财政资金监管工作总结

1财政资金监管总结

一年来，在县财政局、镇党委政府的领导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。

一、**镇基本情况

**镇在**县的西大门，是由五个小乡镇合并而成的农业大镇，镇域面积342平方公里，耕地面积6.8万亩。管辖18个村、2个社区，全镇总人口达7.5万人。20XX年，全镇确定财政收入目标为10000万元，较上年实绩增长25%，净增20XX万元。20XX年初步预算可用财力为3070.2万元，在支出安排上体现新增财力倾向美好乡村、集镇建设与开发区建设等重点支出倾斜的特点，预计投入村级道路及美好乡村建设350万元，集镇建设300万元，园区建设450万元。截止目前，共建立健全20XX年度乡镇财政资金档案6宗，涉及补助性资金3101万元，项目类资金2435.2万元，预算资金3070.2万元，开展抽查巡查工作60余次，积极落实财政资金监管工作。

二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下六个方面加强乡镇财政资金的监管。

1、扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇集体经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围。我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。20XX年上级部门下达乡镇项目资金，各项补助类资金，我们镇各类支出达8606.4余万元，均纳入到镇财政资金监管范围，并将各项资金及时录入财政资金监管系统，以便于随时查询各项资金拨付情况。

2、严格财政资金使用审批程序。我们结合**镇的实际制定了《**镇财政资金使用审批程序》。在工作中我们能严格执行《程序》的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政分局对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后到财政分局办理资金的拨付手续，由分局在国库集中支付平台上统一支付。

3、加强补助性资金的监管力度。我们镇对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，发现错误及时纠正。20XX年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、民政优抚、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。

4、加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。20XX年，我们镇共完成一事一议村村通、路桥修筑、文化广场等建设项目20个，资金支出共计694余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。

5、加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，协助镇农经站，严格执行“农村会计委托代理工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照《**镇村务（财务）公开管理制度》的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

6、加强资金抽查巡查力度。通过镇财政管理工作人员抽查、巡查资金这种方式，不仅多方面听取了群众意见和了解了情况，而且全面准确地把握抽查巡查事项的真实情况，充分发挥镇财政部门主体作用，切实担当镇财政资金监管抽查巡查的职责。对于补助性资金抽查按照不低于该项资金补贴对象5%的比例，成立了工作小组对抽查巡查情况进行记录，形成文字材料，并定期整理、装订成册，按文件档案要求保管。对项目资金的使用进行抽查巡查，检查项目申报是否有权威部门的可行性报告；工程招投标过程是否全程公开；项目开工建设和进展情况是否按计划进行；工程完工后是否及时组织验收；资金是否按规定程序及时拨付到位。在抽查巡查过程中发现的问题，及时研究解决处理，并将处理结果向上级财政部门报告；涉及违纪违规的要按相关规定办理。

通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。

三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考

加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。

1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业发展的重要性，对每笔财政资金的使用都要使其发挥最大的效益。

2、要加强乡镇财政建设，就要加快发展乡镇经济，为乡镇财政培植充裕的财源。要积极探索发展经济的新路子，因地制宜、涵养和培植后续财源。首先，要根充分利用地域优势、资源优势和已有的政策优势，大力推进产业结构调整，推动产业升级，积极发展对乡镇财政贡献大的产业，做大乡镇财政收入这块蛋糕，不断拓展财源建设空间，加大乡镇财源建设力度。其次，乡镇政府要切实履行好管理职能，通过严格的管理和有效的经营，管理好、经营好乡镇集体资产，防止集体资产流失，实现乡镇集体资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财源。三是在发展经济中，要从实际出发，因地制宜，量力而行。切不可不顾乡镇财政的实际承受能力，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

3、改变方式，拓展财政资金监管的深度与广度。一是要进一步完善资金发放监管机制，严格执行资金操作规程和财政政务公开。二是要对农村低保、五保户、困难户、大病救助、三农保险等项目实行全面覆盖，切实做到公平、公正与公开；三是项目建设要严格实行四个制度，即实行项目资金报账制，确保项目资金使用管理程序规范；实行项目管理责任制，提高乡村项目实施的严谨性与科学性；实行绩效评价制，加快项目建设进度，保证资金使用安全；实行跟踪审计制，提高资金的监控能力，确保专款专用。

