煤矿安全生产专项整治方案
时间: 08-30
栏目:方案
方案一：煤矿安全生产专项整治方案
为贯彻落实省、市、区政府的“攻坚年”部署，推进我区煤矿安全生产专项整治的深入开展，巩固专项整治成果，严防重特大事故发生，确保全区煤矿安全生产形势持续稳定，根据区安委会《关于制定全区安全生产专项整治方案的通知》要求。现制定临淄区煤矿安全生产专项整治方案。
一、整治重点和工作目标
(一)整治重点
20xx年煤矿整治的重点是:煤矿“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输。
(二)工作目标
20xx年煤矿安全生产专项整治总体目标是：通过深化安全整治，全区煤矿杜绝死亡事故、2人以上重伤事故和重大非人身事故。
二、煤矿安全整治的主要措施
开展煤矿安全专项整治，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持标本兼治、治本为主、综合治理的原则，把解决眼前问题与建立长效机制结合起来，研究采取更加有效的措施，努力提升煤矿安全生产水平。
(一)着力抓好瓦斯治理、防治水及雨季“三防”工作。所有矿井掘进工作面局部通风要使用“双风机、双电源”；要把落实“以风定产”与合理集中生产、加强现场管理结合起来，严禁多头多面过度集中生产，严禁无风、微风作业，严禁不符合规定的串联和扩散通风，严禁随意停开局扇;严格执行瓦斯检查制度，严禁空班漏检。严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水制度，探放水工作要有设计、有施工、验收记录。各煤矿要加强对落实探放水措施、制度情况进行检查，对未按规定探水的煤矿依据国务院446号令严厉处罚。雨季“三防”工作要做到早部署、早行动，在雨季来临前及早清捞水仓、清挖水沟，疏通地面泄洪道，填平古井。对供电电源和排水设备进行认真检查，确保万无一失。
(二)深化“双基”建设内涵，提高矿井本质安全水平。继续大力开展“双基”建设和安全质量标准化活动，着力提高矿井本质安全水平。一是加强矿井技术管理。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，明确总工程师的职责，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。二是加强现场管理。要把安全基础管理的重点放在区队、班组和现场，建立以安全考核为主的区队及班组业绩考核标准，加大安全工资在工资构成中所占的比例。确保各项制度、措施落实到现场，落实到每位作业人员。三是加强隐患排查治理。排查治理的重点是“一通三防”、防治水两个方面，包括国务院《特别规定》及《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》所列的60多种重大安全生产隐患、违法生产行为。加强对薄弱地点、薄弱时间、薄弱环节、薄弱人物的排查和监控，加大对重大安全隐患的治理力度，确保项目、措施、资金、时间、人员、责任落实到位。对安全隐患不能有效治理或不能实施有效监控无法保证安全生产的，要坚决停止作业，做到防患于未然。四是安全质量标准化建设要上档次。各煤矿必须不等不靠，加大投入，从地面绞车房、矿灯房、职工宿舍、澡堂、调度室、办公室等到井下各生产系统都要高起点、高标准进行整改。地面广场、办公区做到干净、整齐、有序，矿区绿化达到园林化;井下各系统要向质量标准化更高级别迈进。
(三)着力加强区队班组建设，强化自主管理。要明确区队长、班组长安全管理和生产管理的职责，赋予他们安全管理权、生产组织权和考核分配权。充分发挥区队长、班组长现场安全管理的作用。切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。加强区队长、班组长培训管理，强化区队长、班组长安全、生产、技术管理知识的培训。根据区队长、班组长的工作内容和职责，建立健全区队长、班组长工作考核标准，严格进行业绩考核，对不合格人员要及时撤换。健全区队长、班组长、安监员“三位一体”的安全管理机制，加强现场安全管理，做到科学、安全的组织生产和施工。
(四)加大安全投入，提高矿井技术装备水平。各煤矿要积极推进采掘工艺改革，最大限度地减少炮采、炮掘，加快淘汰木支护。要根据国家有关规定和煤矿安全生产的实际需要，及时足额提取维简费并按规定全部用于煤矿安全生产。推广应用安全生产科技成果和先进适用技术，提高系统安全保障能力，从根本上提高矿井防灾抗灾能力。认真搞好受自然灾害威胁严重矿井安全开采的技术论证工作，完善各类安全防范措施。加快发展煤矿生产机械化。要积极推进采煤工艺改革，尽快实现采掘机械化。开采薄煤层矿井要结合煤层赋存条件，制定适宜的机械化发展规划。通过加大安全投入，着力改善煤矿安全生产条件，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
(五)加强教育培训，改善办矿条件，提高从业人员整体素质。煤矿要制定职工教育培训规划，落实培训经费、保证培训时间。煤矿矿长、管理人员及工程技术人员、职工要进行梯次教育培训。要采取委托培养、专项技术培训等措施，培养一批煤矿管理人员和专业技术骨干。加强应知应会教育和强制性安全轮训，增强干部工人的安全业务素质和自助保安能力。要抬高新工人入矿“门槛”，逐步推行变招工为招生的用工机制和全员从业资格准入制度。凡是招用的新工人必须具备相应学历，并接受为期六个月的系统培训，经培训合格取得“煤矿工作资格证”方可上岗。要改进和完善劳动分配管理，增加煤矿井下工人特别是一线生产工人的劳动报酬，用较高的劳动报酬和良好的工作环境吸引高素质的人才。
(六)持续不断的开展煤矿安全生产大检查。重点检查矿井“一通三防”、防治水措施的制订和落实情况，采掘工程部署情况，事故隐患排查治理及责任制落实情况。区煤炭办将对检查出来的问题跟踪督察，督促矿井及时进行整改。
(七)认真开展劳动定员工作，严格按矿井核定能力和劳动定员组织生产。按照国家安监总局等四部委《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》要求，煤矿要明确专人负责劳动定员管理，认真组织开展劳动定员工作，结合矿井生产实际，制定并严格执行劳动定额定员标准，做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作。要采取定采区、定头面等措施，最大限度地减少井下作业人员。一个采区内同一煤层不得布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业。逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。严格按核定生产能力组织生产。煤矿必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划和劳动定员，坚持正规循环作业，做到均衡生产。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，其他人员不得在采、掘工作面交接班。严禁两班交叉作业。实行“限员挂牌”制。煤矿要在井口公示牌上真实标明每个采区及采、掘工作面核定的每班作业人数和实际每班作业人数。
三、加强对全区煤矿安全专项整治工作的组织领导
开展安全专项整治是落实省、市、区政府关于安全工作部署的一项重大举措，各煤矿要把这项工作摆上突出位置，加强领导，落实责任，确保整治活动达到预期目的。
为加强对煤矿安全整治工作的领导，区煤炭办成立煤矿安全整治工作领导小组，由周效东主任任组长，煤炭办其他人员为成员。领导小组的主要任务是负责部署煤矿安全整治活动，搞好组织协调和检查调度，并根据工作进展情况及时提出下一步工作意见。领导小组办公室设在区煤炭办，具体负责活动的检查调度和日常工作。
方案二：煤矿安全生产专项整治方案
