计生药具工作计划

为贯彻落实《省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》，根据市人口计生委《关于印发〈市流动人口计划生育药具服务年活动实施方案〉的通知》要求，完善我区流动人口计划生育药具服务机制，加快推进全区流动人口计划生育基本公共服务均等化建设，区以“服务新市民、促进均等化，”为主题，实现全区药具服务“管理规范化、手段新息化、服务人性化、宣传常态化、渠道多样化”的管理目标。推动避孕药具服务免费发放工作步入依法、高效、科学、规范的运作轨道。区人口计生局于2013年9月——xxxx年3月开展全区流动人口计划生育药具服务年活动，并对活动进行以下具体部署。

一、广泛开展计划生育药具知识宣传活动。各乡、镇（街道）要开展广场计划生育药具知识宣传、药具使用咨询服务、免费向流动人口发放药具等活动，扩大社会影响，营造开展流动人口计划生育药具服务年活动的良好舆论氛围。要充分利用电视、广播、报刊、公共场所显示屏等媒体，开展丰富多彩的相关法律法规、药具使用知识的宣传；要根据流动人口的特点，制定一批形式多样、群众喜闻乐见的宣传品免费发放到流动人口手中，帮助流动人口了解相关法律法规，熟悉药具使用方法，知晓计划生育药具公共服务渠道，全面提升流动人口计划生育、生殖健康水平。区人口计生局将适时开展流动人口药具知识有奖竞赛活动。

二、开展计划生育药具“零距离服务”活动。各乡镇（街道）要利用“5.29、7.11、9.25”等人口计生纪念日、春节前后农民工集中返乡（回城）等时机，组织人员深入到企业、农贸市场、批发市场、流动人口集中居住区等重点服务场所，以流动育龄人群为主要服务对象，主动送政策、送宣传、送知识、送药具上门，积极开展针对流动人口的“零距离服务”，真正把流动人口的计划生育药具服务工作做好、做实，做出成效。要重视药具随访服务和不良反应监测工作，指导流动人口做好避孕节育知情选择，不断提高流动人口自我保健意识和生殖健康水平。

三、健全流动人口计划生育药具服务体系，完善药具发放网络。各乡、镇（街道）要加强流动人口计划生育药具免费发放服务管理机构建设及药具发放人员的配备，健全完善载体建设，充分发挥计划生育协会作用，加强对流动人口聚集场所和单位的计划生育协会工作的指导，把流动人口药具服务工作纳入其工作范围，切实提高流动人口自我管理，自我服务能力。积极拓展流动人口计划生育药具供应渠道，创新发放模式，做到自助领取和上门服务相结合、计生网点发放和社会化服务相结合、普及性发放和个性化服务相结合，提高药具易得性、发放到位率和群众满意度。要按照统一规划，合理布局，全面覆盖的要求，在流动人口集中的区域和场所，设立标识明显的药具免费发放点，推广使用自助发放机和药具发放哨点，在免费发放药具的同时，记录流动人口身份信息，确保流动人口药具服务管理工作落到实处。推进药具免费发放“十进工程”，即进宾馆、进社区、进超市、进医院、进药店、进诊所、进工地、进校园、进窗口、进单位。最大限度地方便流动人口的避孕需求，不断提高流动人口获得免费药具的可及性和易得性。

四、夯实流动人口计划生育信息数据库，构建药具服务平台。各乡、镇（街道）要结合本次活动进行一次流动人口调查，摸清流动人口底数，对当年发生结婚、怀孕、生育、避孕节育的对象进行重点服务和管理，做到“三清”，即清楚流动人口数量、清楚流动人口节育措施情况、清楚流动人口生育情况，并分类登记，实行实时跟踪的信息化管理。同时按照“全、准、新”的要求，把每一个流动人口育龄妇女相关信息输入省综合信息平台，做到人不漏项、项不漏人，充分发挥信息在规范管理、引导服务、辅助决策、监督检查中的先导作用，强化流动人口计划生育信息带动药具工作的力度，为流动人口药具服务管理工作提供信息保障。建立流动人口发放信息管理平台，提供流动人口发放服务网点查询电子地图。借助信息化手段，公布网点地址、服务时间、发放品种、联系电话等信息，最大限度的方便育龄群众需要，加强流动人口免费药具服务。

五、组织专题调研和参加征文活动。区人口计生局将于2013年12月组织开展一次流动人口专题调研活动。组织各乡、镇（街道）针对流动人口服务现状和特点、药具需求动态、网点布局、发放模式和宣传方式中突出的问题，探索建立适合流动人口发放服务的工作机制。鼓励各级药具管理人员和流动人口管理人员积极向中国人口报“一路相伴，流动人口药具服务年活动”征文专栏投稿，，要求各级紧紧围绕“服务新市民，促进均等化”的征文主题，结合本地流动人口药具公共服务的实际情况，在药具宣传咨询、发放服务、规范管理、完善网络等方面的调查研究，以基层感人事例为题材，记录流动人口药具服务过程中的真实体验，展示基层计生工作者的精神风貌，反映我区流动人口药具服务年的活动动态，弘扬社会正能量。

xxxx年全市计划生育药具管理服务工作，要坚持以科学发展观为指导，服务于全市人口计生工作大局，按照“加强管理、深化服务、提高水平”的原则，全面做好计划生育药具管理服务工作，满足育龄群众的避孕节育需求。

