渔业互保协会个人总结

1渔业互保工作总结

20XX年在省渔业互保协会和各级领导的大力支持和帮助下，我办事处积极拓宽展业空间，至成立以来，始终以服务渔业和渔民为宗旨，以维护渔民合法权益、促进渔区社会和谐及经济发展为目标，结合渔业生产实际，积极探索，及时总结工作得失，互保业务取得了明显进步，切实保障了本地区渔业安全生产，促进了渔区社会的稳定发展。通过全体工作人员的共同努力，互保展业再上新台阶，共收取渔民互保费6.305万元，团体综合险费3900元。

一、领导重视，给互保展业提供了强有力的支持。20XX年初，当互保保费指标下达后，立即引起了我局领导的高度重视，积极向市领导汇报工作，并得到市领导大力支持后，市水产局成立了由局长担任组长的领导小组及渔业互保工作专班。市水产局又对我局提出了三项具体要求：一是要明确展业方向，即拓宽渔民保险展业空间。二是要加大宣传力度，即把展业与宣传有机的结合起来。三是要优化服务质量，做好服务工作。围绕水产局领导提出的这三项要求，我局立即着手制定了切合实际的互保方案，强化了各项措施，前期准备、安排工作全部部署到位。

二、宣传到位，为互保展业打下了坚实的基础。加大宣传

力度，认真做好互保宣传工作，就是要渔民明白，渔业互保作为社会保障体系的一个重要组成部分，发挥着对渔船船东减灾抗灾及时恢复生产，保障渔民生产顺利进行的重要作用，是有利于其自身经济利益的。一是利用渔政执法工作优势，动员渔民多投保。利用禁渔期间的有利时机，工作人员深入渔村，在了解渔民生活和生产状况的同时向渔民群众宣传讲解参互保的好处，并现场为渔民办理入保服务。抓住渔船签证、船员培训以及日常执法检查等机会，积极向渔民宣传互保知识，调动渔民投保的积极性。二是利用互保自身工作优势，树立良好的保险信誉。互保工作者理赔快捷、服务热情、认真负责的工作作风和敬业爱岗的奉献精神是一种无形的宣传手段，它不仅为互保树立了良好的形象，也使互保赢得了渔民的信赖，从而提高了渔民的投保积极性。此外，现场评估和办理理赔手续的工作方式也使互保引起了在场渔民群众的关注，起到了较好的宣传作用。三是利用新闻媒体的传播优势，扩大互保的社会影响力。通过新闻媒体对互保工作事迹以及在对渔政工作的宣传报道中融入互保内容，让社会了解互保，让公众关注互保，使渔民积极参保。利用电视新闻报道9次，发放渔业互保宣传资料1000多份，张贴、悬挂标语30幅、出动渔政宣传车船8次。

三、强化措施，使互保展业力度进一步加大。在具体展业工作中，我们还深刻认识到尽管有了好的群众基础，但是还需要我们进一步强化措施，加大工作力度，为此我们主要抓了两方面。一是把互保工作与渔监、船检业务相结合，使其贯穿融入到日常业务工作之中，调整人员搭配结构，以全新高效的互保队伍投入到展业工作之中。众所周知，我们基层办事处专职互保人员较少，由于渔监、船检日常业务工作较繁忙，许多工作人员既要做好渔监工作，还要从事船检业务，真正专门从事互保的人员很少，大多属兼职，因此我们结合工作实际，采取一人多职、轮岗参入、灵活机动的人员搭配方式，最大限度地挖掘职工的工作潜力，不断提高工作效率和工作质量，来弥补当前互保专职人员严重缺乏的问题。从而更好地调动使用现有人力资源，建立全新高效的互保队伍，使渔监、船检和互保工作紧密相连、环环相扣，形成互保工作人人参与，齐抓共管的良好势头，以科学合理的人力投入来换取极大的工作效率。二是在年初制定的工作目标考核责任制时，实行分片包干制度，层层落实责任制，将互保指标分解到每个站，大大的调动了全体职工的展业积极性。他们利用开展船检、渔监业务之机以及双休日、黄金周等休息时间，深入渔船聚集地、渔村和渔民家中，大力宣传互保，耐心细致的做渔民的思想工作，鼓励渔民参保渔业互保，并与渔民沟通探讨互保工作的重要意义，广泛听取渔民对互保工作的意见和建议，从而提高了我们开展互保工作的针对性和可操纵性，有利地促进了互保工作的开展。由于我们方向明确，措施得力，互保展业取得显著成效，今年共办理渔民平安保险606份，收取保费6.3万元。渔民风险保障达到3146万元，从一定程度上化解和降低了渔业生产的风险。

