新常态大讨论工作方案

1蚌埠市第一人民医院“新常态大讨论”活动方案

为引导全院干部职工进一步解放思想、更新观念，拓展思路、增强动力，持续深化医疗卫生体制改革，全力建设现代化医院，提高医疗卫生服务能力，使医院各项事业得到更快发展、医疗卫生形象得到更大提升，让人民群众得到更多实惠，按照上级党委“新常态大讨论”活动工作部署，结合我院工作实际，制订本方案。

一、活动时间：20XX年1月15日-3月31日

二、参加对象：全院干部职工。

三、活动主题

结合上级党委卫生工作要求和我院实际，围绕如何适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展，开展大讨论活动。

四、活动步骤

活动共分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、集中学习（1月15日至1月31日）。主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省委、市委、局党委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。各支部、各科室要组织广大干部职工重点学习党的十八大、十八届三中、四中全会，以及上级党委等相关会议精神，特别是市委中心组关于“新常态大讨论”活动集中调研精神，通过个人自学、集中学习、专题辅导等方法，紧密联系工作实际，深入学习，深刻思考，确保真学真懂、入脑入心。1月底之前，院党委理论学习中心组要结合谋划今年中心工作，组织开展一次以“新常态大讨论”为内容的集中学习讨论活动。

第二阶段：广泛调研、深入讨论（2月1日至2月28日）。主要任务是围绕“新常态怎么看、新机遇怎么抢、新作为怎么办”为重点，对照目前的发展思路、工作举措，结合省委省政府关于现代医疗卫生服务体系建设的新要求及上级党委的部署，开展广泛深入的调查研究，查找问题，剖析原因，充分讨论，寻求对策，形成有利于促进医院更快发展、提高医疗卫生服务能力、提升医疗卫生形象的新思路、新举措。领导干部要充分发挥示范作用，带头开展调研、带头谋划思路、带头起草报告。院领导班子成员带头下基层调研不少于5天，要结合现代化医院建设，如何提高医疗服务能力和服务水平，科学选定调研题目，院领导班子成员将选题于2月28日前报院党办汇总，同时要针对目前发展状况，在本阶段工作等撰写一篇有思考、有深度、有质量的调研报告。全院各支部、各科室要按照院党委要求结合本支部、本科室工作实际开展大讨论活动

第三阶段：交流成果、完善提升（3月1日-3月31日）。主要任务是分层次进行成果交流，对调研中形成的有价值的意见和建议，及时转化为本支部、本科室推动发展的思路举措和具体对策意见，不断提升发展思路的指导性和科学性。各支部、各科室要及时召开成果交流会议，并于3月19日前将召开时间报院党办汇总。院领导3月8日前每人提交一份调研报告或心得体会文章。

五、相关要求

（一）加强组织领导。医院成立大讨论领导小组，组长由院党委副书记刘景全同志担任。领导小组办公室设在院党办，负责对大调研大讨论活动的组织协调和督促指导。

（二）精心组织谋划。各支部、各科室要将大讨论活动与群众路线教育实践活动“回头看”工作相结合、与谋划新一年工作思路相结合、与推进医院发展，建立现代化医院相结合，与医院中心工作相结合，制订科学的实施方案，有组织、有计划地推进活动开展，力争一次调研解决多个问题，切实增强活动组织的针对性、实效性。

（三）营造浓厚氛围。要在医院网站公布大讨论活动方案和调研文章。加强与新闻单位联系，及时宣传报道开展大调研大讨论活动的进展情况，主动将好的做法、成功经验在媒体报道。

（四）抓好跟踪督查。要切实加强对活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，坚决防止形式主义和走过场。院活动办负责对面上活动开展情况进行督促检查，对重视不够、组织不力、效果不好的支部、科室，将进行通报批评，责令整改，并追究责任人责任。

2开展主动适应新常态 做好医院工作大讨论活动方案

为深入贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，深刻认识、主动适应经济社会发展新常态，加快推进全院工作“走前列、争一流、创品牌”，根据省厅关于《开展主动适应新常态做好民政工作大讨论活动方案》的要求，院党委决定，从现在起到5月底在全院开展“主动适应新常态做好医院工作大讨论”活动，并制定方案如下：