重点抓好以下几项工作：

一、推进管理服务平台应用。xxxx年全省将全面推广使用计划生育药具管理服务平台，这是今年药具管理服务工作的一项重大举措，各县区要高度重视，切实采取措施抓紧抓好，确保各项工作的落实。县区、乡镇（街道办事处）要配备既精通电脑操作又熟悉药具管理知识的人员负责药具管理服务平台应用工作。要开展药具信息员岗位练兵活动，提高实际应用能力，适应工作发展要求和育龄群众避孕需求。要加强村级单位管理，做好基础信息收集，确保管理服务平台信息准确，逐步实现药具管理服务规范化、信息化。要加强药具管理服务平台应用情况的指导、督促、检查、并作为xxxx年人口计生药具考核的重要内容。做好国家2014年版药具购调存业务管理信息系统升级应用工作。

二、完善药具管理服务机制。创新思维、创新机制、创新模式，促进药具管理服务工作的跨越式发展。要继续抓好避孕药具计划供应发放主渠道建设，确保畅通，服务群众。认真做好2014年药具需求计划的调查摸底与编制工作。在城镇、社区和流动人口中全面推行避孕药具免费供应证制度。继续扩大免费避孕药具社会化发放试点规模，提高避孕药具发放覆盖面，满足多层次育龄群众避孕需求。在农村，以现有的避孕药具免费发放网络发放为主，根据不同人群的特点和需求，主动送药具上门。继续推进避孕药具社会化发放工作，实现免费供应避孕药具全覆盖。市、县、乡三级要积极参加“三下乡”活动，免费发放避孕药具，宣传生殖健康知识、避孕药具知识，指导育龄群众正确使用避孕药具。

三、深化药具优质服务活动。开展“争做育龄群众服务员”活动，做好药具服务咨询随访工作。村级药具服务员，要主动了解育龄群众的避孕需求，每个月要上门送药、指导随访。免费供应点要优化服务环境，提供避孕药具知识宣传品，对领取避孕药具的育龄群众做好咨询随访服务，并认真做好记录。加强药具质量管理，形成入库、存储、发放全程质量检测体系，提高药具使用效果，确保育龄群众安全使用避孕药具。

四、深入开展避孕药具知识宣传。加强药具工作宣传，普及避孕药具使用知识。市计划生育药具管理站通过机关网站、官方博客、编印药具工作信息、宣传手册等方式交流药具工作情况，介绍避孕药具使用知识。各县区药具管理站以及基层发放点也要加强避孕药具知识的宣传普及、咨询指导，让育龄群众掌握避孕药具的使用知识。

五、提高药具管理人员服务能力。建立稳定、健全、高素质的药具管理服务队伍，培养创新型药具管理人才，是推动药具工作发展的重要措施。药具管理服务平台的使用对药具管理人员素质提出了更高的要求，全市药具管理部门要深入开展岗位技能练兵活动，药具管理人员要学习公文写作、电脑网络、避孕药具使用方法等知识和技能，积极参与国家、省药具知识竞赛活动。实行药具管理人员上岗证制度，合格人员颁发药具管理人员上岗证。

按照上级要求和文件精神，为了更好的做好药具免费发放和优质工作，特制定今年药具管理工作计划：

一、指导思想

在学习十七大会议精神、党的十七大五中全会精神的同时继续坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，以不断满足广大人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求为目的，以创新药具管理体制为动力，以全面提高药具管理与服务水平为重点，以改进和完善基层药具管理基础，依靠科技进步，努力为群众提供药具优质服务，使药具管理与服务工作更好地适应新时期人口和计划生育工作的发展。

二、具体项目工作计划

1、提供数据真实、准确、上报及时。

2、强化宣传教育。广泛深入开展计划生育法律、法规、规章和药具管理、药具知识的宣传教育，对新款药具，着重宣传，使群众会选择、会使用、用之有效。同时严格坚持随访制度，切实保证育龄夫妇安全有效地使用药具。

3、严把质量关，定时对发放地药具进行认真检查，防止把过期或霉变的药具发放给使用者，造成不良的影响。发放药具做到定人、定时、定量送到使用者手中，并及时填好随访登记册，记录完善规范。

4、及时按人按需将药具送到使用者手中，坚持发送药具到户，定期随访到人，及时填写随访登记册。做到记录完善、规范。

5、要随时掌握本镇已婚育龄妇女的基本情况：包括已婚育龄妇女的总人数是多少；采取各种避孕节育措施的是多少；有多少人应使用避孕药具，实际使用是多少人。

6落实专人负责药具管理发放工作，建立发放人员岗位责任制度，确保药具免费发放渠道畅通，无漏供脱供。深入群众，推动药具改革和工作机制的创新，依靠社会各界的参与，资源共享，积极拓展发放渠道，继续探索多点发放，形成方便群众的药具发放新模式；努力实现个性化服务、满足多样化需求；扩大发放覆盖面，确保发放到位率，提高群众对药具的易得性和满意率，提高药具使用率。同时，要把药具管理和服务工作与流动人口计划生育管理和服务有机结合，建立科学管理、优质服务、满足群众需求的长效机制。

