村农民收入倍增计划

我镇在市、区委政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，依靠政策和科技，充分挖掘农村土地、劳动力潜力，发挥城市和农村两个方面的优势，努力在推进经济转型发展、创新发展、跨越发展过程中，扩大农民增收渠道，增加农民财富积累，实现城乡协调发展、社会和谐进步。

其中，我镇赵北村在镇党委镇政府的带领下，坚持科学发展，通过推进创业就业、提高保障水平、创新农民增收路径等措施，努力实现农民收入倍增计划。

一、总体目标

到2017年实现集体经济总收入达到30万元，农民人均可支配收入达到31482元，年均增幅15%。

二、主要举措

1、发展壮大村集体经济。加强资源开发和资产运营，走生态环保、特色发展之路。出租村集体经营性用房，逐年提高村级集体经济收入。每个村民拥有15平米的经营用房，享受长期的租金收入。逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转保障机制，增强提供基本公共服务的能力。

2、实行专业技能培训，促进农村劳动力转移。坚持以人为本，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，加强与镇劳动办和用人单位的联系和沟通，开展多种专业技能培训，提高农民就业能力，扩大就业范围，促进农村劳动力从一产向二产的转变，实现农民工资性收入得到增长。

3、实行闲置房屋租赁，盘活资产。赵北村村民还迁到宝业馨苑小区后，几乎每家都有2套楼房，有的甚至有3套。将闲置的房屋租赁，每家每年都有5000—10000元之间的租金收入。

4、健全农村社会保障机制。土地整合后，本村18岁以上的村民全部由村里统一上缴了失地养老金保险，使年轻人无后顾之忧，老年人老有所依，老有所养。现在，赵北村60岁以上的老年人每月都可领到600元以上的的养老金。

5、大力支持农民自主创业。积极对创业农民进行创业辅导，提高农民自主创业能力，对农民返乡创业可按规定给予小额贷款贴息、生产经营设施补助和经营场所租金补贴等。

三、保障措施

一、强化组织领导。成立农民收入倍增计划实施工作领导小组，实行一把手负责制。镇政府相关部门共同推动农民收入倍增计划任务分解、政策创新、工作协调和督查考核，确保农民收入倍增计划工作各项政策措施落到实处。

二、强化政策支持。建立健全财政支农支出稳定增长机制，加大高效设施农业等专项政策资金投入，逐年提高财政对村级运转的保障水平，让财政资金更多地直接投向农民，更好地促进农民增收。

三、是强化考核宣传。建立农民增收的分析制度、政策落实考评制度和目标管理考核制度，加大宣传力度，强化典型示范引导，营造全社会关心支持农民收入倍增计划实施的良好氛围。

一、洋溪村基本概况

洋溪村位于枝城镇东3公里，全村版图面积9.7平方公里，辖10个村民小组、1287户、3760人、劳动力2200人。现有耕地1200亩，其中水田900亩，旱地300亩，农业以粮食、油料、生猪、水产、柑桔为主导产业。2011年，全村粮食种植面积达到3435亩，产粮达到1256吨。2011年完成经济总收入17250万元，农民人平纯收入9801元。全村有劳动力2200人，从事农业人员320人，其余大都从事第二、三产业。

村现有两委班子成员5名，实行交叉任职，在职后备干部一名。村总支下设三个党支部，全村党员120名。近年来，村两委班子带领群众加快经济发展，加快农业产业结构调整，发展柑桔1000亩，精养鱼塘150亩，年出栏生猪19400头，粮食种植面积达到3435亩，产量达到1256吨。已完成道路硬化15公里，晴雨路10公里，全村所有农户吃上了清洁卫生的自来水，有250多户用上了沼气清洁能源，安装太阳能近250户，有线电视覆盖了50%的农户，电话普及率90%以上，计算机普及率60%。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现农民收入五年倍增，农民素质明显提高、乡风民风淳朴优化、社会和谐共同富裕为目标，以党员干部带头发展、科学示范带动发展、经营能力引领发展、扶贫帮困助推发展为抓手，抢抓机遇，激活优势，大力引进项目，发展壮大村级集体经济，改善生产生活条件，努力把洋溪村建设成富裕、和谐、文明、幸福的社会主义新农村。

三、现状分析

（一）收入现状

2011年全村实现经济总收入17250万元，农民纯收入9801元。年收入在10万元以上的农户100户左右，年收入5-10万元农户350户左右，年收入2-5万元农户600户左右，年收入1-2万元农户140户左右，年收入1万元以下的农户50户左右。

（二）产业现状

1、粮食、油料、柑橘、生猪、渔业、花卉苗木为农业支柱产业。其中柑橘面积1000亩，5亩以上农户50户，柑橘产量1540吨，实现产值120万元。粮食种植3435亩，5亩以上80户，产粮1256吨。油料种植1100亩，产量160吨，产值近100万元。花卉苗木150亩，生猪年出栏19400头，养殖大户（100头以上）3户，年产值3200万元。精养鱼塘150亩，养殖10亩以上10户，年产量194.4吨，产值150万元。

2、第三产业快速发展，全村从事第三产业农户100户，从业人员300人，实现年收入500万元。

3、“打工经济”迅猛发展。2011年全村外出创业和务工人员1100人，占全村劳动力的50%，其中年收入在50万元以上12人，实现务工收入1600万元。

（三）发展分析

全村经济发展具有四大优势：一是交通和区位优势，我村紧靠洋溪集镇，北临长江，港口码头较多，南接枝柳铁路，东与松滋开发区相连，红东公路、宜华一级路横贯我村中心地带。发展潜力和空间较大。二是土地资源优势，版图面积9.7平方公里，人口居住分散，闲置和未被综合利用土地多。三是生态环境优势，长江流域、丘陵地貌，林业资源丰富，森林覆盖率达到45%以上，山清水秀、环境宜人，适合发展第三产业。四是社会环境优势，维稳工作扎实有效，治安形势良好，和谐稳定，安定团结。

