农村农业工作计划
～年我县农业农村工作的总体要求和目标是：认真贯彻中央、省委两个一号文件精神，按照落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧抓住粮食稳定增产、农民持续增收这个“双增”目标，切实加强农业综合生产能力建设。围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”和“农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走”的战略部署，大力发展高效特色农业，加大农业产业结构调整力度，深化农村各项改革，不断扩大农业开放，着力抓好科技兴农，立足县情，创新思路，转变作风，狠抓落实，力争全县农业总产值同比增长x%，农民人均纯收入增加x%，为促进农业农村经济上新台阶、构建和谐平安新我县做出应有的贡献。具体要做到“一、二、三、四、五、六”
（一）紧扣一个主题
紧扣农民增收主题。坚持把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，进一步从政策的扶持入手，建立政策倾斜和利益补偿的长效机制。从发展高效农业不断扩大农业资源开发利用的新空间，推进农业产业结构调整，加快农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持力度，优化区域布局，培育壮大支柱产业。建立粮食生产和农民增收的科技支撑机制，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化的内在发展动力。大力发展非农产业，有效转移农村剩余劳力，进一步完善农民持续增收的长效机制，多渠道、多层面增加农民收入。
（二）实现两大转变
1、在发展思维上由就农业抓农业向跳出农业抓农业转变。深刻理解xx“两个趋向”的重要论断，积极策应党中央的农业发展政策，转变观念，创新思路，跳出就农业抓农业的传统思维方式，从产业规划、资金投入、政策扶持等方面统筹考虑，始终坚持统筹城乡发展的方针，实行工业与农业、城市与农村一起抓。
2、在工作方式上由行政干预向政策推动、提供服务转变。坚持政府推动和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和组织措施相结合，在传统产业中融入更多的创新因素，用市场经济的办理念指导农业。努力改变依靠行政手段的传统做法，提高综合运用行政、经济、法律手段引导广大群众遵循市场规律发展农业经济的水平；努力改变直接指挥生产经营活动的传统做法，提高充分尊重农民和企业的经营自主权并努力搞好社会化服务的水平；努力改变只重视抓生产的传统做法，提高按照抓生产与抓市场并重的原则来引导农民开拓市场的水平；努力改变凭主观意志办事的传统做法，提高依法办事、依法行政的水平。
（三）完善三项机制
1、完善粮食生产的激励机制。全面贯彻落实中央和省委两个“一号文件”，加大宣传力度，把政策原汁原味、原原本本交到农民手中，让农民了解政策、理解政策，提高粮食生产的积极性。积极探索良种补贴与主导品种、主推技术、订单生产和种植基地”四挂钩”，大力提高粮食单产，适度提高复种指数。大力推广良种良法，切实抓好抗灾物资、资金、技术的准备。加大农田水利建设力度，为粮食生产提供有效保障。
2、完善稳定增长的投入机制。积极应对中央的农业扶持政策，加强了解、研究国家投入政策变化，做好畜牧、水产、林业、水利、扶贫、水保等方面的争资、争项工作。加强对农龙头企业和农村基础设施、农村社会管理、和农村社会事业的财政投入。加大农业资金的整合力度，管好、用好各类支农资金，提高资金的使用效率。整合农业资源，积极开展农业招商。建立农业投资激励机制，鼓励和引导个私业主向农业领域投资。
3、完善农村工作机制。逐步健全完善农村工作的领导机制、管理机制、约束机制、落实机制、督查机制、服务机制、考核机制和奖惩机制，积极做好年度考评，对农业农村工作实行科学的管理和考核评价，逐步探索符合社会主义市场机制、符合农村经济社会发展规律、符合广大干部群众发展愿望的农村工作机制。营造各级各部门重心下移、城乡发展互动、所有资源统筹运作的工作体系。