为了认真贯彻落实国务院关于深入开展“安全生产年”活动的安排部署及《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》(晋政发〔2010〕11号),扎实做好全省煤矿安全生产专项整治工作，加快实现全省煤矿安全生产形势稳定好转，特制订《全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 认真贯彻落实《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电[2010]第5号），紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作），扎实推进“三项行动”和“三项建设”，按照深化、巩固、提高的要求,抓反复，反复抓,进一步推动企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的落实，坚决打击非法违法生产建设行为，规范全省煤矿的安全生产秩序,有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，加快实现全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
二、组织领导
为继续深入开展好全省煤矿安全生产专项整治工作,省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅成立省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组。
组 长：xxx
成 员：xxx
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组负责制定继续深入开展全省煤矿安全生产专项整治总体工作方案,对全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署。研究解决专项整治中发现的共性问题和突出问题,协调各级、各部门、各省属煤炭集团公司煤矿安全生产专项整治工作。
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组将依据省煤炭厅、山西煤监局、省国土资源厅各自业务职责，组织有关监管人员，并抽调各国有重点煤炭集团公司政治素质好、业务水平高、责任心强的专业技术人员，组成省级督查工作组,对全省11个市及各国有重点煤炭企业集团公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行全面督查。其中山西煤矿安全监察局负责太原、大同、朔州、忻州、阳泉五个市的督查工作，省煤炭工业厅负责长治、晋城、晋中、吕梁、临汾、运城六个市的督查工作，省国土资源厅对涉及私挖滥采、超层越界等非法违法开采行为及移交后的关闭矿井组织专项督查。
领导组下设综合信息组，分别设在省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅，负责全省煤矿安全生产专项整治日常工作，跟踪掌握各市、各省属煤炭集团公司专项整治工作进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，负责专项整治情况的收集、整理、汇总、通报、上报等工作。
组 长：xxx
成 员：xxx
三、专项整治的主要内容
此次继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作的重点是：一是逐级对2009年安全生产专项整治工作进行检查，重点是检查各级、各部门、各企业是否按规定进行了分类整治；二是各级、各部门、各企业贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电[2010]第5号）情况；三是集中开展“打非治违”专项行动，深化煤矿安全生产“三项行动”。
（一）对省属煤炭企业集团重点检查内容
1.是否按照本次继续深入开展煤矿安全生产专项整治总体要求,制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案，对本集团所属煤矿专项整治工作进行了周密的安排;是否对所有煤矿进行了无一遗漏的排查摸底;该关闭的矿井是否组织实施了关闭;不具备安全生产条件的煤矿是否停产整顿,并制定了整改措施;对证照齐全、具备安全生产条件的煤矿加强了日常监管。
2.是否建立了“集团统一领导、部门加强监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局;是否将安全生产工作纳入集团公司发展规划,实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
3.是否建立健全了安全生产责任制,是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解,签订了安全生产目标责任书,并实行严格考核;是否建立了一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否落实了每个重点企业的监管部门和责任人;是否按照有关规定定期召开安全生产例会,研究解决重大安全生产问题,会议确定的事项是否得到全面落实;是否建立了安全生产“一票否决”制度,并落实到位。
4.是否积极推进煤矿企业建立隐患排查治理长效机制。通过建立重大隐患分级挂牌督办制度，隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”制度，重大隐患治理效果专家评价制度和公告制度等，实现隐患排查治理工作常态化、规范化。
5.是否建立健全了能够适应本集团安全生产工作需要的安全生产监督管理机构;是否配足配强了监督管理人员;是否建立了应急救援体系,编制了应急预案,配置了相应的人员和装备,并进行了演练;是否建立了安全生产专项资金投入制度,并按规定提取、使用和管理。
6.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度,是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。
7.是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任；是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。
(二)对地方政府及部门重点检查内容
1.是否按照《山西省人民政府办公厅关于转发全省煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》（晋政办发[2009]1号，以下简称《通知》）要求对煤矿企业进行了分类整治。一类企业是否关闭到位，关死关实；二类企业是否真停真整，整改无望的是否列为关闭对象实施关闭，整改达标的是否按照规定程序进行了复产复工验收；三类企业是否切实加强了安全管理和安全监督，保证安全生产。
2.《通知》中明确的对地方政府及部门检查的主要内容以及2009年煤矿安全生产专项整治工作中发现问题的整改情况。
3、是否制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案。
4、政府班子成员、负有煤矿安全监管职责的部门领导、市县长安全助理“一岗双责”落实情况，煤矿安全监管“五人小组”到位情况和安全监管“三落实”情况。
5.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度,是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。
6、是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任；是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。
7、是否加快推进煤矿整顿关闭工作进度，做到早关、快关、关实、关到位；是否严格规范煤矿整合技改行为，严格执行煤矿整合技改期限，加大力度、加快进度，推进整合技改矿井实现管理强矿；是否切实做好兼并重组煤矿的安全工作，加强对整合技改矿井的监管。
(三)对煤矿企业检查内容
1.对列入关闭名单的矿井要检查是否严格按照“六条标准”彻底关闭，尚未执行关闭的矿井，是否拆除主提升系统的动力设备、加封上锁、停止供电，任何单位不准向其提供生产条件，当地政府和主体企业要派人24小时盯牢看守。
