法律明白人培训计划

1农村法律明白人培育工作计划

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面深化改革，完善机制、创新方法，充分发挥司法行政职能优势，切实提高农民的法律素质和法治观念，不断提升农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，妥善处理农村各种社会矛盾纠纷，为农村改革发展、和谐稳定奠定良好的法治基础。

二、目标要求

培育农村“法律明白人”工作是集选拔、培养、教育、应用于一体的系统工程，具体是指有计划、有重点、有步骤地在农村中选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民，依托社区（村）法律顾问对其进行系统的法制培训，使其具有一定的法律素养，成为农村百姓中的“法律明白人”，并影响身边农民学法用法，参与村委会、司法所开展法制宣传教育，化解矛盾纠纷，从而提升农村社会法治化管理水平，维护农村地区的和谐稳定。

三、工作步骤

按照整体规划、分步实施的总体安排，分“三步走”，力争到20XX年底，为全县各行政村培育2—3名“法律明白人”，实现全县培育1000名农村“法律明白人”的目标任务。

（一）启动选拔阶段（20XX年5月10日——6月30日）

6月底前，做好调查摸底工作，完成农村“法律明白人”选拔、培训计划等工作。

（二）全面推进阶段（20XX年7月1日——11月30日）

7月中旬至11月底前，完成农村“法律明白人”的培训工作，力争实现每村2—3名农村“法律明白人”，全县实现1000名农村“法律明白人”的目标任务。

（三）检查总结阶段（20XX年12月份）

县司法局、县委法治办组织人员对“农村法律明白人”培育工作开展情况进行检查，总结推广典型经验，大力宣传先进典型，提升农村“法律明白人”工作整体水平。

四、选拔条件

农村“法律明白人”一般应具备下列基本条件：

1．爱祖国、爱人民，崇尚宪法和法律，具有大局意识、责任意识。

2．模范遵守党纪国法和各项规章制度，无任何违法违纪行为。

3．具有一定的文化程度、接受能力和语言表达能力，具备运用常用法律知识处理事务的法律思维。

4．为人正直，处事公道，热衷社会公益事业，愿意为农民群众服务，在农民群众中具有一定的威信。

五、工作职责

农村“法律明白人”的工作职责：

1.不定期参加镇（乡）、社区或村业务培训。

2.带头学习与农村、农业生产和农民生活密切相关的法律法规。

3.要积极利用农闲和传统节日，采取不同形式学习和宣传法律。

4.积极协助镇（乡）、社区、村中心工作，调解本区域内的简单民事纠纷。

5.及时收集村民的法律需求，做好法律服务信息记录，及时向村委会和镇（乡）司法所反映，由县司法局或镇（乡）司法所组织人员，有针对性开展法律服务活动，提供优质高效的法律服务。

六、组织领导

（一）要加强组织领导。各镇（乡）司法所、普法办是该项工作的责任主体，要积极争取当地党委政府及其他相关部门的支持，把培养农村“法律明白人”工程摆上重要议事日程，提早组织部署，确保目标任务的完成。

（二）要抓好培育工作。各镇（乡）司法所、普法办要深入农村调查摸底，按照条件选好农村“法律明白人”，积极协调社区管委会、农村基层组织和社区（村）法律顾问，制定并实施法制培训计划，并于8月10日前将调查情况和培训计划报送县委法治办。

（三）要加强督促指导。各镇（乡）司法所、普法办要切实督促指导社区（村）法律顾问做好农村“法律明白人”培育工作，将督查结果纳入社区（村）法律顾问年终考核，及时上报工作开展情况和工作过程出现的问题。县司法局、县委法治办将该项工作作为本年度基层司法所工作目标责任考核的内容之一。