（四）深化四项改革
1、农村税费改革。全面 落实“两免征”政策，规范整治涉农收费，建立农民负担举报制度，健全和完善党政主要领导负总责的农民负担监督管理机制。
2、林业产权制度改革。按照全省林改工作的步骤和时间安排，广泛宣传，精心组织，规范程序，依法实施，对全县x万亩林地的使用权和林木的所有权进行确权，妥善处理历史遗留问题。切实做到“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”，确保年内顺利完成林改工作。
3、农村水利工程管理体制改革。积极做好四座国有水库的水利管理体制改革试点工作。对全县农村小型水利工程进行调查摸底，明晰水利工程所有权和管理机制。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则，对农村小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的方式进行改革，充分利用水利资源和技术优势，开展多种经营。
4、农口下属企事业单位改革。年内全面完成农业、水务、果业、水保下属国有企业改革，重点要抓好县畜牧良种场、农科所、渔种场、x园艺场四个企事业单位的改制工作。按照公益职能和服务职能分离的原则，逐步理顺动物防疫和农技推广管理体制，稳定农业技术人员队伍。
（五）做活五篇文章
1、围绕“希望在山”做活以果业为主的高效林业这篇文章。一是做大做强以脐橙为主的果茶业。年内完成新开发脐橙面积x亩。落实经营主体，强化果园管理，确保开发一块，成功一块。依托x茶场、x茶场，新开发无公害茶叶x亩；二是巩固发展青梅产业。策应青梅酒厂的动工兴建，积极引导农民加强现有青梅园的管理，逐步加大发展力度，年内力争新开发青梅x亩以上。三是大力发展杂交竹为主的竹业。重点改造或扩种竹类面积x万亩。 四是大力发展以x为主的速生丰产林业。加快做好年产x万m3高密度纤维板的立项、审批、招商工作，积极发展招商林业。依托x公司，以x等乡镇为重点，发展以x为主要树种的工业原料基地。
2、围绕“潜力在水”做活以罗非鱼为主的特种水面养殖这篇文章。进一步加大省级罗非鱼良种繁育场的建设力度，并以此为依托，在全县x座水库、x亩以上山塘推广罗非鱼养殖，力争年内罗非鱼可供加工量达到x吨。积极引进罗非鱼饲料生产和产品加工企业，形成罗非鱼繁育、养殖、加工、销售一体的产业化经营格局。加大渔业技术推广，大力开
发宜渔低洼地资源和改造中低产鱼池，推广稻鱼工程，积极引进新品种，抓好大众鱼、特色鱼、创汇鱼和休闲鱼的养殖，发展外向型渔业。力争全年渔业养殖面积达到4.7万亩，水产品总量达1.7万吨。
3、围绕“重点在田”做活以发展商品蔬菜为主的种植业结构调整这篇文章。以建设粤闽蔬菜供应地和满足自给要求为目标，重点建设好x8个蔬菜生产基地，发展以反季节蔬菜为主的外销型蔬菜产业。同时，把握农民传统习惯和产业基础，大力发展花卉、红芽芋、扁萝卜、道菜、荸荠、西瓜、菜油两用油菜等特色经济作物，引导农民扩大种植规模，形成经济作物区域布局。力争使经济作物占种植业比重提高2个百分点，农民人均增收20元。
4、围绕“后劲在畜”做活以奶牛养殖为主的畜禽养殖业这篇文章。继续做大做强奶牛产业。稳步推进x乡奶牛主产区，巩固禾9个饲养小区，年内完成新增奶牛x头。重点规划发展x头以上规模的饲养小区。逐步建立完善奶牛良种繁育体系、饲草供应体系和奶牛防疫体系，确保奶牛产业的健康发展。做大做强生猪养殖业。通过果园养猪和积极引入外资，建设万头大型养猪场。以草畜配套为切入点，推行冬闲田种草，大力推广种草养畜技术，积极发展牛羊兔等节粮型畜牧业，推进草食畜禽规模化、集约化，力争年内生猪出栏25万头，家禽出笼1x万羽，牛出栏x万头。
5、围绕“出路在工”做活以转移剩余劳力为主的发展农村二三产业这篇文章。坚持把劳务输出当作一项产业来抓，着力提高农民劳务素质和劳务效益。建设好一批职业技能、专业技术培训中心和培训基地，加强对农民的培训、服务、管理工作，积极为农民外出务工提供信息、中介服务，拓宽就业渠道。大力发展农产品加工、流通、销售产业，鼓励农民发展企业化农场，推动农村劳力由种植业向养殖业转移，由养殖业向加工业转移。
