工会帮扶工作方案

1工会帮扶方案

20XX年度，##工会联合会为切实减轻困难职工及贫困家庭的生活负担，实现重点扶贫济困，保护和调动职工的积极性，促进##和谐发展，特制订此方案。

一、指导思想

区工会联合会开展的困难职工帮扶工作是工会协助党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进景区改革发展，为党组及行政分忧的一项重要工作。其指导思想如下：深入学习贯彻科学发展观，坚持中国特色社会主义工会维权观，切实履行工会组织帮扶职能，积极协助党组、行政解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，想职工所急、解职工所难、办职工所盼、务职工所需，真正把扶贫助困工作落到实处，竭诚为困难职工排忧解难。

二、帮扶范围

1、凡属##正式编制且按时足额缴纳工会会费的职工，本人或直系亲属因患重大疾病、意外伤害、自然灾害等造成家庭生活特殊困难的、家庭人均收入低于郑州市当年最低生活保障标准的特困户、或特困家庭子女考取大中专院校的，能够按要求提供相关材料及证明，均可按要求申请成为工会联合会扶贫济困帮扶对象。

2、有下列情况之一者，不享受贫困帮扶：

①未按时足额缴纳会费的职工；

②职工本人或直系亲属重病或意外伤害在上一年度已治愈或治疗终结的；

③因违反计划生育、自杀、醉酒、打架斗殴、赌博、吸毒或其他违法行为导致家庭生活困难的；

3、当年有下列情况之一者，不得申请帮扶：

①拥有固定经营场所且使用雇工的；

②购买并使用汽车、高档摩托车的；

③购买商品房或进行高档装修的；

④有购买股票等投资行为的；

⑤出资安排子女择校就读或自费出国留学的。

⑦特困家庭有成员在法定就业年龄内，有劳动能力而不就业的；

⑧经核实，属于弄虚作假欺骗审查的；

三、所需证明及材料

1、申请人本人或直系亲属在市定点医院或二级以上医院的诊断证明、手术报告、以及病理切片、血液检验等经科学方法确认的疾病检查报告单；

2、市社会医疗保险医疗费报销计算表或住院费用发票；

3、特困家庭生活救助需提供《河南省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》；

4、特困家庭子女入学救助，除需提供《河南省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》外，还需提供子女入学的《录取通知书》；

5、灾难救助需提供意外事故或灾难损失物品明细和依据灾难类型由公安、消防、交通等部门开据的证明；

6、本人困难情况说明。（要求有本部门的领导确认、签章）

7、工会联合会认为必须提供的其它有关证明材料。

四、申请程序

1、符合条件的职工于##年##月@@日至——月日，携带相关材料到所属工会填写《困难职工帮扶申请表》。

2、11月11日至12月10日，各工会工作人员整理、核实、职工上交材料，并上报本工会困难职工情况。

3、12月11日至12月20日，工会联合会组织各基层工会领导办公会议，按照就急、就重、就难的原则，确定本年度困难职工及特困职工名单，确定被帮扶的职工名单及事由，需在该职工所在单位予以公示，接受职工监督。

4、12月25日后，工会联合会按照市总工会要求步骤开展春节前困难职工的帮扶慰问工作。

五、虚报冒领困难补助的，视情节轻重、由工会联合会提出意见，报联合会主席审批。对当事人及原证明单位主管人员进行通报批评并责令当事人如数退回补助款项及物品，对于不能向当事人追讨的，其涉及款项由原证明单位承担。

二〇XX年三月二十九日

2xx县总工会精准扶贫结对帮扶工作方案

为扎实贯彻落实县委、县委政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。经研究，决定深入推进“百千万”党建与精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我会实际，特制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话和指示精神，按照精准扶贫的新思路，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务，以干部结对帮扶、产业扶持、农村危房改造、教育培训、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进扶贫开发工作。

二、成立长岭村结对帮扶工作小组

组长：XXX县总工会常务副主席

副组长：XXX县总工会副主席

成员：XXX县总工会办公室主任

XXX县总工会保障部负责人

工作组下设办公室，由李倩同志兼任办公室主任，具体负责抓好日常工作事务，

三、工作任务和帮扶内容

（一）工作任务

对长岭村全村开展结对帮扶，形成“一对一”或“一对多”的精准结对帮扶工作机制，帮助贫困群众解决困难、走出困境，增加家庭收入，提高贫困户基本素质和生存发展能力。通过1-2年结对帮扶，全面改善农村贫困群众生产生活条件，到20XX年实现长岭村减贫摘帽。

（二）工作内容

（一）结对帮扶。结合县总工会干部力量，以干部个人为单位，分解下达结对帮扶贫困户任务，确保每户贫困户至少有1名干部结对、1条发展思路、1个增收项目。

（二）扶持项目建设标准。“百千万工程”干部结对帮扶整合各单位资源、社会力量，从政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫、劳务输出等多形式多渠道带动贫困户增收。

