恳请政府支持请示
1关于恳请支持XXXXX的请示
省发改委:
赣州高新技术产业园区(以下简称赣州高新区)由赣县工业园发展而来，始建于20XX年，由红金工业园、洋塘工业园、储潭工业园组成。20XX年被江西省政府认定为省级工业园区，并由国家发改委、国土部、建设部审核公告核准面积为200公顷。20XX年10月，更名为江西省赣县经济开发区;20XX年2月，经江西省政府批准，更名为江西赣州高新技术产业园区。20XX年12月经省政府批准扩区调区，核准面积为1266.8955公顷。
赣州高新区自成立以来，赣州市委、市政府高位推动赣州高新区以升促建工作，坚持扩区与升级同步推进，按照产业提升、项目提速、科技提质、服务提效的要求，高起点规划，高标准建设，高水平服务，使园区发展步入一个转型提升的崭新阶段。现将有关情况报告如下:
一、综合实力稳步提升。20XX年以来，赣州高新区紧紧围绕打造“高科技资源和高技术产业的集聚区、赣南地区和四省周边创新驱动发展的辐射引领区、资源型城市转型和循环经济发展的示范区、以科技创新提升革命老区发展的示范区”的目标，抢抓苏区振兴发展机遇，积极实施创新驱动战略，新型工业化驶入了快速发展轨道，主要经济指标年平均增长率超过20%以上，综合指标位居全省省级开发区前列。截止20XX年底，赣州高新区入园企业216家，其中规模以上工业企业78家，建成面积10.2平方公里，园区实现主营业务收入273.6亿元、工业增加值63.6亿元、利税总额22.2亿元、税收9.3亿元、外贸出口额7.6亿美元，其中主营业务收入过亿元的企业47户，税收超千万的企业14户。预计20XX年主营业务收入将突破300亿元、工业增加值70亿元、利税总额25亿元、税收11亿元、外贸出口额9亿美元，工业经济总量和质量稳居赣州市前列，已成为赣州市项目集聚、产业集群、科技创新的主阵地，赣州高新区科技惠民、产业兴市的示范、辐射和带动作用已初步显现。
二、产业发展特色鲜明。一是产业发展定位进一步明确。按照国家创新型特色园区的要求，高起点定位，以国际视野把握未来产业主导方向，聘请北京长城企业战略研究所高标准编制产业规划，结合地区资源禀赋，将钨、稀土和生物食品明确为园区三大主导产业。二是产业集群化程度进一步提高。三大主导产业已形成完整产业链:以世瑞集团、江钨公司为代表，形成了“钨矿采选-钨精矿-APT-蓝钨、碳化钨粉-硬质合金-棒材、刀具、矿山凿岩工具”的完整钨产业链，技术水平全国领先;以红金稀土、诚正稀土公司为代表，形成了“稀土开采一稀土分离一新材料开发一废料回收-产品应用”的稀土新材料产业链，成为南方最大的稀土分离基地，能实现稀土元素的全分离，产品涉及永磁材料、发光材料、储氢材料、功能材料等众多领域;以谱赛科、菊隆公司为代表，形成了“甜叶菊-甜菊糖甙-天然保健食品添加剂-废水、废渣综合利用”的资源高效利用产业链。20XX年三大主导产业实现主营业务收入195亿元，占园区总量比重达71.2%。三是产业发展后劲进一步增强。扶持培育了世瑞集团、红金稀土、谱赛科等一大批龙头企业，20XX年主营业务收入超10亿元企业达到6家。园区获批为赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地、江西省钨和稀土产业基地、赣州生物省级战略性新兴产业基地，园区经济发展实力和后劲进一步增强。
三、科技创新成效显著。园区已集聚了一大批科技人员和产业技术工人，现有享受国务院特殊津贴专家3人、“百千万人才工程”26人，从事研发的科技人员566人。建成国家级钨和稀土新材料高新技术产业化基地1家、国家级工程技术研究中心等科研机构3家、高新技术企业25家、各级创新型企业46家，承担国家科技计划项目19项，省级科技计划项目36项，认定省级重点新产品51个，申请专利625项，专利授权356项。打造国家、省级名牌产品、知名商标9个。鼓励企业加强与科研院所开展产学研合作，已有11家企业与清华大学、北京冶金研究院、中南大学、江西理工大学等科研院校开展了技术合作，为企业解决关键技术难题80多项。同时进一步推进了科技企业孵化器建设，孵化器总面积达38万平方米，其中一期12万平方米厂房、科技创业服务中心已投入使用，已成功孵化35家企业，基本形成包括研发-孵化-中试-产业化的科技创业链。
