环保局办公室工作计划

当前,环境污染问题已成为世界各国面临的最重要的问题之一。“我们只有一个地球”、“地球是我们共同的家园”,随着这些口号的提出,人类环保意识正在觉醒,环保近在眉睫。

我们幼儿园大班的小朋友在这个学期开展了“我是环保小卫士”的主题探究活动取得了良好的教育效果。那么,我们班是怎样开展这一环保主题教育活动的呢?下面,我就谈谈在实践工作中的一些做法和体会。

一、利用社区的环境对幼儿进行对比教育,激发幼儿的环境意识。

在主题活动的初期,我们组织幼儿参观了龙岗河,通过参观,他们发现龙岗河污染很严重,河边上垃圾成堆,污水横流,臭气熏天,两岸工厂的机器发出刺耳的噪声,马路上排出大量的汽车尾气,有些车辆还冒出浓浓的黑烟……。接着,我们又带领幼儿来到住宅小区旁边的龙潭公园,看湖水碧波荡漾,聆听鸟儿欢唱,沐浴青草绿树带来的清新空气,小朋友们在草地上尽情游戏、玩耍,充分享受到了大自然的美好风光。同时,我们还带领幼儿参观了住宅小区的垃圾中转站,观察住宅小区里各种各样的环保设施,如:干电池、蓄电池垃圾回收箱,可利用和不可利用垃圾回收箱及各种环保标志、环保示语牌匾等等。通过置身于鲜明的各种环境教育的对比活动,幼儿感受深刻,能很好地说出哪里的环境美,哪里的环境不美。理解净水与污水,清新空气与废气,与噪声的好处与害处等。懂得清洁的环境优美、舒服,肮脏的地方令人恶心,从而使幼儿初步意识到保护环境是每个人应尽的责任,懂得环保应从我做起,应该保护水资源,节约用水,不乱扔垃圾,爱护花草树木,不制造噪音等等。并在此基础上,帮助幼儿树立保护环境光荣,破坏环境可耻的观念。

二、根据幼儿的年龄特点和兴趣,开展形式多样的环保教育活动。

我班幼儿的年龄差异较大,在主题活动实施过程中,我们时刻注意根据幼儿的年龄特点、个体差异和感兴趣的问题,开展了形式多样,生动有趣的活动。如:参观龙岗河后,小朋友们发现龙岗河污染严重,纷纷提出建议,通过讨论,最后一致认为应该写信给环保局的叔叔、阿姨,请他们采取措施改变龙岗河的面貌。围绕孩子们提出的问题,我们还组织幼儿利用废旧物品制作环保吊饰、服饰装饰教室,设计制作环保标志、画环保宣传画、布置成环保宣传图片展,学做环保小记者采访环卫工人,请环卫所的叔叔阿姨来幼儿园进行环保知识讲座,穿上自己制作的环保小卫士服饰清洁幼儿园的大型玩具等。通过一系列的活动,不但使孩子们体会到了向别人进行环保宣传教育的喜悦和成就感,而且对环保行为有了更强烈的兴趣和自觉意识。此外,在主题活动中,我们还把环保知识以幼儿喜欢的故事、儿歌,如:《美丽的家园》、《小动物为什么搬家》、《水怎么变脏了》等活动,使环保教育内容儿童化、趣味化。孩子在这些活动中,通过充分的观察、思考、动手操作,学得更生动、有趣,且符合他们的年龄特点。从而获得良好的教育效果。

三、融会贯通,将环保知识随机渗到日常的教育教学活动中。

对幼儿进行环保教育仅仅靠开展一个主题活动是远远不够的,在幼儿园日常生活中,随时都可以渗透环保教育,关键在于是否做个教育“有心人”。我们班教师的环保意识较强,平时都会密切注意幼儿的一举一动,及时进行环保教育。如:幼儿乱摘花、乱丢纸屑、果皮,随地吐痰或洗手后不及时关水龙头,以及自由活动时高声喧哗等现象,我们教师就会及时晓之以理,帮助幼儿克服自身的不良行为,使他们懂得了保护环境要从自己做起,从小事、小环境做起。此外,我们在日常的教育教学中,注意在与环保有关的纪念日中组织一些活动,如在“植树节”时给幼儿介绍森林资源及其作用,森林与人类的关系及人为破坏森林引起的地震、台风、大气污染等恶果,了解植树造林的重要意义;在“爱鸟日”则给幼儿讲述大量捕捉鸟类会出现的恶果;在“世界环境日”则组织幼儿进行“我最喜欢的环境”创作活动等,既丰富了幼儿的环保知识,又增强了幼儿的环保意识。