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会和省厅会议精神为指导，以“主动适应新常态做好医院工作”为主题，采取上下联动的方式，在全院广泛深入开展学习讨论活动，深刻认识“四个全面”战略布局的重要内涵，深入思考、准确把握新常态对医院工作提出的新要求，围绕新常态下医院工作“怎么看、怎么干”，进一步找准差距，理清思路、明确目标、制定措施、改进作风，全力推动全院工作创新发展。

二、主要内容

（一）围绕如何推动全院工作“走前列、争一流、创品牌”展开讨论。深入学习习近平总书记关于怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，认真学习省委姜异康书记关于推动山东民政工作“走前列、争一流、创品牌”的指示要求，深入思考、准确把握优抚工作在服务国防和军队建设中的重要意义及职责要求，进一步增强做好荣军工作的责任意识、担当意识和进取意识，在更高起点上、以更高标准推进医院各项工作创新发展。

（二）围绕“医院工作如何服从服务于全面建成小康社会大局”展开讨论。深入学习习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述和山东要在全面建成小康社会历史进程中走到前列的重要指示精神，准确把握全面建成小康社会的深刻内涵和目标要求，深刻认识优抚医院在全面建成小康社会历史进程中的职责任务，如何充分发挥卫生资源优势，以新的标准更好的为优抚对象服务，努力为我省提前全面建成小康社会作出应有贡献。

（三）围绕“如何加快推进优抚事业单位深化改革、创新发展”展开讨论。深入学习省厅有关部署要求及习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，重点学习党的十八届三中全会精神，习近平总书记视察山东时的重要讲话和对山东工作的重要批示精神，深入思考和谋划事业单位深化改革的思路、举措及发展方向目标，特别是综合楼启用、旧楼改造后，医院硬件设施有了一个质的飞跃，在这种情况下思想观念、服务理念、管理模式如何提升到与硬件相匹配的水准，要超前谋略，坚定信心，明确任务，细化措施，力争建成全省一流的荣军医院。

（四）围绕“如何贯彻依法治国和依法治省决策部署，加快建设法治单位”展开讨论。认真学习中央全面依法治国的决策部署和习近平总书记有关重要论述，重点学习党的十八届四中全会精神，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话，深刻认识全面依法治国的重大意义，深入思考建设法治单位的基本思路和实践路径，重温医院各类人员工作职责和各项规章制度，引导干部职工牢固树立法治观念、确立法治思维，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，推动医院各项工作在法治轨道上规范运行。

（五）围绕“如何适应从严管党治党新常态，全面加强医院党的建设”展开讨论。重点学习习近平总书记关于党的建设的重要论述和在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，学习省厅党风廉政建设工作会议精神，深刻认识全面从严管党治党的极端重要性、必要性和紧迫性，深入思考新常态下如何落实管党治党主体责任，加强党的建设和党风廉政建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实以严的制度、严的纪律、严的要求，树立为民务实清廉的良好形象。

三、方法步骤

此次大讨论活动从4月中旬开始，到5月底结束，采取上下结合的方式，分五个步骤进行。

（一）活动准备（4月14日—19日）。制定《开展主动适应新常态做好医院工作大讨论活动方案》，明确活动的总体要求、主要内容、方法步骤和保障措施。将民政厅印发的《主动适应新常态做好民政工作大讨论活动学习资料汇编》下发各科室(区)，供干部职工学习。

（二）动员部署（4月20日）。印发《开展主动适应新常态做好医院工作大讨论活动方案》，召开动员部署会，各科室（区）全院干部职工参加，对开展好大讨论活动提出具体要求。

（三）集中学习（4月21日—5月17日）。在自学的基础上每周拿出2个半天时间，各科室（区）集中学习文件材料。重点学习人民日报关于“四个全面”的社论文章，习近平总书记关于“四个全面”的重要讲话和重要论述，中央和省关于“四个全面”的有关文件和会议精神。机关支部在三楼会议室统一组织学习，后勤支部与老干支部合并在老干部活动室组织学习，门诊支部在图书室统一组织学习，一病区至六病区（含公寓）在支部的协调下各自在本科室（区）内自行组织学习；邀请有关专家作专题辅导报告。每名干部职工都要做好学习笔记，撰写学习体会，形成发言提纲。

