国土资源局2015年度工作总结和2016年工作安排报告
1市国土资源局2015年工作总结2016年工作计划
一、2015年工作总结
1、以例行督察问题整改为抓手，在保护资源上落实了新举措。围绕“全面消除违法状态”目标，完善驻地督导、销号管理等制度，坚持政府主导、部门配合、疏堵结合推进问题整改。市局下发了《关于严格执法监管严查土地违法的通知》，强化土地巡查、案件制止、查处和责任追究制度落实。严格落实耕地保护措施。以土地综合整治为重点，不断加强对项目进度和质量的督查监管，全年实施耕地占补平衡、城乡挂钩、万顷良田项目新增耕地2。5万亩，市统筹耕地占补平衡指标4450亩任务全面完成。建设高标准基本农田48。2万亩，是年度任务的1。4倍。完成13个省市投土地整治项目验收，整治土地40万亩。
2、以“双提升”行动计划为主线，在节约集约上拓展了新路径。市政府印发了《宿迁市推进节约集约用地实施方案》。统筹安排，积极推进农村土地综合整治再整治、同一乡镇村庄建设用地调整利用、适度规模农村土地整治等“双提升”试点。根据建设用地“减量化”要求，形成宿迁市区域土地重整示范区实施方案，积极开展湖滨新区土地重整示范区建设前期研究。规范土地市场建设，市政府出台了《关于加强土地出让管理的通知》和《加强市区土地储备管理工作的意见》，统一市区土地出让和融资管理，进一步完善经营性用地挂牌底价确定制度。市区盘活低效用地106宗5479亩。
3、以职能转变和简政放权为追求，在改革创新上取得了新成效。坚持市场化配置资源机制，将龙河新城、来龙新城作为交易主体参与交易。综合统计工作规范化，市局被省统计局命名为“部门统计示范点”。扎实开展地质找矿、地质环境保护和资源储量管理工作，全省首家建立市级矿业权网上交易系统。“一张图”工程基础数据库和业务数据库基本建成，初步实现“以图管地”。积极打造3个审批节点、3个工作日、AB岗审批的“332”“四全”服务模式。基于智能化集群的系统门户网站纳入统一平台，市区80%国土所接入主干网，实现“一张网”办公。积极推进不动产统一登记工作。市政府召开了全市不动产统一登记联席会议，部署安排机构整合、档案整理、业务衔接等工作。开展了乡镇集镇区和试点村庄地籍调查。第一次全市地理国情普查工作稳步推进。
4、以群众路线教育实践活动为载体，在维护权益上创造了新局面。围绕“为民务实清廉”主题和“查改不满意、追求更满意”主线，坚持问题导向，准确聚焦“四风”，全系统落实即知即改问题33个、为民办实事30件、建立健全制度26项，处理涉土信访事项331件。出台依法行政工作要点，制定了规范权力运行监督检查和行政过错责任追究办法。全年开展合法性审查370余件，保证了一般性行政行为的依法依规。建立督查制度，机关党委牵头负责，实施网上督查、跟踪问效。及时调整班子分工，明确一把手直接负责机关党建，纪检组长专职负责纪检监察，确保了党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任“两个责任”落实。“阳光国土承载未来”机关品牌被评为全市群众满意服务品牌。
二、2016年工作计划
2016年全市国土资源工作总要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，遵从“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”总要求，坚持“法治国土”建设和节约集约用地“双提升”行动两条主线，做到依法依规和改革创新有机结合，保护资源和节约集约双管齐下，推动全市国土资源管理由粗放利用向节约集约转变、由全面保障向重点支持转变、由依靠增量向“三量并行”转变、由注重审批向监管服务转变、由严查重处向源头防控转变“五大转变”。重点围绕“五四三二一”开展工作。
1、强化“五重机制”推进资源保护。认真落实省、市加强耕地保护要求，严格落实目标责任考核。大力推进农村土地综合整治。健全土地执法共管机制。建立政府牵头、部门参与的联席会议制度，健全部门协同、多方联动的土地管理和制止违法违规用地合作机制。加强与公检法和监察部门的沟通协调，健全信息共享、案件通报和移送制度。完善执法巡查和案件查处机制。健全市、县、乡三级动态巡查机制，完善违法用地直报系统，推进执法关口前移。严格落实零报告、定期报告和专项报告制度。保持惩处违法用地行为的高压态势。加强依法用地激励机制。继续开展土地执法模范乡（镇）创建，以模范“双创”为平台，充分调动地方政府依法管地用地的自觉性，推动国土资源执法监管由被动执法向主动规范转变。突出法制宣传引导机制。统筹全国土地日等主题日平台、12336电话平台、门户网站网络平台、新闻报刊媒体平台、政行风热线综合平台等五大平台，大力宣传国土资源管理法律法规，宣传依法用地先进典型，加大土地违法违规案件曝光力度，提高全社会保护资源和节约集约用地意识。
2、推进宿迁特色“四全”服务模式建设。按照“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察”要求，持续打造“332”宿迁特色“四全”服务模式。以各服务窗口为主体，以“一张图”为平台，实现土地转征收、用地审批、土地登记、采矿权审批4大类27项业务“通接通办”，以及对所有节点的实时跟踪、在线监察和督查督办，确保程序符合规定、流程运转高效。进一步完善办公系统、应用系统和网上督查系统，对窗口审批事项实施流程再造，实现综合事务和行政审批“一站式”网上办理、督查事项串联式监控。大力推进简政放权，加快实现“始于服务对象需求、终于服务对象满意”工作目标，着力塑造规范高效便民的部门形象。
3、实施“三量并行”保障合理用地。把“增量保重点、存量促集约、流量优布局”作为新常态下保障用地的重要措施。加强投资强度、供地率等要素对接，超前谋划省级点供和独立选址指标争取。建立政府调控与市场配置相结合的分配模式，调整资金补贴政策，用经济杠杆撬动土地节约集约利用。将省下达市区部分国家计划和全部独立选址指标用于市级重大工业、基础设施和民生工程项目，挂钩指标和剩余国家计划纳入交易市场有偿调剂。出台《宿迁市节约集约用地规定》，建立健全建设用地批后监管、开竣工申报、履约保证金等制度。探索推进工业用地弹性出让等灵活多样的供地方式。抓住全省开展批而未供和闲置土地专项清理工作机遇，全面摸清全市闲置低效用地底数，通过建立健全建设用地动态巡查、土地闲置预警等方式盘活闲置低效用地。
4、落实“双提升”行动计划各项试点。通过开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整利用、适度规模农村土地整治等试点，结合盘活存量建设用地，重点保障小城市、重点镇、中心镇及城乡结合部用地需求。积极开展区域土地重整示范区建设。通过编制功能片区土地利用总体规划，统筹安排各类用地空间布局，以城乡建设用地增减挂钩、乡镇以下村庄建设用地调整利用政策为平台实施土地综合整治，对区域土地利用进行重整布局。全面开展节约集约用地综合评价考核，做好盘活利用存量建设用地、单位GDP建设用地占用下降和建设用地地均GDP增长等目标任务落实。做好新一轮节约集约模范县（区）创建工作。