四、优化服务，将互保理赔效率全面提升。保险市场竞争异常激烈，有数家保险公司在较大渔村设立了保险代办点，他们的费率优惠、服务品种多样，大有与渔业互保在人身险上一争高下的架势。为此，我们本着“献身渔业，服务渔民”的宗旨，切实做到以服务赢得渔民支持，抢占投保市场。我们严格要求互保人员在办理手续过程中态度必须和蔼，做到“不急、不燥、不恼”，做到来有迎声，走有送语，让渔民确实感受到渔业互保的温暖。我们还采取走出去上门服务的方法，深入到渔民居住地办理入保手续，我们利用发放油补的有利时机，同时为渔民办理，在此期间里共办理渔民平安险284余份，极大的方便了渔民，加强了我们和渔民的联系，沟通了我们和渔民的感情，深受渔民的好评。

理赔工作是互保展业工作的重中之重，理赔工作的好与坏，关系到展业工作的顺利开展，这就需要我们互保工作人员要有高度工作主动性和积极性，要在接到事故报案后迅速出现场，细致调查，准确定损，及时理赔。始终坚持“主动、迅速、准确、及时”的理赔原则，提高理赔效率。在实际理赔工作重我们也是这样做的，今年8月份正值秋汛生产旺季，我局工作人员牺牲假日休息时间，在接到报案后迅速赶赴事故现场，在理赔过程中，严格把关，加大理赔的审核力度，认真调查事故情况，做好详细记录，维护会员的合法权益。渔民受伤事故1起，理赔金额0.25万元，为受伤渔民及时理赔。

开展工作以来，虽然我们取得了较好的成绩，但是较其他办事处还有一定的差距，尤其是在拓展雇主责任险方面还有一定的潜力，为此我们有信心在省协会的正确领导下，在各级领导的大力支持下，使渔业互保展业再创佳绩。

2中国渔业互保协会工作总结

根据海南省人民政府《20XX年我省农业保险试点方案》的有关规定，中国渔业互保协会成为海南省农业保险试点渔船全损保险共保体和渔民人身意外伤害保险共保体(以下简称共保体)主承保人。在海南省农业保险试点领导小组(以下简称领导小组)的指导下，共保体于20XX年10月11日成功启动。

共保体启动2个半月以来，按照领导小组的部署，通过共保体成员及海南省各级渔船、渔民保险经办机构的努力，取得了一定的成绩；同时，由于主客观因素的制约，共保体的运行目前还存在一些问题和困难。在此，中国渔业互保协会作为主承保人代表共保体对20XX年度的共保体工作进行总结。

一、业务统计数据

(一)共保体承保业务统计

截止到20XX年12月28日，共保体总共为16，556人(次)、626艘渔船提供风险保障，实现保费收入(含渔民自缴及财政补贴)2，122，042。3元，详细数据请参见表一、表二：

表一：渔民保险承保业务统计(含人身意外和雇主责任)

表二：渔船保险承保业务统计

注：表一、表二为各市(县)经办机构提供的截止到12月28日的承保数据，但个别(县)因为经办人员在外地开会，所提供的12月24日以后的数据为估计数，因此，不排除实际业务数据和表一、表二中的数据存在一定误差的可能性。

