五落实五到位实施方案

1五落实五到位方案

为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔20XX〕27号)，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我矿安全生产，现结合我矿实际，制定了具体实施方案，具体如下：

一、成立领导组

组长：王中元

副组长：韩福春、梁耀峰、马栋杰、黄传星、韩锁锁、黄德卡

成员：各职能科队长

领导组下设办公室在安全科，主任由安全科科长吉卫兵（兼）任。具体负责统筹组织和协调日常工作。

二、工作目标要求

认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“煤矿事故可防可控”理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。

三、具体措施

1、宣传教育。在矿主要领导亲自安排部署下，利用LED宣传栏、广播等多种媒体，采取职工安全大会、调度协调会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》。

责任科室：安全科、培训中心

责任人：吉卫兵

2、组织培训学习。把学习宣传《五落实五到位规定》与煤矿安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。

责任科室：培训中心

责任人：樊斌斌

四、内容分解

1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实措施：各分管领导、职能科室负责人要认真贯彻执行矿长和集团公司领导，认真负责，做好全矿安全生产工作。

责任科室：各职能科室

负责人：各职能科室负责人

2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实措施：安全科要将各分管领导的安全生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实。

责任科室：安全科

负责人：吉卫兵

3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实措施：由矿长牵头，完善我矿安全生产组织管理机构，配备专职人员。

责任科室：安全科

负责人：吉卫兵

4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实措施：劳资科要做好我矿安全管理人员档案登记工作，并出台安全奖励制度，为我矿各级管理人员积极参加注册安全工程师或评选工程师提供相应的服务工作。

责任科室：劳资科

负责人：张翼鹏

5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。落实措施：调度室负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的调度协调会中向矿长汇报安全生产运行情况；安全科负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。

责任科室：调度室、安全科

负责人：王孔柱、吉卫兵

6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。落实措施：要职能科室要切实加强我矿安全生产工作，安全责任要严格落实到位，要确保安全投入到位；培训中心要切实加强全矿职工的安全培训工作，确保全矿职工全部培训合格；生技科要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。

责任科室：各职能科室

负责人：各职能科室负责人

五、具体要求：

（一）高度重视，加强领导。各科队负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。

（二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保领导干部地面24小时值班和8小时井下带班工作不间断，确保安全生产。

（三）注重实效。各职能科室负责人要认真开展自查自整，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，严格按照“五落实”进行整改，确保安全生产。

（四）严格追责。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外，要加大对各科室、各队、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

2五落实五到位实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终把维护人民群众生命安全、身体健康放在首要位置，强化红线意识，牢固树立底线思维，自觉坚持安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，实现安全生产稳定健康有序发展。

二、五级五覆盖安全生产责任制实施方案

(一)任务目标

至20XX年底，将五覆盖延伸到乡镇、行政村，建立起完善的自治区、市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)五级安全生产监管体系，全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管，强化地方党委政府及部门安全监管责任，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，让党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系成为制度运行的新常态，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患，实现全市安全生产形势明显好转。

(二)主要内容

在自治区、市、县(市、区)、乡镇、行政村(社区)五级做到五个全覆盖，即党政同责全覆盖;一岗双责全覆盖;三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门定期向本级党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。

(三)推进范围

市政府及各有关部门、各镇，各行政村(社区)。

(四)工作要求

1、市政府部门工作要求。

建立健全本部门安全生产工作机制，制定党政同责，一岗双责实施办法;要按照一岗双责的要求，明确各分管领导的安全生产责任;要按照三个必须的要求，明确各分管领导及股室的安全生产职责;按照管理权限对本行业领域生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，制定事故隐患排查标准，并开展事故隐患排查整治工作。

2、乡镇(街道)五覆盖工作要求。

建立健全本级安全生产工作机制，制定党政同责，一岗双责实施办法;成立安全生产委员会，由镇长担任安委会主任，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题;要按照一岗双责的要求，明确各镇有关责任人的安全生产责任;要按照三个必须的要求，明确各镇有关部门安全生产职责;按照管理权限对本辖区内生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，督促辖区企业落实安全生产主体责任，制定事故隐患排查标准，并开展事故隐患排查整治工作;对辖区企业进行安全检查，及时发现并向上级人民政府及有关部门报告本辖区内的非法生产经营情况、重大安全生产违法行为和重大事故隐患;协助上级人民政府和有关部门或者受其委托查处本辖区内的非法生产经营行为、处置发生在本辖区内的生产安全事故。各镇安全生产议事协调机构每季度要将安全生产工作开展情况和责任目标完成情况报告给本级党委。