2、对生产矿井重点检查以下内容：
（1）瓦斯方面：煤矿瓦斯综合治理情况，“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系建设情况；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽放情况，煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施。
（2）防治水方面：是否严格执行煤矿水害防治规定；是否坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原则，是否摸清本矿井周边老空积水情况，完善水文地质资料。
（3）采掘方面：是否加强工作面探放水、支护、通风等重点环节的管理。
（4）机电方面：是否加强机电、大型设备维修检查和运行状况的动态管理，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备，严禁违章作业和机电设备带病运转，杜绝机电失爆。
（5）火灾、煤尘防治：是否严格落实火灾预防和管理的各项规定，是否落实综合防尘措施。
（6）是否建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，严禁在技术措施、作业规程未经审查批准的情况下擅自组织生产。
（7）现场管理情况，矿领导是否跟班指挥，与职工同上同下，区队长是否带班作业，是否落实“六大员”安全管理责任， “三项岗位”人员（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）是否持证上岗，从业人员是否经过培训并考试合格。
（8）是否按照质量标准化要求，实现岗位达标、专业达标、企业达标，全过程、全方位动态达标。
3、对全省煤矿在建项目还要重点检查以下内容：
（1）是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系。
（2）承揽施工任务的单位是否具备相应资质，是否存在转包行为，建设、施工作业人员是否达标。
（3）建设、施工企业是否盲目赶工期、抢进度、多头多面建设。
（4）是否严格“一通三防”管理和瓦斯治理。
（5）是否设置专门防治水机构、措施到位。
（6）矿井防灭火方案措施是否落实。
（四）集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动：
按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（安委[2010]5号）和《山西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（晋安发[2010]6号）要求，8-10月在在全省集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动。
（一）对全省兼并重组整合已关闭矿井、正在实施关闭
和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井（不含已经移交国土部门的关闭矿井）重点检查和打击：
1、已经关闭的矿井是否按照《关闭矿井六条标准》关实关死，重点打击死灰复燃现象。
2、正在实施关闭和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井是否拆除主、副井提升系统动力设备，从业人员是否遣散，公安部门是否停供并清缴火工品，供电部门是否停止供电，监管部门是否逐矿派驻专人24小时盯守，是否不再具备生产条件，重点打击擅自非法组织生产行为。
（二）对其他煤矿企业重点打击：
1、无证、证照不全或过期从事生产建设的；
2、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3、不认真落实全省煤矿安全生产隐患排查治理各项制度，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
4、未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的。
7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；
8、其他违反煤矿安全生产法律法规的生产建设行为。
四、专项整治工作安排
此次煤矿安全生产专项整治继续按照“企业全面自查，市县政府组织检查，省专项整治领导组垂直督导”的方式进行，共分四个阶段。
第一阶段：统一部署和宣传发动阶段(8月)
各级、各部门、各省属煤炭集团公司要成立继续深入开展煤矿安全生产专项整治领导组,制定本地、本部门、本企业实施方案,配齐工作人员,做好专项整治部署工作。通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式广泛宣传发动,使各级各部门和所有煤矿企业了解和掌握此次专项整治的重要意义、政策措施、方式步骤和具体要求,为扎实做好专项整治工作打下坚实基础。
第二阶段：企业自查自整
企业自查贯穿此次专项整治工作始终，各煤矿企业要按照本方案要求，结合自身实际，认真研究制定工作方案，对照本次专项行动内容，组织全面自查自整，查出的安全生产问题和隐患要立即采取有效措施，及时治理，一般隐患和问题，要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改，发现重大隐患必须立即停产停建，并及时上报煤炭行政主管部门。重大隐患整改完成前不得组织生产建设，隐患整改情况要在本单位以板报、企业内部报纸等形式进行公示。各煤矿企业8月10日、2011年1月10日前将本企业上半年和全年自查自整情况报上级煤炭主管部门、各省属煤炭企业集团。
第三阶段：实施整治阶段(9、10、11月)
市、县（区）人民政府、各省属煤炭企业集团负责组织对辖区内（所属）煤矿企业进行巡回检查。监督检查新建、整合改造矿井，相关手续是否完善齐备，是否严格按照批准设计组织施工建设，是否以基建名义组织生产；监督检查纳入关闭范围的矿井是否存在应关未关或关闭不彻底现象；监督检查整顿矿井是否制定切实可行的整改方案，落实资金，明确时限，明确专人负责，并严格按照方案进行整改；监督检查生产矿井是否落实安全生产各项法律、法规、规章、制度，是否超能力、超强度、超定员组织生产。查出的问题，要逐一处理落实，违反相关法律法规的单位和个人要依法严肃查处，处罚到位，坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决影响煤矿安全生产的突出问题。
对重大问题进行集中整治，把解决当前问题同建立规范的煤矿安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地煤矿安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范煤矿安全生产秩序的政策措施，制定遏制煤矿非法违法生产、建设行为的治本之策。
县级检查比例：一类企业100%，二类企业100%，三类企业100%以上；市级检查比例：一类企业100%，二类企业70%，三类企业50%以上，同时要对各县人民政府深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行督查；各国有重点煤炭企业集团公司对所属企业检查比例：一类企业100%，二类企业100%，三类企业100%以上。
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组对各市、各国有重点煤炭企业集团公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行督促检查，并对煤矿企业进行重点抽查，抽查一半以上的县（市、区），每县一类企业30%，二类企业20%，三类企业10%以上，对国有重点煤炭企业集团所属企业抽查比例为：一类企业30%，二类企业20%，三类企业10%以上（督查分组名单附后）。
第四阶段 “回头看”再检查及总结阶段(12月)