(二)共保体理赔业务统计

由于共保体成立于台风季节已过的10月中旬，从此时开始到明年台风季节来临之前，渔民在海上作业期间因遭受自然灾害而致生命财产损失的概率降低，加之绝大部分渔船、渔民是在12月份投保，保险责任远未到期，以上两个因素导致到目前为止共保体业务还未发生事故损失，因而暂时没有理赔数据可以提供。

(三)中国渔业互保协会原有业务统计

共保体启动之前，中国渔业互保协会20XX年在海南省共为7，612人(次)、83艘渔船提供风险保障，实现互保费收入1，165，713元，具体数据见表三：

表三、共保体启动之前承保统计

注：共保体启动以前，琼海业务数据统计在中国渔业互保协会南海区办事处，表三中琼海的互保人数、互保船数和互保费合计三个数据为实际数据，渔民互保费和渔船互保费数据是人为拆分的结果，可能与实际数据存在误差。

截止到11月30日止，中国渔业互保协会在海南省的原有互保业务共支付已决赔款349，600元，其中支付渔民互保已决赔款249，600元，支付渔船互保已决赔款100，000元。

二、共保体经验总结

共保体启动2个半月以来，之所以能取得一定的成绩，保费收入超过20XX年共保体成立之前9个半月的互保费收入，也超过20XX年海南省办事处全年互保费收入，我们认为主要是以下三个方面因素共同作用的结果：

(一)各级政府的支持和领导的重视是共保体取得一定成绩的前提条件。

渔业生产的特点之一就是“高风险、高投入、高产出”，与之对应，与渔业生产有关的保险体现为“高风险、高保费、高赔付”，离开了政府的支持尤其是财政对投保渔民给予的保费补贴，渔业保险就不可能有良好的发展：

第一，海南省政府在财政资金有限的情况下，前瞻性地开展包括渔船、渔民保险在内的农业保险共保试点，并由省财政拨付791。4万元建立专户，专项用于20XX农业保险保费补贴，其中安排渔船、渔民保费补贴300。15万元，对投保的渔船、渔民分别给予30%和20%的保费补贴；

第二，在共保体启动仪式上，陈成副省长发表重要讲话，要求各市、县主管领导和有关部门必须将此项业务认真对待、狠抓落实，作为省里交待的一项重要任务来完成，有力地推动了各项工作的顺利开展；

第三，共保体启动以后，海南省海洋与渔业厅、海南省财政厅共同向沿海各市(县)发出了《关于加快推进渔业保险工作的函》，要求沿海各市(县)政府提高认识，加强领导，精心组织，成立专门机构狠抓落实工作；

第四，领导小组对共保体的成立和运行中出现的问题，在考虑共保体的特殊性后，及时给予答复和指导意见；

第五，沿海部分市(县)政府根据《20XX年我省农业保险试点方案》的精神以及《关于加快推进渔业保险工作的函》的要求，及时制定了适应当地实际情况的《渔业保险实施方案》。

正是在各级政府的支持和领导的重视下，共保体才能顺利启动并在沿海各市(县)迅速开展业务。

(二)共保体成员之间的密切配合是共保体顺利运行的基础。

共保体启动之前，对于共保体章程中个别产生分歧的条款，共保体有关成员并没进行过多纠缠，而是抱着服从尽快开展海南省渔船、渔民保险大局的观念，求同存异，先将共保体运作起来，然后在运行当中逐步摸索，为海南省渔船、渔民保险的发展积累经验。

共保体启动以后，中国渔业互保协会作为主承保人主动及时地向领导小组和有关共保人通报共保体的经营状况，并就运行中出现的问题进行沟通和协调，在不违反《20XX年我省农业保险试点方案》的原则下尽快达成共识，有力地保证了共保体的顺利运行。

(三)中国渔业互保协会及其海南省各级经办机构的努力工作是共保体取得一定成绩的重要保证。

中国渔业互保协会非常重视渔船、渔民共保体业务的开展，并视其为协会开展渔业互保工作的创新之举，多次召开内部专门会议讨论章程、条款、承保和理赔工作及其在协会内部的操作流程。在此基础之上，中国渔业互保协会组织编写、发放《海南省渔业保险共保体实务手册》，并于10月11-12日在海口由协会承保部和理赔部为各级经办机构60余人举办了共保体业务培训班，讲解共保体业务和协会既有业务的区别和联系，以及需要注意的问题，为共保体业务的开展提供了有力的理论和实务保障。