2法律明白人实施计划

按照上级关于实施“法律明白人计划”（以下简称“计划”）的落实，培养造就一支具有较高法律素养和掌握基本法律常识的法律工作者队伍，促进基层法制宣传教育系统化、规范化、经常化，提高法制宣传教育水平，根据我乡的实际情况，特制定本实施方案，以推动基层依法治理和普法教育工作的深入开展。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十二五”经济社会发展目标，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，深入开展法制宣传教育，强力推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，紧紧围绕党的路线、方针、政策，深入开展法制宣传教育，进一步提高基层法律素质，坚持法制法规学习、与法制实践相结合，充分发挥乡普法领导小组协调、指导作用，深入开展《宪法》、《民法》等法律的宣传教育，全面推进依法治乡、依法治村工作。

二、目标、对象条件及要求

（一）目标根据“六五”普法的进程，紧紧围绕加强基层法制宣传教育和依法治理工作的目的，以“求新、务实、有突破、保稳定、促发展、让群众满意”为宗旨，通过深入开展法制宣传、培训、教育等手段，努力为实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的根本转变，培养具有较强法制观念和较高法律素质的“法律明白人”，促进依法治乡、依法治村的法治化管理水平不断提高，重在发挥实效，力争到20XX年“计划”结束（“六五”普法结束）时，建立全乡“法律明白人”队伍。

（二）对象条件及要求

1、“法律明白人”应具有较强的政治思想素质和政治敏感、较高的法律意识和自律品质。具体要求：（1）掌握《宪法》；（2）熟悉《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《治安管理处罚条例》等民事、刑事法律的基本知识；（3）熟悉《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》；（4）掌握《农村土地承包法》、《土地管理法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；（5）熟悉其它相关的行政法规、部门规章和省、市的地方性法规、规章和重要的国家政策。

2、“法律明白人”应成为开展法制宣传教育工作的骨干，主要职责为：

（l）参与依法治乡工作，负责制定法制宣传教育计划和普法依法治理考核工作，具体组织对“计划”的实施，承担法制宣传教育的经常性任务，参与处理其它涉法事务。

（2）带头学习知识，积极组织开展生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，努力营造法制教育氛围，以促使人们在持续的潜移默化中不断增强法律意识。真正做学法、用法的带头人。

三、实施步骤与方法

（一）实施步骤

根据“六五”普法进程，“计划”的实施分三个阶段进行。

第一阶段：20XX年9月底，对“计划”的实施进行全乡统一部署，确定二至三个单位为实施“计划”试点单位，并上报县司法局备案。

第二阶段：20XX年10月，扎实稳妥实施方案，要求到20XX年9月底必须形成一支“法律明白人”的完善队伍。

第三阶段：20XX年9月—10月，乡普法领导小组按照本方案确定的目标和要求，对“计划”实施工作进行全面验收总结。

（二）方法

1、法律明白人的选择：各村，“五五”普法“法律明白人”工程的基础上，选择部份学法带头人，通过发挥学法带头人的引领、示范、宣传作用，带动全家、全村乃至全乡的普法教育活动。在培养“法律明白人”的过程中努力做到三个注重：一是注重对“法律明白人”的选择，把试点户家庭成员中的村“两委”班子成员、回乡知识青年和退伍军人、外出务工人员、青少年学生作为“法律明白人”的重点培养对象，让他们先学一步、多学一点、学深一点，把他们培养成为普法工作的骨干。

二是注重对“法律明白人”的培训。由乡综治办、司法所联合举办培训班，聘请有关人员，对培训对象进行集中培训，使他们掌握相关的法律法规知识。三是注重发挥“法律明白人”的作用。给这些“法律明白人”配备必要的宣传资料和工具，让他们在学法、懂法、守法的同时，逐步成为普法中的宣讲员。

（三）工作要求

1、各村要尽快建立健全“法律明白人”工作机制，“法律明白人”工作必须专人负责，做到部署、落实、检查“一条龙”目标管理。

2、各村要充分利用法律图书、网页、广播、电视、橱窗、板报、展览、法律咨询、演出等多种形式与媒体配合“六五”普法教育宣传法律，扩大影响，做到法律到人、深入人心。

3、“法律明白人”必须明确职责，做到有规章制度可循，有工作（活动）记录可查，资料齐全并分类立卷归档备阅；有法制宣传栏，实行目标管理，充分发挥“法律明白人”在基层普法工作中的实际作用。

