公路运输计划

一、工作目标

紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，严格按照《县创建平安畅通工程实施意见》统筹全镇交通安全工作，公路运输安全工作计划。通过努力，使全镇交通安全工作达到：工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少。

二、工作任务

1、下发文件成立交通安全委员会并确定各村居交通安全联络员。确保辖区有人管、村有专人负责交通安全管理工作。

2、与各村、相关单位及运输企业签订年度交通安全生产责任状。将道路交通安全责任落实到位。

3、认真贯彻执行永定县2013年度春运工作实施意见，配合上级交管部门对辖区路况、车况的检查，确保春运工作安全有序进行。

4、计划安排寒、暑假前与交警大队联系，在抚市中学、抚兴、中心小学开展交通安全知识宣传进校园活动。

5、交通安全委员会要严格落实道路交通安全工作分析报告制度，结合辖区道路交通安全形势不定期召开会议，研究解决道路交通安全问题、履行道路交通安全工作职责。

6充分发挥道路交通安全宣传专（兼）职人员的作用，建立宣传、教育、服务的长效机制：

（1）密切与交警大队宣教股联系素材，在村、学校、公众场所设立道路交通安全宣传展窗或版报，宣传道路交通安全法律知识，公布本单位车辆、驾驶员数，通报辖区典型交通事故。

（2）利用有线电视、广播、手机短信宣传交通安全知识。

（3）村要建立本村居机动车辆、驾驶员台帐，做到底数清、数字明，乡镇有总帐。

（4）密切关注雨季汛期对公路交通的影响，做好疏通和灾情统计上报工作。

（5）及时组织群众为辖区交通事故提供帮助。

7、为迎接联合国专家对初溪土楼申报世界文化遗产进行现场评估创造良好的沿途线路交通安全环境。

8、关注福三线公路两边在辖区的大型施工活动对交通安全的影响，配合有关部门对公路两边违章、违法建筑的惩处行动。

9、协助上级公路交通管理部门在辖区开展的其他活动。

一、进一步规范市场管理

第一、加强客运市场管理。规范班线客运管理工作，一是要努力实现在新增运力的科学性。在认真落实运力发展计划管理的基础上，对 发展的客运班线计划，要认真组织开展市场调研。各县（市、区）要重视市场调研工作，充实调研人员，切实掌握好市场行情，科学制定好班线发展计划。二是坚决打击炒卖线路经营权行为。近年来这一现象有愈演愈烈之势，任其发展，势必会影响客运市场的稳定和良性发展。今年市处将组织人员对这一现象进行调查，拿出具体的遏止措施，提出经营权管理办法。三是规范经营权延续经营行为，探索多种市场退出机制。严重违反道路运输法律法规规定，扰乱市场正常秩序可者发生重特大事故的实行强制退出；质量信誉考核扣分达到退出分数的实行扣分退出；油耗过高的车辆要限期整改，整改仍达不到标准的实行高耗退出。四是进一步修订和完善道路旅客应急预案，预案内容要全面，操作性、实战性强。

前段时间，虽有部分县（市）加快了农村客运的推进步伐，但发展不平衡，效果不突出，农民群众真正的“乘车难”问题没有得到根本性解决。目前，国家大部制改革明确城市公交要纳入交通部门统一管理，市人民政府正在研究制定“发展农村客运，加强农村道路交通安全管理的办法”，这些都体现出国家、政府对农民群众出行的重视。为此，我们运管部门一是要高度重视，超前谋划，要把发展农村客运、推进农村客运网络化建设作为服务农民群众，提升运管形象和地位的重要措施切实抓紧。二是要创新方法，改变思路，对农村客运实行公司化经营、片区经营、冷热线捆绑式经营，不断扩大农村客运班车的通达深度和广度。三是要积极争取当地政府出台发展农村客运的优惠政策，推动城乡客运一体化进程，促进城市公交与近郊农村客运的有效衔接，引导公交向农村延伸，实现近郊农村客运的公交化改造，让农民群众坐上实惠车、便民车。

第二、加强货运市场管理。要根据市委、市政府提出“构建商贸物流中心”的目标，积极做好我市货运市场管理工作。一是货运信息平台的完善与推广。构建货运信息平台旨在为货运企业、物流公司、商家、厂矿、企业提供一个资源共享平台，以此来整合资源，提高生产效率，促进本地区与外界的交流与合作。经过前段时间的调研与考察，怀化市货运信息平台已开始筹建，目前正处于完善当中。下阶段，就全市货运信息进行分门别类，在信息平台上汇总展示，便于查询和使用，更好地为地方经济发展服务。二是开展农村物流的调研。农村物流是道路运输的重要组成部分，潜藏着巨大发展空间。在调研工作中，首先要对农产品的输出、农业生产资料和农村生活用品的输入以及对运输、仓储和加工、包装等方面的需求进行全面的调查；其次要对现有的运输组织方式和保障能力进行调查；第三，要因地制宜，加强和邮政、农资等与农村物流相关部门的沟通，提出分类建设以服务乡镇企业生产流通、规模化农副产品加工的农村综合物流服务体系和以农村客运班车捎载的农村便民物流服务体系的办法和措施，满足不同层次的市场需求。三是要引导传统货运企业向现代物流企业的转型。要强化道路运输与物流服务的融合，鼓励道路运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业的转型。四是要做好货代市场由行政许可到备案登记过渡的相关工作，拟定方案，逐步实施。五是要加强危货运输企业及车辆的治理规范工作。继续督促危货企业完善GPS监控平台，组织1至2次全市危货车辆检查和危货运输市场治理活动。

