乡镇安置帮教工作计划

加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近年来，我所在县局的正确领导下，在当地党委、政府的大力支持下，针对辖区内2006年来刑释解教人员，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，刑释解教所有人得到安置，安置率达100%，帮教率100%，且没有重新犯罪人员，其中2011年新增人数为6人，安置率、帮教率均达到100%，为维护辖区社会稳定作出了积极的贡献。下面就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：

一、围绕一条主线，明确安置帮教工作的责任

我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区12个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇党委副书记，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。形成镇、村、组三级帮教网络。二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实。

二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定

“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。

（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村（居）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书。同有关村居、企业和家庭签订四方协作帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

（二）把好安置关。一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。三是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。

三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪

作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。

一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。

二是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。

四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的能力

一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的做到“转变。政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。二是政策扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握1—2门实用技术。

根据上级文件精神，针对在2011年的安置帮教工作中存在的问题，初步制定以下2012年工作计划：

一、要提高认识，加强领导，聚社会合力开展帮教，许多事实表明，涉嫌“二进宫”“三进宫”人同的案件，一般都是变本加厉，手段恶劣，危害严重，难以侦破的案件。我们对此要有精醒认识，把安置帮教“劳”释解人员作为社会治安综合治理工作的一项重要内容，摆上议事日程，动员全社会力量，使帮教工作真正到位到人，让帮教对象政治上有温暖，生活上有出路，行动上有方向，学习上有目标。

二、要健全机构，明确责任，建三级联动帮教网络。要因人制宜，建立由包片民警、村委会干部、离退休干部、帮教对象家长、亲朋好友等人组成“五位一体”的帮教小组，形成镇、村联动帮教网络，做到底子清，去向明，一人一档，因人帮教。

三、要选好载体，帮教到人，创帮教对象生活空间。要通过开展“五个一”活动，用真情铺就一条浪子回归路，使他们重新扬起生活风帆，弃旧图新，走向自食其力，遵纪守法，勤劳致富新路。

四、要人人参与，树立典型，造浪子回头良好氛围，帮教工作要形成多数人做少数人工作的局面，在生产、生活、资金、技术，直到婚姻、家庭等方面为帮教对象解决实际困难。同时，要善于以现典型、培育典型、树立典型，用活生生的典型事例来推动其他“两劳”释解人员的思想转化，领略重新做人的真谛。

1、接收本辖区内的刑释解教人员做好衔接工作，并认真贯彻落实国家的有关安置帮教工作的法律、法规和政策。

2、不断加强自愿者队伍建设，根据工作需要调整、聘请帮教者开展多种培训和指导工作。

3、建立刑释解教工作档案，协调有关部门做好安置帮教工作。

4、定期召开刑释解教办公室工作会议，研究布置帮教工作，落实帮教工作措施。

5、指导督促本辖区帮教工作小组，开展多种形式的帮教活动，采取多种形式的帮教措施，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，确保帮教工作对象不脱管，不漏管和重新犯罪。

6、广泛开展舆论宣传，注重发展和推广典型。

7、做好重点人头的月走访和一般人员的季度走访工作。

8、协调并做好安置帮教基地的建设，根据企业及帮教对象情况进行协调，对回归困难人员进行过渡性安排工作。

9、抓好村级安置帮教工作站的建设和村级工作站人员及信息员的培训工作平台，不断提高他们的业务工作水平。

10、做好安置帮教人员技能培训工作，使他们回归后都能掌握一项技术。

11、进一步做好信息化管理工作。为了进一步抓好信息化管理工作，确实做到人头清、情况明，一是做好每天的平台监狱网的核实工作，及时反馈信息。二是做好每周三次接收预放人员。三是针对信息情况与村、派出所、家庭进行核对。四是与家庭进行联系，落实帮教措施。五是将所有帮教安置对象的情况逐人逐项输入电脑，实行电脑化管理。六是将所有的帮教对象形成网络化进行管理，与省、市、县安置帮教网连接。七是建立刑释解教人员一人一档制度，实行档案化信息化管理。

12、做好安置帮教工作，掌握每个人的思想动态，了解他们的工作和生产生活情况。一是将三月份定为安置帮教对象排查核对月，进行全面检查，做到准实。二是对每个片、每年进行一次安置帮教对象代表座谈会，使帮教对象相互交流各自的思想和工作情况，起到相互促进、相互帮助的效果。

13、为了确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处，镇帮教工作站与各村（社区）帮教工作站签订年度安置帮教责任书，确保做到层层分解，逐人落实，并将帮教安置工作纳入镇、村（部门）年终考核目标，确保任务完成。

各村、乡直各单位：

为切实做好我乡刑释解教人员安置帮教工作，有效预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，促进社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神和上级司法行政工作会议精神，进一步坚持“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”的“四化”工作思路，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护社会稳定、构建和谐社会，促进经济发展做出新的贡献。

二、工作任务和目标

1、要切实加强衔接工作，严防重点人员漏管失控。安置帮教工作是做好安置帮教工作、巩固改造成果、预防和减少重新犯罪、维护社会稳定的首要环节，也是基层安全创建活动和社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容。

各村要成立组织，加强领导，并给予高度重视，严格按照规定的程序要求，坚持“各负其责、超前落实、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教衔接管理工作的规范化、制度化，确保衔接工作顺利开展。各村对当年的刑释解教人员要做到底数清、情况明，逐人建立档案，落实帮教责任人，落实一人一档一卷，坚决杜绝脱管、漏管。对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，要加强帮教力量，实行重点帮教；对去向不明人员、三假（假姓名、假身份、假地址）人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员要认真查找核实，尽量减少漏管失控现象，及时消除治安隐患。

2、要建立刑释解教人员安置帮教、管控责任和奖惩制度。对安置帮教、管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安置帮教管控责任和措施不落实，造成刑释解教人员漏管失控，导致重新犯罪或重新劳教、造成严重后果的，要追究有关单位主要领导和直接责任人员责任。实现帮教率100%，安置率96%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

三、工作方法和要求

动员全社会的力量，齐抓共管，大力协作，密切配合，切实履行职责。

1、各村对有重新违法犯罪倾向和吸毒的刑释解教人员进行重点帮教，每月帮教一次并认真做好记录。

2、继续实行符合低保条件的刑释解教人员在进入低保之前签订承诺书，村留存一份、报送一份司法所。

3、进一步完善刑释解教人员安置帮教网络化管理，及时向派出所、司法所反馈他们的思想动态和家庭重大变故，要争取工商、税务行政管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，要酌情给予减免。

4、共青团、妇联等社会团体应积极协助有关部门开展多种形式的帮教工作。要充分利用多种形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，以扩大安置帮教工作的群众基础和社会基础，营造良好的工作氛围。

5、鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。