社区关爱空巢老人方案

1社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案

为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。

一、活动主旨

深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

二、活动原则

1.以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。

2.就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。3.因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。

4.突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。

三、活动形式和内容

1.服务范围

社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。

2.服务模式

关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。

3.服务机制

关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：

(1)一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。

(2)一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。

(3)一个社区卫生服务机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。

(4)一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。

4.服务内容

（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。

（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。

（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

（6）应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。

5.服务要求

（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。

（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。

（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。

（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。

四、保障措施

1.加强组织领导。居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。

2.加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。

3.制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。

4.规范档案管理。在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。

2蒙中街社区开展关爱空巢老人执意服务队活动方案

为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据中央、自治区市文明委关于开展百万空巢老人关爱志愿服务活动要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、活动主旨

深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。

二、活动主题

奉献一份爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人

三、活动内容

1、生活照料。组织邻里低龄老年志愿者，经常到高龄空巢老人家敲门问候，了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生以及帮助购物、陪同就医等志愿服务；组织社区志愿者对生活不能自理、经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务，每逢节假日，组织青年志愿者到老人家里探望，陪老人过节，让空巢老人享受儿女般的亲情。

2、心理抚慰。组织招募一批具有心理学知识的志愿者特别是老年大学等相关单位的老年志愿者等，不定期的为精神寂寞和有心理疾患的空巢老人开展精神关怀服务，经常陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助空巢老人解开心结，快乐生活。定期在社区组织开展各种有益身心健康的讲座、报告会、讨论会，帮助空巢老人积极参与社会活动，摆脱孤独寂寞，保持乐观健康的生活状态。

3、应急救助。依托社区居委会，成立应急救助志愿服务队，强化应急知识培训，设立应急热线电话，在老人急病、急需时提供应急救助服务。开展应急知识讲座，宣传各类应急处置知识，为老人提供应急救助服务。

4、健康保健。依托医疗机构或退休医师，定期开展老年健康保健知识讲座、保健咨询和义诊等志愿服务。建立社区空巢老人健康状况信息档案（如健康状况、生活方式、体检情况等），依托社区医务室每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，并为老人提供成本价格的医疗服务。

5、法律援助。招募一批法律工作者或退休司法干部，通过开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识。积极开展司法援助，及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

6、文体健身。依托社区文化活动中心等活动平台，招募一批有文体特长的志愿者，开展形式多样、适宜老年人的文体娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

四、活动形式

关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，以低龄老年志愿者为主，其他专业志愿者为辅，实行“一对一”、“一对多”或“多对一”的服务模式。关爱空巢老人志愿帮扶实行“五个一”的服务机制。一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的空巢老人开展服务活动；一个团体：整合邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会的力量，组成一个志愿服务团体；一个机构：为空巢老人安排所在社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务；一个满意：经常就志愿服务工作请结对的老人提出意见，对不完善的地方进行改进和提高。

五、活动要求

各单位要把开展“关爱空巢老人志愿服务活动”作为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神的重要举措，作为创建省级文明城区的重要抓手，要把“关爱空巢老人志愿服务活动”开展情况列入到各单位精神文明建设工作考核中，摆上重要位置，加强组织领导，采取有力措施，认真组织实施，务求取得实效。

3XX社区关爱空巢老人志愿服务行动实施方案

为深入贯彻落实《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》（东委发20xX16号）和东城区关于印发《东城区关爱空巢老人志愿服务行动实施方案》（东城委函20xX6号），按照市文明办、民政局在全市组织开展“空巢老人关爱志愿服务行动”的具体部署，结合我社区实际，决定在全区范围内深入开展“XX社区关爱空巢老人志愿服务行动”。方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导、部门联动、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，立足于社区，从空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱空巢老人志愿服务活动，积极为空巢老人排忧解难，提供心灵关爱，营造幸福生活，加快建立与政府服务、市场服务相衔接的为老志愿服务体系，在全社会培育“老吾老以及人之老”的道德风尚。

二、组织机构

XX社区宣传办公室、妇联、民政办公室、团支部、志愿服务站。

三、主要活动内容

（一）活动主题

“关爱空巢老人、奉献志愿爱心”

（二）活动范围

面向社区的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人。

（三）活动方式以社区为依托，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式：一个家庭健全、身壮力健的中老年志愿者、一个青年志愿者、一个社会工作者，结对帮扶一个空巢老人。

（四）活动内容针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄空巢老人面临的主要困境，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务。具体开展“多个一”活动：

1、给空巢老人问候探望。主要通过家访的方式，看望空巢老人，及时了解和解决空巢老人的紧急需求。尽量定期到空巢老人家中或在社区活动场所陪同聊天解闷，提供精神慰籍和心理抚慰，引导老人建立一个积极愉快的心境。

2、给空巢老人文化生活服务。根据空巢老人实际需要，定期带空巢老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的空巢老人采购日常生活所需物品。动员空巢老人积极参加区、社区的各类文艺团体和文化活动，尽量定期带空巢老人观看一次区、社区的文艺演出或参加一次文体活动。

3、给空巢老人组织家庭聚餐。根据实际情况，定期在空巢老人家中或邀请空巢老人到志愿者家中开展一次家庭聚餐，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发服务等，营造家庭幸福生活的温馨气氛。