全村经济发展也存在一定劣势，主要表现在：一是抵御自然灾害能力差，遇干旱少雨或特大暴雨等极端气候，对农业生产，特别是农业产业的发展会产生一定影响。二是少部分农户缺资金和技术，增收致富能力不足。三是公路和水利等基础设施仍需不断完善。

四、总体规划

（一）总体目标

经过五年努力，到2015年底，力争全村工农业总产值实现2.376亿，人平纯收入突破20000元。人均可支配收入年增长30%，农民人平纯收入年均增长20%。村级集体经济收入达到100万元。农村劳动力转移达到1300人，年均增加100人。新增劳动力技能培训率达80%以上，力争全村90%以上农村家庭中有一名以上有文化、会经营、懂管理的新型农民。

（二）总体方案

1、调整优化农业结构，打造“主导产业功能区”。以二、三、四、五、六、七组为中心，围绕粮食、柑橘、生猪、渔业、花卉苗木主导产业，积极发展现代农业、生态农业和特色农业，不断调整优化农业产业结构，增加农民收入。扶持壮大产业专业合作社，不断增加合作组织的影响力、辐射力和带动力，到2015年全村90%以上的农户加入合作组织。

2、建设“柑橘精品园”。依托全村现有的柑橘种植户，以村柑桔场为中心，以二、三、四、五为重点，建柑橘精品园300亩，至2015年产量突破3000吨，实现产值200万元，户平增收1000元。加大科技服务力度，培养种柑能人100人。打造本村精品柑橘品牌。

3、建设“花卉苗木示范区”。以二、三、四、五组为中心，至2015年全村花卉苗木种植达到300亩，全村种植农户50户，实现产值450万元，引导农户由分散粗放发展向规模化、产业化种植发展，畅通销售环节，实现持续增收。

4、建设“生态养殖小区”。以二、三组为中心，支持和鼓励建设标准化规模化养殖基地，到2015年养殖大户增加到10户以上，至2015年全村年出栏生猪30000头，实现产值4500万元，水产养殖150亩，收入达到150万元。

5、着力发展第三产业，打造“第三产业特色群”。利用集镇及交通优势，重点培育发展旅游休闲业、餐饮服务业、物流运输业等第三产业，形成具有特色的第三产业群。2012年计划新增5家，至2015年全村第三产业突破100家，实现产值1500万元，人均增收1100元。

五、工作措施

1、党员干部引领发展。充分发挥村党总支、村民委员会的作用，将党员干部引领产业发展、专业合作社带动农业生产、农户家庭自主经营增收相结合的方式。二三产业发展主要由村“两委”集体负责，分别由村主职干部主抓。柑橘、花卉苗木、水产、生猪产业分别由村干部中4名成员负责。村每年对党员干部牵头负责情况进行目标责任制考核，强化责任意识，形成发展共识，并将工作实绩作为村干部报酬考核和核算的重要依据。

2、科学调整土地利用规划。将一级路两侧政府规划范围外的土地调整为非农用地，为引进企业落户，发展二三产业创造条件。村筹措资金配套基础设施，为企业发展和村民就业提供良好的条件，为农民收入倍增奠定基础，增强后劲。

3、全力招商引资，促进快速发展。充分利用本村交通区位优势，把招商引资作为发展增收的支柱，实行全民招商、班子成员人人招商，把招商引资作为工作的重中之中，力争每年引进1至2家企业落户。

4、加大科技信息服务力度。一是加强信息服务。充分利用广播、短信、互联网等平台为农民提供生产发展、市场行情和产品销售信息，指导外出务工就业。二是加强科技服务。依托市劳动就业培训中心，加强农民技能和就业培训，年新增就业人员100人以上。每年聘请专家在村实施柑橘、花卉苗木、生态养殖等主要产业的专业知识讲

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕实现农业品牌化的目标，按照“强化基础，壮大产业，创新品牌，带民增收”的发展思路，创新机制，促进农业品牌化，以品牌闯市场、增收入。

二、倍增目标

到2015年全村农民人均收入达26500元，年均增长15%。主要预期指标，即农业收入达到288万元；畜牧业收入达到188万元；工业收入达到276000万元；建筑业收入1980万元；运输业收入达1100万元；第三产业收入（商、饮、服务业）达到3500万元；其它收入达到350万元。

三、增收措施：

1、开展农民创业行动。有针对性地开展多形式培训，引导农民在

优势特色产业链和生产协作中找准创业项目，开拓经营业务，创造条件将创业服务向行政村延伸，不断提高农民创业成功率，充分发挥创业带动就业和促进增收的作用。

2、拓宽农民就业渠道。强化以实际操作技能训练和职业素质培养为重点的职业技能培训，实施职业技能培训鉴定“获证奖补”制度，指导企业形成以农村务工人员为重点的工资正常增长机制。

3、发展现代农业致富农民。始终抓好现代农业基础建设，把全村农业综合性园区和专业园区打造成为农民收入倍增的示范区，增强农产品交易市场的物流储运、市场调节等功能，充分发挥现代农业在农民增收中的基础性作用。

4、突破农村改革激发增收活力。加快农业经营体制机制创新，大力发展农民专业合作社，稳步提高农民入社率，加快建立城乡统一的土地市场，提高农村社会保障水平。