1.种植业。脆红李种植、蔬菜种、核桃等经济项目。

2.养殖业。养殖猪、羊、牛、鸡、鸭等牲畜。

3.劳务输出。动员富余劳动力以外出务工和本地就业等方式脱贫致富。

4.其它。以实际经济收入为参考指标，帮扶1-2年后，到20XX年，人均收入达到3200元以。

（三）工作职责

各干部要做到宣传发动、帮扶措施落实到位，组织干部深入村组、农户，采取召开动员会、座谈等形式大力宣传国家扶贫政策、让广大贫困户领会政策机和实际发展经济项目，增加收入早日脱贫。积极营造“一想二干三成功，你追我赶发展风”的发展氛围，树立“遵纪守法讲诚信、打铁还靠本身硬”的发展理念，强化“不等不靠不乱要，自力更生搞创造”的扶贫攻坚氛围和“脱贫致富感党恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。

1.帮助贫困户理清发展思路，拟定发展规划，帮助协调扶持项目并全程参与服务和管理。贫困户不脱贫干部不脱勾。

2.结对帮扶干部负责整合社会各种帮扶资源，帮助贫困户解决实际困难，督促其脱贫后履行偿还义务。

3.结对帮扶实行一次覆盖，逐步推进，1-2年完成，动态管理、适时更新。

4.结对帮扶对象优先选择想发展、盼发展、讲诚信且具有发展能力的的贫困户。每年以不低于该村贫困户的1/3作为发展对象依次推进。

通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“产业发展，教育培训村危房改造，基础设施建设”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。

四、工作要求

1.提高思想认识。结对帮扶工作是进一步深化群众贴心人活动，是促进贫困群众增收致富实现同步小康的重要举措，有助于社会矛盾缓和，改善党群干群关系，促进社会和谐。同时也是改进干部做风，掌握社情民意，提升干部职工服务能力和服务水平的需要，要高度重视结对帮扶工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位，组织发动到位，帮扶对象落实到位，工作措施到位。

2.大力营造氛围。通过帮扶活动的开展，实现社会矛盾明显减少，群众致富能力明显提高，党组织的凝聚力，战斗力明显加强，党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

3.注重实际效果。开展帮扶活动时，要主动与村协调，听取村支部，村委会意见和建议，做到有放失，帮助一些真正困难的群众；在做好结对帮扶工作的过程中，要注意抓好典型，及时总结好做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。

4.做好建档工作。在开展帮扶过程中要及时收集相关帮扶资料、撰写好民情日记、做好建档和民情资料收集工作。

附：XX县总工会精准扶贫结对帮扶长岭村花名册

XX县总工会

20XX年4月13日

3武陵区总工会困难职工帮扶中心实施方案

为认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和中国工会十四大精神，更好地履行工会维护的基本职能，努力为职工群众特别是为困难职工办实事，实现送温暖工程经常化、制度化和社会化，为党和政府分忧，为职工群众解难，促进改革、发展和社会稳定。根据全国总工会和省总工会的要求，经区总工会常委会研究，决定建立武陵区总工会困难职工帮扶中心，特制定如下实施方案:

一、帮扶宗旨及基本原则

帮扶中心是工会深入落实“三个代表”重要思想、实施送温暖工程和开展为困难职工帮扶援助的有效载体。坚持面向职工、应急解难、及时帮扶、热情服务的宗旨，坚持因地制宜、拾遗补缺、雪中送炭、方便群众的原则，达到宣传党的路线方针政策、展示工会形象、密切联系群众、依法维护职工权益的目的。

二、帮扶对象

按照工会组织隶属关系实行分级负责的原则，本级帮扶中心帮扶的主要对象为区属各单位:有工会组织的企事业单位和社区的工会会员、失业会员、离退休会员、区级(含区级)以上劳动模范、合法权益受到侵害的工会组织。

三、帮扶的主要形式

1、一次性资金援助。对因患各种癌症、白血病、尿毒症，或当年因遭受意外灾害且造成家庭生活难以为继的困难会员、对子女当年考上大学入学困难的特困会员实行一次性资金援助。

2、法律政策援助。对劳动权益、民主权利受到侵犯的工会会员、劳动模范;因履行职责其合法权益受到侵害的工会工作者、工会组织实行法律政策援助。

3、再就业岗位援助。与有关单位联系空岗，帮扶失业会员特别是40、50岁人员再就业。

4、就业技能培训援助。对失业特困会员、失业区级(含区级)以上劳动模范进行免费就业技能培训。

四、资金来源及管理

资金来源是区政府支助、上级工会拨款、区总工会经费自筹、社会损助、工会会员捐赠等。建立严格的资金使用和管理制度。由财务部实行收支专户管理，接受政府财政、审计和工会内部审计监督。严格帮扶的申请审批程序，确保有限的资金用于最困难、最需要帮扶的会员对象上。