5、夯实以“一张图”工程为核心的业务基础。全面启动“一张图”（二期）建设工作，对一期工程数据库进行优化整合，推进现有遥感影像、土地利用现状、土地规划等数据集成，建立“一张图”核心数据库。深化“一张图”成果运用，对土地“批供用补查”实施全过程常态化管理，为“四全”服务模式提供技术支撑。将建设成果向国土资源所延伸，不断扩大数据库覆盖面和地域覆盖面。推进土地“阳光出让”，上半年全面建成覆盖工业用地的网上交易系统，力争年底前推广到县。创新矿业权出让方式，正式启用矿业权网上交易系统。按照国家、省统一部署，完成全市不动产统一登记职责整合和机构组建工作。对各类不动产登记资料移交整合，尽快设立统一的不动产登记受理窗口，同时梳理形成统一的不动产登记业务流程，全面推进不动产登记信息化建设。做好年度土地变更调查、乡镇集镇区和村庄地籍调查等工作，进一步夯实地籍基础。切实做好地理国情普查工作。
2国土资源局2015年度工作总结和2016年工作计划
20XX年,我局按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，服务服从于共和经济发展，坚持“规范有效、突出重点”的工作思路，狠抓落实，各项工作稳步推进,为共和县经济社会又好又快发展做出了应有贡献，现将我局20XX年的工作总结和20XX年的工作安排报告如下。
一、20XX年工作完成情况
（一）土地征收工作
按照重点项目工作安排，完成了玉树高速复线、塔拉台光伏园区道路建设等重点建设项目的征地工作，截止11月6日，征用土地总面积3.2万亩，发放征地补偿款7867.32万元。共和县城市第一批次，涉及宗地8宗（城北新区），总面积8.8067公顷，已经省人民政府批准（青政土函[20XX]38号）；共和县城市第二批次，涉及宗地9宗（城北新区），总面积15.6277公顷，已经省人民政府批准（青政土函[20XX]56号）；共和县城市第三批次，涉及宗地7宗（城北新区），总面积15.8358公顷，已上报省国土资源厅审查；共和县城市第四批次，涉及宗地1宗（城北新区道路），总面积15.9069公顷，因不符合规划，正在调规当中。20XX年共和县单独选址项目37个，其中：光伏园区21个项目上报省国土资源厅审查，12个项目正在组织报件；其他单独选址项目4个（中围加油站、共茶南侧加油站、共茶北侧加油站、青海大学地学实习基地），中围加油站单独选址项目已经省人民政府批准（青政土函[20XX]57号），批准面积0.2667公顷。其余三个单独选址项目上报省国土资源厅审查。
（二）土地整理项目
共和县塘格木镇东格等三村基本农田整理项目，投资2760.81万元，整理土地总面积1220.86公顷，新增耕地61.48公顷。己经完成标段验收，正在整改，进行工程量复核，资金决算，准备初步验收;共和县塘格木镇吾赫勒村基本农田整理项目，投资为3712.83万元，整理土地面积1332.19公顷，新增耕地面积42.75公顷，正在进行工程量复核，准备单位单项验收;共和县沙珠玉乡耐海塔等5个村高标准基本农田整理项目，投资2753.63万元，整理土地面积1030.36公顷，新增耕地100.88公顷，正在进行工程量复核，准备单位单项验收;共和县沙珠玉乡珠玉等（5）个村高标准基本农田整理项目，投资2279.47万元，整理土地面积850.47公顷，新增耕地27.01公顷，财政资金已经到位，项目已完成招投标，施工单位已完成施工任务;塘格木镇达拉等四村（一期）高标准基本农田整理项目，涉及金塘、华塘、达拉、智德4村建设规模1355.47公顷，投资金额2686.97万元，已经完成招投标，施工单位正在抓紧施工，目前已完成总工程量的30%。
（三）耕地保护工作
结合全县第二次土地调查工作，认真分析研究了我县基本农田保护和耕地保有量现状，全县耕地保有量和基本农田保护指标分解到了各乡镇、村、社、户。全县耕地保有量2.0813万公顷，基本农田保护面积1.55万公顷，保护率达到74%以上。截止目前，各类基本农田保护牌、图、表、卡齐全完整，建设项目均未占用基本农田，未发现在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、取土、采石、采矿、堆放固体废弃物或其他破坏基本农田的违法行为，基本农田“五不准”规定得到较好的落实。
（四）地籍管理工作
地籍管理规范有序，土地登记和档案管理逐步规范化，充分应用第二次土地调查成果资料，建立健全县级土地利用数据库及管理系统，实现土地利用状况信息化管理，满足规划编制、“以图管地”和“以库管地”以及落实各项土地管理措施的需要。截止11月6日，供应土地126宗，面积是95.53公顷，新增16.25公顷。其中：划拨34宗，面积为57.5公顷，新增2.92公顷；出让92宗，面积38.03公顷，新增13.33公顷，收缴土地出让金3212.14万元成，完成责任目标3000万元的107%。收缴被征地农民养老保险金4210.84万元，完成责任目标280万元的1504%。
（五）矿产管理工作
严格按照《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、法规办事，规范矿产管理秩序，加强矿产资源勘查开发监督管理，对辖区内地勘项目普遍进行了一次实地踏看，依法进行监督管理，严格审查探矿权延续、转让、变更手续，完成了探矿权和采矿权年检工作。按时向省厅、州局反馈拟设探矿权调查意见及要求的其他材料，对勘查项目报告备案、投资额度和年度计划报告、平时督促检查等工作建档立卷，按照州国土资源局的要求，按时上报了采矿登记备案材料。矿产资源补偿费征收入库35.86万元，完成责任目标10万元的359%。10月20日至24日，对共和境内的牦牛沟铜金矿普查项目、玛温根地区矿产远景调查项目、孤山铁矿、加当根多金属矿普查项目、龙格尔多金属矿普查项目、江什沟铜金矿预查项目、奥凯矿业黑马河铁矿进行了地质勘查开发项目年检前的工作检查。
(六)执法监察工作
加大执法力度，全面建立并落实动态巡查责任制，及时制止违法行为，确保1级巡查区每个月1次，2级巡查区每季度1次，做到早发现、早制止、早处置，建立了动态巡查台账。为严厉打击各种违法违规开采砂石料行为，在全县范围内开展了砂石资源开采秩序专项整治行动，关闭了龙羊峡镇多隆沟地区非法采砂点4个、廿地乡2个、江西沟乡6个、倒淌河镇1个，并坚持在龙羊峡镇多隆沟地区设置非法采砂整治点，从一定程度上遏制了非法开采砂石料行为。成立了土地矿产卫片执行检查领导小组，制定了实施方案，按照州国土资源局统一部署，结合卫片监测到的土地矿产疑似违法图斑，开展了现场踏勘和内业核查工作，案件查处程序合法、档案齐全，执法监察人员无违纪现象。
（七）地质灾害工作
我局在汛前编报了《共和县地质环境灾害防灾预案》，切实加强地质灾害群测群防工作，推进地质灾害群测群防体系建设，完善了县、乡镇、村三级联动机制，将地质灾害防控体系落实到各乡镇政府和村委会等基层组织，划定责任区，指定责任人，制定防控措施，做到任务明确、责任到人、措施到位，提高了我县的地质灾害防治能力，确保了广大农牧民的生命财产安全。为积极应对汛期地质灾害防治工作，对地质灾害隐患点进行巡查排查，坚决不留任何死角。全县境内现已查明的各类地质灾害及隐患点33处，重点14处，分布在我县11个乡镇。针对排查出来的地质灾害隐患点，向群众发放了“明白卡”和“避险卡”。及时落实汛期值班制度和灾情速报制度，明确了带班领导和值班人员。带班领导和值班人员24小时值班，确保通讯24小时畅通，对重大险情及时报告，以便迅速采取相应的防灾减灾措施，确保受灾群众的生命财产安全。
（八）其它工作完成情况
筹资4万元，拔付“高原美丽乡村”办公室，统一规划完成龙羊峡镇瓦里关村、恰卜恰镇下梅村基础设施、公共服务设施、村容村貌整治及住宅和生产设施建设任务。上缴县残联残疾人就业保障金8208.92元。认真搞好联点帮扶工作，结合联点恰卜恰镇索尔加村工作实际，制定了帮扶规划，给索尔加村面粉6000斤，开展了一对一帮扶活动。