4、实施“计划”要努力拓宽思路，工作的开展情况，要以简报、总结、动态分析的形式形成文字并向乡普法领导小组上报，每一次总结必须有实质性材料、每一次分析必须有新进展；乡普法领导小组在整个“计划”实施期间定期或不定期进行检查、抽查、调研，随时通报检查情况或推广典型。

三、组织保障

1、乡普法领导小组对“计划”的实施工作将加强指导和协调，建立完善实施“计划”的领导机构，与各村签订责任书，实行责任制，加强对此项工作的领导和监督；加强对“法律明白人”的培养和考核，使他们成为推进基层法制宣传教育和依法乡工作的中坚力量。

2、将建立有效的激励机制，将村是否建立“法律明白人”工作机制列入评优、评先项目的条件之一，同时列入年度目标，制订、实施百分考核制度，考核不合格者取消年终评优评先资格，并将“法律明白人”责任制考核作为评定村领导干部政绩的重要内容；对在普法工作中有创新思维或做出突出成绩的“法律明白人”在评优评先方面给予倾斜。

3、乡普法领导小组将及时总结各村的先进经验和有效做法，根据例行检查、抽查、调研的情况采取适时召开现场会、表彰先进集体、个人等方式，推进此项工作的深入开展，并为我乡“六五’普法的评估、验收和表彰工作打好基础。

3联丰村“法律明白人”教育培训工程

“法律明白人”工程是一项以培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的农民学法用法典型为目标的一项普法惠民工程，旨在通过“法律明白人”一小片，带动农民群众学法用法一大片，努力在新农村营造知法、守法、用法的良好氛围。这是我村贯彻落实上级部门有关工作要求，努力实现“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”目标要求而采取的重要举措。为切实抓好这项惠民工程，现制定以下实施方案：

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：以上级部门相关文件精神为指导，以服务社会主义新农村建设为目标，进一步深化农村普法依法治理工作，提高群众法律意识，增强群众法制观念，推进依法治村进程，为实现“全面奔小康，建设新灌南”提供良好的法治环境。

2、总体目标：力争到20XX年，“法律明白人”占农村常住人口比例的5%以上，并把“法律明白人”充实到农村法律宣传、纠纷调处、信息反馈的第一线，充分发挥“法律明白人”在依法治理中的积极作用。

二、主要任务

培养“法律明白人”培训工程面广量大，任务艰巨，为把这项工作做好做实，各村民小组需着重抓好以下几点：

1、落实培养对象。村委会召开动员大会和下户宣传等多种形式，广泛宣传培养“法律明白人”的重要意义，在全村形成人人争当“法律明白人”的浓厚氛围。在宣传发动的基础上，按照农村常住人口比例5%的原则确定“法律明白人”的培养人数，做到一人一档，一村（居）一卷，把落实培养对象工作做细做实，为今后的工作开展打好基础。

2、培养宣传骨干。村委会要以普法领导小组为骨干，负责制定村“法律明白人”工作计划、活动安排、考试考核等工作事宜。村委会设立普法领导小组，选拔培养一名普法宣传骨干，选拔对象首先是村两委班子成员，原则上具有初中以上文化程度，年龄在４０周岁以下，德才兼备的年青干部；二是坚持同培养农村后备干部相结合。两委成员不具备上述培养条件的，可在本村历届初高中毕业生且可塑性较强的优秀青年中选拔，为下一步农村培养依法行政的后备干部储备力量。

三、组织保障

实施“法律明白人”工程，是维护社会稳定，实现长治久安的治本措施和基础性工作，涉及到千家万户和农村工作的方方面面。做到同部署、同落实、同考核。要通过制定实施方案、分解责任、落实任务，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作格局。了解与掌握工程进展的整体情况，并适时分析新情况、新问题，研究新对策。通过召开座谈会、汇报会、现场会、交流会等多种形式宣传与推广先进经验与好的做法，争取通过几年努力，把我村农村普法依法治理工作提高到一个新水平。