（四）开展讨论（5月18日一25日）。各科室（区）、支部围绕“如何主动适应新常态做好本职工作”深入开展讨论。坚持问题导向，深入查找与新常态要求不相适应的差距和问题，提出改进和解决的办法措施。院领导参与所在支部的学习并加强对分管支部、各科室（区）学习讨论的指导，抓好落实。

（五）总结交流（5月26日—31日）。召开会议，院级干部及各科室（区）、支部主要负责人交流发言。同时，在院网站的党建专栏，及时刊登干部职工的学习体会、交流发言材料等。医院《工作简报》要出专刊，在大讨论活动中好的典型、好的做法及时宣传报道，推动大讨论活动的深入健康开展。

四、保障措施和要求

（一）切实高度重视。各科室（区）、支部要按照大讨论与业务工作“两不误、两促进”的要求，把开展大讨论摆到突出位置，主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织实施，带头参加学习讨论。

（二）成立领导机构。成立以院长杨建伟同志任组长，党委书记王洪海同志任副组长，其他院领导为成员的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，设在人事科，蒋延信同志兼任办公室主任，成员有办公室、人事科、党办人员组成。蔡红艳同志任联络员。

（三）搞好督导检查。院大讨论活动办公室要严格按照活动方案，加强对大讨论活动开展情况的督导检查，随时接受省厅活动办公室的指导，确保大讨论活动不走过场，真正取得实效。

（四）营造浓厚氛围。院大讨论活动办公室要充分利用网络、简报等，及时宣传和反映大讨论活动开展情况，总结好的经验做法，营造浓厚氛围。

（五）组织考核验收。院大讨论活动办公室定期对各科室（区）、支部的活动开展情况进行阶段考核。活动结束前，统一组织考核验收。

3“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动的实施方案

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，努力推动全镇上下形成“思想大解放、观念大转变、视野大拓宽、经济大发展”的工作局面，碧山村村支两委决定在全村深入开展以“面对新常态，我们怎么办”为主题的解放思想大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、活动目标

通过“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动，牢固树立“三种意识”，突出解决“三个方面”的消极思想：

一是牢固树立机遇意识，顺势而为、乘势而上，突出解决强调客观、等待观望的消极思想；

二是牢固树立创新意识，大胆改革、开拓进取，突出解决因循守旧、满足现状的消极思想；

三是牢固树立责任意识，勇于负责、敢于担当，突出解决庸政、懒政、怠政的消极思想。

二、活动原则

（一）坚持理论学习与解决问题相结合；

（二）坚持全面推进与突出重点相结合；

（三）坚持领导带头与群众参与相结合；

（四）坚持分步实施与逐步深入相结合；

（五）坚持求真务实与改革创新相结合。

三、讨论重点

（一）面对新常态，如何以“工业突破年”为抓手，打好项目建设、招商引资、平台建设和环境建设“四大战役”，进一步推动我镇经济又好又快发展。

（二）面对新常态，如何运用法治思维和法治方式，进一步推动依法治镇进程。

（三）面对新常态，如何进一步加快文明镇的创建进程，扎实做好争创全国文明城市的基础年工作。

（四）面对新常态，如何以“党建工作责任落实年”为抓手，进一步强化党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

四、方法步骤

本活动从20XX年2月下旬开始到20XX年3月底结束，分学习讨论、对照检查和整改提高三个环节。

（一）学习讨论环节（20XX年2月下旬至3月上旬）。

1、召开动员大会。召开全村“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动动员大会；全村要广泛动员，深入发动。

2、制定活动方案。全村要依据本《实施方案》，制定详细工作方案。

3、开展学习讨论。采取个人自学、专题辅导、座谈讨论、观看电教片等多种形式，组织干部群众认真学习中国特色社会主义理论体系。深入学习党性修养和作风教育方面的重要论述，深入学习党章、党史和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及省委、市委、区委区政府有关会议精神，深入学习上级党委关于全面推进从严治党的一系列指示和要求。以理论学习促进思想解放，以观念更新开阔发展视野。党员干部要带头学习、带头调研、带头讨论、带头撰写心得体会和理论文章。