（六）加强六种能力建设
1、以农田水利和优势产业集中区建设为关键，加强土地产出和资源综合利用能力建设。认真抓好病险水库除险加固项目的实施，积极做好其它加固项目的勘测设计、项目规划、项目申报工作。加强对农村水毁工程的修复，高度重视“七小”水利工程的建设，重点建设好田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源的工程，全面推进中低产田的改造。进一步优化产业区域布局，整合土地、资金、劳力、科技等生产要素，着力建设好果茶业、奶牛、特种水产、高效林业五大优势产业集中区，实现产业集群，提升产业发展层次，提高农业整体效益和土地综合利用能力。
2、以推广标准化生产和农业科学技术为核心，加强农业科技创新和应用能力建设。积极完善奶牛良种繁殖、模式化饲养、疫病监测防治和奶产品质量检测等工作，全面推行《x脐橙无公害栽培技术规程》和《x果品质量标准》，推广脐橙标准化栽培、施肥和病虫害防治模式。加大无公害蔬菜生产和茶叶、花卉标准化生产示范力度，扩大推广覆盖范围。积极开展与大专院校、科研单位的合作，开发新技术、新成果。充分发挥科技示范园、示范基地和领导干部领种示范田的典型带动作用，加大农业科学技术的推广。力争建立瓜菜、畜禽产品检测检验体系，提高农产品质量水平。
3、以农业龙头企业建设和农产品流通为重点，加强农产品加工转换和市场开拓能力建设。按照“三个跟着走”的发展思路，着力扶持发展打造七大龙头，。鼓励农业龙头企业进行技术改造和产业升级，扩张企业规模，着力打造年产值5000万元以上、争取过亿元的“核心”龙头企业。加快农产品流通销售，大力扶持以农产品营销、流通、中介为主的流通组织以及各类农村新经济组织，重点扶持发展各级奶农协会、果农协会。积极培育农村经纪人队伍，建立农产品流通“绿色通道”，大力发展农副产品的保鲜、冷藏项目。充分运用“政府网”、“x网”为农产品推介、销售提供信息服务。实施农业品牌战略，努力把xxxxx打造成知名品牌，提高农产品的附加值，实现由初级产品向终极产品转变。
4、以农村基础建设为载体，加强农业物质装备建设。大力实施农村人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气等农村基础建设项目。加大植树造林力度，重点抓好河流两岸、水库周围、公路两旁、铁路沿线、山上造林绿化和新农村建设重点村绿化工作，巩固退耕还林成果，加强长江防护林、防沙治沙等国债项目建设，管护好国家重点生态公益林。大力推广“x”生态模式。加大水土保持执法力度。积极争取农机补贴，大力推广农业机械化。完善气象预报服务，有效开展人工影响天气工作。
5、以实施农民知识化工程和扶贫开发为手段，加强农民自我发展能力建设。深入开展农民知识化工程，年内完成培训农民x万人。积极开展移民扶贫，全面完成x名移民任务，及时做好已经搬迁移民的跟踪服务。组织实施好全县x个重点村和各个扶贫资金项目，集中力量抓好贫困地区道路、水利、人畜饮水、科教、卫生等基础建设。引导贫困群众发展xx牛、水产、茶叶、蔬菜、中药材等产业，推行“参与式”扶贫，提升扶贫开发层次。继续抓好领导干部联系到村到户和县直单位包村、干部包户扶贫工作。健全和完善扶贫培训体系，提高农民自我发展能力和农村综合脱贫能力。
6、以新农村建设和农村社会各项事业发展为基础，加强农业综合支持和服务能力建设。深入开展新农村建设，年内全面启动“三清一拆”，积极推进重点村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村镇规划编制。积极发挥农民的主体作用，逐步健全新农村建设长效管理机制，整体推进新农村建设。大力发展农村各项社会事业、加大对农村科技、教育、文化、卫生等各项事业的投入，积极开展文明村镇创建和诚信农户评比活动，努力完善农村医疗救助和社会保障体系。加大计划生育工作力度，提高计生工作水平。紧密结合“十大体系”建设，创新农业发展体制机制。高度重视农业人才队伍建设工作，加快果业、水利、林业、畜牧等方面专业技术人才的培育和引进。着力完善防汛抗旱、森林防火、动物防疫以及农作物病虫害防治等农业预警和应急机制。积极做好农村社会稳定工作，妥善解决由征地、山林权属纠纷、民事纠纷、计划生育等引发的信访问题，大力推进民事调解进村，努力构建和谐平安新我县，为农业发展提供稳定基础。加强农村干部队伍建设，改进干部作风，增强广大干部的服务意识，稳定农村干部队伍，为农业发展提供组织保障。
