依法行政学习计划

为全面贯彻落实区委办公室、区人民政府办公室关于印发《琼山区2013年依法治区工作要点》工作要求，促进我局“六五”普法规划的全面实施，进一步提高我局领导干部、国家公务员依法管理和服务社会的水平，特制定本学习计划。

一、认真落实“法律进机关”工程实施方案，继续抓好法制宣传教育

1、大力推进领导干部学法用法工作规范化、制度化发展

学法、懂法是领导干部依法管理和依法行政的前提，为切实推进领导干部学法用法工作制度化、规范化方向发展，一是要认真落实《纲要》、《决定》和依法行政工作实施方案有关安排，以宪法修正案、行政许可证、劳动法、社会保险法以及社会诚信制度等方面的法律法规为学习重点，采取集中学习、集中培训、自学等形式，组织领导干部进行学习；二是积极参加市、区相关部门统一安排部署的法律法规培训，并在全局举办领导干部法制讲座，提高领导干部法律法规理论素质；三是进一步健全和完善领导干部学法登记制度，把领导干部学法用法情况纳入干部年度考核和任职前考核中来，使干部学法用法工作逐步规范化、制度化；四是组织领导干部参加市、区安排的法律知识年度考核，检验学习成效。

2、进一步组织好专业法规和学习宣传，提高水务管理人员依法管理的水平及能力

以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，结合水务管理工作，认真抓好水政监察大队执法人员的学习培训，规范行政许可行为。一是制定《行政许可法》、《行政诉讼法》等行政法规的学习培训计划；二是要组织专业法规如《水法》、《水土保持法》、《水土保持条例》、《中华人民共和国防洪法》、《纲要》和《要点》的学习；三是组织执法管理人员收看党纪党规警示教育系列片，从正反方面的案例向执法管理人员敲响警钟，提高其反腐拒变的能力和依法行政的自觉性；四是坚持执法人员持证上岗制度，进一步健全和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，提高执法水平，促进依法治理工作的深入开展。

3、加强基层法治宣传阵地建设，提高职工遵纪守法的自觉性

针对法律法规条文知识的特点，对职工的法制教育，一是要利用各种宣传栏、板报栏宣传《宪法》、《治安管理条例》、《交通安全法规》、《劳动法》、《工会法》、计划生育法规等有关法律知识，增强职工的法律意识；二是紧密结合“六·五”普法工作的要求，认真抓好“法律进机关”工程工作，努力提高职工的防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识；三是加大投入，抓好普法宣传骨干的理论培训，更好地辅导职工的法制教育；四是学习《宪法》和国家基本法律知识，深刻理解《宪法》和国家基本法律的精神，自觉在《宪法》和法律范围内活动，维护《宪法》和法律的权威；用“十不行为规范”指导职工生产生活，让他们用最基本的道德法规准则规范自己的行为，做遵纪守法的好职工。

二、围绕中心工作开展法制宣传，营运良好普法及依法治理氛围

1、积极做好《宪法》和《琼山区2013年依法治区工作要点》等有关文件的宣传学习工作

各基层单位一是要采取各种有效形式，结合“12·4”法制宣传日等活动，广泛开展《宪法》和“法律进机关”工程的宣传教育，在全体职工中树立宪法意识，维护宪法权威，提高职工的法律素质；二是配和市水务局做好专业法规的宣传活动。结合“3·22”世界水日和中国水周，开展水法规的宣传工作，促进我市依法治水工作，增强社会公众的水法律意识，保护好水资源；三是抓好《公务员法》和廉政法律法规的学习，不断提高全体干部职工依法行政，廉洁勤政的意识。

2、加大法制舆论宣传力度

各基层单位特别是水政监察大队一是要积极主动加强与新闻单位的联系，围绕水务管理及时进行宣传报道，发挥广泛的社会效应，营造良好的宣传氛围，为我局依法行政奠定基础；二是深入社区、深入群众，广泛宣传《水法》等水务法律法规，增强群众监督，保护排水及堤防设施的自觉性，为我局开展环境创新工作提供舆论监督；三是组织好今年“12·4”法制宣传日的宣传活动，以创新的宣传形式，扩大我局的社会影响。

三、健全法制宣传工作机制，推动工作深入开展

1、加强调查研究，不断提高工作水平。各基层单位要切实转变工作作风，深入一线开展调查研究，针对职工的不同特点和要求，积极探索和改进普法教育的形式与载体，认真总结工作经验，不断提高工作水平。

2、建立工作台账制度。按照市区依法办的要求，认真登记开展普法依法治理工作的情况，及时填报相应的统计报表；将统计报表作为平时工作和年度工作的依据，汇总造册以备考核。