各市、县人民政府、各省属煤炭企业集团要组织回头看检查，跟踪抽查一类企业关闭情况,二类企业整改情况以及第三阶段查出问题的整改情况。省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组将适时组织省级督查“回头看”。
各市人民政府、各省属煤炭企业集团每月5日前将上月专项整治情况上报省领导组，20xx年1月10日前将全年专项整治总结报省煤炭工业厅，省领导组将对各单位开展专项整治情况进行打分评比，并在全省通报。
方案三：煤矿安全生产专项整治方案
为了认真贯彻仙游县人民政府关于印发《仙游县集中开展安全生产专项整治工作方案的通知》精神(仙政文〔2007〕233号文)，推进我镇矿山行业集中开展安全生产隐患排查治理专项行动，坚决遏制重特大矿山安全事故发生。结合我镇非煁矿山安全生产的实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《仙游县2007年安全生产工作要点的通知》精神，切实把集中专项整改的过程变成依法规范矿山安全生产的行为，以科学发展观统领全局，坚持安全发展，树立企业主体责任，强化监管职责，细化整治措施，继续深入开展非煤矿山安全专项整治工作，推动全镇非煤矿山安全生产状况的稳定好转。
二、工作目标
用一个月时间整合各方力量，集中开展矿山安全生产专项整治，坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的矿山，整顿和规范矿山安全生产秩序；进一步健全和落实矿山安全生产责任制，加大矿山安全生产投入，提高矿山企业生产安全水平；完善矿山重大危险源监控机制和重大隐患治理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，推动我镇矿山安全生产状况的稳步好转，完成第四季度矿山安全生产各项指标。
三、工作任务和要求
(一)整治我镇非煤矿山违规开采行为，落实安全生产责任制，全面贯彻执行“采剥并举、剥高先行、自上而下、分层、分台阶开采”的露天矿采矿原则。
1、实行自上而下，按顺序分层开采，分层凿岩平台宽度不得小于4米，采用浅眼爆破分层高度不超过6米。采用中深孔爆破分层高度不超过20米；
2、剥高表层土的宽度始终符合设计规定；
3、禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；
4、终了边坡角度符合设计要求，但最大不得超过60度；
5、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求；
6、严禁无牌无证车辆进入矿区；
7、作业人员遵守岗位操作规程，杜绝冒险作业；
8、生产期间矿长、安全员在岗在位；
9、特种作业人员须持证上岗；
(二)整治未按设计建设和开采行为。
1、未取得安全生产计可证或安全生产许可证过期的，要责令补办后方可投入生产；露天矿的开采设计与原生产系统变动较大的，应履行“三同时”手续后方可投入生产；
2、要严格按开采设计方案建设和开采，未按设计完成开拓系统的，应停止开采，在按设计完成开拓系统后，方可按设计方案组织开采；
3、在建设和开采过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；
4、对已持证的矿山企业没有做到一个独立生产系统办理一张安全产生许可证的。
(三)整治不定时爆破和爆破安全警戒制度；
1、严格执行规定时爆破和爆破安全警戒制度；
2、爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅，高压供电线路及其他重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外或签定安全管理协议书或租用协议合同，在搬迁、迁移或未签定安全协议书或租用合同前不得从事爆破作业；
3、对整改无望的矿山，依法撤销其安全生产许可证。并提请仙游县人民政府予与关闭。相关部门应根据县人民政府的批复吊销相关证照。
(四)整治非煤矿山机械设备安全和安全运输。
对桅杆吊等危险性较大的超重、提升等机械设备，配合质监部门由具有检测资质的机构进行定期检测，确保机械设备安全运行；加强运输车辆和运输道路的安全监管，人货混装和运输超载，危险路段和部位须设置安全警示栏和防护栏。依法取缔矿区内无牌无证车辆。各矿山企业不得私自储藏易燃易爆机械用油。
(五)落实矿山企业安全生产主体责任，开展矿山企业安全生产期间自查自纠。矿山企业要在每日生产期间对本矿山安全生产进行自查自纠，并登入《矿山企业安全自查、隐患整改记录表》。
(六)建立健全矿山企业档案制度。
矿山企业在十一月底前按县安监局《关于印发仙游县非煤 矿山安全生产专项整治工作方案的通知》(仙安监〔2007〕18号)文的要在现场办公地点设立档案柜。
(七)关闭和取缔无证开采的矿山(含各种证照过期的)，关闭率达100%。
(八)依法查处越界开采等违法行为。
对持证矿山要按划定矿区范围内开采，发现越界开采等违法行为要依法查处，直至吊销采矿许可证。
(九)整治非煤矿山安全用电
对矿山企业用电管理制度不落实，电工人员没有取得特种许可证的，用电设备、线路老化的，供电企业可以采取停止供电措施，直至矿山企业整改到位，保证矿山企业的安全可靠用电。
(十)集中整治砖瓦窑安全生产
对砖瓦窑不按安全设计和开发利用方案要求开采及不按安全用电要求的，应停止生产。
对不具备安全生产基本条件(含安全生产许可证、工商营业执照、采矿许可证、水土保持合格证、环境影响就评价表有效期已过，被暂扣、吊扣)的矿山企业，不得进行生产经营活动，有关职能部门应暂停提供爆破物品、电力使用等生产资料，促进企业规范化开采。
四、工作步骤
1、动员部署阶段(10月31日—11月1日)
各村、各有关单位要结合实际制订详细整治方案，全面动员和部署矿山安全整治各项工作，确保矿山安全整治取得阶段性实效。
2、排查整治阶段(11月2日—11月15日)
各村、各有关单位要组织力量对本辖区内的矿山进行全面拉网式大排查，对排查出的矿山安全隐患要逐项登记造册，并落实整改措施、责任单位和责任人，集中力量跟踪督促矿山企业整治到位；要按照巡查责任制的要求加强对辖区内的巡查，发现无证采矿(含安全生产许可证、工商营业执照、采矿许可证、水土保持合格证、环境影响就评价表有效期已过，被暂扣、吊扣)，要予以关闭、取缔。
3、整改复查阶段(11月16日-11月25日)
对整改单位的整改情况进行全面的复查。拒不整改的矿山企业要上报依法依规进行处罚，该取缔的要取缔，该关闭的要关闭；整改不到位的要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法；对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。
各村、有关各单位要充分认识当前我镇矿山安全生产的严峻形势，牢固树立责任意识，切实加强对矿山安全生产专项整治工作的组织领导，要按照主要领导亲自抓，分管领导重点抓的原则，成立专门机构，明确职责、分工协作、齐抓共管，确保矿山安全生产专项整治工作不留死角、不走过场。国土资源所要于每周五矿山安全生产隐患整改表填报国土资源局地矿股。
2、抓好源头安全监管，加大整治工作力度。
要依法履行建设项目安全设施“三同时”等相关手续后方可施工。
对不按安全设计和开发利用方案要求开采及不按安全用电要求的，都必须责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚。整改期间，企业不得私自组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提请吊销其有关证照，并提请当地人民政府予以关闭。
3、继续深化整顿和规范矿产资源开工秩序工作专项整治，规范非煤矿山无采秩序。
各村、有关各单位要按照仙游县人民政府关于印发《仙游县集中开展安全生产专项整改工作方案的通知》的要求，突出重点抓好砖瓦窑、采石场，尤其是个体私营小矿山的整治工作，深化整顿和规范矿产资源开发秩序工作。每周对辖区内非煤矿山企业至少检查一次，并配合相关部门加强联合执法，建立联合执法机制，充分发挥行政执法资源的合力，着力整治采矿秩序，打击非法采矿行为。通过联合执法，使采矿秩序、安全状况逐步好转。