二、明年工作安排
20XX年全县国土资源工作的总体思路是：按照县委、县政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升国土资源管理和服务水平，为全县经济社会发展提供有力支撑。
（一）切实抓好农村集体土地和宅基地确权登记发证工作。在以往工作基础上，进一步完善和核实农村集体土地确权，积极开展农村宅基地确权工作，力争20XX年底前完成全县农村集体土地和宅基地确权登记发证工作。
（二）做好建设用地保障工作，积极主动加强与相关单位沟通，掌握有关用地信息，对重点项目用地从项目选址、土地报批等方面实行全程为重点建设项目提供用地服务，确保项目按计划实施的同时，从源头解决未批先建问题，充分发挥土地利用总体规划的管控功能。
（三）加强土地供应和出让计划管理，努力提高土地供地率和出让收入。加大用地供后监管力度，推进闲置土地清理工作，加快盘活低效利用土地。积极主动与省州对接，通过欠发达地区扶持、藏区项目支持、建设用地中期调整等多渠道全力向上争取新增建设用地计划指标。
（四）确保全县耕地保有量2.0813万公顷，基本农田保护面积1.55万公顷，保护率达到74.6%。做好沙珠玉乡珠玉等5个村、塘格木达拉等4个村高标准基本农田土地整理项目的竣工验收工作。争取实施廿地乡廿地村土地整理项目，预算投资1288.13万元，整理土地面积276.43公顷，新增耕地21.6公顷。
（五）开展20XX年度土地卫片执法矿产检查工作，制定工作方案，加强日常巡查，严格落实动态巡查和联合查处机制，确保20XX年土地矿产卫片执法检查工作中“零约谈、零问责”。利用“12336”举报电话，安排人员值守电话，保持通讯畅通，充分发动群众力量，加大对土地矿产违法用地的执法监察力度。
（六）深化土地矿产资源配置市场化改革，全面推进经营性国有土地招拍挂制度，取消协议出让，进一步规范市场化配置程序，全面实行矿产资源市场化配置，减少政府配置资源行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（七）进一步提升地籍管理水平，认真执行并用足用活土地差别化政策，有保有压，最大限度做好用地指标争取工作，优先保障民生工程、基础设施建设和国家、省州重点建设项目用地，确保依法、合理、及时供地。
（八）汛前编报《共和县20XX年度地质环境灾害防灾预案》，切实加强地质灾害群测群防工作，推进地质灾害群测群防体系建设，完善县、乡（镇）、村三级联动机制，将地质灾害防控体系落实到各乡（镇）政府和村委会等基层组织，划定责任区，指定责任人，制定防控措施，确保广大农牧民的生命财产安全。
（九）积极推进不动产统一登记改革，围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台”要求，配合省国土资源厅、州国土资源局做好不动产统一登记的调研工作，按照上级总体安排，配合相关部门适时开展不动产登记工作。
（十）坚持以人为本，不断完善涉土信访、征地补偿安置等制度，形成有效的群众利益诉求和权益保障机制，着力打造一支“和谐、阳光、高效、廉洁”的国土队伍，加强国土资源对外宣传工作，全面提升国土部门良好社会形象和公信力。
3国土资源局2015年度工作总结和2016年工作计划
20XX年，我局在区委、区政府和市国土资源局的领导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，准确把握“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作新定位，主动作为、敢于担当，为服务“XX”发展提供了有力的国土资源保障。
一、20XX年工作总结
（一）围绕中心，为XX发展提供有力国土资源保障。中心城区涉及的4个街镇的土地利用总体规划于今年8月得到省政府批复，至此，全区12个街镇乡土地利用总体规划全部得到批复，确保土地用途管制顺利实施。充分发挥“钉钉子精神”，专人负责，提前介入，全力做好XX汽车等重大项目用地保障工作。加大土地报征力度，20XX年共组件上报新征地11个批次。20XX年，成交工业用地20宗；经营性用地4宗。
（二）坚守红线，为促进经济可持续发展打下坚实基础。开展基本农田数据库外业调查、补录工作，制作安装基本农田保护界桩、标志牌，与基本农田保护责任人签订保护责任书，落实耕地保护责任制。XX镇XX村等2个改造完善高标准基本农田项目获批。全面完成XX万亩耕地保护任务，XX万亩基本农田保护任务。全面完成20XX年土地矿产卫片执法检查工作，立案查处各类违法用地51宗。加强矿业秩序的日常管理，深入开展全区矿业秩序整治工作，完善了我区矿产资源市场化配置，进一步规范了我区矿产资源管理，联合相关乡镇对全区的矿山企业做到每月不低于两次的巡查监管，随时掌握矿山企业的开采情况，制止违法行为。
（三）情系于民，为维护群众的权益夯实和谐稳定的基础。依法按程序实施农村集体土地征收拆迁，及时足额拨付拆迁补偿费，严格依法按政策落实住房、社会保障等补偿安置措施，20XX年，共下达征地拆迁宗地XX宗，面积约XX亩。加快推进被征地农民、新市民集中居住区和城镇房屋等各类历史遗留项目的土地证办理工作。
（四）防治地灾，为保护群众生命财产筑牢安全屏障。落实了我区地质灾害防治方案及应急预案，编制完成《20XX年度地质灾害防治方案》和《地质灾害应急预案》，排查出地质灾害隐患点X个，其中X处地质灾害隐患点列入市级监测点范围，进行重点监测。健全群测群防网络，发放地质灾害防灾工作明白卡X份、避灾明白卡X份。加强宣传培训，增强防范意识，利用“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日，开展地质灾害防治知识宣传活动，共发放地质灾害防治知识宣传手册400份，防灾宣传画750份、《地质灾害基本知识》1000本，接受群众咨询90多人次。同时针对山区乡镇的基层干部、监测员开展了地质灾害防治知识培训，共计600人次，发放地质灾害宣传质料3000余份。大大提高了乡镇的基层干部、监测员的安全防范意识。完成30户受地质灾害威胁的农户避险搬迁工作，启动搬迁地质灾害易发乡镇农民350户、1200人，由我局牵头的省市区级民生工程任务全面完成。
（五）深化改革，为国土事业发展注入新的活力。以增减挂钩试点项目为平台，稳健推进以“XX”为重点的统筹城乡改革，建立定期通报、限时完成、奖惩激励等项目监管工作制度，加强对XX风景区增减挂钩等14个项目的实施监管工作，其中XX镇胜利村增减挂钩项目已全面完成并正在进行终验，XX风景区、XX项目二期工程已全面完成，正在申报验收。编制上报农民集中居住区变更项目13个，其中7个项目获得省国土资源厅批准；上报并获得省国土资源厅批准了城镇建新区变更1个，确保生态移民项目顺利推进。积极开展项目包装，获得省厅批准立项的项目3个，涉及农户2976户9759人，可产生挂钩周转指标1594.6683亩。积极推进土地出让制度改革，对接公共资源交易平台，完善工业用地进入公共资源交易平台的工作流程。进一步优化和规范审批流程，优化土地使用证地址变更登记等5个事项审批流程，共缩短办证时限30个工作日。