一、指导思想
今年农业工作总的指导思想是：在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的xx届三中全会和全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以促进农业稳定发展、农民持续增收为核心，以农业技术推广服务体系为依托，进一步优化农业种植业结构和产业结构，大力发展现代农业，加大农业投入，提高产品质量，提升产业层次，深化农村改革，全面加快新农村建设步伐，实现我县农业再上新台阶。
二、工作目标
1、巩固我县全国粮食生产先进县地位。确保粮食产量稳定在160万吨的阶段性水平。
2、进一步优化种植业结构。在全县22.5万公顷耕地中，粮食作物播种面积要达到17万公顷，其中玉米、高梁等高产粮食作物播种面积达到15万公顷，优质杂粮杂豆面积增加到1万公顷，其它粮食作物面积1万公顷；油料作物面积达到2.5万公顷，其它经济作物面积3万公顷。要进一步扩大马铃薯、瓜菜和优质杂粮杂豆等特色农作物种植面积。把马铃薯的种植面积扩大到1.5万公顷，瓜菜面积增加到1万公顷，其中白根萝卜和辣椒等特色农作物面积要达到5000公顷。
3、搞好棚菜生产。全县蔬菜大棚要达到1万栋、总面积达到400万平方米。以沼气能源为依托的“四位一体”新型蔬菜大棚要发展到XX栋。
4、加大盐碱地的农业综合开发力度。今年盐碱地开发种稻力争达到1万公顷。力争在西北部的太平川镇、太平川农业园区、北正镇、三团等乡镇种植甜高梁500公顷以上。
5、加大农业生产的物资投入。全年计划投入资金5亿元。其中备耕资金4亿元；计划投入化肥30万标吨，其中底肥20万标吨；投入农家肥760万立方米；投入农作物种子6000吨，其中玉米种子4000吨。
6、抓好订单农业。全年订单农作物面积要达到10万公顷。
7、加强对农民科技培训。通过举办电视讲座、巡回讲课、发放科技资料等多种形式，对农民开展广泛的科技培训，培训数量要达到15万人（次）。
8、强化农资市场监管，加大违法案件查处力度，避免坑农害农事件的发生。
9、加强农产品质量安全监测体系建设，加大农产品监测力度，防止不合格农产品流入市场。
10、加大绿色、有机、无公害农产品的开发和生产，提高我县农产品的知名度和市场竞争力。
11，按照省市县的有关要求，继续加大我县社会主义新农村建设的力度。
12、按照省市有关要求，继续抓好农村综合配套改革工作。
三、主要措施
1、认真落实党中央、国务院的各项支农惠农政策。积极寻求国家对我县在农业扶贫开发、基础设施建设、农业产业化建设、生态农业建设等方面的支持，努力争取增加对我县农业的直接补贴和对粮食主产区的扶持力度；进一步把水稻良种补贴、玉米良种补贴等落实到位，确保支农补贴资金及时足额地发放到农民手中，从而全面调动农民的生产积极性。
2、抓好农业生产的各项工作。一是全力搞好备耕生产。牢固树立抗旱夺丰收思想，动员农民坚持有雨无雨抗旱坐水种。在备耕资金筹措上，要教育农民过紧日子，尽量压缩非生产性开支，把有限的资金投入到农业生产上来，为夺取农业丰收奠定坚实的基础；二是调优农业种植结构，稳定粮食生产；三是积极推进农业产业化进程，提高农产品质量；四是继续开展科教兴农活动，提高经济效益;五是继续抓好优质杂粮杂豆、葵花、花生、马铃薯、西瓜、三樱椒、白根萝卜、棚菜等生产基地建设;六是继续抓好订单农业，搞好各项服务，确保订单农业健康快速发展。
3、搞好名牌农产品的开发和生产。立足本地资源，加大绿色、有机、无公害农产品基地的认证申报力度，实施名牌产品的开发创新工程。把那些具有本地特色、科技含量高、深受人们欢迎的农产品培育成名牌产品。加强对农民的培训教育，增强他们的创品牌意识，提高他们的生产水平。要增加科技投入，搞好技术创新，提高农产品的科技含量和质量。加大名牌产品的宣传力度。利用报刊、电视、展览会、产品交易会和农业信息网等形式，搞好名牌产品的宣传，提高产品的知名度和市场竞争力。