4、广泛宣传、舆论监督。各村、有关各单位要充分利用标语、广播、有线电视等各种媒体广泛宣传这次非煤矿山安全专项整治，加大舆论监督、群众监督；要设立公布事故隐患举报电话，建立隐患举报奖励制度，调动职工群众参与的积极性。对整治走过场的村、单位要予以曝光，对整治不力的，在整治期间发生矿山安全生产责任事故的，要坚决按照事故处理的“四不放过”原则，依法依规严厉查处，决不姑息。
为贯彻落实省、市、区政府的“攻坚年”部署，推进我区煤矿安全生产专项整治的深入开展，巩固专项整治成果，严防重特大事故发生，确保全区煤矿安全生产形势持续稳定，根据区安委会《关于制定全区安全生产专项整治方案的通知》要求。现制定临淄区煤矿安全生产专项整治方案。
一、整治重点和工作目标
(一)整治重点
20xx年煤矿整治的重点是:煤矿“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输。
(二)工作目标
20xx年煤矿安全生产专项整治总体目标是：通过深化安全整治，全区煤矿杜绝死亡事故、2人以上重伤事故和重大非人身事故。
二、煤矿安全整治的主要措施
开展煤矿安全专项整治，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持标本兼治、治本为主、综合治理的原则，把解决眼前问题与建立长效机制结合起来，研究采取更加有效的措施，努力提升煤矿安全生产水平。
(一)着力抓好瓦斯治理、防治水及雨季“三防”工作。所有矿井掘进工作面局部通风要使用“双风机、双电源”；要把落实“以风定产”与合理集中生产、加强现场管理结合起来，严禁多头多面过度集中生产，严禁无风、微风作业，严禁不符合规定的串联和扩散通风，严禁随意停开局扇;严格执行瓦斯检查制度，严禁空班漏检。严格执行“有疑必探、先探后掘”的探放水制度，探放水工作要有设计、有施工、验收记录。各煤矿要加强对落实探放水措施、制度情况进行检查，对未按规定探水的煤矿依据国务院446号令严厉处罚。雨季“三防”工作要做到早部署、早行动，在雨季来临前及早清捞水仓、清挖水沟，疏通地面泄洪道，填平古井。对供电电源和排水设备进行认真检查，确保万无一失。
(二)深化“双基”建设内涵，提高矿井本质安全水平。继续大力开展“双基”建设和安全质量标准化活动，着力提高矿井本质安全水平。一是加强矿井技术管理。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，明确总工程师的职责，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。二是加强现场管理。要把安全基础管理的重点放在区队、班组和现场，建立以安全考核为主的区队及班组业绩考核标准，加大安全工资在工资构成中所占的比例。确保各项制度、措施落实到现场，落实到每位作业人员。三是加强隐患排查治理。排查治理的重点是“一通三防”、防治水两个方面，包括国务院《特别规定》及《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》所列的60多种重大安全生产隐患、违法生产行为。加强对薄弱地点、薄弱时间、薄弱环节、薄弱人物的排查和监控，加大对重大安全隐患的治理力度，确保项目、措施、资金、时间、人员、责任落实到位。对安全隐患不能有效治理或不能实施有效监控无法保证安全生产的，要坚决停止作业，做到防患于未然。四是安全质量标准化建设要上档次。各煤矿必须不等不靠，加大投入，从地面绞车房、矿灯房、职工宿舍、澡堂、调度室、办公室等到井下各生产系统都要高起点、高标准进行整改。地面广场、办公区做到干净、整齐、有序，矿区绿化达到园林化;井下各系统要向质量标准化更高级别迈进。
(三)着力加强区队班组建设，强化自主管理。要明确区队长、班组长安全管理和生产管理的职责，赋予他们安全管理权、生产组织权和考核分配权。充分发挥区队长、班组长现场安全管理的作用。切实把区队班组建设作为强化现场安全管理的重要措施。加强区队长、班组长培训管理，强化区队长、班组长安全、生产、技术管理知识的培训。根据区队长、班组长的工作内容和职责，建立健全区队长、班组长工作考核标准，严格进行业绩考核，对不合格人员要及时撤换。健全区队长、班组长、安监员“三位一体”的安全管理机制，加强现场安全管理，做到科学、安全的组织生产和施工。
(四)加大安全投入，提高矿井技术装备水平。各煤矿要积极推进采掘工艺改革，最大限度地减少炮采、炮掘，加快淘汰木支护。要根据国家有关规定和煤矿安全生产的实际需要，及时足额提取维简费并按规定全部用于煤矿安全生产。推广应用安全生产科技成果和先进适用技术，提高系统安全保障能力，从根本上提高矿井防灾抗灾能力。认真搞好受自然灾害威胁严重矿井安全开采的技术论证工作，完善各类安全防范措施。加快发展煤矿生产机械化。要积极推进采煤工艺改革，尽快实现采掘机械化。开采薄煤层矿井要结合煤层赋存条件，制定适宜的机械化发展规划。通过加大安全投入，着力改善煤矿安全生产条件，促进煤矿安全生产状况的根本好转。
(五)加强教育培训，改善办矿条件，提高从业人员整体素质。煤矿要制定职工教育培训规划，落实培训经费、保证培训时间。煤矿矿长、管理人员及工程技术人员、职工要进行梯次教育培训。要采取委托培养、专项技术培训等措施，培养一批煤矿管理人员和专业技术骨干。加强应知应会教育和强制性安全轮训，增强干部工人的安全业务素质和自助保安能力。要抬高新工人入矿“门槛”，逐步推行变招工为招生的用工机制和全员从业资格准入制度。凡是招用的新工人必须具备相应学历，并接受为期六个月的系统培训，经培训合格取得“煤矿工作资格证”方可上岗。要改进和完善劳动分配管理，增加煤矿井下工人特别是一线生产工人的劳动报酬，用较高的劳动报酬和良好的工作环境吸引高素质的人才。
(六)持续不断的开展煤矿安全生产大检查。重点检查矿井“一通三防”、防治水措施的制订和落实情况，采掘工程部署情况，事故隐患排查治理及责任制落实情况。区煤炭办将对检查出来的问题跟踪督察，督促矿井及时进行整改。
(七)认真开展劳动定员工作，严格按矿井核定能力和劳动定员组织生产。按照国家安监总局等四部委《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》要求，煤矿要明确专人负责劳动定员管理，认真组织开展劳动定员工作，结合矿井生产实际，制定并严格执行劳动定额定员标准，做好劳动定员原始记录、入井人员考勤和统计分析等工作。要采取定采区、定头面等措施，最大限度地减少井下作业人员。一个采区内同一煤层不得布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业。逐步推行一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。严格按核定生产能力组织生产。煤矿必须严格按核定的生产能力合理安排全年生产计划和劳动定员，坚持正规循环作业，做到均衡生产。除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，其他人员不得在采、掘工作面交接班。严禁两班交叉作业。实行“限员挂牌”制。煤矿要在井口公示牌上真实标明每个采区及采、掘工作面核定的每班作业人数和实际每班作业人数。
三、加强对全区煤矿安全专项整治工作的组织领导
开展安全专项整治是落实省、市、区政府关于安全工作部署的一项重大举措，各煤矿要把这项工作摆上突出位置，加强领导，落实责任，确保整治活动达到预期目的。
为加强对煤矿安全整治工作的领导，区煤炭办成立煤矿安全整治工作领导小组，由周效东主任任组长，煤炭办其他人员为成员。领导小组的主要任务是负责部署煤矿安全整治活动，搞好组织协调和检查调度，并根据工作进展情况及时提出下一步工作意见。领导小组办公室设在区煤炭办，具体负责活动的检查调度和日常工作。
方案二：煤矿安全生产专项整治方案