（二）分中析检查环节（20XX年3月上旬至3月中旬）。

1、征求意见。各党组织要召开不同层次、不同范围的座谈会，要通过组织群众和服务对象认真评议、开展问卷调查、公开举报电话或电子邮箱等形式，广泛征求意见和建议。同时，深入调查研究，准确把握本党组织工作特别是思想解放方面的重点、难点问题。

2、查找问题。围绕机遇意识、创新意识、责任意识，对征集到的意见和建议，进行集中梳理，认真查找单位和个人在“解放思想、改革创新、观念更新、加快发展”方面存在的突出问题。

3、撰写报告。针对存在的问题，全村和每一名干部都要紧密结合自身实际，在深入剖析的基础上，形成简要的分析检查报告。要实事求是分析存在的问题及其原因，特别是主观方面的原因，并明确努力方向和改进措施。全村主要负责同志的个人分析检查报告，于20XX年3月底前报全镇“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动领导小组办公室，其他人员的分析检查报告由所在党组织审查、存档。

（三）整改提高环节（20XX年3月中旬至3月底）。

1、制定整改方案。针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，确定整改时限。整改方案要突出针对性，切实找准产生问题的思想根源；突出实效性，提出解决问题的办法和措施；突出前瞻性，创新思路、科学决策、注重实效。

2、解决实际问题。针对工作中存在的问题和个人思想上存在的问题，按照整改方案，认真进行整改，并力求从制度层面建立长效管理和约束机制。

3、开展座谈交流。全村党员进行座谈。

4、做好活动总结。整改方案和问题解决情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。大讨论活动结束后，各党组织要进行认真总结，重点总结主要做法、实际成效和意见建议，并形成书面材料，于20XX年4月12日前报全镇“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动领导小组办公室。

五、实施要求

（一）加强领导，落实责任。成立全村“面对新常态，我们怎么办”解放思想大讨论活动领导小组。大讨论活动领导小组下设办公室，切实把解放思想大讨论活动抓实抓好抓出成效。

（二）大力宣传，营造氛围。充分运用新闻媒体和各种宣传手段，营造浓厚的舆论氛围，让干部谈思路、谈措施，请群众谈期望、谈建议，在全镇形成人人思发展、个个献良策的良好社会氛围。

（三）强化督查，务求实效。全村要加大对大讨论活动的督查指导力度，大讨论活动领导小组办公室要组织定期不定期检查，并将检查情况在一定范围内通报，确保大讨论活动富有成效，达到预期目的。

4开展“在新常态下我们该怎么办” 大讨论活动的实施方案

各县（区）管理部、市中心各科室：

20XX年是适应经济社会发展新常态的调整年，是全面深化改革的关键年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接年。攻坚20XX，我们要科学研判当前形势，准确把握经济发展新常态。为进一步促进广大干部职工依法办事、积极作为、热情服务，为全面落实全年工作目标提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，中心党组研究决定在全中心开展“在新常态下我们该怎么办”大讨论活动。现提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“依法办事、积极作为、热情服务”为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，广泛开展讨论，促进思想解放，增强党员干部践行科学发展观的自觉性和坚定性，探索公积金事业科学发展的新思路、新途径、新措施，助推在中心上下形成凝心聚力、依法办事、积极作为、科学发展的新局面。

二、主要任务

这次大讨论活动，要紧紧围绕全年工作总体目标，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步凝聚和激发广大干部职工的智慧、激情和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感，用更科学的理念谋划发展，用更大的决心追赶先进，用更扎实的举措推动工作。

三、讨论主题

理不辩不明，事不鉴不清。围绕“依法办事、积极作为、热情服务”这一主题，开展好“在新常态下我们该怎么办”大讨论活动。

第一，找误区，坚定适应新常态的信心。通过大讨论活动，着力破除在认识和实践中存在的“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”三大误区。积极引导广大干部职工继续解放思想，不断扫除思想上的障碍，勇于冲出因循守旧的羁绊，敢于突破思维定势的桎梏，牢牢把握新常态的精神实质，切实体现到发展理念和具体实践中。