我们**镇在乡镇财政工作方面虽然取得了一点成绩，但与上级要求还有很大差距。在今后的工作中我们将继续加强镇级财政建设、不断强化乡镇财政资金的监管力度，为**镇的经济和社会各项事业的发展提供强有力的财力保证。

**财政分局

20XX年12月20日

2XX县乡镇财政资金监管总结

根据财政部、财政厅关于开展乡镇财政资金监管情况检查工作的通知精神，按照市财政局的安排部署，我县财政局对乡镇财政资金监管情况检查工作开展了宣传动员，认真开展乡镇自查和县级复查工作，现将工作开展情况总结如下：

一、高度重视

1、我县充分认识开展乡镇财政资金监管情况检查工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管情况检查工作领导组，由局长任组长、三位副局长和纪检组长任副组长、相关股室负责人为成员的领导组，加强对检查工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保检查工作顺利开展。

2、下发了《关于做好乡镇财政资金监管工作检查的通知》、《关于印发〈乡镇财政资金监管情况检查工作实施方案〉的通知》，指导乡镇财政开展自查工作，要求各乡镇财政要切实履行检查工作的职责，配合好、开展好本次检查工作。

3、专题召开了全乡镇财政资金监管工作检查会议，对开展镇财政资金监管工作检查内容、检查方式、时间安排和有关要求进行了宣传动员，确保工作顺利开展。

二、落实责任

我县实行一级对一级负责，落实财政资金监管工作检查

责任制，乡镇针对贯彻落实《XXX关于切实加强乡镇财政资金监管工作实施意见》（古府办[20XX]164号）的有关情况，检查主要针对乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障等环节的工作情况，发现问题并研究对策。形成检查工作报告，与填报的统计报表由乡镇长签字、加盖政府公章后一起报送县财政局。

三、严格检查

县财政成立检查组对乡镇财政资金监管情况进行检查，检查组通过翻阅文件资料、账薄凭证，逐笔核对专项资金信息、落实情况、兑付方式、公开公示的具体形式和时间、检查次数等内容进行检查、统计，确保数据的准确、真实，切实保障民生政策的落实，维护好农民的利益。

四、存在问题

1、财政资金公示制度不健全。乡镇财政对补助性资金、项目性资金公开公示的操作流程不规范，部分乡镇对补助性资金的补贴对象、补贴依据、补贴标准补贴金额等信息通过政务公开栏、村务公开栏进行公示后，未留有文字、图片等字资料或资料不齐备。

2、民生政策的宣传力度不够，乡镇财政应配合有关站所，单位及时公开各种补助政策。要把有关公开信及时发放到农户，但一些乡镇在执行中简化了程序。

3、资金信息管理档案不齐备，对于上级财政与主管部门共同下达或上级主管部门直接下达到乡镇的资金，乡镇财政应建立与各专业站所的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达的资金信息，及时纳入监管范围，要主动收集县级财政业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。但部分乡镇资金信息管理档案不齐备，不能准确、全面地掌握资金管理信息，加强资金监管。

五、改进思路

1、加强工作指导。县财政加强组织领导，明确乡镇财政监管工作职责，量化、细化监管任务和责任，指导督促乡镇财政有效开展监管工作。

2、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。

3、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、建立补助性资金、项目建设资金公示制度和流程。专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

4、加强政策宣传。乡镇、村级及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”等及时发放到农户，必要时召开村民代表会议进行政策宣传，确保农民群众的知情权。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。

5、加强财政监督检查。将乡镇财政资金监管工作作为乡镇财政综合考核的重要内容，县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政管理。

3全区乡镇财政资金监管工作总结

近年来，XX区财政局认真贯彻财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预[20]33和省财政厅《湖北省乡镇财政资金监管办法》(鄂财农村规[20]11号)文件精神，在大力推进全区乡镇财政资金监管工作上，不断加强组织领导，确保信息通达，注重抽查巡查，切实抓好工作督促和保障，着力于指导乡镇财政资金监管联系点以点带面工作，现将我区乡镇财政资金监管情况工作开展情况总结如下。