四、集聚辐射效应明显。赣州高新区集聚了一大批行业领军企业，在全国乃至世界占有一席之地。谱赛科公司、菊隆公司的产品质量和技术水平全国领先，其物理除杂法、超声辅助结晶法均获得自主创新技术产权，处世界领先水平，已掌控了甜菊糖市场的话语权;江钨钨合金公司生产的钨铁占世界市场的70%。此外，中国500强企业及上市公司，如华能集团、中国五矿集团、中国建材集团、国能生物集团、富士康集团、横店东磁集团、江钨集团等相继在园区投资办厂，极大提升了赣州高新区的向心力和凝聚力。
五、循环经济有声有色。赣州高新区在资源开采、应用过程中高度重视生态保护和循环利用，坚持把发展特色产业与资源高效利用、环境治理、生态保护相结合，引导企业通过科技创新，优化产业结构，大力发展精深加工，延伸产业链，实现由资源型向高技术深加工型快速跨越，促进园区可持续发展。20XX年10月赣州高新区获国家环保部、商务部、科技部联合批复同意建设国家生态工业示范园区。目前，赣州高新区已形成了三条循环经济产业链，一是以华瀚废碎料、诚正稀土、金鹰稀土等企业为代表的有色金属循环经济产业链，华瀚公司可回收各种钨废碎料，对原料“吃干榨尽”，变废为宝;诚正、金鹰、力赛科公司可将稀土废料回收加工成为磁性材料。目前高新区稀土废渣二次利用率已达100%，年处理稀土废料3万吨。二是以谱赛科、菊隆高科、新凌能源、天德生物等企业为代表的食品加工-废渣、废水处理循环经济产业链。三是以华能电厂、南方水泥、东圣环保等企业为代表的新型建材循环经济产业链。
六、竞争优势日益突出。一是政策优势突出，赣南区域发展提升为国家战略。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》给予了赣州许多特殊政策，国家发改委、科技部已将支持赣州高新区创建国家高新区工作列入苏区振兴部际联席会议议题，明确提出“支持赣州设立国家级高新技术产业园区”。二是交通区位优越，赣州是赣粤闽湘四省通衢的区域中心，是珠三角、闽三角等沿海地区的直接腹地和内陆通向东南沿海地区的重要通道。已成功开通赣州到厦门、深圳国际集装箱“铁海联运”业务，赣州的外贸企业享受与沿海一些口岸外贸企业同等的通关便利。
鉴于赣州高新区产业基础良好、区位优势明显、配套设施完善、发展后劲充足，已具备申报国家高新技术产业开发区的基本条件。目前，科技部已按照工作程序征求相关部委意见。届时，国家发改委将征求省发改委意见，并将其作为回复科技部意见的重要依据。为此，恳请贵委大力支持，一是报请国家发改委同意更名并予以备案，二是同意江西赣州高新技术产业园区升级为国家高新技术开发区，并在出具相关意见时予以大力支持。
赣州市发展和改革委员会
20XX年5月18日
2关于恳请省政府对XXX工作给予支持的请示
市人民政府:
青海宜化化工有限公司于20XX年落户大通时，大通县政府根据相关要求，承诺将长宁镇新添堡村搬迁至宜化厂外1.5公里的安全区域内，以保证项目顺利通过环保验收，但宜化建成投入试生产以来，由于资金缺口问题，一直没有实施周边农户搬迁安置工作。几年来，由于企业各项内部环保设施没有达标，企业生产过程中所产生的硫化氢气体、粉尘、噪音、污水等给周边村民生产生活带来了极大环境安全问题和恶劣的影响，加之大型运输车辆昼夜拉运，道路损坏严重，群众无法开展正常的生产生活和安稳休息，反映十分强烈，厂群关系矛盾突出，时常出现群众围堵厂区门口和大规模到县委、县政府及省、市上访现象，20XX年至今累计造成围赌厂区大门50多次，到省市县上访30多次，特别是20XX年11月17日宜化公司发生乙炔闪爆事件致1人死亡，村民房屋遭受震创以来，导致厂群关系愈发紧张，村民一致要求尽快给予搬迁安置，造成了不稳定因素，维稳形势严峻。20XX年11月16日以来，民生与法制社内参部等媒体先后多次对宜化公司污染问题进行了专题报道和披露，反映宜化公司环保设施不完善，管理不到位，致使废水、废气、噪声等污染超标，引起了省委、省政府、市委、市政府主要领导高度重视，并先后进行批示。