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键一年，也是我县努力实现环境治理攻坚行动和大气污染防治行动总体目标的重要建设年。为此，我们必须将牢牢抓住生态文明建设这一工作主题，紧紧围绕 改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展 这条主线，为建设美丽兴隆做出积极贡献。

一、整体工作思路

更加注重生态文明考评体系的完善强化，将主要生态建设任务和环境治理工作纳入年度总体发展考核目标，真正形成多部门共同推进齐抓共管的工作合力；更加注重强化源头把控，不断优化区域生态功能和产业布局，严格实施项目、空间、总量、质量四为一体的准入机制，完善项目公众参与制度，努力实现项目建设中科学决策和民主决策的有机结合；更加注重区域行业环境整治提升，通过综合治理，达到区域、行业污染物排放总量适度、布局优化、工艺改进等工作目标，努力实现区域行业的转型升级；更加注重环境质量总体改善，不断优化环境监测体系建设，坚持履行区域重大环境问题协调和督查工作职责；更加注重提高环境监管精细化、规范化水平，全面落实环境监察执法网格化责任体系，加快推进移动执法、溯源执法等工作机制，努力实现环境监管震慑违法行为的强大推动力；更加注重突出企业主体责任，通过开展专题培训、推进重点企业加快环境信息公开、实施企业环境信用评价制度等方式，努力实现企业自觉履行环境管理各项要求；更加注重工作机制的改革创新，深入推进排污权有偿使用和交易工作，引入环境保护第三方监管机制，努力实现环境管理向市场化、社会化等多元模式转变；更加注重突出公众参与机制，拓展重点区域、行业环境信息发布内容，引导公众参与各类生态创建，努力实现全社会共建共享生态文明建设成果的良性局面。

二、工作计划

（一）优化发展环境，环评审批提前介入开辟绿色通道

1、以严格开展和落实环评制度为前提，优化产业布局，强化源头监管，着力实践在发展中保护、在保护中发展的环境管理新理念。修编完善全县环保发展规划，切实按照规划和生态功能区划要求落实项目环境影响评价制度，大力推行项目、空间、总量、质量四位一体的准入机制，严把项目审核关。引入重大敏感项目咨询评估决策制度，充分考虑项目产业结构、规划选址、污染物公众敏感程度等因素，力求通过前期专家咨询把关、公众广泛参与等工作，使项目在建设过程中具有良好的社会和公众基础。强化项目过程监督、回顾性评价等工作制度，重点解决部分项目批建不一等突出问题，并对环境违法现象严重、区域或流域环境质量不能达到功能区划要求、突出环境问题长期得不到解决的区域坚决依法依规处理和实行 区域限批 。

2、对符合国家产业政策和环保准入要求的重点项目开辟 绿色通道 ，强化提前介入，推行 一站式 零距离 服务；对涉及我县13类审批事项的审批环节进行了全面简化，压缩了审批时限，大部分事项实现当日办结。落实《承德市小型企业环境综合整治工作方案》，对全县小型企业实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。对位于城乡结合部的小微企业进行合理规划，鼓励和支持小微企业搬迁到工业园区创业。

3、加强环保 三同时 和建设项目竣工验收管理。清理整改一批未执行 三同时 制度和久拖不验项目；规范项目环保管理；健全项目建设管理动态档案。

（二）强力推进大气、水和生态环境污染防治专项行动

以重点区域和重污染行业深化整治提升为突破口，着力推动和谐发展之路。严格落实省市环境治理攻坚行动要求同时，完成我县攻坚行动年度目标任务。

1、在重点区域大气整治方面，切实落实国家、省、市大气污染治理联防联控和大气污染防治工作规划要求以及我县制定的大气污染防治行动实施细则年度目标，重点推进县城大气环境整治提升工作，加快实施一批涉及化工、煤场、燃煤锅炉等污染源防治为主要内容的环境治理工程，重点消除挥发性有机物、作业运输扬尘等公众反应强烈的污染源，完成县城 禁燃区 建设，稳步推进 黄标车 鼓励淘汰政策制定及高污染车辆限行工作，加快落实城市扬尘污染防治工作目标考核机制，综合整治城乡结合部垃圾无序焚烧现象，着力改善县城区大气环境质量。

2、在重污染行业治理方面，重点开展化工、铸造、再生金属熔炼、废塑料再生利用和涉及燃煤锅炉等行业环境治理工作，通过强化项目提标改造、总量控制、节能减排指标约束等 组合政策 的实施力度，进一步完善落后产能退出机制，防止产能过剩行业扩张和重复建设，助推区域转型发展。