共保体启动后，中国渔业互保协会海南办事处根据各经办机构所辖渔船数量和功率的具体情况，将共保体的展业指标进行分解，并制定相应的奖惩措施。由于任务分解科学，各经办机构心服口服，使大家明显感觉到压力，也提高了大家的动力，有力推动了全省渔船、渔民保险的全面开展。

行动较快的经办机构，更是将省办事处分解的任务再层层分解，落实到人，有力地保证共保体的基层展业问题。

三、共保体运行中的问题和困难

共保体启动以来，渔船、渔民保险实际完成《20XX年我省农业保险试点方案》预测指标进度如表四：

表四、共保体业务进度表

通过对表四的分析，我们可以看出，虽然共保体取得了一定成绩，但是离《20XX年我省农业保险试点方案》预测指标还存在比较大的差距。同时，在共保体的运行工程当中，还存在以下几个现象：

渔民保险的开展相对较快，渔船保险除个别市(县)外，整体推进速度比较慢；

各市(县)渔船、渔民保险业务开展严重不平衡，渔船保险在2、3个市(县)推进较快，而渔民保险推进的较好的集中在4、5个市(县)；

虽然每位渔民可购买3份(9万元)享受财政补贴的人身保险或雇主责任保险，但目前绝大部分渔民普遍只购买了1份(3万元)。

我们通过分析认为，上述结果和现象主要是由于以下原因造成的：

第一，共保体启动时间较晚，一方面还没有为广大渔民所熟知，存在时滞效应；另一方面共保体在20XX年只有两个半月的展业时间，有关方面在如此短的时间内未能有效地全面开展工作；

第二，财政给予的保费补贴力度不够大，与渔民的期望值存在差距，渔民在自身支付能力有限的情况下，投保积极性受到限制；

第三，个别市(县)领导对渔船、渔民保险的重要性认识不到位，重视程度不够，没有建立或指定专门机构负责渔船、渔民保险业务；

第四，由于各种原因，海南省渔业船舶“三证”不齐的现象比较普遍，不符合渔船全损保险的投保条件，导致部分有投保渔船保险愿望的船东无法及时投保；

第五，个别经办机构认为手续费较低，加之自身业务比较忙，不愿意花费太多精力拓展业务；

第六，部分渔民保险意识不强，同时存在“万一发生灾害，政府不会不管”的依赖心理，不愿意花钱买保险。

另外，由于经办机构银行账户问题尚未得到有效解决，也从客观上限制了部分经办机构的展业能力。

四、对共保体发展的政策建议

(一)各级政府和渔业主管部门切实贯彻《20XX年我省农业保险试点放案》的精神，认真落实陈成副省长的讲话要求，在各自职能范围内推动渔船、渔民保险的发展。

从共保体截至目前的业务数据看，政府和渔业主管部门重视程度较高、采取行动较快的市(县)，渔船、渔民保险业务开展相对较好。其中，渔船保险仅儋州一地就分别完成实际投保渔船数量和渔船保费收入的80%和61%；渔民保险仅临高一地就完成投保渔民数量和渔民保费收入的52。8%。与之形成鲜明对比的是，到目前为止，尚有个别市(县)完全未开展业务。

我们建议，领导小组及早督促各级政府和渔业主管部门必须将渔船、渔民保险认真对待、狠抓落实，作为省里交待的一项重要任务来完成。按照陈成副省长的讲话要求，采取有力措施全面开展渔业保险，真正达到渔船参保不能留死角，渔民参保不能漏一人的目标。实际上，投保的渔船、渔民越多，渔民得到的保障越全面，在发生大的自然灾害时就越能减轻政府和渔业主管部门的压力。