为了认真贯彻落实国务院关于深入开展“安全生产年”活动的安排部署及《山西省人民政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》(晋政发〔2010〕11号),扎实做好全省煤矿安全生产专项整治工作，加快实现全省煤矿安全生产形势稳定好转，特制订《全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 认真贯彻落实《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电[2010]第5号），紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作），扎实推进“三项行动”和“三项建设”，按照深化、巩固、提高的要求,抓反复，反复抓,进一步推动企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的落实，坚决打击非法违法生产建设行为，规范全省煤矿的安全生产秩序,有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，加快实现全省煤矿安全生产状况持续稳定好转。
二、组织领导
为继续深入开展好全省煤矿安全生产专项整治工作,省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅成立省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组。
组 长：xxx
成 员：xxx
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组负责制定继续深入开展全省煤矿安全生产专项整治总体工作方案,对全省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署。研究解决专项整治中发现的共性问题和突出问题,协调各级、各部门、各省属煤炭集团公司煤矿安全生产专项整治工作。
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组将依据省煤炭厅、山西煤监局、省国土资源厅各自业务职责，组织有关监管人员，并抽调各国有重点煤炭集团公司政治素质好、业务水平高、责任心强的专业技术人员，组成省级督查工作组,对全省11个市及各国有重点煤炭企业集团公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行全面督查。其中山西煤矿安全监察局负责太原、大同、朔州、忻州、阳泉五个市的督查工作，省煤炭工业厅负责长治、晋城、晋中、吕梁、临汾、运城六个市的督查工作，省国土资源厅对涉及私挖滥采、超层越界等非法违法开采行为及移交后的关闭矿井组织专项督查。
领导组下设综合信息组，分别设在省煤炭工业厅、山西煤监局、省国土资源厅，负责全省煤矿安全生产专项整治日常工作，跟踪掌握各市、各省属煤炭集团公司专项整治工作进展情况，协调解决专项整治中的有关问题，负责专项整治情况的收集、整理、汇总、通报、上报等工作。
组 长：xxx
成 员：xxx
三、专项整治的主要内容
此次继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作的重点是：一是逐级对2009年安全生产专项整治工作进行检查，重点是检查各级、各部门、各企业是否按规定进行了分类整治；二是各级、各部门、各企业贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电[2010]第5号）情况；三是集中开展“打非治违”专项行动，深化煤矿安全生产“三项行动”。
（一）对省属煤炭企业集团重点检查内容
1.是否按照本次继续深入开展煤矿安全生产专项整治总体要求,制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案，对本集团所属煤矿专项整治工作进行了周密的安排;是否对所有煤矿进行了无一遗漏的排查摸底;该关闭的矿井是否组织实施了关闭;不具备安全生产条件的煤矿是否停产整顿,并制定了整改措施;对证照齐全、具备安全生产条件的煤矿加强了日常监管。
2.是否建立了“集团统一领导、部门加强监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局;是否将安全生产工作纳入集团公司发展规划,实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
3.是否建立健全了安全生产责任制,是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解,签订了安全生产目标责任书,并实行严格考核;是否建立了一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否落实了每个重点企业的监管部门和责任人;是否按照有关规定定期召开安全生产例会,研究解决重大安全生产问题,会议确定的事项是否得到全面落实;是否建立了安全生产“一票否决”制度,并落实到位。
4.是否积极推进煤矿企业建立隐患排查治理长效机制。通过建立重大隐患分级挂牌督办制度，隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”制度，重大隐患治理效果专家评价制度和公告制度等，实现隐患排查治理工作常态化、规范化。
5.是否建立健全了能够适应本集团安全生产工作需要的安全生产监督管理机构;是否配足配强了监督管理人员;是否建立了应急救援体系,编制了应急预案,配置了相应的人员和装备,并进行了演练;是否建立了安全生产专项资金投入制度,并按规定提取、使用和管理。
6.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度,是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。
7.是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任；是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。
(二)对地方政府及部门重点检查内容
1.是否按照《山西省人民政府办公厅关于转发全省煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》（晋政办发[2009]1号，以下简称《通知》）要求对煤矿企业进行了分类整治。一类企业是否关闭到位，关死关实；二类企业是否真停真整，整改无望的是否列为关闭对象实施关闭，整改达标的是否按照规定程序进行了复产复工验收；三类企业是否切实加强了安全管理和安全监督，保证安全生产。
2.《通知》中明确的对地方政府及部门检查的主要内容以及2009年煤矿安全生产专项整治工作中发现问题的整改情况。
3、是否制定了关于继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案。
4、政府班子成员、负有煤矿安全监管职责的部门领导、市县长安全助理“一岗双责”落实情况，煤矿安全监管“五人小组”到位情况和安全监管“三落实”情况。
5.是否建立健全了安全生产事故责任追究制度,是否对不认真落实企业安全生产主体责任和部门监管责任的单位和个人进行了事前责任问责。
6、是否严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任；是否严格复工复产验收程序和规定，坚持谁验收，谁签字、谁负责，严禁不经验收、不经签字擅自作业。
7、是否加快推进煤矿整顿关闭工作进度，做到早关、快关、关实、关到位；是否严格规范煤矿整合技改行为，严格执行煤矿整合技改期限，加大力度、加快进度，推进整合技改矿井实现管理强矿；是否切实做好兼并重组煤矿的安全工作，加强对整合技改矿井的监管。
(三)对煤矿企业检查内容
1.对列入关闭名单的矿井要检查是否严格按照“六条标准”彻底关闭，尚未执行关闭的矿井，是否拆除主提升系统的动力设备、加封上锁、停止供电，任何单位不准向其提供生产条件，当地政府和主体企业要派人24小时盯牢看守。
2、对生产矿井重点检查以下内容：
（1）瓦斯方面：煤矿瓦斯综合治理情况，“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系建设情况；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽放情况，煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施。