3、在危废整治和监管方面，继续加快危废产生和处置单位的 双达标 创建工作，全面开展生产化学品环境情况调查工作，逐步建立危化监管和风险防控长效机制。

4、在水环境污染防治方面，继续高度重视饮用水源地和区域地表水保护工作，提高地表水环境功能区水质达标率，巩固内河整治成效，实施水体调控和水质常态维护，提升内河水质和景观效果。

5、在农村生态建设方面，通过优选并建立治理效果好、推广程度高的农村环境保护专项资金项目库，逐步形成以中央农村环境保护专项资金为龙头、市县两级财政配套并引导社会各方投入等为补充的建设投入格局，不断推进我县农村环境连片整治工作。2014年，我局加紧完善全县农村垃圾和污水的处理，将农村连片综合整治项目与使农村垃圾和污水处理逐步走向规范，并与全县农村面貌提升改造工程紧密结合，按县里要求完成2014年剩余于的100个村的提升改造项目。

（三）继续推进污染减排工作，巩固减排成果

加快实施我县 十二五 污染减排重点工程，持续加大监测监控工作力度，确保年度污染减排目标圆满完成。巩固减排成果，加大对减排工程的检查力度，确保减排工程的如期投运和稳定运行。

（四）多措并举，积极谋划项目争取上级支持

继续加强项目谋划和对上申报工作，确保项目依计划落实。密切关注国家和省环保资金投向政策，加强和省市环保部门的联系，掌握申报信息，不断完善项目库，为争取各类国家、省、市、资金做好项目储备。目前已建立项目库，按照明年要求，按时申报鹏生热力污水处理项目，大气污染防治项目、农村连片治理项目、标准化建设和污染治理奖补项目。

（五）强化监督管理，严厉打击环境违法行为

坚持以人为本的理念，严格按照科学发展观的要求，加强监督管理，认真履行岗位职责，力求做到三个到位：一是执法监督到位。开展环境违法专项整治行动，巩固 三查 行动成果，以 利剑崭污 专项行动贯穿于全年，为有效的遏制环境污染，加强对涉污企业的常态化管理，加强与职能部门的协调联动，对辖区重点排污企业实施现场督查。对重点企业实行 一厂一策 ，建立重点企业档案，并采取日常检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，加强检查力度和频次，加大对违法企业的处罚力度。二是法律、法规宣传到位。为全面提高公众的环保法律意识，坚持在执法中积极开展环保法律法规宣传。同时充分发挥新闻媒体的宣传作用，让群众知法、懂法、自觉守法，使广大群众的环保法律意识明显增强。三是跟踪服务到位。坚持在执法中服务，在服务中执法。积极为企业提供环保技术信息咨询，加强了环境管理体系认证，大力倡导循环经济，指导企业进行清洁生产，推广应用环保新产品、新技术。全面掌握国家、省环保投资方向及要求，筛选出符合条件的建设项目，及时上报，跟踪服务，努力为企业争取上级环保投资项目，有效的提升了企业的治污水平，促进了环保工作的顺利开展。

（六）着力解决环境信访问题

2014年我局在加强日常监管情况下，着力突出源头预防，着力把群众问题解决在初始；突出畅通渠道，着力把群众问题解决在属地；突出规范部门行为，着力把疑难问题有效化解。

（七）以创新机制政策为手段，着力开创环境保护工作的新局面

一是健全重大环境问题工作推进机制。在继续深化现有生态建设目标考核机制的基础上，研究出台《兴隆县重点区域环境质量监测制度》，在人口密集、产业集聚、信访集中等敏感区域开展定期环境质量监测，定期县政府报告环境状况和主要环境问题，推动政府有效防范环境隐患，加快区域整治。二是完善污染治理市场调控机制。全面实施排污权有偿使用和交易工作，通过排污许可证发放管理、新建项目有偿使用费收取等方式，切实推动污染排放从浓度管理向总量管理全面转变。三是引入环境监管治理第三方推动机制。建立建设项目和污染源在线监控系统运维商监理机制，结合全市重污染行业环境整治提升工作，大力推行环境整治专业化、公司化运营管理模式，有序促进相关环保服务产业持续健康发展，扩大环境污染责任保险试点企业范围，走政府和社会多方参与的环境管理工作新道路。