为妥善解决青海宜化公司给周边长宁镇新添堡村和桥头镇贺家寨村农民生产生活带来的环境安全问题，特别是长宁镇新添堡村群众要求十分迫切，搬迁安置迫在眉睫。大通县已将搬迁安置工作列入县委、县政府重要议事日程，多次召集会议，制定了《长宁镇新添堡村搬迁安置方案》，并结合群众实际需要，以“统一征地、分期搬迁、群众自建、政府补偿”的方式实施搬迁工作。于20XX年年底前全面完成前期准备工作和项目申报工作，于20XX年3月份开始动工建设。根据项目建设规划，长宁镇新添堡村搬迁涉及户数为497户，20XX人，预计搬迁资金为14166.98万元。
计划分三期实施，其中:一期搬迁安置200户，需投资7726.13万元，主要用于统一征地373亩(含不可利用土地)费用2611万元，建设房屋200套费用4000万元，供电费用223.65万元(含全村)，人畜饮水费用162.48万元(含全村)，道路硬化204万元，公益活动场所300万元，二类费用225万元。拟争取的项目资金约3210.13万元，主要包括市政府配套土地征用费1000万元，市新农村建设办公室“三集中”建设资金400万元，扶贫搬迁资金600万元，奖励性住房资金320万元，整合部门申报项目资金890.13万元，缺口资金4516万元。二期搬迁安置187户，需投资3930.74万元，主要用于建设房屋187套费用3740万元，道路硬化190.74万元。拟争取项目资金1424.94万元，主要包括市新农村建设办公室“三集中”建设资金374万元，扶贫搬迁资金561万元，奖励性住房资金299.2万元，整合部门申报项目资金190.74万元，缺口资金2505.8万元。
三期搬迁安置110户，需投资2510.11万元，主要用于建设房屋110套费用2200万元，道路硬化112.75万元，公共设施建设费用53.64万元，农村环境综合整治143.6万元。拟争取项目资金1036.11万元，其中，市新农村建设办公室“三集中”建设资金220万元，扶贫搬迁资金330万元，奖励性住房资金176万元，整合部门申报项目资金310.11万元，缺口资金1474万元。累计缺口资金为8495.8万元(不含搬迁安置当中不可预见费用)，大通县财政无力承担。同时，大通县决定在长宁镇新添堡村搬迁完毕的基础上，需要解决桥头镇贺家寨村农户的污染问题，根据初步统计，贺家寨村涉及农户590户，需征用土地413亩，建房590套，配套相应的基础设施，总投资16091万元，缺口资金12567万元。
20XX年1月5日，大通县审议通过了《长宁镇新添堡村搬迁安置工作方案》，明确要求于20XX年1月份起启动373亩征地工作，并开始首批200户农户搬迁工作，当地政府组织相关人员进行入户宣传工作。同时，大通县发改、扶贫、住建、水务等部门已上报了易地扶贫搬迁、奖励性住房、农电、人畜饮水、道路硬化、公益活动场所、卫生室、村庄绿化、文化体育、农村环境卫生综合整治等10个新村建设项目，目前正在与省、市相关部门衔接当中。
由于搬迁安置工作任务重、时间紧，加之搬迁安置费用高，项目资金缺口严重，市、县财力无法承受，恳请得到省政府的全力支持:一是请求省政府协调相关部门在“两房”建设、道路硬化、人畜饮水、环卫设施、村庄绿化、文化广场、村级综合服务中心等项目上给予倾斜和扶持，使大通县尽快开展搬迁安置工作;二是新添堡村搬迁所需资金量大，缺口多，市、县财政承担困难，恳请在搬迁资金上给予特殊帮助，每年给予20XX-3000万元的财政资金，分三年给予支持，不足部分市、县筹资解决，使大通县尽快完成征地、搬迁补偿、规划设计等前期工作，给群众一个满意的答复;三是恳请省政府协调有关部门在用地审批、规划审批等费用上给予减免，减缓市、县财政困难。
附:大通县长宁镇新添堡村和桥头镇贺家寨村搬迁建设资金统计表
妥否，请审示。
3关于恳请拨款支持XXXX的请示
县政府:
起步镇位于罗源县城北郊，镇域面积71.7平方公里，总人口3.14万人。自开展农村环境综合治理以来，我镇先后投入大量人力和资金，取得了较好的整治效果，长效管理体系初步形成。为进一步巩固整治成效，建立全镇垃圾收集处理长效机制，需要购置配备一辆适合农村3.5米宽度公路要求的5吨型号压缩式垃圾车用于日常垃圾清运。据了解供货企业，该车价格35.5万元，配套垃圾箱30个，每个5950元，总计53.35万元。同时，我镇还需配套建设垃圾箱安放池。鉴于我镇财力有限，恳请县政府予以大力支持，给予支持补助上述款项，以促进我镇农村环境综治治理更好开展。
起步镇人民政府
20XX年11月5日
4关于公司上市过程中申请政府政策扶持的请示
哈尔滨经济技术开发区领导：
在经开区领导和各相关部门的大力支持下，黑龙江龙江福粮油有限公司（以下简称“公司”），经过六年多的发展，如今已成为黑龙江省非转基因大豆产品加工量最大、经济效益最好的民营企业之一。到20XX年底公司年加工能力145万吨，是省级农业产业化重点龙头企业，正在申报国家级农业产业化重点龙头企业。公司产品通过SGS非转基因IP符合性检查认证。20XX年4月公司被中国粮食行业协会评为20XX年度全国食用植物油加工50强企业，董事长宋胜斌先生被评为20XX年全国粮食行业“优秀企业家”。
公司是以非转基因大豆为原料加工生产的企业，世界大豆年产量在2.5亿吨左右，巴西、阿根廷全部是转基因大豆，美国大部分是转基因大豆，全球非转基因大豆产量不到总产量的10%，黑龙江省年产大豆在700万吨左右，用于榨油的在200－300万吨，仅占全球大豆总产量的2%左右，因此，非转基因大豆是一种稀缺资源。如何将这种稀缺资源用好，真正发挥出资源的最大效能，是公司董事长宋胜斌先生一直为之奋斗的目标。为重塑黑龙江“中国大豆之乡”的形象，他提出了充分利用资本市场的优势，实现公司上市融资，为企业跨越式发展注入新的血液与活力，进而振兴中国非转基因大豆产业的目标。
为此，公司聘请了在国内资本市场中排名领先的兴业证券股份有限公司作为公司的保荐机构，浙江天健会计师事务所作为审计机构，北京市天银律师事务所作为发行人律师。目前，三家中介已完成了对公司的初步尽职调查和审计工作，经中介机构审计，公司20XX年度营业收入7.6亿元，净利润2200万元，20XX年营业收入8.2亿元，净利润3900万元。同时，公司正在与国内知名的数家私募股权投资机构进行引入战略投资者谈判，预计在7月中旬完成本轮战略投资者的融资工作。
公司与中介机构初步确定的上市时间表为：拟以20XX年7月31日为股改基准日进行股改，在20XX年下半年到20XX年一季度完成辅导工作，拟以20XX－20XX及20XX年6月30日为三年一期申报期，在20XX年8－9月向证监会做首发申报，预计在20XX年初挂牌上市。
公司拟定的募集资金投向为：在哈尔滨市经济技术开发区建设非转基因大豆产品深加工项目，主要包括：高浓缩磷脂项目、食品级豆粕加工项目、小包装油项目、药用油项目、维生素E提取项目、大豆分离蛋白项目、皂甙提取项目及其他精深加工项目。
公司深知上市是一项繁杂的系统工程，需要履行一系列的整改和报批程序，需要付出相当大的资金支出，给公司发展造成一定的影响。因此，特向经开区领导提出如下申请，恳请经开区政府在公司上市过程中给予一如既往的支持，具体申请项目如下：
一、针对上市企业产权明晰的要求，公司在改制上市过程中，需办理个别的房屋所有权初始登记，请房管、城乡建设、规划等部门能给予补办相关手续，并对相关收费给予减免。
二、对于公司进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行兼并收购过程中所发生的个人所得税，地方财政实得部分按即征即补的办法，由受益财政补贴给相应的纳税人。
三、公司上市过程中所需建设用地，经开区能优先安排用地指标，及时报批，给予以相应的优惠政策，保障公司用地需求。
四、公司因收购兼并其他企业发生的企业所得税、个人所得税、契税、增值税等税费，以财政补贴的方式给予适当的补贴。
五、企业在改制上市过程中所涉及的各项行政事业性收费，能够免收的给予免收，不能免收的建议按政策规定下限执行。
在经开区领导和各相关部门的正确领导和大力支持、帮助下，公司一定会以百倍的努力实现资本市场融资的大目标，为区域经济发展做出更大的贡献。
黑龙江龙江福粮油有限公司
20XX年6月25日