（2）防治水方面：是否严格执行煤矿水害防治规定；是否坚持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原则，是否摸清本矿井周边老空积水情况，完善水文地质资料。
（3）采掘方面：是否加强工作面探放水、支护、通风等重点环节的管理。
（4）机电方面：是否加强机电、大型设备维修检查和运行状况的动态管理，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备，严禁违章作业和机电设备带病运转，杜绝机电失爆。
（5）火灾、煤尘防治：是否严格落实火灾预防和管理的各项规定，是否落实综合防尘措施。
（6）是否建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，严禁在技术措施、作业规程未经审查批准的情况下擅自组织生产。
（7）现场管理情况，矿领导是否跟班指挥，与职工同上同下，区队长是否带班作业，是否落实“六大员”安全管理责任， “三项岗位”人员（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）是否持证上岗，从业人员是否经过培训并考试合格。
（8）是否按照质量标准化要求，实现岗位达标、专业达标、企业达标，全过程、全方位动态达标。
3、对全省煤矿在建项目还要重点检查以下内容：
（1）是否建立健全煤矿建设管理机构和安全监管体系。
（2）承揽施工任务的单位是否具备相应资质，是否存在转包行为，建设、施工作业人员是否达标。
（3）建设、施工企业是否盲目赶工期、抢进度、多头多面建设。
（4）是否严格“一通三防”管理和瓦斯治理。
（5）是否设置专门防治水机构、措施到位。
（6）矿井防灭火方案措施是否落实。
（四）集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动：
按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（安委[2010]5号）和《山西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（晋安发[2010]6号）要求，8-10月在在全省集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动。
（一）对全省兼并重组整合已关闭矿井、正在实施关闭
和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井（不含已经移交国土部门的关闭矿井）重点检查和打击：
1、已经关闭的矿井是否按照《关闭矿井六条标准》关实关死，重点打击死灰复燃现象。
2、正在实施关闭和列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井是否拆除主、副井提升系统动力设备，从业人员是否遣散，公安部门是否停供并清缴火工品，供电部门是否停止供电，监管部门是否逐矿派驻专人24小时盯守，是否不再具备生产条件，重点打击擅自非法组织生产行为。
（二）对其他煤矿企业重点打击：
1、无证、证照不全或过期从事生产建设的；
2、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
3、不认真落实全省煤矿安全生产隐患排查治理各项制度，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
4、未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
6、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的。
7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；
8、其他违反煤矿安全生产法律法规的生产建设行为。
四、专项整治工作安排
此次煤矿安全生产专项整治继续按照“企业全面自查，市县政府组织检查，省专项整治领导组垂直督导”的方式进行，共分四个阶段。
第一阶段：统一部署和宣传发动阶段(8月)
各级、各部门、各省属煤炭集团公司要成立继续深入开展煤矿安全生产专项整治领导组,制定本地、本部门、本企业实施方案,配齐工作人员,做好专项整治部署工作。通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式广泛宣传发动,使各级各部门和所有煤矿企业了解和掌握此次专项整治的重要意义、政策措施、方式步骤和具体要求,为扎实做好专项整治工作打下坚实基础。
第二阶段：企业自查自整
企业自查贯穿此次专项整治工作始终，各煤矿企业要按照本方案要求，结合自身实际，认真研究制定工作方案，对照本次专项行动内容，组织全面自查自整，查出的安全生产问题和隐患要立即采取有效措施，及时治理，一般隐患和问题，要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改，发现重大隐患必须立即停产停建，并及时上报煤炭行政主管部门。重大隐患整改完成前不得组织生产建设，隐患整改情况要在本单位以板报、企业内部报纸等形式进行公示。各煤矿企业8月10日、2011年1月10日前将本企业上半年和全年自查自整情况报上级煤炭主管部门、各省属煤炭企业集团。
第三阶段：实施整治阶段(9、10、11月)
市、县（区）人民政府、各省属煤炭企业集团负责组织对辖区内（所属）煤矿企业进行巡回检查。监督检查新建、整合改造矿井，相关手续是否完善齐备，是否严格按照批准设计组织施工建设，是否以基建名义组织生产；监督检查纳入关闭范围的矿井是否存在应关未关或关闭不彻底现象；监督检查整顿矿井是否制定切实可行的整改方案，落实资金，明确时限，明确专人负责，并严格按照方案进行整改；监督检查生产矿井是否落实安全生产各项法律、法规、规章、制度，是否超能力、超强度、超定员组织生产。查出的问题，要逐一处理落实，违反相关法律法规的单位和个人要依法严肃查处，处罚到位，坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决影响煤矿安全生产的突出问题。
对重大问题进行集中整治，把解决当前问题同建立规范的煤矿安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地煤矿安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范煤矿安全生产秩序的政策措施，制定遏制煤矿非法违法生产、建设行为的治本之策。
县级检查比例：一类企业100%，二类企业100%，三类企业100%以上；市级检查比例：一类企业100%，二类企业70%，三类企业50%以上，同时要对各县人民政府深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行督查；各国有重点煤炭企业集团公司对所属企业检查比例：一类企业100%，二类企业100%，三类企业100%以上。
省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组对各市、各国有重点煤炭企业集团公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行督促检查，并对煤矿企业进行重点抽查，抽查一半以上的县（市、区），每县一类企业30%，二类企业20%，三类企业10%以上，对国有重点煤炭企业集团所属企业抽查比例为：一类企业30%，二类企业20%，三类企业10%以上（督查分组名单附后）。
第四阶段 “回头看”再检查及总结阶段(12月)
各市、县人民政府、各省属煤炭企业集团要组织回头看检查，跟踪抽查一类企业关闭情况,二类企业整改情况以及第三阶段查出问题的整改情况。省继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组将适时组织省级督查“回头看”。
各市人民政府、各省属煤炭企业集团每月5日前将上月专项整治情况上报省领导组，20xx年1月10日前将全年专项整治总结报省煤炭工业厅，省领导组将对各单位开展专项整治情况进行打分评比，并在全省通报。