4、定期给空巢老人组织市区内出游散心。根据空巢老人实际身体状况，每季度带空巢老人到市、区内文化广场、文化场馆、生态公园等参观、出游、散心，使他们身心愉快地安度晚年。

5、每年给空巢老人过一次生日和做一次体检。每年为空巢老人庆祝一次生日，提供心灵关爱的温暖。动员组织社区卫生服务中心、卫生服务站志愿者上门为老年人送医送药，配合区、社区组织空巢老人做一次体检，保障老年人的身心健康。

社区根据自身实际条件，以及空巢老人的身体状况、精神状态，积极组织志愿者和社工有重点地选择或拓展不同的关爱服务，积极为空巢老人排忧解难。

四、实施步骤

从20XX年11月开始至20XX年12月，分三个阶段深入开展“关爱空巢老人志愿服务行动”，精心组织策划关爱空巢老人志愿服务活动，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，推动形成良好社会氛围和融洽人际关系。

第一阶段：策划开展阶段，从20XX年11月至20XX年5月，周密策划，全面启动。制定开展“立新关爱空巢老人志愿服务行动”实施方案，明确任务分工，落实具体责任。进一步摸清辖区内空巢老人的基本情况，了解空巢老人的实际需求，及时与志愿者沟通，开展结对帮扶工作。分别制定各自的具体活动方案，填写好对接情况登记表。

第二阶段：深入推进阶段，20XX年5月至11月，扎实推进，富有成效。全面铺开关爱空巢老人志愿服务工作，做好关爱服务情况的文字、图片、视频等的记录工作，重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，进行广泛宣传。广电东城办事处要对关爱空巢老人工作的重大意义进行宣传报道，形成关爱空巢老人志愿服务热潮。

第三阶段：总结交流阶段，20XX年9月至12月，巩固成果，交流提高。社区总结成绩，交流经验，查找存在的问题和不足，提出进一步深化活动的意见。

五、工作要求

1、精心组织，加强领导。社区把该项工作作为提升群众文明素质、推动社区和谐的重要工作来抓，与志愿者、社工充分沟通，精心筹划，周密安排，落到实处。

2、宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，及时对工作中的亮点事迹、先进个人进行大力宣传，树立典型，使全社会重视老人关爱工作，自觉参与其中。

3、做好记录，跟踪服务。开展服务过程中，要认真做好记录，详细记录关爱服务情况，包括文字、图片、视频等材料。

4、完善机制，着眼长效。从现在开始，把关爱空巢老人志愿服务行动作为一项长期的工作来抓，及时组织各种交流，解决实际困难，总结经验，不断提升服务质量。

5、多方筹措，落实经费。关爱空巢老人志愿服务行动主要以心灵关爱、精神抚慰为主，以物质帮助为补充。关爱志愿服务行动中涉及的交通、餐饮等经费，采取多方筹措方式，主要由区、社区各级志愿活动经费列支，以及志愿者募集予以补贴解决。社区要加强与企业的合作，推动广大企业积极参与关爱空巢老人志愿服务行动，发动广大市民积极提供物质支持，形成全民动员、广泛参与的良好局面。

4河江社区“关爱空巢老人志愿者服务行动”实施方案

关爱空巢老人生活，对于营造文明和谐的社会环境和人际关系、推动社会和谐发展具有重要意义。我社区采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。

一、指导思想

根据空巢老人的基本情况，从空巢老人迫切需求、社会各界又能办得到的志愿者服务入手，积极动员社会力量，广泛长期开展多种形式的“关爱空巢老人志愿者服务行动”，进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不断提高市民文化素质，大力倡导尊老爱幼的文明风尚。

二、行动主题

奉献一份爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人。

三、行动安排

（一）与空巢老人签订帮扶协议，结成关爱对子，广泛开展“关爱行动”，实现志愿者与“空巢老人”的有效衔接。

（二）摸清一个基本情况：全面掌握“空巢老人”生活状况、经济来源、健康状况、精神心理状况、子女赡养情况、联系电话等基本情况，重点摸清“空巢老人”在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求，在充分调查研究的基础上，根据“空巢老人”的不同情况进行分类统计，及时建立专门档案，从志愿服务的特点出发，研究制定具体活动方案，围绕“空巢老人”志愿服务需求类别，采取不同服务方式，提供多种关爱志愿服务，确保所有“空巢老人”都纳入“关爱行动”范畴，都能享受到有针对性的志愿服务

（三）举行一个仪式，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，推动形成良好社会风尚和融洽人际关系。

（四）营造一种浓厚氛围，广泛宣传“空巢老人”现象和“空巢老人”所面临的困难、问题，进一步引发全社会对“空巢老人”的关注和关爱之情。始终关注报道“关爱行动”，大力宣传开展“关爱行动”的重要意义，大力宣传全市“关爱行动”的开展情况，大力宣传优秀志愿者组织和个人，普及志愿理念，弘扬志愿精神，吸引和鼓励更多的人投入到“关爱行动”中来，在全社会营造人人关爱老人、尊敬老人、扶助老人的浓厚氛围。

（五）工作要求，要把开展“关爱行动”作为履行社会责任、树立良好形象的一件大事来抓，带头帮扶“空巢老人”，积极参与“关爱行动”。积极开展向“空巢老人”送对联、送上一份慰问品、表达一份爱心等活动，努力在志愿服务中体现人文关怀，在举国欢庆中倡导文明新风。