第二，找标杆，确立更高的发展目标。只有找准标杆、才能不断地赶超先进，我们一定要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”，力争在以后的发展中奋起直追，走在前列。每个科室、每个管理部都要确立学习赶超的目标，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。

第三，找差距，保持清醒奋进的头脑。当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。我们与先进城市发展上的差距，表面上看是数字上的差距，深层次讲是思想还不够解放。一是发展理念上有差距；二是发展动力上有差距；三是发展质量上有差距。面对区域竞争新态势，我们要加大解放思想的力度，把差距作为动力，分析查找出现差距的原因，研究落实缩小差距的措施，在不断赶超中实现新的跨越式发展。

第四，找路径，把抓整顿除积弊摆在紧要位置。去年滨州市直负面测评中我们成了上榜单位，今年的负面测评工作一定要引起高度重视，切实找准工作中的薄弱环节，扎扎实实地抓好整改落实，进一步清除“四风”问题，要定期不定期对组织纪律、政治规矩、服务效率、服务态度、服务水平进行明察暗访。把抓整顿除积弊摆在紧要位置横下心来推进，把服务优和作风良作为公积金永恒课题积极主动作为。

第五，找动力，焕发机关工作生机和活力。准确把握新形势下党的建设的新思路、新要求、新举措。以推动学习型机关建设为重点，探求机关文化建设更深、更丰富的内涵。构建一个多元化、开放型的机关党建新格局，彻底整治“庸懒散浮拖”现象，使机关面貌焕然一新，以“构建和谐，增强体魄，促进发展”为主题，通过开展读书活动、岗位练兵活动、提创新建议等活动，培养干部拼搏精神和协作精神，营造团结友爱、和谐进取、健康文明的机关工作氛围。

四、方法步骤

这次解放思想大讨论活动自3月25日开始，至6月30日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月25日一4月5日）。成立大讨论活动领导机构，制定活动方案，召开动员大会，对活动进行全面部署。各科室、管理部要召开专题会议，认真学习有关文件，结合自身实际精心筹划活动，在本科室、管理部进行广泛宣传发动，使全体人员充分认识了解开展活动的重大意义、任务目标和方法步骤，切实把思想认识统一到中心党组决策部署上来，增强参与活动的积极性和主动性。

（二）学习提高阶段（4月6日一5月26日）。组织广大干部职工特别是领导干部全面深入学习中央、省、市有关文件和政策规定、习近平系列讲话文件精神、理论政策解读、法律法规知识、党风党纪教育等。要以“依法办事、积极作为、热情服务”为主题安排专题学习。邀请北京、上海等有关专家来中心举办高层理论报告会和领导干部专题培训班。通过座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，有计划组织干部职工赴先进地区参观考察，带着问题外出，找准答案返回。

（三）查摆整改阶段（5月27日一6月5日）。各科室、县区管理部要通过问卷调查、座谈会、专家咨询等形式，广泛征求社会各方面的意见建议，找准阻碍发展的突出问题。针对思想观念、境界作风、思路措施、审计监督、服务质量等事关发展大局的重点领域和关键环节存在的突出问题，进行专题调研，形成有针对性、有创新性、有操作性的调研报告和个人调研文章。同时，每个人对照大讨论活动要求，撰写自我剖析材料。

（四）总结提高阶段（6月6日一6月30日）。选树一批行动快、措施实、成效大的大讨论活动先进典型。各科室、管理部要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料，报中心大讨论活动领导小组办公室。大讨论活动领导小组办公室组织专家对“调研报告”进行评审，对有价值的成果进行梳理、提炼，写出报告，为党组决策提供参考。

四、保障措施

（一）加强领导。成立中心“在新常态下我们该怎么办”大讨论活动领导小组，办公室设在综合科，负责大讨论活动的日常工作。各科室、管理部也要确定一名联系人，确保大讨论活动的顺利开展。

（二）强化督查。组建大讨论活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况，不断提高抓督促落实的水平。

（三）注重实效。大讨论活动要紧紧围绕中央、省、市的重大决策和重要工作部署，紧扣中心工作来开展，当前，尤其要与学习型机关建设结合起来，与推进当前各项工作结合起来。创新方法载体，确保取得实效。