4、加快发展农业产业化龙头企业。始终把发展壮大龙头企业作为产业化经营的关健环节来抓。对从事农产品加工的龙头企业，要完善机制，搞好订单，让更多的农户成为这些企业的原料生产者；对一般的农产品加工企业，要通过信息引导、技术指导和专业培训等形式，为这些企业快速健康发展提供帮扶，推动我县农业的发展。
5、加大实用新技术的推广普及力度，提高科技对农业生产的贡献率。一是推广好测土配方施肥技术。继续实施测土配方施肥项目，扩大应用范围。二是推广好病虫害综合防治技术。病虫危害率控制在5%以下；三是高效种植模式技术。加快农业高新技术和综合技术的推广应用。以基地为重点，大力推广标准化生产、生物防治、生态种养、节肥节水等先进技术，加快技术密集型基地建设。
6、加大农业综合执法力度，保证农资市场健康有序地发展。充分发挥农业综合执法的职能作用，净化农资市场，保障农业生产的安全，保护农民的合法权益。
7、加大招商引资工作力度。结合我县的实际，做好长岭县标准粮工程建设项目、长岭县农产品检测体系建设项目、长岭县沼气建设项目、长岭县马铃薯基地建设项目、长岭县旱作节水项目、长岭县良种繁育项目、长岭县农业科技信息服务站建设项目等申报工作，力争使项目早日落户长岭。
8、做好新型农民科技培训和阳光工程培训工作。培训农民是一项提高农民素质，促进现代农业发展的基础性工程。一是继续实施“阳光工程”。巩固我县职业技术培训基地，加快基层职业培训网点建设，逐步实现农村富余劳动力就近培训和转移。二是大力开展新型农民科技培训。把测土配方施肥、综合防治、标准化生产等技术通过送科技下乡、短期脱产学习和电视讲座等形式传授给更多的农民，使他们成为农业新技术推广示范的带动者、科技推广的传播者、发展农村经济的创业者。
9、加大农产品质量监督检验工作力度。进一步贯彻实施《农产品质量安全法》，把农产品质量安全工作当作一项公益性、社会性和综合性的工作来抓。要逐步完善农产品质量标准体系，积极动员和引导企业、基地、农村专业合作组织和农户多方参与；要建立完备的农产品质量安全检测体系，加大县级农产品质量安全检测中心的检测力度，逐步建成遍布各镇场、农产品龙头企业、生产基地、农贸市场的农产品检测点，形成一个上下贯通、左右相连、反应灵敏的检测预警机制；要加强对农产品的质量抽查与监控，对全县的产业基地、农贸市场、超市、个体经营摊点进行定期和不定期的质量抽检，把农产品质量安全检测纳入法制化管理轨道。
10、做好社会主义新农村建设工作。按照省里的部署和要求，本着试点先行、探索经验、逐步推开、以点带面的总体思路，重点抓好省级试点村、推进村，带动市、县级试点村、推进村，在巩固原有建设成果的基础上，扎实推进新农村建设。
11、做好农村综合配套改革工作。根据省农村综合改革领导小组的部署，在县委县政府的正确领导下，认真开展好配套改革的各项工作。
近年来，我区农业产业迅速壮大，农民收入持续增加，农民生活水平不断提高，农村环境日益改善，农业农村及新农村建设取得长足发展。随着工业化、城市化的推进，我区农村发展空间逐步缩小，我们必须立足有限发展空间，延长产业链条，提升产业化水平，深入推进农业产业化、规模化、特色化，推进我区宜居、宜业、宜游新农村建设。
二、大力推进农业产业化，促进特色农业发展
一是突出重点，大力发展种养基地建设。在大力推进“压单扩双”、提高粮食复种指数，稳定粮食产量的同时，抓好种养基地建设。蔬菜基地建设作为我区的“区长工程”，是我区农业建设的重头戏。按照市蔬菜生产总体规划，要完成公益、福龙800亩新蔬菜基地建设，加强兴隆、公益蔬菜基地的技术指导，巩固现有的蔬菜供给能力。同时抓好花卉苗木、特种水果、中华鳖等特色种养基地的改造提质和规模化经营，推进种养基地区域特色布局。