(二)加大财政补贴力度，建立三级财政补贴机制，实行“财保联动”机制，推动渔船、渔民保险的发展。

我们建议海南省逐步建立省--市(县)两级财政补贴机制，提高对参保渔民的财政补贴比例。具体来说，可以由经济比较发达、渔船、渔民保险基础较好的县市先行试点，然后逐步推广到全部沿海市(县)。在现有省财政补贴标准的基础上，市(县)财政增加10%-15%的财政补贴。

同时中国渔业互保协会也正在和有关部门进行协商，积极争取中央财政给予渔船、渔民保险保费补贴，最终形成中央—省—市(县)三级补贴机制，使投保渔船、渔民得到的财政补贴达到40-50%，进一步推动海南省渔业保险的发展。

另外，我们建议参照《20XX年我省农业保险试点放案》第七条“银保联动”机制的有益做法，建立“财保联动”机制，出台文件规定凡是获得财政柴油补贴的渔民，应当参加相应险种的保险。

(三)逐步减少洋渔业保险发展资金的提取和缴纳，提高和充实共保体的偿付能力，以备大灾之年的赔付。

现行《20XX年我省农业保险试点方案》规定，共保体按渔民保险保费收入的20%提取和缴纳海洋渔业保险发展资金，用于海南省海洋渔业保险的发展。

我们认为，在渔民保险费率相对较低的条件下，提取和缴纳海洋渔业保险发展资金，从短期看不利于共保体积累资金形成充足的偿付能力，从长期看不利于海南省海洋渔业保险事业的发展。

我们建议，在海南省财政实力逐步提高的同时，逐年降低海洋渔业保险发展资金的比例。同时，由于渔业保险发展资金的管理和使用事关共保体经营，建议尽快落实《20XX年我省农业保险试点方案》的有关规定，制定《海南省渔业保险发展资金使用管理办法》。

(四)采取措施，加大宣传力度，让每一个渔民都了解保险，认识渔船、渔民保险对保障渔业生产和渔民生命财产安全的重要作用，扩大渔船、渔民保险覆盖面。

渔民的生命财产是渔民、渔船保险的保障对象，离开了渔民的积极参与，共保体就是无源之水，不可能取得最后的成功。

我们建议，采取多层次、全方面的宣传措施，提高渔民的保险意识，认识保险的重要性，积极参加渔船、渔民保险。

五、中国渔业互保协会近期工作安排

(一)元月中旬左右，向领导小组和共保人提交共保体财务报表，与海南省财政厅结算保费补贴，与共保人进行保费清分和摊回赔款，支付经办机构手续费；

(二)春节之前召开第一次共保委员会会议，制定共保体业务操作细则，对共保体业务进行总结，并就共保体运行中遇到的问题向领导小组提出改进建议；

(三)春节后召开海南省各级经办机构动员会议，进一步推动各项工作的开展。

3全区海洋与渔业工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，全区海洋与渔业工作以十七大精神为指导，紧紧围绕全区经济工作大局，全面落实科学发展观，明确思路，突出重点，大力实施渔业结构调整和基础设施建设，各项任务指标进展顺利，全区海洋与渔业经济得到又好又快发展。特别是今年9月份《区海洋经济发展规划》经区政府同意正式下发，为我区发展海洋渔业提供了新的目标和依据。今年全区实现水产品总产量13.5万吨，实现渔业总产值15.8亿元，分别比20XX年增长6.9%和7%。