一、加强组织领导是搞好乡镇财政资金监管的前提为做好乡镇财政资金监管工作，按照财政部和省厅相关文件要求我局先后召开专题会议部署资金监管工作3次，制定下发了有关乡镇财政资金监管文件11个，其中以政府名义下发文件3个，以财政局名义下发文件6个。

(一)加强领导，明确监管职责。

根据《财政部关于上报乡镇财政资金监管工作落实情况的通知》，区财政局迅速行动，下发了《关于成立乡镇财政资金监管工作领导小组的通知》(XX农管字[20]4号)，成立了由一把手担任组长，农管局局长、监督局局长为副组长，预算、国库、农财、商贸、社保、行政政法、教科文等股室负责人为成员的财政资金监管领导小组，由农村局负责全区乡镇财政性资金监管的日常工作。在每个乡镇财政所配备一名精通业务、爱岗敬业的财政资金监管员，并明确各自监管职责，多次召集乡镇财政所与相关股室负责人会议，对财政资金监管工作进行研究和部署。

(二)强化管理，建章建制，使财政资金监管工作有据可依，有序进行。

为确保乡镇财政资金监管的有序操作，由区政府办制订下发了《XX区乡镇财政资金监管实施办法》，对监管资金范围、补助性资金监管、项目资金监管、乡镇财政预算和村级资金监管结合XX实际作出详细规定，细化了管理办法。为切实做好20年粮食直补工作，保护种粮农民利益促进粮食生产推动粮食直补政策的深入贯彻和落实，区政府办印发了《XX区20年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作实施方案》，完善了对种粮农民的补贴机制，加强了粮食补贴资金监管，从而积极稳妥推进粮食补贴工作。为推进全区新型农村合作医疗工作，让广大农民群众得到更多实惠，区政府办下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗制度建设的意见》，明确了新农合参与对象、筹集和分配原则，调整住院起付线，提高住院补偿比例和年封顶线等等，从而加强合作医疗管理。

(三)利用三大平台，全面参与涉农资金监管。

近年来，区农村局结合农村财政财务管理工作实际，采取直接管理与间接控管相结合的办法，努力拓展农村财政财务管理工作职能，全面参与财政涉农资金监管，从根本上解决了农村财政财务管理机构在涉农资金监管上的缺位问题，取得了明显成效。

1、依托国库集中支付平台，统一拨付涉农资金XX区13有26个部门预算单位。农村局利用XX区实施国库集中支付制度改革的契机，主动向领导汇报农村财政财务管理工作现状，指出了涉农资金多渠道拨付、分口管理存在的弊端，并提出了在国库集中支付系统归口一个股室管理的设想。局党委经过认真研究，决定采纳我们的建议，即凡财政各口、各渠道下拨乡镇一由归口管理股室(农村局)网上审核下达，最后由国库网上审核拨付。这样，农村局就可以及时掌握全区乡镇、村级资金的来源和使用情况，有利于我们编审乡镇部门预决算，实施对涉农资金的全面监督管理，从而解决了管理缺位题。今年初，区财政国库下发了《区财政局关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》，进一步加强、规范财政资金安全管理，堵塞财政资金安全漏洞，严格规范财政专户、强化预算单位银行账户管理。

2、依托涉农股室惠农资金管理及农村综改平台，共同管理涉农资金为了进一步拓展工作职能，农村局除间接参与财政内部各股室涉农资金的审核、拨付外，还建立了与农村综改工作的一事一议财政奖补以钱养事资金等资金项目协商互动机制。

一是参与“以钱养事”资金的分配和检查。

二是指导“一议”财政奖补资金的规范使用。

三是共同参与惠农补贴专项资金的监督检查。

四是完善XX区财政扶贫资金管理、新型农村合作医疗制度、家电下乡、汽车摩托车下乡、农村公路建设资金、重点优抚对象医疗保障等补贴资金管理办对各类财政支农资金的管理进一步做到了细化，确保有章可循，依法操作。