二是以点带面，大力推动农民专业合作社发展。引导农村生产大户、销售经纪人和各类农业龙头企业，利用各自的优势组建专业合作社，积极推进农民专业合作社发展一体化经营。根据生产经营需要，强化服务，重点对“产业规模较大、社员带动较多、市场品牌较响”的合作社，按照扶强、扶大、扶优的原则，进行重点扶持，进一步提高其示范带动能力，不断增强合作社发展的内在动力。
三是积极扶持，不断壮大龙头企业队伍。要在确保原有龙头企业不掉队的基础上，再增加2个以上省市龙头企业，重点支持康洁米业、精创富康、希朵曼等老牌龙头企业做大做强，打造雁峰农业品牌。利用龙头企业良好的示范带动能力，推动全区农业产业链条不断完善和延伸。
四是打造特色，切实抓紧休闲农业建设。按照“产业化经营、景观化打造、差异化竞争”的原则，充分发挥近郊农业的地域环境优势，大力发展休闲体验农业。扶持一批老的。以兴隆、公益连片蔬菜基地、公益草莓基地、开心四季果园、富强果业为载体，开辟劳动体验场，让市民在劳动中得到休闲。发展一批新的。通过制定优惠政策，引进一批农业休闲山庄，引导近郊农民大力发展农家乐，进一步做旺人气，做响品牌。重点支持颐和山水健康养生休闲会所、佳源农业生态科技示范园、华航果园城堡、元申苗木果园基地建设，打造市民的开心乐园。
三、狠抓农产品质量安全，加强质量监管体系建设
要按照“预防为主、源头管理、全程监管”的原则，全面加强农产品质量安全工作。认真贯彻实施农产品质量安全法，坚持以保障消费安全为基本目标，着力推进无公害农产品生产、积极开展农资市场监管和农产品质量管理专项整治工作。加快推进农业标准化生产，鼓励支持龙头企业、农民专业合作组织和种养大户率先实行。加强农产品质量监管体系建设，在抓好区级农产品检测中心建设的同时，注重扶持农产品生产基地（企业）农产品检测室的建设，加强对农产品产地环境的监测和保护、农业投入品的监测和管理，健全农产品标识和可追溯制度；抓好农产品质量日常检测，让消费者吃上营养、安全、放心的食品。
四、加快农业科技创新，确保农村发展稳定
20XX年中央把加快农业科技创新，增强农产品保障能力作为中央1号文件的主题，因此我们必须把推进农业科技创新放在突出位置，增强农产品供给的保障能力。要高度重视农业科技的推广创新，稳定农业科技队伍。对坚持在农业生产第一线的农业科技推广人员，积极创造条件，保证农业科技人才不流失、不断层；公开招聘一部分农业科技人才，不断充实基层农技队伍。充分发挥农民合作组织、科技示范户和承包大户的桥梁纽带和科技带动作用。积极动员组织农民参加各种专业技术培训班,采用多种形式对农民进行“一技一训”教育，提高农民的科技致富能力。要在贯彻惠农政策上下功夫，千方百计把各项政策措施落到实处，加强对“三农”政策落实情况的督促检查，确保党的惠农政策充分发挥效力；同时加强对农村集体资金、资产、资源管理，进一步密切党群、干群关系，维护农村社会稳定。
五、按照“五新”要求，推进新农村建设
要继续按照中央提出的新农村建设“二十字”要求，以“发展新产业、建设新村庄、培养新农村、建立新机制、形成新风尚”为目标，加快我区的新农村建设步伐。一是要根据各村特点打造特色产业。兴隆、公益、福龙打造“农家菜地”，东风塑造“佳源休闲”，斯林开辟“斯林枣园”，文昌凸显“颐和山水”，山田寺重现“九丰山田”，形成一村一品一景的格局。二是大力开展农村环境综合整治工作。二是加强农村社会事务管理。要进一步推动土地流转，大力支持创办农民专业合作社，今年要新发展专业合作社6家。加强农村党风廉政建设。大力推进村务公开，继续巩固和完善“村账乡代管”制度，完善财务管理规章制度，使农村各项工作纳入规范化管理。全面推行村务监督委员会建设，积极开展村级创先争优活动和村级文化活动，动员群众自主组建腰鼓队、龙狮队等文化活动团体，倡导移风易俗和民主文明新风，建设幸福文明家园。各后盾单位和新农村建设驻村工作队要为驻点村解决1-2个实际问题。
六、工作措施
一要不断改进农业领导方式。各级各部门要积极应对农业农村工作出现的新特点、新变化、新矛盾，加强科学调研，不断提高工作决策水平和领导水平。要解放思想、更新观念，注重在纷繁复杂的变化中把握发展规律，破解发展难题，把握农村发展的大趋势，提高驾驭农村工作的水平。
