社区矛盾纠纷排查计划

繁阳社区居委会以“三个代表”为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，积极做好人民调解工作，切实减少群众矛盾纠纷，防止各类案件的发生。现将本年度调解工作作如下计划：

一、 调整组织，完善制度。

年初及时调整了人民调解工作领导组名单，一组三员（治安信息员、法制宣传员、人民调解员），建立调解员工作制度，居委会调委会有专人负责，各居民小组长及时反馈信息，层层责任到人。

二、 加强法制教育

加大对居民进行社会主义法制和共产主义道德风尚教育，使广大居民群众知法、懂法、增强遵纪守法的观念，预防各类案件和纠纷的发生。

三、 做好“四防”工作，确保小区居民生命财产的安全。 发动辖区居民加强“四防”勇于检举揭发坏人坏事和各类违法犯罪，劝阻和制止违法行为。

四、 认真做好来信来访，调解民事纠纷。

接到来信来访及时处理、答复，及时调解民事纠纷，化解矛盾，妥善解决问题，把矛盾遏制在萌芽状态。

五、 依靠群众，实事求是。

调查情况，实事求是，依靠群众，公证及时调解民事纠纷，防止矛盾激化，遇到棘手问题不回避绕道，推脱他人。解决双方矛盾不徇私舞弊，包庇亲友，处理纠纷不主观武断，简单粗野。

繁阳社区居委会

2005年元月

2013年，石碛社区在桥林街道党工委、办事处、综治办的正确指导下，以创建石碛平安年为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，全面落实社会治安综合治理责任制，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将本年度工作安排如下：

一、提高认识，加强领导

开展矛盾纠纷排查化解工作，是关系国家安定，社会稳定的政治任务。是建设社会主义和谐社会、构建平安和谐校园的首要工作。我社区切实加强领导，突出重点，标本兼治，狠抓落实，认真开展关系老百姓切身利益和矛盾纠纷排查工作。采取切实有效的措施，依法维护全体师生的合法权益，努力预防和减少矛盾纠纷的发生，千方百计地为老百姓排忧解难，确保这项工作落实到位。

二、工作原则、目标和排查重点

（一）工作原则

坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则。充分发挥党组织的优势，充分发挥调节功能，动员各方面力量，形成深入排查化解矛盾纠纷的工作合力。

（二）工作目标

一是以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，集中时间、集中力量排查化解当前不和谐、不稳定的突出矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，建立台帐，落实领导包案责任。对所包案件认其负责。采取公开接访、亲自协调、亲自督办等多种有效措施及时化解矛盾。

二是建立键全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。创新工作方式，完善工作制度，努力实现纠纷及时化解。

三是注重源头治理，提高基层人员排查化解矛盾纠纷的能力。

（三）排查重点

排查的范围包括各村居民各种突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，是否存在矛盾纠纷不稳定因素。

排查的重点是：土地征用、房屋拆迁、项目施工、企业改制等过程中可能形成的重大群体问题，安全重大隐患，困难群体稳定问题等。

三、时间安排和方法步骤

按照上级的统一部署，我社区矛盾纠纷排查化解工作，分三个分阶段进行。

（一） 动员部署阶段（3月至4月）

社区“矛盾纠纷排查化解工作”认真做好以下工作：

1、成立领导组织机构。社区建立由党政“一把手”负总责的“矛盾纠纷排查化解工作”领导组织机构，明确任务，落实责任，周密安排和部署各部门“矛盾纠纷排查化解工作”。

2、落实责任，分解任务。结合实际，制定本部门具体工作方案并进行动员部署，确保组织到位，任务到位，责任到位。

3、开展排查，建立台帐。社区集中时间组织开展三次、矛盾纠纷排查工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、涉及人数，重点人员、事态发展预测、调处措施、责任人等要素建立台帐。