3、依托乡镇财务管理服务平台，规范使用涉农资金一是扩大范围，提高农村财政财务代理覆盖面。将城市、乡镇社区、居委会、城中村、城郊村、园中村组级帐纳入了乡镇财务管理服务中心统一管理，目前XX区只要是与财政领拨关系的乡镇单位都纳入了乡镇财务管理服务中心统一管理。二是强化措施，加大乡镇和村级资金监管力度。我们与区纪委、区监察局联合下发了《乡镇(办)、村级资金管理实施办法》，进一步加大镇、村级资金监管力度。三是强化内控，保证乡镇和村级资金安全运行。四是指导全省乡镇财政资金监管联系点官埠财政所制定村级(社区)财务管理实施细则，全面推行村级财务预决算制度，着力做好预算支出限额标准的制定，增强预算的约束力。

二、确保信息通达是推进乡镇财政资金监管的重要保。

为了及时掌握资金监管工作所必需的信息，使区、乡两级以及有关职能部门之间及时了解监管动态，以利于完善政策，规范财政管理，我们建立了上下联动信息通达反馈机制。

一是区财政局相关业务股室在下达、拨付涉及乡镇的财政资金时，要根据资金项目政策文件，对相关财政所提出具体监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息，指导财政所做好监管工作，并将有关资金项目文件抄送(或发送邮件)财政所及区农村财政财务管理局乡镇财政资金监管办公室(以下简称监管办公室)，使财政所能及时掌握开展监管工作所必需的信息，使区监管办公室便于督导乡镇财政所开展监管工作。

二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资金，区财政局相关业务股室要负责协调同级主管部门，将相关的政策文件、资金项目等信息和监管要求，抄送(或发送邮件)财政所及区监管办公室。

三是乡镇财政所在实施资金监管工作中，将发现的问题和有关情况以及意见、建议及时向区监管办公室和区财政局有关业务股室报告，例如，马桥财政所反馈20年一事一议项目资金的问题，农村局会同综改办深入村组农户调查核实，发现村级有挪用资金现象，责成马桥镇督促整改，使一事一议项目顺民心、符民意。四是制定了乡镇财政所乡镇财政资金监管流程图，要求各乡镇财政所对涉农资金的管理、使用情况及专项资金安排及支出情况严格实行公示制度，不断完善公开程序和方式，便于社会公众参与监督。同时，我们还建立了资金项目等基础信息数据库制度。

各财政所基本投资架设了光纤，确保网络信息更加畅通，各财政所及区监管办均建立了资金监管台账、资金项目数据库。我们指导财政所做好乡镇财政资金相关基础数据信息的收集、整理、建档等工作，并将有关基础信息及时上传到农村局存档。今年初农村局又下发了《关于基层财政所业务操作有关问题的规范意见》，对乡镇财政资金监管台账和惠农补贴基础数据库进行了统一规范。要求各乡镇财政所必须建立集中统一的惠农补贴数据库，建议各财政所(中心)从20年开始按对口股室的要求将各项惠农补贴基础数据汇总到一个EXCEL表格上(通过移动或复制工作表、建立副本完成)，以便于查询。20年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资金信息34条；累计下发有关乡镇财政资金信息325中，区级财政直接拨付乡镇的资金信息172个，区级财政拨付其他部门用于乡镇的资金信息145个，其他部门直接拨付直列支但用于乡镇的资金信息8个；乡镇反馈的有关资金监管工作信息。

三、建立抽查巡查机制是确保乡镇财政资金监管高效的有效举措。

我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效的重要举措来抓，区局相关股室定期不定期下乡镇对各类补助资金和项目资金进行检查，同时要求各乡镇财政所积极配合落实区局相关股室和主管部门有关资金管理办法，加强补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现各纠正问题，并报告区级财政和主管部门，对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向区级财政提出意见和建议。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期或不定期向区级财政报照区级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作，提出项目运转和维护管理建议等。据统计20年财政局农财、社保、教科文、综改办、贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查17次，共检查项目232个(补助性资金项目40个、项目性资金192主要检查内容是财政扶贫、良种补贴、退耕还林、油菜良种补贴、民政专项资金、新型农村合作医疗、城市低保、农义务教育、一事一议资金、家电下乡、以及对财政所各类资金管理的检查等。

四、切实抓好工作督促和保障是乡镇财政资金监管的必要手段。

近几年，我区在落实乡镇财政人财物保障加强乡镇财政机构建设方面不断摸索、总结和创新，逐步形成了一套行之有效的管理方式。

(一)注重乡镇财政干部财政支农政策培训，提高乡镇财政干部监管能力。

一是按照省财政厅的统一部署，积极组织乡镇财政干部参加省厅组织的全省乡镇财政所长培训班、省农村局举办的两期基层财政干部培训班和乡镇财政决算编报培训，累计参加上级财政部门组织开展乡镇财政干部培10人次。