五、制度建设

帮扶中心内部建立严格的工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。建立信访接待、就业帮扶、法律援助、资金管理等项制度。重大事项必须集体研究决定，做到帮扶工作公开、公平、公正。

六、机构设置与运作方式

帮扶中心是工会维权的常设机构和形象窗口，隶属区总工会管理，实行主任负责制，主任由分管领导兼任，下设办公室，并配备具有一定理论政策水平和群众工作经验、有相关专业知识和工作能力、身体健康的干部从事帮扶工作。区总常委会每季度定期听取帮扶中心工作汇报一次，议定帮扶对象及标准，解决职工群众的热点、难点问题。同时，帮扶中心将主动加强与劳动和社会保障、民政、司法、新闻媒体等有关部门的联系和配合，努力营造一个良好的社会氛围，使全社会都来关心、关爱困难职工。

4安乡县总工会关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发【20XX】25号)及全省学习习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话培训班、市委六届十二次全会精神，扎实推进联系点村精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作，确保安障乡岩剅口村贫困人口如期脱贫，县总工会结合实际情况，制定如下实施方案:

一、总体目标

通过新一轮扶贫攻坚，到20XX年，安障乡岩剅口村168户贫困户全部脱贫，村民人均可支配收入年增长幅度高于全县平均水平，90%以上扶贫对象有稳定收入来源，贫困户家庭人均纯收入达4000元以上，贫困村人均纯收入8000元以上，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标达到全县平均水平。

二、基本任务

强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保实现“九个到位”:

1、贫困人口摸底结对到位。岩剅口村贫困人口登记在册率达到100%，结对帮扶覆盖面达到100%，做到不漏一户、不落一人，应帮尽帮。

2、贫困人口“六个怎么样”情况摸底及规划制定到位。

摸清贫困人口“六个怎么样”情况(即:贫困户耕地情况怎么样、住房情况怎么样、村组交通运行情况怎么样、家庭待业情况怎么样、失学情况怎么样、因病因残因灾致贫情况怎么样)确保规划制定及落实到位。

3、基础设施配套建设到位。按照省级脱贫标准，贫困村通村公路全部硬化，村级公路通畅率达100%，通组公路硬化率达60%以上;自来水到户率达到100%，饮水安全问题基本解决;无房、危房户改造率达100%;村级活动场所按照“一部两中心三室一场”(即村部、村民活动中心、便民服务中心、村民议事室、卫生室、图书阅览室、村民休闲广场)标准配套建设;信息网络达标率达100%;农村电网改造率达100%。

4、社会保障公共服务到位。贫困村有比较完善的公共服务，有符合标准的卫生室，新型农村合作医疗参合率达100%，适龄儿童入学率达100%。贫困人口全面纳入社会救助保障范围，符合条件的低保、五保户全部实现应保尽保，不因病因灾新增一名贫困人口。

5、群众教育技能培训到位。每年对全村贫困人口培训1—2次，进城务工的贫困人口掌握1门以上劳动技能。

6、产业发展就业帮扶到位。每个省定贫困村形成1—2个支撑能力较强的主导产业，形成“一村一品、一乡一业”

产业发展格局。70%以上农户有1个以上稳定增收的项目或1个就业(致富)门路。

7、村容村貌综合整治到位。农村垃圾处理全面推行“三个三分之一”模式;村庄规划科学合理，民居风格美观统一;村庄形象生态、友善、文明、有序，逐步建成“村民富、村庄美、村风好”的美丽乡村。

8、基层组织建设管理到位。软弱涣散基层党组织整顿率达到100%，由乡镇班子成员或站所长担任贫困村“第一书记”，配备率达到100%，贫困村民主管理机制健全，村规民约建立率达到100%。

9、村级债务风险防控到位。建立村级财务长效管理机制，确保贫困村不新增债务。

三、组织领导

按照上级要求，成立县总工会精准扶贫工作领导小组，负责统筹协调、指导岩剅口村精准扶贫工作。

组长:张健

副组长:李波(县国税局)、周功赐(县农教办)

成员:县总工会班子成员、各部室负责人、县国税、县农教办副科以上领导干部，由县总工会、县国税、县农教办共同组建精准扶贫工作队，负责资料收集、整理，上下联系精准扶贫工作。

队长:张健

副队长:李波、周功赐

队员:周军、温华明、黄涛、祁怀英

四、明确责任

1、县总工会、县国税、县农教办工作职责:安排专人，成立驻村工作队;加强调研，摸清“六个怎么样”情况，找准扶贫工作切入点;落实扶贫资金、物资，并制定具体规划;定期检查任务完成情况。