一、今年全区海洋与渔业工作完成情况

（一）养殖结构调整取得新进展。浅海贝类基地，放养文蛤、青蛤、毛蛤等贝类苗种1500吨；海水多品种综合养殖基地，由华春公司引进港湾扇贝1000万只、通和公司推广青蛤池塘养殖200亩；淡水养殖基地，推广泥鳅养殖50亩、罗氏沼虾30亩；华春公司新建海参池塘200亩；海星集团投资230万元对10000m2海参育苗车间进行了配套，培育海参苗1500万头，放养1000万头，预计可产无公害鲜活海参30吨，实现产值600万元；在新户北部海域增殖放流梭子蟹480万只、文蛤750万粒，提高了海域资源量；华春育苗场引进南美白对虾亲虾5000对，繁育幼体50亿尾；培育梭子蟹苗种800斤、日本对虾2亿尾。同时，全区推广黄河口大闸蟹29000亩；休闲渔业正在起步，八吕休闲观光园、海星海上观光栈桥已初具规模；以黄河口文蛤为主的2.5万亩种质资源保护区正在积极申报待批，50万亩东营河口浅海贝类生态海洋特别保护区建设获得国家海洋局批准。

（二）渔业基础设施建设迈出新步伐。渔港二期工程已列入农业部国家级中心渔港建设计划，已按农业部要求于9月18日进行了工程施工与监理招投标，并于9月25日正式开工建设；六合7000亩标准化生态鱼塘整理改造工程顺利完工，渔业基础设施得到进一步改善；现代农业生产发展资金渔业产业项目实施方案已获得省海洋与渔业厅、省财政厅批复。目前，六合乡池塘整理项目区的土方工程基本完成。

（三）龙头企业建设提高到新层次。实施精品名牌战略，从规模、水平、外向型经济三方面入手，集中人力、物力、财力，大力培植海星集团、通和公司等龙头企业，促使其迅速膨胀规模，提高效益。海星集团正在积极申报省级名牌；新户乡投资1000万元建设通和贝类育苗场，改造扩建延海加工厂；河口街道黄河口水产品批发市场在建设农副产品加工保鲜中心的同时，积极申请水产品进出口权。

（四）渔业科技水平跨上新台阶。积极开展新型农民科技培训，已举办培训班45期，培训人员2776人（次）；选派13名渔业技术骨干、渔业龙头企业负责人到中国海洋大学进行短期脱产培训；引进推广了半咸水生态养殖、鱼藕生态养殖、大闸蟹生态养殖等技术。同时，按照区委、区政府的要求，整合现有资源，配备了紫光分度计、电子视频显微镜等先进仪器，建成了水产品检测研发中心。

（五）海洋执法管理达到新水平。落实岸线分段负责巡查制度，开展了“海监20XX”等执法检查活动，顺利完成了全区养殖用海状况普查，加大了对违法用海行为的监督打击力度，确保了用海行为的规范、有序。目前，全区已确权的海域面积已达到26万亩，其中通过招投标拍卖确权海域面积11万亩，今年征收海域使用金398万元。为了进一步加强海域管理，提高海域监控能力，投资150万元的海域使用动态监视监测系统正在设计建设中。

（六）食品安全和安全生产工作获得新成效。认真落实“两个”安全主要领导负责制和目标量化管理制度，针对“两个”安全存在的薄弱环节，采取有效措施，做好水产品质量和渔船渔港安全监督管理工作。对本辖区内所有渔业养殖企业、养殖户和渔药经营销售点进行了专项检查，圆满完成了水产品迎接奥运进京检查监测任务；根据国家、省、市关于开展第一次污染源普查工作的通知要求，完成了水产污染源入户普查。同时，严格落实伏季休渔制度，顺利完成了渔用燃油补贴发放工作，发放资金450余万元；建立健全了海上安全24小时值班制度，严格按照统一部署，开展了安全百日大检查、冬季水上安全专项整治等活动，确保全区渔业生产安全。

（七）机关管理和行风建设得到新提高。以“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”及“记三情铸三线”活动为契机，组织全局干部职工深入学习科学发展理论，提高全局干部职工的和谐发展意识；全面加强机关内部管理，开展了经济发展环境“百日集中整治”活动，建立健全了各项规章制度，制定了机关工作的“路线图”和“时间表”，从大处着眼，由小处入手，以抓好机关内部管理为突破口，初步形成了制度健全、程序规范、落实严格的良好工作环境，机关工作的科学化、规范化和现代化水平得到了全面提高，树立了海洋与渔业的新形象。