（六）改进作风，为践行群众路线打造过硬的国土队伍。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步促进干部队伍作风转变，结合国土实际，制定了《群教活动实施方案》。组织召开“党组（扩大）学习会”19次，执行“周五例会”制度，成立“党员义工队”和“共青团员服务队”开展为民服务活动，制作了宣传展板以及图文并茂的走廊宣传书画，印发活动简报47期，组织开展了教育实践活动知识竞赛，极大的增强了广大党员干部参与活动的积极性。同时，局领导亲自动手撰写心得体会和调研文章，全体干部职工坚持边学习边思考边梳理，认真做好读书笔记和“民情日记”，每人撰写了2篇以上学习心得体会，开展专题大讨论15次，报送交流讨论心得124篇。截至目前，针对各种渠道收集到的“五本台帐”共70条意见和建议，扎实进行了整改，已完成整改64条。其中“四风”问题共38条，均已完成整改；群众反映强烈切身利益问题共8条，已完成整改3条；联系服务群众“最后一公里”问题共6条，已完成整改6条；关心关爱基层干部问题共10条，已完成整改10条；“三最”XX创新发展问题共8条，已完成整改7条。群教活动的开展，有力促进了我局党员干部作风转变，推动了各项工作的顺利开展。
二、存在问题
20XX年，我局国土资源管理各项工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题：一是土地供求矛盾更加突出。我区正值“两城”发展目标实现的关键期，将会引进和争取的一些大项目落地。从国家用地指标从严从紧的政策来看，用地形势更加严峻，国土部门肩负的压力更大。二是随着城镇化、工业化进程加快，土地征收量加大，征后实施工作任务也不断加重，征地拆迁工作难度大，一定程度上导致了“批而未供”现象。三是闲置土地处置力度不够。土地闲置其原因大部分为政府因素，如征地拆迁、基础设施配套、产业要求等，从而在认定和处置方面存在困难，加之企业不主动配合，影响相关工作正常推进。四是执法形势不容乐观，违法违规用地现象时有发生，执法监察任务依然艰巨。
三、20XX年工作安排
（一）全力保发展。一是优化土地利用总体规划。积极做好经开区北拓区土地规划的调整，加强向市局、省厅汇报协调，力争调减基本农田保有量、调增规划建设用地指标，为经开区北拓发展提供用地空间保障。二是千方百计争取用地指标。加大争取省市支持的力度，积极主动向市发改委、市经委、市国土局争取农转用计划指标。三是提高土地报征和供地效率。加大对拆迁工作督促、协调力度，使拟出让地块尽快具备出让条件，确保我区供地率较上一年度有所提高。四是合理经营城市土地。加大对拟出让土地的包装策划、宣传等工作，实现市场充分竞争，显化土地价值。
（二）倾力保资源。一是强化耕地保护责任。与各街镇乡签订耕地保护目标责任书，层层落实耕地保护目标责任。二是是强化土地执法监察。进一步落实动态巡查责任制，加强对农村违法用地现象的巡查，全面完成年度卫片执法检查，对侵占破坏基本农田等违法行为予以严厉打击，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任，确保“零问责、零约谈”，营造管理有方、用地有法、规范有序的国土资源管理良好秩序。
（三）尽力保权益。一是切实维护农民合法权益。提高征地补偿安置工作的公正性和信息公开透明度，加大征地批后实施力度，完成我区的被征地农民超期过渡住房安置目标任务，切实维护被征地农民合法权益。二是完成民生工程目标任务。加快推进被征地农民、新市民集中居住区和城镇房屋等各类历史遗留项目的土地证办理工作。三是主动化解信访矛盾纠纷。狠抓信访源头治理，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（四）齐力防地灾。一是健全地灾防治工作机制。进一步完善四级监测网络，在汛期前及时与涉及地质灾害的街道、镇乡签定20XX年度地质灾害防御责任书。二是做好安全检查工作。坚持每月至少一次对矿山企业进行安全检查，及时制止不安全开采和非法开采，坚决杜绝矿山开采诱发地质灾害。三是扎实做好地灾预警预报。进一步加强与防汛、气象等部门的合作，根据我区气象、水情预报和各隐患点的监测资料，提升预警预报精度。
（五）大力促改革。一是继续推进以“XX”为重点的统筹城乡改革。完成XX挂钩项目、XX社区挂钩项目二期工程、XX风景区挂钩项目和“XX”XX片区项目的实施工作，积极推动已上报项目审批工作。二是深化资源要素市场化配置改革。积极探索工业用地分段出让和年租制，积极探索城镇存量土地资源的再开发利用。三是持续推进国土资源领域行政审批制度改革。按照“简政放权、提速提效”总要求，优化和规范审批流程，完善行政审批窗口集中审批办理模式，确保涉及我局的全面深化改革任务得到落实。
（六）定力正作风。一是继续深入践行党的群众路线教育实践活动，继续抓好整改落实、建章立制环节的工作，切实转变干部队伍作风，有效解决群众关心的突出问题。二是着力提升依法行政水平。依法做好政府信息公开工作，加大主动公开力度和范围，及时回复公开申请，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。三是加大新闻宣传力度。紧贴国土资源中心工作，积极利用网络、报刊、杂志等媒体宣传国土资源管理工作动态。四是加强党风廉政建设。深入开展廉政教育，深化党风廉政教育警示月活动，不断增强干部职工的廉政意识，筑牢思想防线。
4岳西县国土资源局2015年工作总结和2016年工作计划
20XX年，岳西县国土局认真贯彻落实省市主管部门和县委、县政府的总体部署,尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面推进国土资源工作，取得了一定成绩。现将20XX年工作情况和20XX年工作安排汇报如下：
20XX年工作总结
一、主动服务，积极作为，为经济发展提供资源保障
（一）千方百计拓展用地空间，确保大批项目落地。全年共争取新增建设用地指标1441.93亩，上报项目用地达20XX.36亩，分别比20XX年增长44.9%和80.9%。其中为温莲大道、牛草山风电、毛尖山库区移民解困、省道361和211改扩建等5个单独选址项目争取圈外用地计划指标708.9亩；同时对县迅启蓄电池厂和温泉国际文化养生园等批而未征的322亩土地进行调整（飘移），有效保证了县城几大安置点和基础设施建设的用地需求。对全县各乡镇20XX年急需用地、城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区拆旧区复垦地块进行了调查摸底，增减挂钩入库面积达946公顷。
二是积极推进土地整治项目实施，严格落实耕地占补平衡制度。国家投资3504万元的青天、五河省级土地整治项目已基本完成主体工程，完善了变更规划设计与预算方案及工程造价审计报告的编制；头陀镇省级土地整治项目建议书组织编报完成，并上报省国资源厅，预算项目投资4600多万元；经积极争取，省财政厅、省国土厅已于12月中旬下达我县20XX年度灾毁耕地复垦补助资金527万元，现在正在落实项目并编报项目水毁复垦方案；完成了20XX年度1.68万亩高标准基本农田主体工程建设任务，并申请市级验收；20XX年度2500亩新增耕初验已基本完成，已申请市级验收，占市下达任务的160%；完成了2.07万亩20XX年度高标准基本农田建设项目的编报工作。