2、驻村工作队工作职责:核实贫困村及贫困户相关信息，摸清“六个怎么样”情况;负责项目资金的衔接、资金使用情况监管;扶贫政策宣传、基层组织建设指导;帮助制定并实施点村及贫困户扶贫工作计划;安排党员干部结对帮扶等工作。

五、工作措施

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见》(湘办发【20XX】17号)文件精神，按照县委确定的“摸底、定策、筹资、扶志、助业、护安”的精准扶贫工作思路，切实强化七大措施:

1、精准摸底。一村(户)建立一本帮扶台账:一是摸底申报。对岩剅口村实行全面调查摸底，重点摸清点村的“六个有没有”:即有没有不通路情况、有没有贫困户无土地情况、有没有因病因残丧失生活来源情况、有没有上不起学的情况、有没有大中专学生在家待业的情况:有没有住危房的情况，并登记造册，20XX年9月底前上报县扶贫开发办。二是结对安排。按照“一村一领导、一村一队、一户一结对”要求，安排县总工会、县国税、县农教办副科及以上干部结对帮扶贫困户，实现结对帮扶全覆盖。20XX年9月底前完成。三是核实建档。驻村工作队对贫困村(户)相关信息逐一核实，并上报县扶贫开发办，建立扶贫信息档案，做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案，网络可随时查询。20XX年10月中旬完成。

2、精准定策。一村(户)制定一套帮扶策略:一是迅速拿出规划。包括村居规划、产业规划、渠溪规划、交通规划，要定位在建设美丽乡村的标准。20XX年10月底前完成。二是点村制定发展方案。对点村情况进行具体分析，因地制宜，制定交通、饮水、住房、医疗、教育、社会保障等扶贫工作“六件实事”目标任务及产业发展帮扶方案，20XX年10月底前完成。三是逐户找准脱贫对策。具体分析贫困户因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金等方面的致贫原因，一户一策，分户确定帮困方案和脱贫规划，20XX年10月底前完成。四是精准到户扶助。综合各类政策，实行组合帮扶，做到一村一套帮扶措施、一户一套帮扶办法，重点落实好“六件实事”帮扶任务，把资金和具体帮扶措施精准“滴灌”到点村和贫困户身上。

3、精准筹资。县总工会、县国税局、县农教办每年安排专项资金，支持扶贫点村基础建设和产业发展，同时利用行业部门优势，争取上级部门支持，整合各类项目、资金、资源，投向贫困村，每年元月底前到位。

4、精准扶志。一村(户)开展一项专题教育:一是加强思想教育。坚持扶贫先扶志，进村入户开展扶贫专题座谈，宣讲脱贫先进事例，提振贫困户的脱贫志气，鼓励点村和贫困人口主动脱贫，每年2—3次。二是加强技能培训。坚持扶贫先扶智，加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与各类实用技术培训，让有条件的扶贫对象掌握卜2项职业技能、农村实用技术。三是加大助学力度。重点帮助贫困家庭适龄青少年儿童顺利入学就读，提高贫困家庭文化水平和综合素质。

5、精准助业。一村(户)找准一条致富门路:一是发展特色产业。帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，围绕粮、油、鱼、猪、蔬菜等农业主导产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利于增收的特色优势产业，形成“一村一品”的格局。二是培育新型经营主体。到20XX年，贫困点村组建或引进1家新型经营主体，每个有劳动力的贫困户至少加入1家新型经营主体。三是壮大集体经济。鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土(林)地流转，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和龙头企业，形成利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。20XX年，达到点村实现年经营收入1万元以上。四是加强就业服务。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助扶贫对象转移就业、就近就业。

6、精准护安。一村(户)创建一个平安家园:一是加强保障救助。加大教育扶助力度，确保贫困户子女100%顺利完成义务教育，确保高中阶段100%读得起书，考上大学的贫困学子不因贫困辍学;加大卫生医疗扶持力度，对因病致贫的对象，按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，帮助渡过难关，每年12月底前完成。二是加强法治扶贫。加大对涉及土地等涉法涉诉矛盾纠纷排查调处力度，依法打击缠访行为。对因不懂法、不用法、不守法致贫的贫困群众，大力实施法治扶贫。加强法制宣传教育，宣传法律知识，普及法制常识，引导贫困群众学法用法、遵规守法、勤劳致富。

7、强化基层基础建设。每村建设一支过硬队伍:加强贫困村村级领导班子建设，组织点村开展好党员冬春训等活动，发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化体育基础建设，完善公共文化服务网络，完善村级文化体育活动场所，丰富群众文化生活。

安乡县总工会

20XX年9月28日