二、海洋与渔业发展中存在的主要问题

（一）传统观念制约，发展思路不宽。主要表现在“四重四轻”：一是重数量轻质量。虽然我区的养殖面积很大，但尚未形成真正的品种优势；二是重常规品种而轻名优特新。工厂化养殖和设施渔业主要集中在海星集团等少数企业，没有形成规模效应；三是重生产轻流通。水产品加工企业少，规模小，难以做大做强；四是重粗放水产养殖轻综合开发。原先开发的池塘缺乏统一规划，资源综合利用率低。

（二）基地配套设施相对滞后。我区水产基地建设在总量上已拥有一定的规模，但池塘标准低，不符合标准化生产的要求，且水、电、路、通讯等配套设施建设相对滞后，基地人流、物流、信息流受阻，一些精养高产的技术措施难以实施。同时，我区处在黄河下游，受黄河水制约，养殖水源得不到保障。

（三）缺乏示范带动点，亮点少，带动作用不强，科技含量不高。渔业科技水平成为制约我区渔业跨越发展的关键因素。

（四）融资渠道单一，资金投入不足。河口区水产的投入目前基本上还以民间为主，与其他行业比，政府投入少。

（五）组织化程度低，龙头带动不强。各种渔业养殖协会发育不充分，渔业的社会化服务程度较低，渔业养殖、销售等合作、公司发展滞后。尽管有“海星集团”这样的集加工、养殖、销售于一体的水产集团，但龙头的带动力不强，相比胶东半岛的现代渔业系统化相差甚远。

三、明年工作计划

明年全区海洋与渔业工作的总体思路是：紧紧围绕建设海洋经济强区这一目标，突出发挥海洋区位优势和资源优势，坚持科技兴渔和依法治海，重点培植优势水产品养殖、水产品精深加工、设施渔业三大支柱产业，着重抓好渔业龙头企业建设、渔业产业化经营和渔业基础设施建设，狠抓产品质量和安全生产，强化渔业资源养护和水域生态环境保护，努力构筑现代渔业体系，促进渔民持续增收和渔区繁荣和谐，推进全区海洋与渔业又好又快发展。明年全区力争完成水产品总量14.2万吨，实现渔业总产值16.8亿元，分别比20XX年增长5.3%和6.7%。

（一）渔业产业化基地建设。坚持高效、生态、安全三个理念，按照养殖生态化、经营产业化、产品特色化的要求，推行健康养殖。一是浅海贝类基地。以渔业龙头企业为依托，加大贝类苗种的投入，重点抓好26万亩文蛤、青蛤、泥螺、杂色蛤等经济贝类的护养、增殖，力争明年全年实现贝类总产量9万吨，创产值6亿元。二是海水多品种综合养殖基地。以新品种引进和生态养殖为重点，加大以海参养殖为主的海珍品养殖开发，积极探索渔盐一体化滩涂利用模式，大力发展海洋循环经济，明年争取实现海水池塘养殖产量1万吨，产值2.5亿元。三是淡水养殖基地。继续实施标准化生态鱼塘整理改工程，推广高效生态养殖，提高池塘利用率，力争实现产量1.5万吨，产值2.5亿元。同时，依托资源优势，大力发展休闲渔业，重点开发以东营海港及防潮大堤为主的海滩及海上观光休闲渔业，以芦苇湿地为主的生态休闲渔业，以六合乡于家村、河口街道八吕村等为主的城郊休闲渔业、以库区、河流、沟渠等为主的垂钓休闲渔业场所，打破行业、部门和地域界限，集中人力、财力、物力创建休闲渔业品牌。

（二）东营中心渔港建设。一是渔港基础设施建设。明年计划建设航道清淤、船台、执法办公楼、进港路、港区路、水电及航标等必要配套设施等工程，力争9月28日前完工并投入使用。二是委托山东航运工程设计院有限公司编制黄河口中心渔港海洋经济产业园规划，集中布局水产品加工、休闲渔业、船舶修造、商业贸易等功能区块，打造海洋经济发展的龙头，搞好项目策划包装，实施载体招商，确保见到实效。三是注册黄河口中心渔港商标。