2014年我局将上下齐心协力，确保各项环保目标任务的完成，为建设更加富裕、更加和谐、更加幸福、更加文明、更加美丽的兴隆奠定坚实的环境基础。

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为充分做好2011年全区环境保护工作，为“十二五”规划开好头、起好步，特制定洛江区环保局2011年工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省、市环保工作会议精神，以配合通过国家环保模范城市复查为主线，以履行环境统一监管职责为核心，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构调整、环境污染治理与保障改善民生有机地结合起来，精心运作，切实提高环境保护工作水平和能力，努力构建环境友好型社会，为新兴工贸旅游生态城区又好又快发展提供环境支撑。

二、主要目标

至2011年底，全区主要环境质量指标继续保持良好水平，城区环境空气质量达到或优于国家二级标准天数占全年天数95%以上；主要地表水水质达到功能区标准，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放完成市下达的减排指标；全力配合做好创模复查迎检工作。

三、工作任务

（一）落实考核制度，强化环保目标管理。加强政府环保目标管理，组织做好“十一五”环境保护目标责任书、“十一五”污染减排、近海水域污染整治和重点流域水环境整治考核自查工作，迎接上级政府检查。根据市政府下达的“十二五”区长环保目标责任书，制定并提请区政府下达“十二五”及2011年度市、区长环保目标责任书工作计划。结合我区“十一五”环境保护与生态建设规划实施情况评估结论，五月底前完成“十二五”环保专项规划编制及审批。继续开展2010年度乡镇（街道）环境保护绩效考核。认真组织做好我区创模复查迎检各项工作，督促有关部门共同抓好薄弱环节整改。认真办理人大代表、政协委员建议提案，切实完成好区委、区政府交办工作。

（二）狠抓污染减排，确保完成年度减排任务。按上级要求，4月底前完成2010年环境统计和污染源动态更新工作，为核定“十二五”减排基础提供依据。认真分析“十二五”减排空间潜力和减排措施，深挖减排项目，在此基础上，制定“十二五”主要污染物减排综合方案及2011年度减排计划，将减排任务落实到具体项目上。继续督促抓好我区污水 管网建设，发挥环保基础设施减排效益。切实加大工业污染治理力度，推进树脂工艺品、化工、食品、建筑饰面石材等行业的污染治理，提高工业企业减排量。

（三）深化流域综合整治，持续推进水污染防治。编制近海水域、重点流域水环境综合整治2011年工作计划，并认真组织实施。继续开展惠女水库上游新生溪小流域污染综合整治，按照方案要求推进整治任务的完成。强化饮用水源保护，持续开展北渠洛江段水源保护工作，加大对沿渠排污口的查处力度，及时查处企业污水偷排漏排行为。定期对我区地表水市控断面及饮用水源地水质进行监测，及时掌握水质动态变化情况。

（四）强化环境执法监管，努力遏制污染破坏行为。做好区行政服务中心环保窗口审批服务，严把建设项目环保审批关口，切实加强污染源头控制。加强环保竣工验收工作，提高建设项目“三同时”执行率。以推进落实《工业园区环境整治工作责任书》为抓手，持续开展工业园区环境综合整治，推动工业园区环境保护与治理工作。深入开展工程建设领域突出环境保护问题专项治理工作，确保专项治理工作取得实效。贯彻落实市、区污染源（点）调查整治工作专题会议部署，结合日常监督执法，持续开展污染隐患排查整治，切实抓好当前存在的环境隐患问题的整治工作。制定重点污染源监察和监督性监测计划，对监测不达标的企业及时提出整改要求。坚持勤查重罚，结合重点环保工作组织开展环保专项执法行动，从严打击各类环境违法行为。做好环保综治维稳工作，办好群众环境信访，着力解决群众关心关注的环境热点难点问题，切实保障群众环境权益。依法对排污企业征收排污费，全面完成上级下达指导性征收任务。

(五) 深入开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动，落实企业环保主体责任。按照《泉州市洛江区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动方案》要求，重点抓好整改提高、总结验收等环节，尤其对“黑色”级别企业进行整治，整治不到位的予以关停，使重点排污单位认识自我差距，强化自我整改，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环保主体责任，逐步建立以企业为主体的污染防治长效机制。

（六）加强生态环境保护，深入开展示范创建活动。加强畜禽养殖污染治理，配合农水部门督促畜禽养殖两禁区外畜禽养殖业的污染治理。积极推行推广企业清洁生产审核工作和ISO14000环境管理体系、管理环境标志产品、环保产品认证工作。继续开展我区生态乡镇、村及绿色学校、绿色社区等创建工作。加强环保宣传教育，开展环境法制宣传教育及“六五”世界环境日系列宣传活动，切实提高人民群众的环保意识。