5“解放思想，积极主动适应新常态转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动实施方案

为推动住房和城乡规划建设事业在新常态下更好地实现科学发展、创新发展，按照市委的统一部署在全系统开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动，现提出如下实施方案。

一、目的意义

经济发展进入新常态是中央审时度势做出的重大战略判断，为全面做好经济工作提供了科学指南和基本遵循。正确认识、深刻理解、科学把握新常态的内涵，对于我们坚定信心、凝聚共识，扎实做好今年乃至今后一个时期的各项工作，加快推进住房和城乡规划建设事业全面振兴意义重大。面对新常态下的新形势、新任务、新挑战，全系统的干部队伍在思想观念、工作作风、知识能力等方面还存在着不适应的地方。为了使全系统党员干部深入思考新常态是什么、新常态下应该做什么，从而更加准确地认识和判断新形势，从思想观念、发展思路、工作方法、行为方式上体现新常态要求，按照市委决定在全系统开展“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论活动。这也是住建委系统在新的起点上实现快速发展的迫切需要。

全系统各级党组织、广大党员干部一定要把思想和行动统一到市委的重大部署上来，把开展好此次大讨论活动作为当前一项重要任务，扎实推动，务求实效，努力营造加快科学发展的浓厚氛围。

二、目标原则

(一)总体目标：通过大讨论活动，教育引导广大党员干部自觉将思想认识从不适应新常态、不利于科学发展的陈旧观念和固有利益格局的束缚中解放出来，摆脱陈旧的思维定势和惯性路径依赖，冲破阻碍科学发展的思想和体制障碍，把握客观规律，凝聚创新能量，破解发展难题，以思想的大解放、观念的大更新，推动住房和城乡规划建设事业实现新常态下的科学发展、创新发展。

(二)基本原则：

1、坚持以人为本。这次大讨论活动，要把教育引导全系统党员干部特别是领导干部认识新常态、适应新常态、引领新常态贯穿始终，拓宽眼界视野，提高能力素质，不断增强广大党员干部工作的科学性、预见性、创造性。

2、坚持联系实际。这次大讨论活动，要始终坚持从住建委系统的现实出发，从发展的需要出发，从各单位、各部门的思想和工作实际出发，面对新常态下的新特征、新规律、新情况，结合中央和省、市委的新判断、新部署、新要求，立足本职展开讨论，眼睛向内查找差距，脚踏实地解决问题。

3、坚持远近结合。这次大讨论活动，要立足阶段性，着眼长远性，突出全程性。要坚持在工作中主动适应新常态，积极抢抓新机遇，在活动中深入推进思想观念的更新和各项工作的开展，做到集中性活动与常态化建设有机结合、高度统一，达到通过活动促进发展的目的。

4、坚持务求实效。这次大讨论活动，要坚持以发展看效果，始终把着眼点和落脚点放在促进发展上，通过认清新常态的内涵，主动适应新常态的要求，推动住房和城乡规划建设事业实现遵循客观规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。

5、坚持群众路线。这次大讨论活动，要作为进一步深化党的群众路线教育实践活动的有效形式，广泛发动群众献计献策，特别是各基层单位要充分听取群众意见，汇集全系统干部群众的聪明才智，为推动住房和城乡规划建设事业的快速发展形成强大的精神动力，并以此推动全系统干部队伍作风持续改善，发展环境持续优化。

三、主要任务

突出活动主题，紧密联系思想和工作实际，引导广大党员干部重点围绕以下七个方面开展讨论：

（一)强化奋发有为意识，解决好精神状态不佳、发展信心不足等问题。精神萎靡就会丧失斗志，信心不足就会错失良机。要通过大讨论活动，解决一些党员干部由于对新常态不了解、不适应导致的发展信心不足，不愿干、不会干、不敢干等问题，教育引导全系统党员干部深入研究新常态下的新变化，客观审视我们的优势和不足，在清醒看到面临困难和挑战的同时，更应看到经过多年的历练，全系统已拥有了一支想发展、谋发展、扎实干事的优秀干部队伍，这些都为我们适应发展新常态、走向全面振兴打下了最坚实的基础。要通过大讨论活动，切实把这些优势转变成推动发展的决心和信心，做到面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，以奋发有为的精神状态和勇于超越自我、超越当前、超越先进，努力推动住房和城乡规划建设事业的科学发展和全面振兴。