二是坚持以人为本立足实际直接组织开展乡镇财政干部教育培训班。20年农村局根据年初工作规划，5月中旬在区财政局四楼会议室举办了第二月在区党校举办)基层财政干部业务培训班，全区基层财政所45岁以下在职在岗干部52人参加了培训，系统学习了会计基础知识、行政事业单位会计、农村集体经济组织会计、农村一事一议财政奖补资金管理、计算机操作应用、财政资金安全管理等方面知识。此外社保股还组织开区新型农村合作医疗培训班和经管局组织开展了“三资”监管代理软件使用业务培训各1。

(二)加强乡镇财政机构基础设施建设，努力改善乡镇财政办公条件。

一是在干部待遇方面，基层财政所工资参照公务员实行套改规范了津补贴，20年累计安排乡镇财政工作经费197万元。

二是积极改善乡镇财政所办公条件，20溪财政所也进行了推倒重建，并于12月初投入使用。经过协调，温泉财政所已搬至温泉办事处新办公大楼内办公。汀泗、官埠、高桥、桂花四个财政所进行了总体改造。同时为13个财政所更新了电脑等办公设备，保证了财政所正常工作的开展。

(三)建立乡镇财政资金监管考核机制。定期开展资金检查工作，并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化责任目标考核内容，通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政资金监管的长效机制。

(四)在联系点官埠财政所率先开展了乡镇财政所建设规划和标准化管理，从硬件设施、标准化规范化管理方面探索创新。

五、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，需要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政资金监管机制。

1、乡镇财政所管理体制急待理顺。

20XX年财政所下放乡镇管理后，人员调动需通过组织、人事部门，手续繁人员流动调配难，影响职工工作积极性和资金监管。目前财政所隶属乡镇管理，乡镇有些专项资尤其是项目资金如何使用，是否合规，财政所想管，也积极在管，但管得理不直气不壮，管理的效果也就要打折扣了，达不到项目的事前参与、事中控制和事后跟踪问效。

2、信息通达机制有待加强，基础数据的收集整理工作有待拔高。

由于财政局科室职能细化，项目资金实行归口管理，虽然到乡镇的项目资金都是由农村局通过国库集中支付审核拨付，但是农村局对政策资金信息无法掌握，建议设立专门科室，负责管理乡镇和区直部门的项目资金并实行跟踪问效，同时负责将政策资金信息收集整理并传递到乡镇和有关单位，并定期开展专项资金的抽查巡查工作，考评监管工作纳入量化责任目标考核。在数据资料的收集整理上，目前基层财政各项数据资料贫乏，大多数财政所只有惠农补贴方面的数据，区财政和乡镇财政今后要在数据的收集整理上下苦功夫，花大力于目前没有开发数据库进行数据资料收集管理的情况下，我们要利用EXCEL的强大功能，将原已有收据进行收集归拢，并更新充实完善内容，统一到一个地方管理，便于随时查找。同时，建议省厅在未来2-3年内，能否开发大型数据库，包含众多信息，实现各种数据资源中央、省、市、县、乡共享，改变现在各口自行建立数据库的局面。

3、财政所建设急需改善。

在全省财政所硬件建设上，XX区财政所是最差的。区政府、区财政局已将财政所办公用房的修建工作纳入规划，分年度实施解决，希望省厅能从资金上给予一定的支持。

4、财政队伍急需补充年轻的血液。

由于体制的原因基层所人员多年未引进和交流，造成了财政所之间职工业务素质参差不齐且无法进行调配，人材队伍青黄不接，目前财政所普遍存在着年龄结构的断档问题，建议在理顺财政体制后，及时为财政所补充年轻的血液

420XX年乡镇财政资金监管工作总结

今年以来，我镇财政资金监管工作在省市县主管部门的关心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，通过全所职工的努力，不断加强乡镇财政建设、积极培植财源、强化财政资金的监管，使我镇的经济实力得到了大幅提升，有力地促进了我镇社会各项事业又好又快发展。现将我镇上半年加强乡镇财政资金监管工作情况总结如下：