4、认真制定工作预案。负责人要有针对性地制定相应工作预案。

（二）集中化解和积极预防阶段（4月中旬至11月上旬）

1、集中力量，明确责任。社区对此次“矛盾纠纷排查化解工作”逐一落实责任，明确包案领导并对处理结果严格把关。

2、切实解决实际生活困难。社区此次“矛盾纠纷排查化解工作”实行“一把手”负责制。包案领导对所包案件一包到底，限期解决。要解决一批重点矛盾纠纷问题。对暂时不具备解决条件的，做好解释工作，取得群众的理解和信任。

（三）总结检查阶段（11月下旬）

社区认真总结开展矛盾纠纷排查化解工作的好措施、好做法，认真查找存在的问题和不足。对系统矛盾纠纷排查化解工作时行总结，按上级领导部门要求形成报告上报。

2011 年溪谷社区矛盾纠纷调处工作在认真贯彻落实党 的十七大精神，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想 为指导下，深入贯彻落实科学发展观，准确把握改革发展稳 定的关系，全面做好矛盾纠纷排查调处工作，着力促进经济 平稳较快发展，着力保障社会公平争议，着力维护国家安全 与社区和谐稳定。工作计划如下：

一、 统一思想，转变观念，充分认识矛盾调处的重要性。贯彻落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会，维护 广大人民群众根本利益，把矛盾调处作为维护社会安定的重 要任务抓好。要把调节的理念贯穿于工作之中，使每一起纠 纷都得到及时公正的处理。要做好今年工作，完成各项工作目标，必须有一个和谐稳定的社会环境。 二、 加强组织领导，社区一把手为第一责任人，明确分工落 实责任。 1、健全组织机构：完善矛盾排查调处领导小组，由社区主 任担任组长，社区干部为成员参加协调、处理、解决矛 盾纠纷。 2、加强矛盾排查工作的统一领导，统一协调，分工负责，加强防范，相互协作。社区各口充分发挥各自作用，把 矛盾纠纷排查工作作为维护社会稳定的重要任务，积极参与齐抓共管，为矛盾纠纷排查调处工作顺利开展创造 有利条件。

三、 明确任务，落实措施。1、要按街道部署组织全面、彻底矛盾纠纷排查摸底工作， 要深入基层，认真、细致摸底，明确责任单位，落实责 任人，做到责任到人 .2、组织排查社区调委会坚持“以排调结合，以防为主”的 工作方针， 随时掌握社会动态， 贯彻边排查边化解原则， 积极预防妥善处理。3、定期召开矛盾排查调处工作会议，研究部署防范工作，每月应当将排查情况及时向街道汇总， 认真抓好调处工 作。 4、档案管理。建立调节纠纷工作档案和调节工作记录，实行科学化、规范化管理，做到一事一档，全面实行档案 管理。 5、充分发挥基层调解会、治保会的作用，进一步强化排查 工作的力度，做到早发现、早重视、早调处、早解决。 对发现重要情况要及时上报， 确保矛盾排查工作顺利的开展。

溪谷社区 二○一一年一月

为了做好社区矛盾纠纷排查工作，切实发挥矛盾纠纷排查工作在社区中的防线作用，以最大程度的预防和避免民间纠纷和群体性突发事件的发生。社区计划从以下几个方面开展矛盾纠纷排查工作。

一、建立健全矛盾纠纷排查组织网络、工作制度。

社区要建立完善的矛盾纠纷排查领导小组以及成员，按照相关规定有计划有秩序的开展矛盾纠纷排查，使这项工作成为社区工作的重点之一。

二、抓好矛盾纠纷排查工作的落实。

社区计划在矛盾纠纷排查的过程中广泛开展法制教育。让排查纠纷的过程成为发制宣传的过程。通过法制宣传和道德教育，提高群众的法律素质和道德修养，以在源头消灭矛盾纠纷。

社区将及时掌握和报告纠纷信息。要将社区矛盾纠纷的信息以及社区群众关注的热点和难点问题，提出有关工作建议，使社区矛盾纠纷排查工作成为上级部门了解社情民意的重要渠道。