（七）强化环境监管能力建设，努力提高队伍执法素质。全面加强环境执法人员的执法业务培训和理想信念教育，积极组织参加全省行政执法资格考试。着力抓好监测站质量管理三年行动计划的实施贯彻，确保通过上级检查。加强重点部位重点环节的安全管理，重点做好监测站危险化学品的管理工作。严格执行环境突发事件应急处置和信息报送制度，为掌握处置工作争取主动权。

（八）加强队伍效能建设，提高工作效率和服务水平。加强政风行风、政务公开和机关效能建设，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平。巩固文明单位创建成果，树立良好的部门和队伍形象。积极开展以“强化创新、强化服务、强化绩效”为主要内容的“三强化”活动。加强党风廉政建设，贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把党风廉政建设和业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，夯实拒腐防变基础。继续开展支部创先争优活动，把创先争优活动与具体工作有机结合起来，做到以创先争优活动促进各项工作创一流，以一流的工作成绩保证创先争优活动的扎实有效开展。

四、组织保障

（一）强化协作观念。各牵头科室对项目负总责，应抓好2011年各计划项目的统筹协调，以高度的责任心和使命感，抓组织、抓进度，抓关键环节、抓重要事项研究，努力破解工作中出现的新情况、新问题；承办科室应从各自角度出发，主动融入、协同作战，合力破解各项目执行过程中出现的问题和困难。各项目责任领导要加强关心指导，主动协调好关联项目，确保环保目标顺利完成。

（二）强化时间观念。各牵头科室、承办科室应严格按照各项目的进度要求抓好项目的组织实施，前紧后松，推进各项目稳步开展。各承办科室应及时向牵头科室报送项目进展情况，牵头科室于每季度末向办公室报送项目进展，办公室负责完成每季度的工作汇报。

（三）强化责任观念。要强化责任意识，对承办的工作事项认真负责，一抓到底，确保完成。严肃开展年度计划任务的绩效考核，未按时完成年度计划任务的，取消当年评优创先资格。 泉州市洛江区环境保护局

一、指导思想

　以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、第七次全国环保大会、第八次全省环保大会和县第十三次党代会精神，围绕县委、县政府中心工作，按照我县建设 科学发展示范点 工作要求，以 保护环境、优化发展、维护权益 为方针，以生态文明建设为主线，以国家生态县创建为抓手，大力推进主要污染物减排、执法监管和污染整治等重点工作，着力解决突出环境问题，努力改善环境质量，全力保障县域环境安全。

　二、工作目标

　完成年度主要污染物减排任务;交接断面水质考核确保良好，力争优秀，饮用水水质保持稳定并逐步改善;空气优良率保持在90%以上(PM10);城区区域环境噪声小于55分贝;废旧放射源收贮率达到100%，工业固废综合利用率达到85%以上;完成城区生活锅炉和化工、印染、电镀、造纸等四大行业污染整治年度工作任务;全年环境信访呈下降趋势;全力冲刺国家级生态县创建，确保通过考核验收。生态市建设工作任务书和市县环保局工作目标责任书考核保持优秀。

　三、工作重点

　(一)突出 三个重点 ，深化生态环境建设

　1.突出生态创建。一是全力冲刺国家生态县创建。落实好生态创建各项机制，努力推进创建重点工程建设。通过手机短信平台每月向责任单位通报工程进度，通过网络平台每月向外界公布创建信息，全力做好国家生态县创建工作，确保通过考核验收。大力开展生态示范创建和绿色系列创建，指导惠民街道开展国家级生态镇创建，尽早实现国家级生态镇全覆盖;力争创建国家级生态村1个、市级生态村10个、县级生态村15个;完成上级下达的绿色系列创建任务。积极参与全市第三批生态文明建设试点工作。二是注重 一书一案一规划 落实推进。做好《生态市建设工作任务书》内容分解，确保落实到位，做到年初有计划、年中有评估、年终有总结;强化面上协调、指导和督查，组织实施好 811 生态文明建设推进行动，抓好10项行动方案落实;全面实施《生态文明建设规划》，顺利完成年度任务。指导天凝镇开展农村连片整治，解决生活污水、畜禽养殖污染，提升农村污染防治水平。三是深入开展生态环境宣传教育。坚持媒体宣传高端化、阵地宣传精品化和活动宣传大众化。媒体宣传高端化，在省级以上新闻媒体、网站宣传报道全年突破50篇(次);阵地宣传精品化，建成实验小学生态文明教育基地，并与碧云花园一起，形成 理论+实践 、 城市+农村 的二元式宣传阵地。活动宣传大众化，以 水乡绿韵 活动为主线，开展面向青少年、社区居民、家庭妇女的 开心花园 生态体验， 舞动 周末大舞台生态环保文艺节目表演及 低碳家园 主题演讲比赛等活动，并积极与自行车协会、女企业家协会等社会团体合作宣传。