（三）加强土地利用规划管理，严守三个红线。一是加强农民建房管理。4月3日，提请县政府出台了《岳西县农村宅基地管理（试行）办法》，县委办、政府办同步出台《关于违反岳西县农村宅基地管理办法（试行）实行问责的实施细则》，有效规范了全面农民建房管理。全年审批农民建房1345宗，面积16.9116公顷，农民占用耕地及切坡建房得到有效遏制。二是完成岳西县土地利用规划评估工作。评估报告已报已完成并报省国土厅审核，认真准备规划修编的各项前期工作。完成了永久基本农田划定工作，城市规划圈和生态保护圈的划定工作已启动。三是做好建设用地预审。严格按照建设用地项目预审办法，完成35个建设项目用地的预审，确保一批项目能及时立项。
（四）着力推进节约集约用地。一是加强土地供应力度。加大国有建设用地供应力度，确保了前三年供地率为80%。截止目前为止已出让土地26宗，面积35.06公顷，成交价款21357.24万元。其中工业用地10宗，面积14.55公顷，成交价1747.80万元；经营性用地16宗，面积15.29公顷，成交价款19609.44万元。划拨用地12宗，面积11.66公顷。二是加强节约集约用地管理。出台了《岳西县人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（岳政[20XX]8号）、《岳西县国有建设用地使用权出让（划拨）开竣工履约保证金征收和管理办法（试行）的通知》（岳政办秘[20XX]42号）文件。成立了岳西县建设用地规模预核定领导小组，建立了1+9的并联审批机制。已起草《岳西县国有土地使用权出让收支管理办法》待县政府通过后将施行。三是巩固土地三项清理成果。截止目前，全县1750亩批而未供用地已处置到位35宗，面积591.01亩，调整批而未征土地重新报批322亩，8宗闲置用地和6宗低效利用土地已处置完毕；催缴出让金645万元。20XX年9月，县政协组织相关部分委员视察三清工作，通过现场实地查看、召开座谈会等形式，形成了《关于进一步加大我县土地资源管理力度的调研报告》，县委副书记、县长刘中汉，县委常委、县政府常务副县长江春生在《报告》上做了批示，进一步提高了社会各界对节约集约利用土地的认识。四是开展开发区土地集约利用评价工作。根据省国土厅部署，我县积极开展了开发区土地集约利用评价工作，已完成前期外业调查和内业汇总，并形成初步成果报省国土厅审核；现正在做调查与评价工作。
（五）加强矿产资源管理。一是做好矿业权年检工作。对20XX年度15个采矿权、19个探矿权进行了年检，20XX年度20家探矿权年检工作正在进行。二是做好采矿权延续、注销登记。依法办理延续登记4宗，注销登记1宗。三是做好矿业权设置方案修编。申报了岳西县汤池畈地下热水探矿权转为采矿权的矿业权设置方案岳西县温泉采石场建筑石料矿年度出让计划。四是规范砂资源管理。会同环保、水利、执法、安监、供电、重点工程局、工商等八部门，对全县特别是县城周边的洗砂行业进行了集中整治，县政府发布了整治公告，在调查基础上，对洗沙场布点、审批、管理提了建设性意见，通过一系列有效措施，使砂资源管理逐步走上规范化轨道。五是做好“三线三边”整治，开展了矿山生态环境治理和大气污染工作。在县政府组织下，会同经信、安监、环保、市场监管、交通、公安等部门配合对头陀镇非煤矿山开展了集中生态环境整治行动，并完善整改标准、整改措施，对该镇8个矿山进行了长达9个月的停产整改，现在该镇矿山生态环境有显著的改善。完成了黄尾花岗岩矿等3个矿山地质环境恢复整治工作。
二、创新管理，服务民生，为社会和谐作出积极贡献
一是建章立制、规范管理。在去年出台的《机关财务管理制度》、《机关考勤和请假管理制度》《公车管理制度》、《印章管理制度》、《国土资源数及汇总管理管理制度》等五项制度的基础上，又制定了《档案管理制度》、《土地测绘工作制度》、《土地登记管理办法》，正在研究出台《加强全县土地批（供）后监管实施办法》和《国有建设用地抵押登记暂行办法》。通过完善制度，规范程序，进一步规范了国土资源管理。
二是加强地质灾害防治。一是开展了地质灾害汛前调查，修订并印发了《岳西县20XX年度地质灾害防灾方案》，《岳西县突发性地质灾害应急预案》。二是落实《岳西县地质灾害隐患点和切坡建房户防灾工作包保责任制》，实行县干包乡、乡干包村、村组干部保户的责任制,包排查登记、包宣传动员、包措施落实，切实落实“住上不住下、住前不住后，小雨有值守、大雨走亲友”的防灾措施，并实行网格化台账管理。三是邀请并配合省市地质灾害专家到即发新灾害点实地开展地质灾害应急调查，形成报告，提出初步治理建议。我县1:5万地质灾害专业排查已在全省率先完成。四是积极创建了新标准地质灾害防治“十有县”，多途径争取防治经费。新标准“十有县”已通过省国土厅组织的专家组验收，并获得94.7分的好成绩。今年共争取地质灾害治理项目4个，总投资280万元；争取搬迁避让资金76万元，争取地质灾害应急经费40万元。
三是积极做好土地收储工作。一是全年积极参与文体中心、温泉大道、县客货运站、国际养生园、映山红大道、“四馆一中心”、城北新区翠兰市场等重点工程、重点项目建设，共征收县城周边集体土地163.5亩，储备城区存量土地29.80亩，拆迁安置185户；为白帽、菖蒲、姚河、店前、头陀、田头等乡镇收购存量土地36宗。二是完成新一轮征地补偿标准调整，保护了被征地农民的合法权益。我县结合全县实情按13.1%的增幅上报，并对征地补偿区域进行了调整。三是起草编制了关于《岳西县城市规划区征收集体所有土地房屋搬迁补偿安置暂行办法》（县政府39号令）的补充规定，进一步规范了征地搬迁的补偿安置。该《办法》县委、县政府已初步通过，将择时出台正式施行。四是稳妥征地、化解矛盾。积极制订征地方案，严格执行“两公告一登记”制度，征地程序进一步规范；每次征地前严格按照《岳西县农村集体土地征收征用社会稳定风险评估暂行办法》规定，采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地考察、听证会等方式，充分听取意见，形成评估报告，采取切实可行的办法，稳妥征地、有序征地。
三是做好国土资源信访工作。一是我局党组成员配合市国土局监察室，积极参与“1584”政风行风热线值班，落实领导干部参与信访接待和处理制度。二是配合县信访局，派出专人每周到信访接待大厅值班一天，做好来信来访接待工作。三是做好来信来访答处工作，截止目前，共受理来信来访85件次，其中县及市局交办信访件21起，每月按时上报到市局；受理各类网上问政留言、问帖17件，均做到了按时办结和答复，办结率100％。
三、重拳出击，严格执法，为规范秩序打击违法行为
一是全面加强动态巡查。按巡查“六个一”标准，县局和各乡镇所（分局）绘制了巡查路线图，并建立了巡查情况台账。每月按时准确上报巡查台帐、巡查汇总表、违法用地台帐、案件查处数据上报到市土委会及市国土局。在巡查中共发现并制止违法行为41起，强制拆除违法建设5宗。
二是进一步健全了土地执法监管共同责任机制。形成由政府主管，县发改委、住建、房管、工商、金融、供电、供水等部门在内的联动执法机制，形成合力，有效地打击了违法建房、洗砂、采矿等行为。
三是认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部及省市部署，我局执法监察大队在八九月份着手准备卫片执法检查工作。我县做到早准备、早主动，根据省国土厅下发的卫片执法检查图斑，我县共涉及疑似图斑152个，总面积873.06亩，其中耕地419.04亩。经外业调查、处理、整改、完善，10月份通过市国土局审核；11月下旬，省国土厅进行了复核，我县违法用地问责比例仅为2.3%，在全市处于较好位次，实现了“零问责、零约谈”的目标。与此同时，县政府对违法用地较严重、信访量较大的白帽、石关、菖蒲等乡镇政府主要负责人和分管领导进行了警示约谈。