社区将深入辖区居民区、商业区，认真排查矛盾纠纷，在节假日之前、国家重点政治活动期间做到一日一排查，对那些有可能引发重大治安问题和群众性上访事件的矛盾和纠纷，及早发现、及时化解、尽快上报。力求把矛盾消灭在萌芽状态，对于一些一般性矛盾纠纷要及时化解，防止小纠纷变成大矛盾。总之，在矛盾纠纷排查调处工作尚要进一步牢固树立“稳定是基础”的思想，增强社区稳定的责任感好紧迫感。

一、20*年矛盾纠纷排查调处工作指导思想

20*年，我地区矛盾纠纷排查调处工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十六大和十六届六中全会精神，认真落实中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐草坪，进一步发挥调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷大调解格局，进一步完善矛盾纠纷排查调处“五大平台”长效机制，为我区经济社会发展创造和谐稳定的环境。

二、20*年矛盾纠纷排查调处工作的总体思路

1、加强领导，提高认识。

2、加强基层建设，强化属地管理。

3、加大矛盾纠纷排查调处责任追究力度

4、提高自身素质，强化服务意识。

5、切实把矛盾排查调处运行处置建立的各项制度落实到实处。

三、工作任务和措施

（一）加强领导，提高建立大调解工作机制的认识

各村、社区要高度重视建立大调解机制工作。要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，要把建立大调解机制工作放在重要位置，摆上议事日程。要定期就大调解工作了解情况，发现问题，研究对策，指导工作。各村、社区要成立大调解工作领导组。

（二）完善排查调处机制，构筑化解矛盾防线。

1、预防机制

一要坚持信息预防。要求各村、社区要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二要坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三要采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生。即：围绕党委、政府中心工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制

对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，各村、社区要定期将辖区纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到街道综治办。各村、社区都应建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。

3、包案机制

对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由区、街办、村(社区)、派出所干警包案限期解决。

4、调处机制

按照横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，一般矛盾纠纷由村（居）调处机构依法调处；疑难纠纷由街办及时调处。

5、督查机制

一是领导督查，街办领导按照自己所包村、社区对该地区的矛盾纠纷进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，街办组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果，有头无尾的现象。三是会议督查，街办每月召开一次矛盾纠纷排查调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

6、回访机制

坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

7、月报机制

村（居）每月向街办报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。

8、责任追究机制

各村、社区要高度重视，认真负责地做好矛盾排查调处工作，对排查调处不力，瞒报漏报造成群体越级上访的，甚至转化为刑事案件的，要对相关责任人给予严肃处理。

（三）强化措施，建立大调解工作机制

1、加强调解工作的基础建设工作

首先，巩固健全基层人民调解委员会。各村（社区）要建立人民调解委员会，确保调委会组织健全，人员齐备，充满活力。要充实人民调解员队伍，积极吸纳符合条件的人民代表、政协委员和离退休法官、检察官、警官及律师、法律工作者等社会志愿者参加到调解组织中来，活跃基层人民调解工作。其次，积极发展区域性、行业性人民调解委员会。第三，大力加强行政调解工作。要贯彻“当调则调、调裁结合、解决问题”的原则，强化行政调解工作。对已经发生的行政争议，要查明事实，分清是非，争取调解处理，增进有关当事人与行政机关之间的互相理解和信任。最后，要稳步推进司法调解工作。

2、建立调解工作的协调联动机制

首先，纠纷案件受理移交。村、社区调委会、街办调处中心在受理案件时，应对所要受理的案件进行分析、分类。适合本组织调解的，应及时受理调解，适合其他组织调解的，要及时移交其他组织。其次，调解人员交叉参与。调委会在调处矛盾纠纷时，对涉及重要敏感事项、疑难案件的纠纷，可由街办调处中心、包村（社区）领导参与调委会的调解工作。第三，纠纷信息要互相通报。调委会、调处中心应及时互报有关纠纷案件的受理、调处情况。对互报的信息，有关调解机构和组织要及时进行分析，对有可能参与调解的纠纷，要随时掌握动态，做好必要的准备。