　2.突出污染减排。一是抓目标任务。科学制定减排方案，加强协调督查，推动各级各部门共同落实减排任务。加强减排统计、监测、考核 三大体系 建设，进一步发挥县减排办综合协调作用，指导全县农业和机动车减排工作。二是抓项目推进。全年实施减排项目16个。积极配合县政府协调上级尽早解除对南排水量限制;强化对协联热电3台循环硫化床炉内喷钙和炉外脱硫设施的运行监管，确保SO2平均排放浓度明显下降;结合全县电镀行业污染整治，同步落实重金属工程减排、结构减排和监管减排工程，确保主要重金属排放量比上一年度下降1%以上。配合县建设部门制定全县污泥无害化处置方案，力争全县污泥处置项目早日开工建设。三是抓总量准入。把好项目审批关，继续严格按照环保建设项目审批和《县工业投资项目评价办法(试行)》要求，对综合评分达不到要求的项目不予立项审批。进一步深化排污权交易，适时开展初始排污权交易，探索试点排污指标年内短期租赁机制。

　3.突出环境安全。一是注重信息收集整合。重点是收集使用生产危化品的、产生危废的和生产废水中含有有毒有害物质且污水量较大企业的信息，联合县安监、禁毒等部门，建立起全县环境安全风险行业、企业信息资料库，并根据毒性、排放量大小确定风险等级，实施层级监管。二是注重隐患排查整改，每季开展一次环境安全隐患集中排查，对摸排出的各类环境安全隐患采取备案登记、例会通报、集中整改、督察推进、逐一消号等措施，全力消除环境安全隐患。三是注重应急处置。修改完善《县环境污染和生态破坏突发公共事件操作手册》，做好水源保护区、危化品企业、使用辐射项目企业等敏感、重点企业的环境应急预案。加强环境应急队伍建设，根据全县环境安全信息和隐患排查情况，有针对性地增补环境应急专家小组、开展应急监测人员培训演练。同时，定期对全县环境应急物资储备点和供应企业进行核查，确保应急备用品得到有效保障。四是注重辐射环境安全。巩固提高 放心放射源和熔炼企业 创建成果，强化监督管理，确保辐射工作单位持证运营率达到100%。积极开展辐射知识的公众宣传和教育引导工作，提升服务群众的能力。

　(二)推行 四项机制 ，提升执法监管成效

　1.推行联动执法机制。在继续实施基层所、电子监察中队和夜查中队构建的 三元合一 立体式监管的基础上，进一步完善联动执法机制，重点是深化环保部门与法院、检察院、公安、银行以及新闻媒体的 六方联合 ，打出环境执法的 组合拳 ，倒逼企业做好自身环保工作。

　2.推行技术监管机制。全面推行执法手段的 技术化 ，实行 五量六要素 判别法，根据企业的用水、用电、用煤、用汽(气)、用药量等基础数据，结合企业审批、治理、验收、设施运行、危废处置以及台账资料等现状进行综合判别，从原始数据入手科学判断企业环保管理水平。进一步发挥好电子监察中队作用，结合环保部在线监控数据应用试点工作要求，完成10家省控以上企业监控室、采样系统标准化改造，实现污染源自动监控系统超排量关闭阀门和报警功能。同时，根据上级要求开展有机废气治理设施监控工作。

　3.推行重点企业监管机制。结合企业环保层级管理，选取一定量的重点企业实施动态量化考核。年初按照企业环保工作现状(项目审批、信访、处罚整改等)评出基本分，每季根据企业环保工作开展情况进行动态更新，按照动态得分评定企业，并制定相应的奖惩措施，包括享受 绿色通道 、进行整改、审批限制等。深化绿色金融系列工作，加强与金融机构合作，积极推进绿色信贷，加大对符合环保要求的企业和项目的信贷支持。健全企业信用环保评价制度，强化评价结果的运用，督促企业切实承担社会责任。

　4.推行基层环保所一季一主题工作机制。突出三个基层环保所贴近企业、群众的优势，围绕全局工作中心，由各所按照辖区环保工作特点在年初确定每季工作主题，精心设计工作实施方案，重点做到目标量化、措施实化、成效亮化。在具体实施过程中，要求各所按照 同时启动、分步推进、按时完成 的工作原则，根据实际情况，灵活适时推进。