3、行政村(社区)五覆盖工作要求。

行政村(社区)要建立健全安全生产工作机制，成立安全生产议事机构，由村(社区)委会主任担任议事机构负责人。各行政村(社区)要明确村(社区)两委主要负责人、两委委员的安全生产职责，做到权有所属、责有所归。行政村(社区)要协助上级政府及有关部门开展安全生产宣传教育活动，及时向当地政府及有关部门报告非法生产经营、安全生产违法行为和安全事故。行政村(社区)每季度将安全生产工作开展情况报告给上级镇党委和镇人民政府。

(五)时间要求

20XX年10月31日前，市政府及部门、各镇全面完成;20XX年11月30日前各行政村(社区)全面完成。

三、五落实五到位安全生产责任制实施方案

(一)工作原则

认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持统筹兼顾、突出重点，科学推进、分步实施的原则。既要发挥政府各部门、各镇、各工业园区管委会的监管和属地管理作用，更要依法督促企业落实安全生产主体责任。

(二)主要内容

五落实五到位，即各类企业必须落实党政同责要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;必须落实安全生产一岗双责，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任;必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示;必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

(三)工作范围

全市范围内所有生产建设经营单位，特别是以高危行业、规模以上企业为重点。

(四)工作责任落实及时间要求

1、市工信局负责规模以上工业企业以及限额以上商贸企业五落实五到位工作;市住建局负责资质以上建设业企业五落实五到位工作;市交运局负责道路交通企业五落实五到位工作;市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发经营企业五落实五到位工作;各镇负责属地企业五落实五到位工作;夏石工业园区管委会、南山工业园区管委会负责园区内企业五落实五到位工作。同时将有关情况报市安委办备案。

2、20XX年10月底前，全市各行业(区域)规模以上企业，道路运输、建筑、矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、旅游等企业要做到五落实五到位。同时，各行业主管部门、各镇人民政府要对行业领域企业五落实五到位进行初验，并就工作落实情况报市安委办。

四、加强督查，严格考核。

各镇、各部门要切实把通知精神贯彻到各相关企业，并加强对五级五覆盖和五落实五到位工作推进情况的督查检查，并且在规定的时间节点后5个工作日内上报工作完成情况。市安委办将联合市委督查室、市政府督查开展专项督查，并且把该项工作推进落实情况纳入年度安全生产目标考核。五级五覆盖以各镇人民政府为主进行推进;五落实五到位按照属地为主、行业优先的原则进行推进，相关企业在规定时间内未实现五落实五到位的，实行双向考核。各镇人民政府、各行业主管部门，工业园区管委会要精心组织，加强协调，确保工作真正落实到位。

3五落实五到位实施方案

为进一步建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，推动各单位切实做到“五落实五到位”，根据宁安办发[20XX]18号文件精神，结合我局实际，特制定本方案：

一、工作原则

坚持统筹兼顾、突出重点，科学推进、分步实施，适时调整、动态管理的原则，既要发挥主管部门的牵头作用，更要调动各单位改进安全生产工作的积极性，增强各单位落实安全生产主体责任的自觉性。

二、工作范围

“五级五覆盖”指省、市、县、乡镇、村(社区)五级。在我局推进范围为：局机关及局属二级单位。

“五落实五到位”推进范围为：局机关及局属二级单位。

三、工作组织

局安委会成立“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作领导小组，组长由副书记、副局长杨正清同志担任，成员为局属各单位行政负责人，领导小组下设办公室，由李维同志担任办公室主任。

四、工作步骤

(一)“五级五覆盖”工作

1、20XX年6月1日前，各单位均要做到“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖；主要负责人担任安全生产领导小组组长，定期召开安全生产小组例会；落实向本级纪检部门报送安全生产情况制度。

2、20XX年6月10日前，就“五级五覆盖”工作向局安委办报送落实情况。

(二)“五落实五到位”工作

1、各单位根据“五落实五到位”工作要求(见附件)，结合自身实际，就本单位落实该项工作制定详细标准。

2、20XX年7月底前，就“五落实五到位”工作向局安委办报送落实情况；

3、20XX年8月底前局安委会通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对各单位“五落实五到位”工作开展情况进行验收，并就工作落实情况进行公示。

五、保障措施

“五个全覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入20XX年度安全生产目标管理考核重要内容，对工作落实不到位的予以扣分，因工作落实不到位造成严重后果的单位取消当年评先资格。