(二)强化战略全局意识，解决好眼界视野不宽、对大势把握不够等问题。眼界决定视野，领导干部的视野有多宽，站位就有多高，谋事就有多远。要通过大讨论活动，解决少数干部由于眼界视野不宽，对全局性、规律性问题把握不够导致的抓机遇没有大魄力，谋发展没有大思路，干工作没有大举措等问题，教育引导各级领导干部树立战略思维和世界眼光，瞄准更高的参照系，借鉴国内外先进经验与智慧，把住房和城乡规划建设各项工作，看远一步、想高一步、做深一步，使住房和城乡规划建设事业再上一个新台阶。

(三)强化求真务实意识，树立政绩观。正确的政绩观是做好一切工作的关键。要通过大讨论活动，纠正少数党员干部在政绩观上出现的偏差，把人民的福祉、群众的口碑作为最大的政绩；解决好“树什么样的政绩”的问题，认真“做事”而不是“作秀”，“造福一方而不是”“造势一时”；解决好“靠什么树政绩”的问题，按客观规律办事，办实实在在的事；解决好“如何考核政绩”的问题，建立和完善科学的干部考核体系，使勤政为民、政绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。

(四)强化以民为本意识，解决好群众观念不强、宗旨意识不牢等问题。保障和改善民生是住建委系统一切工作的根本出发点和落脚点。我们要千方百计抓好住房和城乡规划建设的各项工作，确保各项民生工作任务的落实，不断提高人民群众生活质量和水平。要通过大讨论活动，解决少数党员干部群众观念不强，宗旨意识淡薄，把推动发展和改善民生对立起来问题，切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，从群众最迫切需要解决的现实问题入手，量力而行、尽力而为，把工作重点放在群众最期盼、最急迫的事情上。

（五)强化依法行政意识，解决好法治意识不强、违法施政等问题。要通过大讨论活动，教育引导干部群众强化法治思维和法律观念，带头学法、懂法、守法，不断提高依法管理各项事务、解决矛盾问题、推进各项工作发展的能力；规范行政行为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，既要认真履行法定职责，又要坚决防止不作为、乱作为；进一步厘清本部门、本单位的法定权力边界和范围，改革传统的管理方式，切实解决在行使行政职能时出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。

(六)强化勇于担当意识，解决好消极畏难、求稳怕乱等问题。勇于担当是党员干部必备的政治品格，也是应有的工作作风。新常态下，履职尽责就是最大的担当。要通过大讨论活动，教育引导全系统党员干部切实消除工作发展新常态、作风建设新常态、反腐倡廉新常态下滋生出的“为官不易”、“只要不出事，宁愿不做事”等错误思想，破除等待、观望和畏难情绪，纠正懒政、怠政和为官不为行为，真正做到敢于作为、勇于担当，始终保持昂扬向上的激情和干劲，在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为。

(七)强化苦干实干意识，解决好作风漂浮、知行不一等问题。要通过大讨论活动，切实解决少数党员干部夸夸其谈，说多做少，甚至只说不做的问题，教育引导全市党员干部树立脚踏实地、真抓实干的意识，不图虚名，不尚空谈，扑下身子，埋头工作，真正把心思用在干实事上，把精力用到抓落实上，把功夫花到解难题上，定下来的事情坚决执行，部署了的工作一抓到底，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作落到实处。

四、方法步骤

大讨论活动至6月底结束。为确保大讨论活动取得实效，在活动方法和内容上，要直奔主题、重点突破、创新举措。整体活动要把握四个关键环节。

（一）广泛动员，征求意见（1月16日至2月下旬）。

各部门、各单位要结合干部思想实际和工作实际，制定具体实施意见，动员广大干部群众积极参与到大讨论活动中来，深刻把握大讨论活动的主题和实质。要围绕重点工作和本部门本单位实际，广泛开展“我为城市建设发展献良策”等形式多样的意见建议征集活动，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题和症结。对干部群众提出的有重要价值和有建设性、代表性的意见建议，要认真研究落实，不断探索解决问题的新思路、新办法。