一、大胆探索，开拓创新，全面加强乡镇财政资金监管工作

上半年，我所认真总结加强乡镇财政资金监管工作二年多来取得的经验，在县局强有力的指导下，开拓创新，制定了资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节制度和流程图，资金监管规范化、制度化、常态化。累计公开公示***余次，抽查补助类资金***户次，抽查面达到*%，巡查工程项目**个次；累计监管支出资金共****万元，其中：预算资金***万元，补贴农民资金***万元，家电下乡补贴**万元，专项工程资金763。4万元，村集体资金***万元，农村“一事一议”项目资金**万元。各项工作得到了各级财政部门的充分肯定，*月份全省农村财政工作会议在岳西召开，我所做为现场会参观点，成功地接待了来自全省各市县的参会领导，推介我镇在加强乡镇财政资金监管工作中取得的经验。

（一）加强组织领导，全面部署乡镇财政资金监管工作。

一是成立专项工作领导小组。20XX年初，我镇就及时组织成立了由镇长任组长、分管镇长为副组长、财政所长及相关职能站所负责人为成员的来榜镇加强财政资金监管工作领导小组，由乡镇财政所（分局）人员具体抓落实，确保了对乡镇财政资金监管工作的领导。为更好地开展资金监管工作，今年财政所再次明确职工责任分工，签订《资金监管工作责任书》，细化了各类财政资金监管的目标任务，明晰了监管的环节、流程、措施。

二是全面筹划安排监管工作。财政所高度重视，把联系点工作纳入日常工作议程。多次召开专题会议，认真组织讨论，广泛征求意见，搞好组织领导分工，明确监管工作职责，专题召开会议进行安排部署，并结合我镇实际，制定出台了《岳西县来榜镇关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施方案》，下发到各村各单位。

（二）畅通信息渠道，及时传递乡镇财政资金监管信息。

一是建立信息通达机制。为建立健全信息通达机制，财政所指定一名信息联络员，充分利用县局局域网络，与县局保持联络，及时上传下达政策资金信息。通过近一年财政资金的监管，我们也积累了一定的经验，在去年资金监管的基础上，于今年年初开发了岳西县乡镇财政资金监管系统软件，并在我镇试点利用，经不断完善已于九月份在全县推广，从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和乡村两级基层政权正常运转，不断提高了财政管理的科学化、精细化和现代化水平。

二是建立信息反馈机制。财政所设置专线电话为举报电话，并向广大群众公布，安排专人负责，随时接受各单位反映情况和广大群众反映的问题、建议。

三是建立监管台账机制。财政所将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及镇组织的集体经济收入等，全部分类登记入账，建立资金监管台账，做到账账相符、账物相符。

（三）抓好信息公开，准确公示乡镇财政资金实施情况。

一是及时公示监管信息。财政所利用各村村务公开栏，设立了财政资金使用情况公示专栏，公示各类惠农资金使用范围、对象、标准等内容以及专项工程资金的资金来源、工程概要、建设规模、投资总额、中标施工单位、资金拨付情况等基本信息；财政所利用电子显示屏幕、触摸屏、广告牌、宣传栏等形式分别对乡镇财政资金使用情况进行了公示。

二是及时组织抽查巡查。抽查巡查是落实乡镇财政资金监管工作的重要手段，对监管实施效果起到重要督导作用，财政所积极协调、组织有关职能站所对各类财政资金实施定期不定期的抽查巡查，及时发现监管工作中存在的问题并进行纠正，有效防止了违法乱纪现象的发生。上半年共开展抽查巡查工作*次，抽查巡查补助性资金**大项，项目类资金**个。

三是及时跟踪项目进程。财政所积极参与项目申报、立项、开工、建设到竣工验收工作，对乡镇财政资金实行全程监管，重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向，定期察看项目建设情况，检查资金使用情况，评估项目绩效。目前，全镇在建项目**个，均能按程序、要求、标准组织实施。

（四）构建监管体系，着力强化对乡镇财政工作的督导。

一是建立健全监管制度。我镇着力在建立健全监管制度上下功夫，建立资金监管长效机制，明确了对财政资金监管的指导和管理职责，确定了财政所所长亲自负责监管工作，建立起监管工作规章制度，资金监管工作切实做到有章可循。