（三）现代渔业项目建设。根据《关于实施现代农业生产发展资金项目的指导意见》（鲁财农[20XX]36号）和《山东省现代农业生产发展资金渔业产业项目实施方案》的要求，实施标准化生态鱼塘整理改造渔业基础设施建设、渔业养殖技术集成推广、渔业社会化服务体系建设、渔业产业化经营、生态循环渔业建设五个方面现代渔业工程项目，其中在六合进行标准化生态鱼塘整理改造，整理面积22182亩，整理池塘940个，着力构建渔业现代体系，提高水产品质量安全水平，带动农民增收。

（四）龙头企业建设。实施精品名牌战略，进一步提升海星长盈、振宇等企业加工规模和产品档次，积极开发文蛤、泥螺、沙蚕等优势产品进出口贸易，重点建设通和贝类育苗场、海星渔盐一体化基地及海珍品育苗养殖基地，通过科技创新和健全水产流通服务体系，增强产品的市场竞争力，把我区建成水产品生产、加工、出口基地。

（五）科技推广和渔民培训。一是实施新型农民科技培训，进一步完善区、乡、村三级技术服务网络，明年计划举办各类渔业技术培训班20期，培训人员达到1200人（次），继续选拔渔业骨干到高校进行短期培训。二是继续搞好海参、大闸蟹、泥鳅、罗氏沼虾等新品种引进和推广工作，调整养殖品种产业布局，提升渔业整体水平。三是继续发展和完善渔业合作经济组织，不断提高渔业的组织化程度，同时不断规范渔业合作经济组织的运行机制，使这一新型的经营体制在推进渔业产业化中发挥出更大作用。

（六）渔业资源修复工程。根据《山东生态省建设规划纲要》和《山东省渔业资源修复行动计划》，一是继续搞好梭子蟹、文蛤等名优品种的增殖放流；二是继续搞好以黄河口文蛤为主的2.5万亩种质资源保护区建设；三是搞好50万亩东营河口浅海贝类生态海洋特别保护区建设。

（七）海域综合管理和利用。一是海域使用，严格按省市有关文件精神，按时征收养殖用海的海域使用金，配合市局做好油田用海的申报监管工作，帮助养殖用海企业搞好苗种的引进、增殖工作，引导养殖户利用深海进行养殖，提高浅海资源利用率。二是海洋监察，严格执行海洋资源保护、海洋环境保护、海域使用管理等法律法规，促进海洋管理科学化、规范化，建立定期巡查制度，组织海洋法律法规宣传，查处海洋违法案件。三是建立健全海上安全监管网络。利用好国家海域使用动态监视监测系统，建设河口海域使用动态监视监测中心，完善建设海洋环境监测站，实现海上实时监控，为海域有序、稳定使用提供保障。

（八）水产品质量安全和渔业生产安全。认真落实“两个”安全主要领导负责制和目标量化管理制度，针对“两个”安全存在的薄弱环节，采取有效措施，做好水产品质量和渔船渔港安全监督管理工作，确保各项安全工作落到实处。一是大力推行水产品标准化养殖，督促养殖户建立健全生产记录、生产档案、用药记录和销售记录，全面落实“两项登记、五项制度”，积极争取无公害农产品认证。二是搞好水产品整治及药残抽检，提高广大渔民水产品质量安全的法律意识和责任意识，从源头保障水产品安全。三是严格渔船检验和渔港管理，进一步健全渔业救助体系和应急网络，推进渔业互保工作，继续抓好伏季休渔管理工作，搞好常规海上和港口检查，维护生产秩序，构建“平安渔业”。四是继续保质保量地做好渔业船舶燃油补贴工作。

（九）招商引资工作。针对我区渔业现状，营造一流的投资环境，开展多元化、多渠道招商引资，尤其抓好重点渔业项目招商引资，实现渔业新突破，促进海洋与渔业经济的持续、协调、健康发展。

二Ｏ一一年十一月