四、夯实基础，加强管理，为全面提升进行不懈努力
一是全面做好地籍管理工作。一是出台了《关于规范我县土地登记工作的通知》，严把土地登记关口，规范土地登记程序，依法进行土地确权登记。二是积极调处土地权属纠纷，一年来先后处理土地权属纠纷9起，有效的维护了土地权利人的合法权益。三是做好初始登记和注销登记。全年共完成土地初始登记62宗。并配合法院，办理查封登记1宗。报政府批准，收回注销土地使用权5宗。四是继续完善农村宅基地使用权登记工作，共发放使用权证1590份。五是开展中小学教育用地确权登记发证工作。做好我县中小学校308宗用地的确权登记和发证工作，目前已公示118宗，剩下的190宗待县政府文件批复后，将可于年内公示发证。六是开展了城镇地籍数据库建设。县城规划区城镇数据库建设工作，已经完成了24.6平方公里测区的外业测绘、地籍调查。七是按时完成年度土地变更调查及遥感监测工作。全面完成20XX年度国家共下达我县地方复核图斑365个，面积20XX.5亩。八是开展耕地后备资源调查评价工作。九是积极开展了毛尖山乡农村集体所有权发证试点工作，已完成133个村民组外业测绘工作任务，内业任务即将完成，在全市处于领先。
二是加强政务中心窗口建设。一是规范流程。窗口对进驻的18项行政审批项目进行了重新梳理，编制了18项行政审批服务规范及时间矩阵追溯流程图。二是优质服务。窗口人员做到“六零服务”，即服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务程序“零违规”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”，20XX年，共收到服务对象的锦旗十面。在前三季度政务中心三十多个窗口评比中，两次荣获“红旗窗口”称号，得到社会各界和广大群众的认可和好评。一年来，窗口共受理各类行政审批事项4376件，其中国有土地使用权变更1835宗，房改房上市交易108宗，办理国有土地使用证2202宗（面积5.41万平方米）、集体土地使用证85宗（面积1.46万平方米）；审批县城规划区内农民建房11宗，面积1284.97平方米；办理土地抵押登记，颁发他项权利证书135宗，面积14.13万平方米，为企业及个人融资86191.9万元。
20XX年工作初步安排
一、切实保障经济发展：争取20XX年报批计划指标800亩以上；积极盘活存量土地，做到重大项目落地应保尽保。
二、加大耕地保护力度：争取5000亩高标准基本农田建设项目通过立项、批准实施；完成200亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作；积极完成了市政府下达的新增耕地任务。
三、认真落实巨额预计约利用土地措施：完成县城规划区征地500亩；出让经营性用地亩，争取土地出让金2亿元；确保三年供地率达到80%；争创节约集约利用模范县。
四、加强地质灾害防治工作：争取省国土厅对新增地质灾害隐患点治理项目立项；争取省国土厅补助我县地质灾害搬迁避让资金200万元，积极创造条件，强化地质灾害群防措施，确保人民生命财产安全。
五、强化土地矿产执法监察工作：进一步完善县乡村三级群防网络，壮大执法监察队伍。认真落实“六个一”动态巡查制度。坚持部门之间、县乡（镇）之间上下联动和动态巡查，努力做好20XX年度卫片检查工作，确保零问责。
六、夯实基础工作：完成岳西县土地利用总体规划的滚动修编工作，完成县城规划区城镇地籍调查工作；启动城镇基准地价的更新工作，根据省市安排，配合县农委等部门，在毛尖山乡试点的基础上，全面完成农村及土地经营权发证工作和农村集体土地所有权登记发证到组工作；适时启动不动产登记工作。
七、加强队伍建设：根据上级要求，不断巩固党的群众路线教育成果，按照序时进度开展主题教育，加强作风效能建设，长期抓好党风廉政建设，建立一支过硬的国土资源干部职工队伍。
5县国土资源局2015年工作总结及2016年度工作计划
今年以来，在国家宏观调控政策从紧，经济增速放缓的大环境下，我县国土资源管理工作在困难中前行。各类重点项目建设用地得到有效保障，建设用地报批面积大幅度增加，国土资源管理秩序进一步好转，基础工作进一步增强。虽然全县国土资源管理形势总体平稳向好，但规划空间不足、用地指标紧张、征地拆迁压力大，后备资源匮乏等问题依然严峻，特别是受房地产市场疲软影响，经营性用地成交量下降，挂牌出让地块在低价位成交，土地出让收入总量持续走低。现将今年全县国土资源工作总结如下：
一、20XX年工作开展情况
(一)建设用地需求得到有效保障。一是科学编制年度建设用地报批计划。加强与省、市国土资源部门加强沟通协调，积极争取上级主管部门的理解和支持，充分发挥部门职能作用，超前谋划，将全县重点项目、招商引资、民生项目、小城镇建设等用地需求进行梳理、排序、汇总，科学制定了并实施年度用地报批计划。今年年初，省市分配给我县的新增建设用地指标为30公顷，经我局努力争取，现分配给我县用地指标为45公顷，比原计划多争取了15公顷。二是加强建设用地预审工作。组织各项建设项目用地选址25次，受理各类项目用地预审23个，其中县级预审项目21个，拟占地面积345.16亩，市级预审2个；对澧源镇、瑞塔铺、官地坪、两河口等乡镇土地利用总体规划进行了局部调整备案工作，建设用地空间得到拓展，确保了我县城市建设、官瑞公路、天然气供气、农产品深加工一批等重点项目顺利报批。
三是做好建设用地报批工作。截止目前，共完成建设用地报批总面积92.859公顷,其中农转用面积77.4612公顷， 新增建设用地面积82.0114公顷（1230.171亩）, 完成今年县政府下达新增建设用地1000亩任务的123％，有力保障官瑞公路、工业园区、白族风情街等项目用地。此外，我县共办理村民建房用地审批1731户，面积231290.85平方米（折合：346.93亩）。四是做好征地拆迁安置补偿工作。完成双门岛大桥、瑞塔铺供电所、澧源镇烟花爆竹仓储、农产品冷链物流(一期)、米黄大理石生产线、阳光家园等19个项目的征地拆迁工作，完成征地面积117.46公顷，补偿金额13756.96万元，迁坟1335座，拆迁房屋86户。目前，正在加紧开展征地拆迁项目30个，面积4887.7亩，房屋拆迁382户。其中，张桑高速、官瑞公路、文明路延伸、汽车东站、老观潭文化产业园等省市县重点工程15个，征地面积4359.96亩，补偿金额22388.69万元，需拆迁房屋356幢，迁坟1623座。各重点工程项目坚持依法征地拆迁，各项补偿到位，无违法强制拆迁、违法强制交地行为发生。五是做好土地供应工作。截止目前，共完成土地出让总收入11271.30万元，其中出让收入4700.5万元，划拨土地收入6306.7579万元。共办理土地出让手续87宗，出让土地面积247.97亩，全县土地供应总量下降，去年同期相比，土地出让宗数、面积、出让收入分别下降22%、17%和15%；供应结构有所变化，经营性商业用地供应明显减少，供应面积减少74.56亩，工业仓储用地供应总量增加56.21亩，公共设施用地减少18.23亩。六是加大土地储备力度。今年以来,我局切实加大土地储备工作力度,积极做大土地储备融资平台,全力保障土地储备工作健康运行。县政府召开常务会议专题研究土地储备工作，明确了土地储备实施机构、人员配备、实施流程、融资管理等，规范了土地收储行为。截止目前，完成新增储备土地41.7159公顷，占年度计划的83.4%。