二是制定实施监管方案。依据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《安徽省乡镇财政资金监管办法》文件精神，结合我镇实际，制定出台了《岳西县来榜镇关于切实加强乡镇财政资金监管工作实施办法》，并从加强乡镇财政预算资金监管、乡镇财务监管、工程类项目资金监管、上级安排专项补助资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入手，逐项制定监管办法，逐步抓好监管工作落实。

三是检查考评监管工作。财政所将财政资金监管工作纳入职工年度工作目标管理考评范围，对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。对在资金监管工作中成效显著的职工上报县局和镇党委政府表彰奖励，对资金监管工作不力的职工给予通报批评，责令整改，并取消年度评先评优资格。

四是实行财政干部全员监管。首先，我们遵照财政厅财农村[201*]**号文件精神，将基层财政所十三项主要工作职责，根据财政所现有职工数分解到六个岗位，分别对各岗位的资金进行常态监管。其次，将全镇**个行政村分成六组，确定为六名职工的监管联系点，明确监管的职责和流程，财政所同每位职工签订《财政资金监管工作责任书》，监管员为直接责任人，将补助类发放资金的抽查同财政厅“补贴农民资金十万农户大调查”和“万名财政职工民生工程大走访”有机结合起来，制定专门格式的资金监管抽查工作底稿，抽查补贴资金发放的合理性、及时性、准确性，公开公示效果和程度，存在的问题及群众反映的热点建议，同时要求全体职工在履行好监管工作的同时，当好惠农资金政策及民生工程工作的宣传员，提高群众的知晓度和满意率。再者，将年度本镇实施的项目工程及民生工程分解到每位员工，从立项、招标、实施、验收到交付使用，监管员全程参与，每次监管和巡查都要认真填写《工程项目类资金监管工作底稿》，工地项目经理和监管员签字，交所长审核监管结果。

（五）创建平台，上下联动，提高监管效率和质量

经过一年摸索，我所将乡镇财政资金监管的思路和重点环节，进行归纳，委托安徽百易软件开发公司研发《乡镇财政资金监管软件平台》，在县局的大力支持下，于20XX年*月开发成功，通过我所试运行，逐步修正完善，《岳西县乡镇财政资金监管软件平台》已在全县推广运行，该软件的运行，一是通过文字图片，真实完整地反映了全县各乡镇资金使用状况，工程进度和监管状态，为领导决策提供了各类分析数据。二是大大提高了信息通达的及时性和完整性。县财政各职能股室下达资金指标时将信息及时上传《平台》，财政所在第一时间就能知晓本乡镇新指标的数额、资金性质、发放标准、发放时间、工程地点、工程量、招投标情况、完式时间等信息，财政所负责人将监管任务及时分配到监管员，监管员适时监管，并将监管信息、巡查记录、图片上传《平台》。三是保证了资金的安全和支付的进度。县局有关股室，依据财政所监管结果合理安排资金拨付，财政所依据监管结果支付工程款。四是有效地促进了监管员抽查巡查工作的开展。监管员如未能及时实施监管、抽查巡查，《平台》上将显示示监管或示按时监管，财政所负责人及县农村局将下达黄色警告，限期整改。四是增加了公开公示的效果和途径。财政所将《监管平台》设置在为民服务大厅触摸屏中，全镇农户可在大厅按照查询流程指示，就能轻松查询全镇补助类资金和工程项目类资金的安排、使用，提高了透明度，接受全社会监督。

（六）充分发挥职能，加强对资金监管工作的保障。

一是在能力建设上，针对当前财政所干部队伍建设相对滞后，“三化”（年龄老化、知识退化、责任心弱化）问题日趋严重的情况，积极参加县局干部轮训，同时财政所积极鼓励职工参与各类专业知识的培训和考试，采取以会代训、集中培训等方式加强对财政所工作人员思想政治、财政业务、法律法规的培训，不断提高职工知识水平、业务技能和法律素质，增强自律意识，努力打造一支作风过硬、业务精良、纪律严明的乡镇财政干部队伍。

