五级五覆盖实施方案
1红毛镇建立安全生产“五级五覆盖”责任体系实施方案
为认真贯彻落实国家、省和县有关责任体系建设的部署和要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，全面推进我镇安全生产“五级五覆盖”责任体系建设，确保安全监管不缺位、不留死角、不留盲区，制定本实施方案。
一、工作目标
按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化我镇党委政府属地管理，按照省、县安委办的方案要求实现全镇及各村委会安全生产责任的覆盖，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
二、工作内容
在我镇属地范围包括11个行政村做到全覆盖，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；镇长担任安委会主任全覆盖；各村委会安全生产领导小组定期向镇安委会报送安全生产情况全覆盖。
三、工作范围
推进范围：各行政村委会。
四、工作职责
（一）镇安委会工作职责。
一是强化我镇党委安全生产领导责任。党委书记对本区域安全生产工作负总责，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，理清党委、政府的安全生产工作职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，明确全镇以及各村委会的安全生产工作职责，并根据相应的联系片区情况，确定党政领导的安全生产职责分工，切实落实领导责任。认真贯彻落实国家、省、县关于安全生产工作的重大决策部署和上级领导重要指示批示精神，结合实际提出贯彻落实意见和措施。定期研究安全生产工作，将安全生产工作纳入我镇重要议事日程，每月至少召开一次安全生产情况汇报会议，分析形势，研究安全生产重点工作和重要事项，作出决策部署。
二是强化我镇政府责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。对辖区安全生产工作全面负责，镇长作为安全生产第一责任人，负全面领导责任，武装部长负综合监管领导责任；领导班子成员按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”要求，对我镇范围内的安全生产工作负直接领导责任。每月召开会议研究部署安全生产工作、研究解决安全生产难点问题，确保安全生产重大决策部署落到实处。
三是各行政村成立安全生产领导小组。各行政村相应成立安全生产领导小组，由村委会书记任组长，按照“谁主管、谁负责”、“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，明确领导小组成员的工作职责。
四是严格落实定期汇报制度。各行政村安全生产领导小组要每季度向乡镇党委、政府和镇安委会书面汇报一次安全生产工作情况。
（二）各行政村安全生产工作小组工作职责。
一是严格落实村党支部和村委会安全生产责任。在镇党委、政府的指导下，严格落实上级部门安全生产工作部署，将安全生产工作列入重要议事日程。
二是严格落实“党政同责、一岗双责”。村党支部和村委会主要负责人对本辖区内安全生产工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的安全生产工作负直接责任。
三是成立安全生产工作组。成立以村委会主要负责人的安全生产工作组，负责辖区内安全生产工作。
四是全面抓好安全生产工作。制定村安全生产工作计划，建立健全安全生产责任制、安全检查制度、各项安全生产管理制度和安全生产工作台帐、档案；加强辖区安全生产宣传，提高群众安全意识和素质。
五是定期汇报工作。村党支部和村委会每季度向所在乡镇党委、政府书面汇报安全生产工作。
五、工作要求
（一）各村党支部及村委会要加强组织领导，精心组织，村委会主要负责同志亲自部署推进，亲自督促落实，确保建立健全我镇“五级五覆盖”安全生产体系，全面落实安全生产监管责任，以实际行动促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）各村党支部及村委会要履行属地监管职责，加快推进本辖区的“五级五覆盖”工作。
（三）各村党支部及村委会要精心组织推进，加强督查指导，确保工作落实到位。
2水渡坪社区安全生产“五落实五到位，五级五覆盖”工作方案
为进一步强化红线意识，扎实推进关于“五级五覆盖”的工作要求，提高社区安全生产综合防控能力，水渡坪社区支居两委高度重视，认真按照湘龙街道安监站《关于进一步抓好安全生产责任体系五级五覆盖及企业五落实五到位的紧急通知》文件精神，在社区深入推进安全生产责任体系建设，层层细化安全责任，确保安全生产工作事事有人管，安全生产人人有责，特制定如下工作方案。
一、高度重视，强化组织领导。
社区支居两委高度重视，制定了专门的工作措施，并成立了由社区书记熊建宏任组长、社区安全专干周斌任副组长、社区其他工作人员为成员的专项工作领导小组。领导小组细化安全生产工作职责，科学规划、合理配置，强化社区安全生产网格化管理力度。