(二)深入学习，全面领会（2月下旬至4月上旬）。

各部门、各单位要认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要认真学习党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习省、市委十一届九次全会精神，认真学习吴汉圣同志代表市委在全市“解放思想，积极主动适应新常态，转变观念，坚定不移谋求新发展”大讨论动员大会上的讲话精神。要重点学习先进地区、先进单位解放思想、转变观念的好经验、好做法，进一步扩宽眼界、开拓思维。按照市里统一要求，委将组织相关干部赴先进地区进行学习考察。要采取个人自学与集中学习相结合的方式，通过学文件、看录像、听报告、专题辅导等多种形式，吃透精神，融会贯通，努力以学习促进思想解放和观念更新。

(三)深入研讨，查摆问题（4月上旬至5月下旬）。

要在党员干部中开展形式多样、开放互动的“解放思想大家谈”活动，围绕解放思想和城乡规划建设事业发展的新形势，深入分析新一轮改革发展中由于思想解放不到位、形势判断不明确所带来的思路不宽、创新不够、效率不高、服务不优等各种制约发展的表现与问题，深挖思想、体制、机制根源，研究解决办法。同时，各部门、各单位要广泛征求干部群众和相关部门及服务对象的意见，仔细查摆思想观念和实际工作中不适应城乡规划建设发展新常态的突出问题，认真梳理，深刻剖析，确定整改方向。

(四)加强整改，总结深化（5月下旬至6月底）。

要在查摆问题的基础上，提出解决问题的办法、措施和对策，做到明确时限、落实责任，能解决的问题立即解决，一时难以解决的问题限期解决。要搞好整改情况的跟踪检查，对虽已整改、但效果不明显的问题，要强化改进措施，抓好落实；对尚未整改的问题，要加强督办，确保效果。集中活动结束后，要全面总结大讨论活动的整改情况、工作成效，接受群众监督。作为进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动的重要举措，此阶段任务完成后，将转入到常态化建设阶段，各级领导班子和领导干部要精心做好大讨论成果的转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在体制机制的突破上，体现在推进科学发展上。

五、组织领导

(一)加强组织领导。此次大讨论活动在住建委党组的统一领导下进行，成立活动领导小组，负责对此项工作的组织领导。

党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长，各相关部门为成员部门。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员王继民、刘志峰同志兼任，办公室设在住建委办公室，负责整个活动的组织实施、协调推进、信息反馈、工作落实等工作。各部门、各单位要按照住建委的总体要求，建立相应的领导和工作机构，认真制定实施方案，深入抓好组织实施。

（二)加强统筹结合。各部门、各单位要把开展大讨论活动作为学习贯彻党的十八届三中、四中全会，中央、省经济工作会议和省、市委全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署；要把大讨论活动与巩固和扩展党的群众路线教育实践活动成果相结合，通过大讨论活动，持续深入践行党的群众路线，实现与教育实践活动的有序衔接；要把大讨论活动与深化改革相结合，着力克服制约发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索新常态下的发展新思路、新途径、新举措；要把大讨论活动与谋划好全年工作相结合，加强形势分析研判，及时总结活动成果，科学调整工作思路，增强工作的前瞻性和实效性；要把大讨论活动与部门工作相结合，提高部门工作效能，提升服务质量，推动各项工作深入开展。要切实做到开展大讨论活动和推动住房和城乡规划建设工作发展“两手抓、两不误、两促进”，努力以工作发展的新成就来检验大讨论活动的成效。

(三)加强监督检查。各成员部门要高度重视此次大讨论活动，切实担负起牵头抓总的职责。要积极参与，密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。委活动领导小组办公室要强化监督检查，跟踪落实，督促各阶段活动步骤有序推进。委将适时派出调研指导组，对各单位活动开展情况进行调研指导，确保活动取得实效。各基层单位党组织要切实加强对活动的领导和检查，及时掌握进展情况，推动各项工作有效落实。

(四)加强舆论宣传。要充分运用住建委内部网站、信息简报，采取灵活多样、生动活泼的形式，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况，及时反映各部门、各单位通过开展活动展示出来的新面貌、新变化、新成效，及时总结和推广先进典型的经验和做法，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，进一步推进住房和城乡规划建设事业快速发展。