(二)耕地保护与建设不断加强。一是落实全面建成小康社会耕地面积指数考核目标。将主要工作目标及责任进行分解，确保补充耕地面积和耕地面积指数任务落到实处。二是加快土地整理项目立项报批。完成7个各级各类投资土地开发复垦整理项目立项申报，申报项目总建设规模3034.647公顷，投资估算9181.55万元；其中省投资20XX年示范县芙蓉桥、刘家坪片区土地整治项目完成工程招投标，计划于本月24日开工建设。三是积极推进农村土地整治示范县项目建设。项目第一期官地坪片区于20XX年底开工，分11个标段集中进行建设，工程进度现已达到98%，大部分标段已完成施工退场。项目第二期芙蓉桥、刘家坪坪片区已于10月24日正式动工建设。四是狠抓在建项目质量和进度。廖家村镇、两河口乡土地整治等9个在建项目基本完成工程建设任务，在建项目（含示范县项目官地坪片区）总建设规模3562.29公顷，总投资13183.86万元。五是加大产业扶贫项目投入。完成廖家村蔬菜基地、蹇家坡乡茶叶基地两个产业扶贫项目的土地平整、灌溉、田间路等建设任务，刘家坪乡珠玑塔等村蔬菜基地配套建设已整体纳入20XX年示范县项目刘家坪片区。六是积极推进建设用地土地复垦。组织完成了官瑞公路等建设项目的土地复垦方案省级报批，签订土地复垦三方协议4份，监管资金565.61万元。七是强化耕地保护基础性工作。初步建立耕地后备资源库体，组织完成调减耕地市级复查和省级外业检查工作，为我县开展土地开发，确保耕地占补平衡打下了良好基础。
(三)国土资源管理秩序持续好转。加大农村建房管理力度，开展了春季农村违法建房专项清理整顿行动，共查处农村违法建房147户，罚款11.7万元，拆除7幢982平方米的违法建房，农村建房混乱无序的局面得到扭转。持续加大城区“两违”建设治理。继续保持高压态势，确保城市规划区内违法用地“零增长、不反弹、全拆除”。今年来，协助相关部门在城区拆除违章建筑11栋，面积1856平方米，有效遏制了违法建设发生，规范了县城区用地管理秩序。抓好国土资源动态巡查工作和案件查处力度，对矿山动态巡查60余次，查处无证非法开采点2个，下达《责令停止违法行为通知书》18份，《责令限期整改通知书》13份，《责令关闭通知书》3份，停电协查函6份。卫片执法检查工作有序推进，按照上级工作要求，开展了对照下发土地、矿产卫片影像图进行核查、查处和整改工作，实地复查，疑似违法图斑均已整改到位，10月22日顺利通过市级验收，为全县年度卫片执法工作实现连续五年“零约谈、零问责”的工作目标打下坚实基础。
(四)矿产资源管理规范有序。全县117家采矿权、11家探矿权开发利用年度检查全面完成，年检率及合格率100%，收取资源补偿费15.5万元，探采矿权使用费及价款1390.67万元，完成年初下达任务数的695%。对全县采矿权重新设置，矿业权设置方案通过了市省评审报部备案，共新设25个县级发证矿山。规范采矿权登记发证全面规范。共受理省、市、县级采矿权延续登记11宗，市级发证采矿权延续2宗，省级发证矿山延续8宗。四是页岩气勘探开发有新进展。中煤地质公司对桑植页岩气区块不断加大实物勘探力度，组织专业队伍开展页岩气勘查技术攻关，目前已进入关键阶段。湖南省煤田地质局物探测量队负责承担的湘西北桑植地区页岩气调查二维地震勘探工程项目已通过验收评审，“桑页1井”于9月19日正式开钻。
(五) 地质环境保护扎实有效。一是加强地质灾害隐患排查。开展地灾重点隐患点和重点矿山进行巡查14次，对全县306处隐患点设置了相应的警示标志，编制了应急预案，落实相关的防灾措施。二是提高群众防灾减灾意识。加大地质灾害防治知识的宣传培训，提高群众防灾自救能力。在澧源镇、桥自弯、两河口等乡镇分别开展避险演习和防灾知识培训。三建立完善各项防治制度。严格实行领导包片、上下联动的工作机制，制定防治方案、应急预案，落实群测群防，层层夯实责任；认真执行24小时值班、灾险情速报、应急处置等制度，实现了地质灾害防治工作“零伤亡”的目标；四是加大地灾防治力度。加大地灾应急治理项目争取力度，申报了蹇家坡乡茶园村等3个避让搬迁和洪家关乡三屋洛村等2个应急治理项目。汪家坪和平街滑坡群、西莲乡月岩村滑坡治理项目进展顺利，已完成治理设计方案和财政投资评审，计划本月底招标。五是地质遗迹保护工作卓有成效。我县成功被国土资源部列入全国重点化石产地；目前正着手开展全县古生物化石保护规划编制工作，积极争取国家重点化石产地保护项目。芙蓉龙化石博物馆建成开放以来，半年接待各级领导、游人、学生等参观人数20XX余人。
(六)基础工作稳步推进。农村集体土地确权登记发证基本完成，外业地籍成果已顺利通过省厅预验收。土地登记依法稳步推进，共发证415本。信访工作进一步加强，前三季度共接待来信来访群众17批86人次。基础测绘工作有新成绩，完成各类测绘业务295宗（幅）。基层国土资源所规范化建设进一步加强，两河口、沙塔坪国土资源中心所办公楼已建成并投入使用，两河口中心所创建群众满意国土所工作获上级好评。第九轮建设扶贫工作顺利开展，村部建设、水电路等基础设施、农业产业、基层组织建设有条不紊。
（七）队伍建设稳步提升。按照上级统一部署，从3月中旬开始，高标准严要求开展了党的群众路线教育实践活动。以“转变职能改进作风、维护权益执政为民”为重点任务，深入查摆“四风”方面的问题，深入整治索拿卡要、门难进脸难看事难办、效能不高、项目监管不落实、执法不严等突出问题，认真解决好征地拆迁、土地整治、农民建房等领域侵害群众权益的各类问题。扎实开展三联三增七攻坚和五送七保障活动，选派11名党员领导干部联系廖家村镇11个困难农户，摸排困难和问题45个，为企业、群众解决困难17件次，资助无房户建房2户，解决土地矿产纠纷5件次，开展扶贫帮困送温暖和助学活动5次，金额28500元，在抓好主题活动的同时，大力开展干部队伍作风建设，采取细化工作流程、推行责任首问制、严格上下班考勤、加强公车管理等多项措施，严肃工作纪律，不断提升工作效能，干部作风得到根本好转。
（八）后勤服务有效有力。努力提高办文办会水平，完成了各类工作汇报、总结、领导讲话等综合性文字材料80余件次。电子政务工作进一步加强，改版后的门户网站、网上政务服务及电子监察系统运转正常。认真办理县人大代表议案、建议及政协委员提案3件，协助办理市人大代表议案、建议及政协委员提案6件。完成《桑植年鉴(国土资源20XX—20XX)》、《张家界信息大全》、《桑植县国土资源巡礼电视纪录片》等组稿工作。加大综合调研信息报送力度，共报送国土资源各类信息32篇，其中被《中国国土资源报》采用2篇。加强档案管理，完成机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制、报批工作。人事工作进一步加强，完成在职不在岗人员清理工作。大力开展增收节支、厉行节约，压缩三公经费，三公经费开支较去年同期下降21.6%。完成办公用房、公车清理专项整治。切实抓好综治计生工作，落实本单位人防、物防、技防措施，顺利通过县综治办综治工作年度验收；在廖家村镇冲天溪村认真开展了“救助贫困母亲”结对帮扶工作，全系统无违法生育行为发生。
二、存在的困难与问题
（一）用地报批方面。一是用地指标紧张。我县各类重点工程建设项目多，建设用地需求量大，供需矛盾突出。今年省、市给我县分配用地计划指标为45公顷, 而实际用地需求为95公顷, 目前已占用指标30余公顷，用地指标缺口较大。二是项目选址随意性大。有些项目缺乏科学统筹安排，不按土地利用总体规划选址，形成规划随着项目跑的倒置现象，而调整规划难度大，周期长，造成报批建设用地的不确定性。三是补充耕地指标难度大。占用耕地实行占一补一、占优补优，要得到占补指标确认后才能报批建设用地。目前，我县存在后备资源缺乏、财政投资少、实施周期长、协调关系难等诸多困难，耕地占补指标成为建设用地报批的制约瓶颈。四是用地报批效率待提高。建设用地报批程序复杂，涉及10多个相关部门，项目建设用地从论证、立项、审批到报批用地，仅县级各种环节的组织资料至少要几个月，到市、省审查资料时间更长。