方案三：煤矿安全生产专项整治方案
为了认真贯彻仙游县人民政府关于印发《仙游县集中开展安全生产专项整治工作方案的通知》精神(仙政文〔2007〕233号文)，推进我镇矿山行业集中开展安全生产隐患排查治理专项行动，坚决遏制重特大矿山安全事故发生。结合我镇非煁矿山安全生产的实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《仙游县2007年安全生产工作要点的通知》精神，切实把集中专项整改的过程变成依法规范矿山安全生产的行为，以科学发展观统领全局，坚持安全发展，树立企业主体责任，强化监管职责，细化整治措施，继续深入开展非煤矿山安全专项整治工作，推动全镇非煤矿山安全生产状况的稳定好转。
二、工作目标
用一个月时间整合各方力量，集中开展矿山安全生产专项整治，坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的矿山，整顿和规范矿山安全生产秩序；进一步健全和落实矿山安全生产责任制，加大矿山安全生产投入，提高矿山企业生产安全水平；完善矿山重大危险源监控机制和重大隐患治理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，推动我镇矿山安全生产状况的稳步好转，完成第四季度矿山安全生产各项指标。
三、工作任务和要求
(一)整治我镇非煤矿山违规开采行为，落实安全生产责任制，全面贯彻执行“采剥并举、剥高先行、自上而下、分层、分台阶开采”的露天矿采矿原则。
1、实行自上而下，按顺序分层开采，分层凿岩平台宽度不得小于4米，采用浅眼爆破分层高度不超过6米。采用中深孔爆破分层高度不超过20米；
2、剥高表层土的宽度始终符合设计规定；
3、禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；
4、终了边坡角度符合设计要求，但最大不得超过60度；
5、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求；
6、严禁无牌无证车辆进入矿区；
7、作业人员遵守岗位操作规程，杜绝冒险作业；
8、生产期间矿长、安全员在岗在位；
9、特种作业人员须持证上岗；
(二)整治未按设计建设和开采行为。
1、未取得安全生产计可证或安全生产许可证过期的，要责令补办后方可投入生产；露天矿的开采设计与原生产系统变动较大的，应履行“三同时”手续后方可投入生产；
2、要严格按开采设计方案建设和开采，未按设计完成开拓系统的，应停止开采，在按设计完成开拓系统后，方可按设计方案组织开采；
3、在建设和开采过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；
4、对已持证的矿山企业没有做到一个独立生产系统办理一张安全产生许可证的。
(三)整治不定时爆破和爆破安全警戒制度；
1、严格执行规定时爆破和爆破安全警戒制度；
2、爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅，高压供电线路及其他重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外或签定安全管理协议书或租用协议合同，在搬迁、迁移或未签定安全协议书或租用合同前不得从事爆破作业；
3、对整改无望的矿山，依法撤销其安全生产许可证。并提请仙游县人民政府予与关闭。相关部门应根据县人民政府的批复吊销相关证照。
(四)整治非煤矿山机械设备安全和安全运输。
对桅杆吊等危险性较大的超重、提升等机械设备，配合质监部门由具有检测资质的机构进行定期检测，确保机械设备安全运行；加强运输车辆和运输道路的安全监管，人货混装和运输超载，危险路段和部位须设置安全警示栏和防护栏。依法取缔矿区内无牌无证车辆。各矿山企业不得私自储藏易燃易爆机械用油。
(五)落实矿山企业安全生产主体责任，开展矿山企业安全生产期间自查自纠。矿山企业要在每日生产期间对本矿山安全生产进行自查自纠，并登入《矿山企业安全自查、隐患整改记录表》。
(六)建立健全矿山企业档案制度。
矿山企业在十一月底前按县安监局《关于印发仙游县非煤 矿山安全生产专项整治工作方案的通知》(仙安监〔2007〕18号)文的要在现场办公地点设立档案柜。
(七)关闭和取缔无证开采的矿山(含各种证照过期的)，关闭率达100%。
(八)依法查处越界开采等违法行为。
对持证矿山要按划定矿区范围内开采，发现越界开采等违法行为要依法查处，直至吊销采矿许可证。
(九)整治非煤矿山安全用电
对矿山企业用电管理制度不落实，电工人员没有取得特种许可证的，用电设备、线路老化的，供电企业可以采取停止供电措施，直至矿山企业整改到位，保证矿山企业的安全可靠用电。
(十)集中整治砖瓦窑安全生产
对砖瓦窑不按安全设计和开发利用方案要求开采及不按安全用电要求的，应停止生产。
对不具备安全生产基本条件(含安全生产许可证、工商营业执照、采矿许可证、水土保持合格证、环境影响就评价表有效期已过，被暂扣、吊扣)的矿山企业，不得进行生产经营活动，有关职能部门应暂停提供爆破物品、电力使用等生产资料，促进企业规范化开采。
四、工作步骤
1、动员部署阶段(10月31日—11月1日)
各村、各有关单位要结合实际制订详细整治方案，全面动员和部署矿山安全整治各项工作，确保矿山安全整治取得阶段性实效。
2、排查整治阶段(11月2日—11月15日)
各村、各有关单位要组织力量对本辖区内的矿山进行全面拉网式大排查，对排查出的矿山安全隐患要逐项登记造册，并落实整改措施、责任单位和责任人，集中力量跟踪督促矿山企业整治到位；要按照巡查责任制的要求加强对辖区内的巡查，发现无证采矿(含安全生产许可证、工商营业执照、采矿许可证、水土保持合格证、环境影响就评价表有效期已过，被暂扣、吊扣)，要予以关闭、取缔。
3、整改复查阶段(11月16日-11月25日)
对整改单位的整改情况进行全面的复查。拒不整改的矿山企业要上报依法依规进行处罚，该取缔的要取缔，该关闭的要关闭；整改不到位的要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法；对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。
各村、有关各单位要充分认识当前我镇矿山安全生产的严峻形势，牢固树立责任意识，切实加强对矿山安全生产专项整治工作的组织领导，要按照主要领导亲自抓，分管领导重点抓的原则，成立专门机构，明确职责、分工协作、齐抓共管，确保矿山安全生产专项整治工作不留死角、不走过场。国土资源所要于每周五矿山安全生产隐患整改表填报国土资源局地矿股。
2、抓好源头安全监管，加大整治工作力度。
要依法履行建设项目安全设施“三同时”等相关手续后方可施工。
对不按安全设计和开发利用方案要求开采及不按安全用电要求的，都必须责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚。整改期间，企业不得私自组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提请吊销其有关证照，并提请当地人民政府予以关闭。
3、继续深化整顿和规范矿产资源开工秩序工作专项整治，规范非煤矿山无采秩序。
各村、有关各单位要按照仙游县人民政府关于印发《仙游县集中开展安全生产专项整改工作方案的通知》的要求，突出重点抓好砖瓦窑、采石场，尤其是个体私营小矿山的整治工作，深化整顿和规范矿产资源开发秩序工作。每周对辖区内非煤矿山企业至少检查一次，并配合相关部门加强联合执法，建立联合执法机制，充分发挥行政执法资源的合力，着力整治采矿秩序，打击非法采矿行为。通过联合执法，使采矿秩序、安全状况逐步好转。
4、广泛宣传、舆论监督。各村、有关各单位要充分利用标语、广播、有线电视等各种媒体广泛宣传这次非煤矿山安全专项整治，加大舆论监督、群众监督；要设立公布事故隐患举报电话，建立隐患举报奖励制度，调动职工群众参与的积极性。对整治走过场的村、单位要予以曝光，对整治不力的，在整治期间发生矿山安全生产责任事故的，要坚决按照事故处理的“四不放过”原则，依法依规严厉查处，决不姑息。