　(三)实施 五大行动 ，改善生态环境质量

　1.实施 绿剑 执法行动。结合上级和减排要求，突出三大执法监管重点。一是开展重污染企业专项执法行动，重点检查企业冷却水排放及中水回用，并加大对涉重金属企业的执法检查;二是开展建设项目专项执法行动，重点查处未批先建或未按环评要求建设、 三同时 不落实以及其他违反建设项目环境管理规定的建设项目环境违法行为;三是开展热电联产烟气专项执法行动，通过采取 驻厂监管 和 飞行监测 等方式对热电厂开展定期、不定期执法检查。

　2.实施 三大清洁 行动。一是实施清洁水源行动。全面落实县政府《关于进一步加强饮用水水源环境保护工作的实施意见》，加大执法检查和污染隐患排查力度，制定饮用水水源地污染源名录、风险源名录、交通事故点位隐患名录、交通工具隐患名录，并督促整改到位，强化饮用水源安全保障。继续做好交接断面水质考核、各镇(街道)水质考核与Ⅴ类、劣Ⅴ类断面水质改善工作。二是实施清洁大气行动，根据上级要求，重点抓好对建材、印染、化工、油品贮运等行业的大气污染防治工作，积极推进PM2.5监测工作。三是实施清洁土壤行动，配合建立市级土壤环境状况数据库，开展重点企业和主要农产品基地土壤环境监测。

　3.实施 4+2 污染整治专项行动。 4 既开展电镀、印染、造纸和化工等四大行业污染整治，采取一行业一计划、一企业一方案，试点先行、同步实施，先难后易、治老控新等工作措施，全力打好 四大行业 污染整治攻坚战。 2 既开展生活锅炉专项整治工程和饲料、印刷包装等行业有机废气专项整治工程，督促各有关单位采用以清洁能源替代为主的方式，按时保质完成生活锅炉年度整治任务;要求相关企业新增有机废气治理设施，完成饲料、印刷企业的废气年度整治工作任务。

　4.实施环保综合管理三年巩固提升行动。选取 三同时 验收、排污许可证发放、机动车绿标发放和环境监测等四项基础性工作，分别制定三年巩固提升工作方案，每年设定任务量，着力推进。全年完成150个 三同时 验收项目、250家以上企业的排污许可证发放、15000枚机动车绿标发放，确保环境监测数据差错率小于1%。

　5.实施污染整治重点工程深化行动。继续抓好国家级生态县创建污染整治 八大工程 ，采用定时核查、突击检查、规范操作等措施巩固提升已完成的整治工程，做到长效管理;采用以奖代补、对主观恶意违法行为从严处罚等手段，倒逼相关主体有效推进喷漆废气治理示范以及喷水织机水污染专项治理。通过深化 服务对接、服务人员、服务责任 三到位等措施，全面完成西塘、陶庄、天凝和惠民等四镇(街道)的市镇工业园区环境污染整治任务，有效解决市镇工业园区存在的突出环境问题。深入开展铅蓄电池行业污染专项整治，巩固提升整治成果。进一步规范对固体废物的管理和处置，严厉查处随意处置、非法转移和无证经营行为，严防因固体废物随意倾倒或处置不当引发的二次污染。加强现有固体废物治理设施的监督管理，促使其稳定运行。

　(四)推出 五项措施 ，增强信访调处能力

　1.推出环境信访预防机制。基层所结合企业环保层级化管理，每周开展环境信访矛盾纠纷排查，按照 周密防范、不留死角 的要求，分层次、全覆盖、无疏漏的开展二级拉网式排查工作。在此基础上，由县环境监察大队牵头每月召开信访会商研判会，对排查中发现的问题做好动态分析和比较，对重点问题、共性问题形成分析报告及调处意见，做到苗头性情况早发现、早预防。

　2.推出环境信访稳控接待机制。深化24小时信访答复制，信访承办所或个人必须在24小时内与信访当事人进行联系沟通。同时，制定完善信访答复流程，统一规范答复用词，努力争取信访当事人的理解和支持。推出环境信访预警制，对在矛盾纠纷排查和调处过程中发现的苗头性、倾向性问题提早介入，积极化解，对群众反映强烈，可能发生集体访、越级访的，及时向当地党委政府、责任部门发出《信访预警通知书》，提醒相关单位予以关注，主动采取措施降低信访发生几率。