（二）征地拆迁方面。一是平衡群众利益诉求难。一部分被征地户为了获取更大的经济利益，采取不签协议、阻扰施工、群体上访、抢种抢收等方式，谋求不正当权益，提出与征地政策相悖的要求，增加征地拆迁的难度和成本。二是以租代征补偿难。部分被征地农民擅自改变土地用途，出租场地或闲杂房屋给个人兴办企业，国家对“以租代征”土地的附着物目前还没有明确的拆迁补偿政策，实际操作中很难把握。三是坟墓搬迁难。个别完全失地的村组，已经没有殡葬用地，工业园内和储备地范围内也没有规划殡葬地块，征地迁坟采取就近搬移，极易造成重复拆迁。四是征地安置难。许多项目由于安置用地未及时落实，影响了村集体经济的发展和被征地农民生产生活的妥善安置，也增加征地的难度。
（三）土地供应方面。一是土地利用效率不高。少数项目成熟度不够，土地批下来后未能及时供地，造成土地闲置；
由于资金不能及时到位，少数项目无法进行征地拆迁和宗地成本核算，造成项目进度缓慢。二是供地结构需调整。国家调整供地结构政策后，加大产业供地和民生供地，限制房地产等投资类项目供地。受房地产市场疲软影响，上半年全县经营性用地出让面积和出让收入减少。三是责任考核机制不健全。制约粗放用地、鼓励节约集约用地的责任机制和考核机制还不够完善，部分项目土地利用强度和利用效率不达标，对土地闲置浪费行为，缺乏有效监管和查处力度。
（四）土地储备方面。一是土地储备融资困难。目前我县土地收储资金来源由县财政拨款或向银行贷款解决，但在实际运作上却是步履艰难，阻力重重，融资困难；二是土地储备工作中协调关系难。由于职责的模糊交叉，工作中协调难度大，收储地块随意性大、分散零星，土地前期开发整理不规范，遗留问题多；三是规避土地收储行为时有发生。本应纳入收购储备计划的国有土地，土地使用权人以买卖或房屋租赁、联营联建等名义擅自转让土地等方式进行着私下里的交易，导致国有土地资产大量流失；四是集体土地的非法入市影响收储工作。城区内的一些集体土地非法入市后土地价格的随意性大，在与国有土地市场的竞争中处于优势地位，从而对国有土地市场形成巨大的冲击，不利于城市经营土地市场环境的健康和有序发展。
（五）国土资源管理秩序方面。未批先用、超批准范围用地等现象仍然存在，往年采取补救措施可以免于问责。今年实行新的卫片执法检查方式，不再有整改补救的空间，可能面临大面积问责情况的出现，从而影响全县土地管理与耕地保护目标责任考核。维护矿业秩序的责任加大，全县矿业违法现象依然突出，个别地方乱采滥挖、超深越界、以采代探等现象屡禁不止，一矿多开、大矿小开、囤矿炒矿现象依然突出，矿业整顿整合任务相当艰巨。
三、20XX年工作安排
20XX年，我局将坚定不移地按照年初确定的各项工作目标任务，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕全县发展大局，既积极主动服务，保障重点项目用地，规范管理，又坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度不放松，进一步提高国土资源管理水平。
（一）切实保障发展合理用地。做好用地报批各项工作，对全县用地项目进行认真梳理，根据项目前期进展情况，排定报批计划，组织专门力量，做到政府统筹，部门联动，各方配合，扎实做好建设项目的申报、用地预审、报批工作。积极争取省、市用地计划，千方百计提供有效的服务保障；加大重点项目用地报批力度，积极做好黔张常铁路、东部路网等项目的土地规划调整、用地报批的基础工作；深入推进服务重点项目建设专项行动，全力以赴做好用地报批服务工作，确保小城镇建设、保障性住房、老观潭开发、产业园建设等全县重点、民生工程和基础设施项目用地需求。切实采取措施，努力盘活存量土地，保障重大工程项目尽早落地。大力加强土地市场建设。认真判研土地市场行情，进一步完善土地出让方式，增加土地的有效供应。
（二）扎实做好耕地保护工作。严格落实耕地占补平衡制度，进一步加大土地开发整理力度，对已竣工项目做好验收、报备和新增耕地的后期管护工作，加快在建项目的建设进度，确保如期保质完成项目建设，为完成耕地占补平衡任务、缓解土地报批压力拓展空间。继续实施耕地质量提升工程，进一步加强项目后续维护管理，落实耕种措施，确保土地开发整理实现量、质、效益并举。积极组织各级各类项目立项、规划设计编制与申报工作,争取相关部门尽早批复下达投资计划,为项目顺利实施打好基础。
（三）强化矿产资源勘查开发监管。严格落实整规方案，加大督察力度，确保按时完成整顿规范各项工作任务，努力实现矿业秩序的根本性好转。健全矿山“三率”指标考核体系，加强矿山日常监督管理，继续推进打非治违专项整治行动和整治矿产资源开采秩序工作，严厉查处各类违法开采行为。构建矿产资源开发管理长效机制，着力完善矿政管理制度体系，加强矿山年检和督查，落实开采登记、预审查询等相关制度，促进矿业经济发展。强化矿产资源规划计划管控，完善矿业权出让机制，从严投放探矿权和采矿权，引导矿产资源适度开采。加大全县矿产资源的调查、勘探力度。
（四）加强地质灾害防治和矿山地质环境保护。以防灾减灾为主线，加快建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。突出抓好汛期地质灾害防治。加大资金、装备、人员支持力度，健全各级应急队伍，提升应急响应和快速处置能力。严格执行汛期值班、巡查、信息速报、预警监测和应急处置制度，严防群死群伤事故发生。实施好地质灾害防治惠民工程，科学开展工程治理和搬迁避让，推进地质灾害治理和矿山地质环境治理重大工程，抓好澧源镇和平街、西莲乡月岩村等地质滑坡治理的实施。加强地质遗迹保护，保护好芙蓉龙化石发掘地，努力申报国家重点化石产地保护项目。
（五）严格国土资源执法监察。全力抓好年度土地矿产卫片执法检查和土地例行督察的查处整改和各项工作，确保顺利通过上级验收。组织相关部门在全县范围内联合开展违法占用耕地集中清理，有效遏制违法占用耕地行为；建立打击非法采矿、超深越界等矿产资源违法行为的常态机制，保持高压态势，加大打击力度，维护全县矿产资源开发秩序基本稳定。加强执法监察队伍建设，严格落实执法监察责任，深入整合基层执法力量，稳步提高执法人员政治经济待遇和装备水平，增强基层执法监察能力。
（六）切实保障群众资源权益。全面完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记发证工作，启动农村宅基地及集体土地建设用地使用权等不动产登记发证工作，切实保障农民土地产权。把维护拆迁群众的利益放在首要位置，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众，树立民本、阳光、依法、和谐拆迁的理念。
（七）强化队伍建设和党风廉政建设。进一步健全、完善各项制度建设；巩固党的群众路线教育实践活动成果，努力打造政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍；大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。