第三、加强驾驶员培训管理。围绕“强基础、抓质量、促规范”的工作思路，工作重心要在抓好培训质量管理与进一步规范行业管理上下功夫。在抓好培训质量的管理方面：一是要抓好教练员的管理，对于在去年教练员质量信誉考核中存在的问题进行一次全面的梳理和整改；二是抓好教学培训，督促各驾培机构严格按教学大纲的内容与学时进行教学，同时要建立教练员教学质量排行榜。在规范驾培行业管理方面：一是明确市县两级运管机构在驾培管理上的管理权限，市处只负责市区驾校的管理和市场监督。各县（市、区）驾校日常管理工作和市场监管交由由县（市、区）运管所具体负责，市处只履行监督、指导和服务的职责。二是对各驾培机构经营许可范围进行清理核查，严肃查处非法经营和超范围经营行为；三是从业人员资格证实行集中考试，建立考试规章制度，编制考试题库，统一标准，严格管理。边远县酌情建立考试点。四是宣贯省物价局新的驾培收费文件，统一规范驾培收费工作。

第四、加强站场管理工作。结合“站场管理年”活动的要求，今年站场管理工作的重点：一是规范客运站站级服务等级核定工作，尽快制定出台核定工作相关制度，做到制度化、程序化。二是积极探索农村客运站许可和启用工作。目前全市闲置的农村客运站已成为一个不容忽视的问题。作为管理部门有着义不容辞的责任。我们要想方设法创造条件，充分调动一切积极因素，发挥农村客运公司的主动性和主导性，按照“成熟一个，许可一个，启用一个”的原则，尽快抓紧实施。此项工作已纳入对县（市、区）交通局年终目标管理考核，请各地运管部门尽快拿出启动方案。三是狠抓站场的运营管理、服务质量、运输组织、安全生产等工作，规范站场经营行为，实现站场环境整洁、秩序良好、经营规范、文明服务。充分运用站级核定以及站务收费标准等手段，以开展汽车站文明创建活动为载体，全面提升客运站场的管理水平和服务质量。

第五、加强运政执法工作。一是要进一步完善运政业务档案管理工作。市处在充分征求各所对档案资料修订意见的基础上，出具全市运管系统运政档案资料规范性指导意见，年终进行检查、评比，并通报情况，以此来改变过去运政档案复杂、凌乱，不便操作的局面。二是规范行政执法工作，主要通过举办全市运政、法制培训，加强在许可、处罚、强制措施上的文书制作以及程序、证据管理的规范化操作。三是做好执法投诉、举报的查处工作以及执法队伍形象建设。通过明查暗访、发放调查问卷、建立并推行运政执法网上评价系统，掌握全市运政执法情况，及时纠正和查处各类执法不当的行为，维护执法权威与队伍形象。

第六、加强维修市场管理。今年全市维修市场管理工作要突出抓好四个的工作：一是车辆技术管理进一步加强。要进一步规范二级维护系统的使用，向货运车辆推广使用二级维护系统，鼓励和帮助有条件的维修企业建立二级维护竣工检测线。二是规范企业许可程序，在立项方面要加强市场调研与论证。三是继续开展文明经营、诚信服务的竞赛活动，提高行业诚信程度，促进维修行业的健康发展。四是汽车维修应急救援网络的筹建，这是维修行业服务延伸的具体措施。前期工作要进行可行性论证，要处理好车型、地域、时间、收费等因素制约，在救援的方便、快捷、保障上下功夫。

二、进一步加强运输安全监管

道路运输安全是一个永恒的主题，抓好运输安全是我们工作的使命，也是我们职责所在。大家要克服困难和麻痹心理，增强工作的责任感和使命感，不管难度再大，困难再多，只要我们监管到位，安全责任主体抓到位，安全措施到位，安全事故率就会能得到有效遏制。

一是大力组织安全文化“五进”活动。通过活动的组织实施，增强全员抓安全的意识，形成全行业安全生产的文化氛围；全面规范和完善安全管理工作，促进道路运输安全文化形成长效机制。