二是在基础建设上，我所加大了对办公场所、设备等的资金投入，配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带、触摸屏、宽银幕电视显示屏等办公设备设施，大大改善了财政所（分局）办公条件，使财政工作实现了自动化和电算化，建立起了县乡财政资金监管信息平台。

三是工作经费上，我所尽管经费严重不足，但年初仍安排了足额经费保障资金监管工作。监管工作的重点是宣传、信息通达、公开公示、抽查巡查，而每个环节都需要投入大量的工作经费，特别是抽查巡查，由于我镇面积大，人口稀，今年下乡抽查巡查租用社会车辆，费用就达三万多元。

二、存在的问题

近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断延伸，党和国家对“三农”支持的力度越来越大，投入越来越多，用于农村建设和发展的资金逐年增加，对加快农业发展、增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展起到了重要作用，但是，在乡镇财政资金监管中，我们也发现了一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）乡镇财政补贴资金分配体制有失公正，群众满意度差。就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。还有实际操作中部分涉农财政补贴资金分配政策，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，造成同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。造成政策的落实，有失公正，群众满意度不高。（二）乡镇财政资金信息公开不全面，群众误解多。主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，例如上级的补助乡镇财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多，政策落实到乡、村、乃至群众，则需要一段时间，产生了信息公开上的时间差，群众难免产生误解。又如分配方案，资金的筹集使用和计划等信息公开的内容不全面，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。

（三）专项资金监管乏力，资金跑冒滴漏现象严重，使用效益不高。一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，影响财政资金的安全性。

（四）乡镇财政资金监督建设滞后，乡镇财政人员由于年龄偏大，工作任务重，压力大，财政所人员配备（特别是交通工具）相对缺乏，大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。

三、几点建议

为把乡镇财政资金监管工作做实做细，做出成效，结合二年来我所财政资金监管工作情况，我们在此提出以下几点建议：

（一）改进监管方式，健全监督机制。建议进一步明确各监督主体之间的职权划分，加强相互配合与协作。把监督寓于管理之中，加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制，注重财政资金的安全和投入产出效果；加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监督；各监督主体之间要建立广泛的沟通制度，实行监督信息共享，降低监督成本，避免重复检查。

（二）加强指导管理，提高监管效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管。对于涉农财政项目资金的投放，建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。

（三）加大资金监管投入，提高监管能力。建议要在监管能力上给予支持，重点是保证必须的资金监管工作经费和交通工具。现行体制下，没有专项工作经费，乡镇财政所（分局）只有人员经费，在实际工作中是远远不够的。再说加强资金监管，必须深入基层、深入项目实施单位和具体实施地点，没有交通工具是很难履行资金监管职能的。建议上级财政将资金监管工作经费纳入乡镇财政专项预算，并对实施财政资金监管的乡镇财政所（分局）配备一部公务车辆。

520XX年上半年财政资金监管工作总结

秦家镇位于绥化市北林区北部18公里处，全镇幅员面积120平方公里，耕地面积8000公顷，总人口33584人，其中：农业人口28344人，是典型的农业乡镇。秦家的财政资金监管工作在区财政局的指导下，通过全所职工的努力，财政资金监管工作继续扎实向前推进，现将秦家财政所上半年加强乡镇财政资金监管工作情况总结如下：

一、根据区局的财政资金监管工作的方案和要求，我们细化了各类财政资金监管任务和目标，明晰了监管工作流程、环节、措施，并制定了财政资金监管岗位责任制，由财政所长负总责，工作人员各其责。

二、20XX年上半在镇村两级公示栏累计公示余次，抽查户（人次），我们重点对五保户、低保户、优抚对象、良种补贴面积等信息及时通过镇村两级公示栏张贴公示，同时对一些补助资金政策、补助依据、补助标准等相关信息也进行了公示。

三、建立健全信息通达机制，财政所设置了举报电话，安排专人负责，随时接受广大群众反映情况和问题、建议。并利用区财政局的网络，及时上存在的问题和建议。从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和镇村两级基层政权正常运转，不断提高了财政管理的科学化、精细化和现代

化水平。财政所将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，全部分类登记入账，建立资金监管台账，做到账账相符、账物相符。

存在的问题：专项资金监管乏力，一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，项目实施单位只对区级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，影响财政资金的安全性。

北林区财政局秦家财政所

20XX年6月