二要着力健全工作机制体系。农业农村工作涉及农村经济发展、民生改善和社会稳定，必须改变以往各自为战、各行其是的做法，形成各项工作有联系，各个部门统筹协调的工作机制。对新农村建设工作继续建立“一名领导挂帅、一个工作队驻村、三个后盾单位”的工作方法，确保取得实实在在的成效。
三要努力营造良好发展氛围。要坚持与时俱进，创新和丰富“三农”新闻传播手段，充分利用网络、手机等新兴媒体，提高“三农”新闻宣传的吸引力、感染力，让全社会更广泛地了解农业发展趋势和动态，营造全民关注、全民参与的良好氛围。
四是加强新农村建设驻村工作队员管理考核。区新农村建设工作建设办公室着重对工作队员的工作目标工作目标、工作任务完成情况进行管理。工作队员要深入调查、贴近群众，熟悉驻点村何村民的基本情况；要坚持以村为家，每月出勤22天以上，其中参加劳动不得少于5天；年底由区新农村建设工作办公室组织考察、审核，评定等级分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，并根据等次进行表彰和批评。
～年我县农业农村工作的总体要求和目标是：认真贯彻中央、省委两个一号文件精神，按照落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧抓住粮食稳定增产、农民持续增收这个“双增”目标，切实加强农业综合生产能力建设。围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”和“农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走”的战略部署，大力发展高效特色农业，加大农业产业结构调整力度，深化农村各项改革，不断扩大农业开放，着力抓好科技兴农，立足县情，创新思路，转变作风，狠抓落实，力争全县农业总产值同比增长x%，农民人均纯收入增加x%，为促进农业农村经济上新台阶、构建和谐平安新我县做出应有的贡献。具体要做到“一、二、三、四、五、六”
（一）紧扣一个主题
紧扣农民增收主题。坚持把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，进一步从政策的扶持入手，建立政策倾斜和利益补偿的长效机制。从发展高效农业不断扩大农业资源开发利用的新空间，推进农业产业结构调整，加快农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持力度，优化区域布局，培育壮大支柱产业。建立粮食生产和农民增收的科技支撑机制，完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化的内在发展动力。大力发展非农产业，有效转移农村剩余劳力，进一步完善农民持续增收的长效机制，多渠道、多层面增加农民收入。
（二）实现两大转变
1、在发展思维上由就农业抓农业向跳出农业抓农业转变。深刻理解xx“两个趋向”的重要论断，积极策应党中央的农业发展政策，转变观念，创新思路，跳出就农业抓农业的传统思维方式，从产业规划、资金投入、政策扶持等方面统筹考虑，始终坚持统筹城乡发展的方针，实行工业与农业、城市与农村一起抓。
2、在工作方式上由行政干预向政策推动、提供服务转变。坚持政府推动和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和组织措施相结合，在传统产业中融入更多的创新因素，用市场经济的办理念指导农业。努力改变依靠行政手段的传统做法，提高综合运用行政、经济、法律手段引导广大群众遵循市场规律发展农业经济的水平；努力改变直接指挥生产经营活动的传统做法，提高充分尊重农民和企业的经营自主权并努力搞好社会化服务的水平；努力改变只重视抓生产的传统做法，提高按照抓生产与抓市场并重的原则来引导农民开拓市场的水平；努力改变凭主观意志办事的传统做法，提高依法办事、依法行政的水平。
（三）完善三项机制
1、完善粮食生产的激励机制。全面贯彻落实中央和省委两个“一号文件”，加大宣传力度，把政策原汁原味、原原本本交到农民手中，让农民了解政策、理解政策，提高粮食生产的积极性。积极探索良种补贴与主导品种、主推技术、订单生产和种植基地”四挂钩”，大力提高粮食单产，适度提高复种指数。大力推广良种良法，切实抓好抗灾物资、资金、技术的准备。加大农田水利建设力度，为粮食生产提供有效保障。