3、做好信息反馈工作。各基层单位所制发的文件、报表及工作总结、简报、信息等要及时报局普法工作领导小组办公室备案

为进一步提高我局民政工作依法行政水平，规范依法行政行为，坚持执政为民，推动民政工作健康有序地向前发展，根据有关法律、行政法规，制定本学习计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务经济发展为重点，深入开展以领导干部为重点的法制宣传教育，为建设区营造良好的法治环境。

二、学习任务

（一）认真开展宪法修正案和《中华人民共和国行政许可法》宣传教育。一是广泛宣传宪法修正案的重要内容和意义，熟悉修正的章节和内容，树立宪法权威，增强公民的维宪意识。二是加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等通用法规文件的学习，提高依法行政工作能力和水平。三是采取集中授课、专家讲座、自学、座谈交流等学习方式，通过广播、电视、报刊、标语、橱窗、网站、举办专题研学班等宣传方式做好学习宣传工作

（二）认真开展区地方性法规、规章的宣传教育。结合建设和谐社会重点工作，根据不同时段、不同对象，向社会大力宣传《市区殡葬改革实施细则》、《市区农村最低生活保障线制度实施办法》、《市区城市居民最低生活保障实施办法》、《区城镇退役士兵转业士官自谋职业试行办法》等我区近年来出台的民政法律法规，提高全民的法律意识。

（三）重点抓好领导干部普法教育。认真制定领导干部学法用法计划；坚持领导干部学法制度，每季度至少要安排一次相关法律法规知识学习；坚持机关“学法日”制度，加强考核，提高出勤率和学习效果，年内举办干部法律知识讲座2次，增强领导干部依法行政的能力。

三、保障措施

（一）加强领导，健全机构。为深入推进依法行政工作，区局高度重视，将依法行政工作列入重要议事日程，进一步建立健全依法行政领导机构，配齐配强工作人员。将依法行政工作统筹考虑、统一部署、统一检查，认真落实目标责任和考核机制，确保各项学习计划落实到位。

（二）认真做好依法行政工作总结和典型经验推广。结合工作实际，注意总结“五五”普法、依法行政工作以来先进典型、先进经验、先进人物，培养树立好本部门、本单位的典型，以点带面，不断提高民政依法行政工作水平。

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丰台局队按照丰台区政府法制办工作要求，根据《干部教育培训工作条例(试行)》，结合实际工作，按需分层制定了2014年依法行政学习培训计划。

一、因地制宜确保工作目标

坚持“领导干部加强培训，执法人员重点培训，法制干部经常培训”的科学发展观，坚定把依法行政学习培训作为建设法治政府基础性工作常抓不懈，确立“以提升依法行政能力推动丰台局队依法行政工作水平”的工作目标，建立起教育法规科牵头，各部门密切配合，广泛培训，重点突出的学习格局，强化统筹协调，细化培训资源。

二、固本培元确立实施原则

以人为本、按需施教。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和北京市人民政府《关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》精神，主要以学习依法行政基本理论知识、公共法律知识为主，同时选择与统计中心工作和区域经济社会发展密切相关的、最新出台的法律法规及规范性文件进行学习。今年，将重点学习《北京市统计管理条例》。

普遍参与、分层培训。丰台局队依法行政培训在第一层面将培训范围分为局队在职公务员教育培训和基层统计调查对象的法律培训，在第二层面将系统内人员划分为局队处级领导干部及副科级以上干部人员、新录用公务员及专兼职行政执法人员。各个层面均严格按照《北京市关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》，重点提高执法人员依法履责、应急处置、协调解决问题、语言文字表达和运用岗位专业技能等能力。

三、有的放矢确定内容形式

针对培养公务员合法行政、合理行政的法治理念，以提高运用法律思维和法律手段解决经济社会发展中和统计工作中突出问题能力的培训目的，确定“培训内容多元化，培训形式实用化”的具体措施。如对局队领导主要形式为局队理论中心组学习、处级干部“周末大讲堂”等；对局队全体干部职工将依法行政教育培训纳入局队会议必讲内容，做到逢会必讲法，利用在线教育、自学、定期讲座，如聘请市局法规处、区法制办、交通、消防等专家，举办基本法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，及时更新法律知识；对新录用公务员在组织参加全市统计执法检查资格考试、公务员初任培训、任职培训中对依法行政教育内容着重强调；对基层统计调查对象，在每年召开的统计年定报布置会上，针对《统计法》实施效果，结合具体案例，针对性对统计调查对象进行统计法制宣传，提高统计法律知识知晓度；在日常工作中，通过统计执法检查及督导、回访等形式，向统计调查对象了解依法统计现状，进一步完善依法统计工作。