开的意见和建议，并及时作出处理或整改，将结果向党员、群众反馈，做好登记归档管理。

七、规范公开时限

党务政务公开的时限要与公开的内容相适应，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构的内容应长期固定公开，一般一年更新一次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；对于动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作及时公开。

八、组织机构
    
为了加强对党务政务公开工作的领导，乡党委决定成立党务政务公开工作领导小组，由乡党委书记张运朝同志任组长，乡党委副书记、乡长王贵顺同志任常务副组长，领导小组下设办公室，由党委秘书吴波同志任办公室主任。各党支部要明确相应的办事机构，加强调查研究，及时解决党务政务公开工作中存在的困难和问题，为公开工作提供必要的工作条件。
    
九、工作要求
   
（一）加强领导，精心组织。各党支部“一把手”要高度重视，高标准，严要求，高效能，快节奏，扎实推进公开工作。党务政务公开工作领导小组及公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制度方案到安排部署，对每一个阶段，每一个环节，每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。
   
（二）加大宣传，营造氛围。充分利用会议、横幅、标语、板报等多种形式广泛宣传党务政务公开的重要性和工作进展情况，营造强大的舆论声势。要认真总结经验，挖掘典型，积极引导全乡党务政务公开工作健康深入发展。

（三）坚持建立四项制度。1、例行公开制度。列入党的基层组织党务政务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需要变更、撤销或终止，由制定党务政务公开目录的党组织批准，报县党务政务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。2、申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写《郓城县党务政务信息公开申请表》。对申请的事项，可以公开的，当的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明。申请事项及办理应报上一级党组织备案。3、监督检查制度。乡党委将加强对个支部的党务政务公开工作的监督检查，推动工作落实。4、考核评价制度。要把党务政务公开纳入干部目标管理、村级目标考核及党风廉政建设责任制考核体系，并作为创先争优公开承诺和领导点评、群众评议的内容，组织党员对党务政务公开情况进行评议，并及时公布结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。