二、严格工作措施，细化安全生产工作责任
1、强化社区干部安全生产“党政同责、一岗双责”。在三季度，党工委、办事处制定并下发专门文件，明确“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求。社区根据街道相关文件要求，由书记带头学习“五级五覆盖”、“党政同责、一岗双责”的相关内容，组织社区干部、党员、群众共同领会文件精神，落实到实际工作中。
2、社区书记熊建宏代表社区与街道签订安全生产“一岗双责”责任书，明确了社区其他干部在抓好自己所管业务工作的同时必须抓好安全生产工作，并将安全生产考核纳入年终绩效考核，实行“一票否决制”。
三、督促企业安全生产工作责任落实，做到“管生产经营必须管安全”。
在办事处的统一领导下，督促辖区内企业安全生产责任落实到位，根据辖区企业实际加以督查：
1、明确企业业主、法人的安全生产工作第一责任人，是本企业安全生产第一责任人。
2、督促各企业成立安全生产工作机构，并明确专门的安全生产负责人，对企业的安全生产工作专门负责，并定期向街道监管部门报告企业安全生产工作情况和企业隐排查整治情况。
3、社区安全专干周斌与辖区内瑞海冷冻市场、沙坪建筑签订安全生产责任书，进一步明确了社区与企业、集体与个人的责任。
3率先实现新“五个全覆盖”实施方案
为了贯彻省委、政府提出的用两年时间实现“农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村养老保险全覆盖”的全省农村新“五个全覆盖”的工作要求，按照省、市确定的目标和县政府完成“全覆盖”任务的要求，经党委政府研究，结合我乡实际制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧扣改善民生这一主题，紧紧围绕“再造两个 ，冲刺全国百强”的奋斗目标，按照社会主义新农村建设“二十字方针”和“十二五”时期全县加快城乡基本公共服务体系建设的总体要求，坚持“实事求是、积极组织、扎实推进、保质保量、率先完成”的原则，以广大农民得到实惠为根本目标，两年任务一年完成，率先实现新“五个全覆盖”从而推动新农村建设各项工作又好又快发展，不断提升广大农民群众的幸福感。
二、目标任务
（一）农村街巷硬化全覆盖工作：20XX年完成10个村25.2公里（其中：街道4.3公里、巷道15.5公里、户道5.4公里）建设和完善任务，提前一年实现全覆盖。
（二）农村便民连锁商店全覆盖工程：20XX年完成2个农村便民连锁店商店的建设和改造任务，提前一年完成全覆盖。
（三）农村文化体育活动场所全覆盖工程
1、20XX年完成4个村级文化活动室建设任务，提前一年实现全覆盖。
2、20XX年完成10个农村书屋，提前一年完成全覆盖。
（四）新型农村社会养老保险金全覆盖工程，20XX年对我乡农村3227人养老保险实现全覆盖。
三、工作措施
（一）加强领导。为确保我乡新“五个全覆盖”工程顺利完成，成立实施新“五个全覆盖”工作领导组
组 长： 党委副书记、政府乡长
副组长： 政协联络组组长
党委副书记
政府副乡长
政府副乡长
政府副乡长
成 员： 办公室主任
文化员
公路管理员
财务所所长
统计员
农科员
劳动保障所所长
各村村委主任
领导组下设办公室，设在乡政府办公室，主任由房亮兼任。各村也要结合实际成立领导组。
（二）落实责任。农村新“五个全覆盖”由乡分管领导牵头，农村街巷硬化通道街道宽度为3.5米、4米、4.5米、5米，厚度不小于16厘米；巷道宽度为2米至3.5米，通户道宽度不大于2米，厚底均不小于12厘米，由副乡长康明恩牵头；农村街巷硬化全覆盖工程政协联络组组长王永强牵头；文化活动场所和农家书屋全覆盖工程由政府副乡长王建勋牵头。各村村委主任是实施新“五个全覆盖”工程第一责任人。采取签订责任书形式，明确任务，强化职责，保证圆满完成任务。
（三）扎实推进。各村委根据实施方案，按照程序和进度要求，严格标准、扎实推进，10个村委要召开四议两公开会议，并做好会议记录。50万元以上的四个村要进行议标，根据任务要求和实际情况，针对不同情况、不同类型、采取不同措施，切实把好事办实，实事办好，确保快速度、高标准、高质量完成任务。乡村两级档案资料完善，迎接上级部门验收检查。
（四）强化督查。按照“严格工作程序，严格使用资金，严格档案管理，严格验收标准”，“五个全覆盖”工作领导组定期检查不定期抽查各村工程进度对依法规范建设、合理安排、进度迅速、全面完成各项指标任务的给于表扬。对工程进度缓慢，存在问题较多的提出通报批评并限期改正。各村委要由专人负责、认真组织、时时自查。本着树立精品工程意识，严格按照设计要求组织实施，动员广大群众积极投身工程建设，确保工程有序推进。真正把好事办好，实事办实。
（五）舆论引导。新的“五个全覆盖”工程是德政工程、民心工程、幸福工程，各村要委利用横幅、标语、宣传栏、等多种形式，加大对新“五个全覆盖”工程的宣传力度，通过宣传发动使形成齐抓共管、合力推进的工作氛围。