　3.推出环境信访处置机制。一是对一般信访采取分类调处制，加强对初信初访的调处力度。根据现场核实情况，第一时间向信访人反馈，并对确实存在环境违法违规行为的，责令其立即改正、并立案查处。二是对重要信访采取对话沟通制，通过与信访当事人对话，与信访人亲友、邻居对话，与信访发生地镇、村领导沟通，与信访发生相关联的主管部门沟通，从根本上缓和矛盾、解决矛盾，提高公开解决信访问题的整体水平。三是对重点信访采取包案责任制，按照市转、省转、国转将重点信访分为三类，分别由所长(大队长)、副局长、局长进行包案调处。对重点信访积案，则采取局领导班子集体包案，相关科室、所共同参与的方式进行调处。

　4.推出环境信访督查考核机制。一是注重信访督查，采取定期和不定期二种方式督查重点信访调处进度，同时每半年开展一次以查找分析环境信访调处问题和不足为主的稽查;二是注重信访回访，要求信访承办单位在信访办结后的30天内，必须对矛盾消除情况进行回访，减少因处置不到位引发的重复访;三是注重信访考核，建立完善信访考核办法，推出承接责任制，谁受理、谁负责。强化责任追究制，对因工作疏忽、失职渎职而引起的信访激化、处置不到位等情况，视情节轻重追究相应责任。

　5.推出环境信访联动调处机制。密切与各镇(街道)、职能部门之间的联系，加强对各类信访信息的收集、互通。积极借助县每周信访工作例会平台，将环保部门无法单独解决的信访或重大信访，提交会议讨论，研究措施、落实责任、合力化解。同时，继续深化现有的环境信访联动机制，通过进一步明确职责、强化考核，努力把当前不定期、单向性联动逐步转变为定期、互动性联动。

　(五)开展 三项活动 ，提升服务发展水平

　1.开展 能力素质提升年 系列活动。通过理论学习班、业务培训班、技能比武班和月考、年末考培育全局优良学风，采取 学、讲、评、研 四个方法，积极推动干部职工走向讲台、边讲边学、以学促评，推进学习型机关建设，提高干部职工思想政治素质和业务能力。围绕县委 激情干事创新业、创先争优作示范 主题实践活动要求，创新载体、丰富内容，组织开展 先锋党支部 创建、 示范我先行 活动以及 党员示范岗 、 岗位标兵 评选等活动，在全局上下形成学比赶超、力争上游的创先争优氛围。

　2.开展 服务效能强化年 系列活动。从增强服务理念、拓宽服务领域、改进服务手段、提高服务质量入手，进一步加强服务效能建设，唱响 绿剑护家园 环保服务品牌。强化审批服务，提升环保审批效率，在国家法律法规规定的时间和程序内，进一步优化审批程序、简化审批环节、缩短审批时限。强化环境监测服务，以 环节最简、时限最短、流程最优 为目标，进一步强化全站服务和责任意识，提高监测能力和效率。同时，进一步公开监测流程、监测进度和监测收费，努力构建 科学监测、规范服务、行为科学、数据公正 的服务体系。进一步建立完善以 问题在一线排摸、矛盾在一线调处和难题在一线攻坚 为主要内容的三个 一线 工作法，走村入企开展蹲点调研，问需于民、问计于民。开展全程联挂，推行 入村、入企、入户 的 三入 走访，实现社会评价和群众满意度 双提升 。继续拓展 群众点题 工作内容，根据魏塘、西塘、姚庄三个基层环保所辖区产业和行业特点，推出量身定制 特色菜单 ，扩展 点题 范围，提供个性化环保服务;根据企业环保层级化管理情况，对环保重点企业实行驻点定向服务。巩固提升群众满意基层站所(窗口)创建成果，真正形成竭诚服务、优质高效的良好机关风貌。

　3.开展 党务公开深化年 系列活动。围绕党务公开、公众参与、廉政文化建设等重点，创新工作方式方法，打开环保党建新局面。采用微博加论坛、网站加公示、会议加文件等方式，通过组建局网络评论员队伍、聘请环保义务监督员、用好民主行风监督员、设置农村环保联络员以及强化基层环保所党务公开等多种措施，深化党务公开。发挥好环保联合会作用，以专家服务团、公众检查团、生态文明宣传团和环境权益维护中心为主体，加强与行业协(商)会的联动，组织和引导群众全方位、全过程参与环境纠纷调处、项目论证和污染整治等工作，深化公众参与。开展党风廉政建设主题教育活动，运用好廉政党课、民主生活会、观看警示片等多种形式，引导全局干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关，培养廉洁、高效、为民、务实的机关作风。同时，通过排摸重点岗位风险点、签订廉洁自律承诺书，发放党员 廉政卡 、企业 助廉信 以及在主题活动中以 廉内助 家属名义向全局干部职工家属发出 勤廉倡议书 等，深化廉政文化建设。