2、完善稳定增长的投入机制。积极应对中央的农业扶持政策，加强了解、研究国家投入政策变化，做好畜牧、水产、林业、水利、扶贫、水保等方面的争资、争项工作。加强对农龙头企业和农村基础设施、农村社会管理、和农村社会事业的财政投入。加大农业资金的整合力度，管好、用好各类支农资金，提高资金的使用效率。整合农业资源，积极开展农业招商。建立农业投资激励机制，鼓励和引导个私业主向农业领域投资。
3、完善农村工作机制。逐步健全完善农村工作的领导机制、管理机制、约束机制、落实机制、督查机制、服务机制、考核机制和奖惩机制，积极做好年度考评，对农业农村工作实行科学的管理和考核评价，逐步探索符合社会主义市场机制、符合农村经济社会发展规律、符合广大干部群众发展愿望的农村工作机制。营造各级各部门重心下移、城乡发展互动、所有资源统筹运作的工作体系。
（四）深化四项改革
1、农村税费改革。全面 落实“两免征”政策，规范整治涉农收费，建立农民负担举报制度，健全和完善党政主要领导负总责的农民负担监督管理机制。
2、林业产权制度改革。按照全省林改工作的步骤和时间安排，广泛宣传，精心组织，规范程序，依法实施，对全县x万亩林地的使用权和林木的所有权进行确权，妥善处理历史遗留问题。切实做到“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”，确保年内顺利完成林改工作。
3、农村水利工程管理体制改革。积极做好四座国有水库的水利管理体制改革试点工作。对全县农村小型水利工程进行调查摸底，明晰水利工程所有权和管理机制。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则，对农村小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的方式进行改革，充分利用水利资源和技术优势，开展多种经营。
4、农口下属企事业单位改革。年内全面完成农业、水务、果业、水保下属国有企业改革，重点要抓好县畜牧良种场、农科所、渔种场、x园艺场四个企事业单位的改制工作。按照公益职能和服务职能分离的原则，逐步理顺动物防疫和农技推广管理体制，稳定农业技术人员队伍。
（五）做活五篇文章
1、围绕“希望在山”做活以果业为主的高效林业这篇文章。一是做大做强以脐橙为主的果茶业。年内完成新开发脐橙面积x亩。落实经营主体，强化果园管理，确保开发一块，成功一块。依托x茶场、x茶场，新开发无公害茶叶x亩；二是巩固发展青梅产业。策应青梅酒厂的动工兴建，积极引导农民加强现有青梅园的管理，逐步加大发展力度，年内力争新开发青梅x亩以上。三是大力发展杂交竹为主的竹业。重点改造或扩种竹类面积x万亩。 四是大力发展以x为主的速生丰产林业。加快做好年产x万m3高密度纤维板的立项、审批、招商工作，积极发展招商林业。依托x公司，以x等乡镇为重点，发展以x为主要树种的工业原料基地。
2、围绕“潜力在水”做活以罗非鱼为主的特种水面养殖这篇文章。进一步加大省级罗非鱼良种繁育场的建设力度，并以此为依托，在全县x座水库、x亩以上山塘推广罗非鱼养殖，力争年内罗非鱼可供加工量达到x吨。积极引进罗非鱼饲料生产和产品加工企业，形成罗非鱼繁育、养殖、加工、销售一体的产业化经营格局。加大渔业技术推广，大力开
发宜渔低洼地资源和改造中低产鱼池，推广稻鱼工程，积极引进新品种，抓好大众鱼、特色鱼、创汇鱼和休闲鱼的养殖，发展外向型渔业。力争全年渔业养殖面积达到万亩，水产品总量达万吨。
3、围绕“重点在田”做活以发展商品蔬菜为主的种植业结构调整这篇文章。以建设粤闽蔬菜供应地和满足自给要求为目标，重点建设好x8个蔬菜生产基地，发展以反季节蔬菜为主的外销型蔬菜产业。同时，把握农民传统习惯和产业基础，大力发展花卉、红芽芋、扁萝卜、道菜、荸荠、西瓜、菜油两用油菜等特色经济作物，引导农民扩大种植规模，形成经济作物区域布局。力争使经济作物占种植业比重提高2个百分点，农民人均增收20元。