二是严格履行行业监管职责。抓好安全管理人员的培训，提高安全管理的能力和水平；加强驻站办的安全监管工作，现场监管人员到位、责任到位、各项措施落实到位；加大投入，整合全市营运车辆与运输企业GPS监控平台，利用和发挥好平台动态监控的作用；全面履行“三关一监督”职责，利用质量信誉考核与年审等手段，强化对企业、车辆、人员安全监管，对安全措施不严、安全责任落实不到位，企业要限期整改、停业整顿，相关人员要吊销资格证件，车辆要吊销营运手续。

三是切实落实安全责任，将责任层层分解，落实到单位、到部门、到人，形成安全生产的齐抓共管局面，夯实安全监管的基础。

三、进一步加强市场监管力度

一是要依靠当地政府开展市场整治，争取的政府的统一领导下，协调各方力量，形成共同打击道路运输各类非法经营行为；二是加强对运输市场的动态监管和营运站场的源头管理。对重点路段和区域要实施重点监控；组织开展打击各类非法经营、违章经营行为的专项整治行动；做好重大节日期间的市场监管，确保市场稳定与畅通；三是建立打“黑”的长效机制，将专项整治与日常稽查结合起来，形成“疏堵结合，监管一体”的运输市场监管体系；四是加强对机动车维修、综合性能检测、驾驶员培训的管理，从严查处！

为强化安全管理，公司坚持认真贯彻以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，确保公司安全工作顺利开展，有效杜绝各类事故发生，结合公司特点，制定本安全工作计划。

一、总体思路

坚持“以人为本、群防群治、预防为主、安全发展”为总体要求，深入扎实开展“安全生产月”等活动为宣传载体，以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜绝事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，做好安全生产各项工作，保证公司工作持续稳定开展。

二、工作目标

1、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。

2、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次，承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。

3、从业人员持证上岗达100%。

4、安全隐患整改率100%。

5、GPS综合在线率不低于92%,安全设备设施配备率100%。

三、具体措施

1、加强组织建设

以“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实”为标准，建立健全各级组织，分级落实安全责任，与驾驶人员签订安全责任书，确保安全责任得到有效落实。

2、加强安全教育培训

1）岗前安全教育培训。加强内部协调，做好职工的岗前“三级”教育培训（主要内容：工作环境常见的安全隐患、所从事的工作可能遭受的职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等）。

2）日常教育和培训。各单位（部门）每月至少对职工进行安全教育一次，安全教育培训时间不少于2学时；做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。

3、加强安全隐患排查

1）对于每次检查出的安全隐患，需立即对隐患采取可控措施，减少隐患带来的危害，确保各车辆的正常运作。对查出的安全隐患，整改率需达100%。

2）开展2-4次应急演练，组织好应急预案演练，完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，储备相应的应急所需的救援物资和器材。

4、开展好检查、督查工作

对执行检查人员进行相关培训，提高其业务能力；完善安全检查信息收集、报送、处理和反馈渠道，保证安全检查的高效性。

1）各单位（部门）做好联合检查、自检自查工作，并将检查结果记录存档；

2）安全生产领导小组开展不定期、不定时综合检查、季节性检查和节假日检查工作；

3）充分利用GPS监控平台，强化对货运车辆运行中动态监控，及时纠正驾驶人员违章行为，针对天气变化及时发送信息提醒，确保行车安全。

5、提高车辆管理力度

1）认真落实车辆每天例检例查、日常保养工作，认真填写例检记录存档备案，不弄虚作假，坚持“行车前、行驶中、收车后”的三检制度落到实处。禁止带病车上路行驶，及时保养调校，保证车辆正常营运。每月按要求对车辆年检、二级维护到期的车辆做出计划，并做到月头计划通知、月中提醒、月底落实的工作原则，为安全行车奠定了良好的基础。

2）凡上路运行的车辆，必须配备有效的消防设施设备（灭火器）和有效证件。

3）认真贯彻落实公司制定的安全管理办法和措施，明确责任，各负其责，对“三危物品”检查工作严查严堵。

6、做好驾驶员资质审查

1）严把驾驶员入门关。根据公司《营运车驾驶员招用管理规定》，严把准入关，提高新招驾驶员的准入门槛，从源头上控制风险，对操作不当，技术生疏的驾驶员，拒绝准入。

2）严格复审驾乘人员资质。凡不再具备资格的驾驶员，坚决取消其从业资格。对安全意识薄弱的从业人员进行再教育培训，经考试合格后方可上岗，考试不合格的取消其从业资格。

7、足额提取安全生产费用，改善安全生产环境

根据上一年工作情况，按文件规定足额提取安全生产费用。配备相应的安全生产设施设备和应急救援器材，并做好安全生产投入的落实验收工作。

8、突出奖惩制度，实行目标考核机制

为实现安全生产目标，杜绝事故发生，以控制人的不安全行为为核心工作，明确安全生产奖惩内容，提高驾驶员纠正不安全行为的积极性，全面实施奖惩制度，并对奖惩情况及时公布。