为了认真贯彻落实《中华人民共和国与计划生育法》、《计划生育服务条例》、《四川省人口与计划生育法》，做好全镇避孕药具免费发放和优质服务工作，特制定2014 年计划生育避孕药具工作计划：

一、主要工作

1 、药具应用率达95% 以上，药具使用有效率达95% 以上;随访率达100% ;群众对药具知情情选择、服务满意率达95% 以上。

2 、坚持药具随访、发放制度。避孕药具知情同意书签订率达100% ;药具发放率达100-120% ;库存周转量镇级2-3 个月，村级1 个月。

3 、药具质量监督管理好，药具流向清晰，，仓储管理规范，药具年损耗低于0.4% 。

二、业务工作

1 、做到镇领导负责负责分管药具工作，计生办与各村(社区)签订药具工作目标责任书，有专人负责，职责明确，报酬落实，保证计划生育药具免费发放的渠道畅通。

2 、做到帐表册健全，记载真实、规范，做到帐帐、帐实、帐物相符。

3 、做到镇有药具专柜，村有药具专柜(箱、包)，药具堆放整洁、通风、避光，做到先进先出，无过期、霉烂、变质变质等质量问题。

4 、做到镇压有专栏，村有壁报。镇每年开展药具宣传4 次以上，对村培训2 次以上每年，培训面达100% ，并有签到册、考试试卷，宣传有记录。

5 、做好药具评估验收工作，积极参与科技大练兵活动。

6 、做到药具管理纳入镇计划生育工作业务目标考核。

7 、做到年初有计划，年终有总结。

xxxx 年4 月6 日

土桥镇计划生育办公室

2011年是十二五规划开局第一年，全乡镇药具工作要继续坚持以邓-小-平理论、三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会、县委七届十次全委(扩大)会议精神，以创建自治区“优质服务先进单位”和“婚育新风进万家活动先进单位”为目标，继续为稳定低生育水平，努力做好计划生育药具管理与服务，在工作思路与方法上，更要坚持以人为本，充分体现人性化服务工作理念，尽最大限度把计生药具服务工作更加做实。坚持与时俱进，不断开拓创新计生药具发放服务新模式，充分发挥计生药具在人口计生优质服务工作中的积极作用，以提高药具优质服务为主线，以信息化建设为平台，进一步加大宣传力度，拓展药具发放渠道，加强免费避孕药具服务网络建设，努力实现育龄群众药具免费发放服务均等化。重点做好以下几项工作：

一、工作目标

1、避孕药具应用率：达96%以上。

2、避孕药具有效率：达96%以上。

3、避孕药具随访率：达100%。

4、避孕药具知晓率：达86%以上。

5、群众满意率：达86%以上。

6、流动人口免费药具发放率达96%以上。

二、加强领导，确保计划生育药具管理工作的稳步开展

做好计划生育药具管理工作，关键是领导。各单位要继续建立和完善计划生育药具管理责任制，把药具管理工作纳入单位计划生育工作重要议事日程，纳入到人口与计划生育目标考核激励机制中，要进一步加大对药具工作的考核力度。经常深入基层、定期研究、解决药具管理中的热点、难点问题，对基层药具发放管理工作要进行指导、检查、考核、评比，提高科学管理能力和综合服务水平，以确保工作稳步推进。

三、进一步创新药具管理改革新机制

观念创新，是一切创新的先导。作为计划生育药具质量管理工作人员，必须从新的视角认识药具质量，用全新的质量关指导药具质量工作，转变观念、创新机制。药具质量管理覆盖药具工作全部环节和过程，构建全员参与的合理模式，是取得药具质量管理工作新突破的基矗随着药具使用的知情选择，优质服务对质量服务从内容到水平都有了更高的要求。创新质量服务水平，就是要在质量服务的内容和形式上满足群众的实际需求，提升药具的服务水平。管理与服务新机制，拓宽服务领域，充分满足不同人群的避孕节育、生殖健康的多元化需求。各单位要结合实际，总结经验，勇于探索，制定适合本单位的药具管理机制，提高工作质量和服务水平。

四、强化基础管理

根据使用药具人数、药具库存量，并结合年度的实际需求量，采取自上而下、上下结合、综合平衡的方法，逐级汇总上报药具计划。以实事求是的态度，做到先摸底后计划，科学、合理、准确地做好避孕药具计划编报工作。

制定药具质量管理规范，做好药具入库、在库、出库的质量检查登记和养护;建立药具质量和严重不良反应报告。 做到县、乡两级帐目一致，总帐与分帐一致，票据与帐一致;实行票据员、库管员、领取员签字制度。进一步规范药具电子明细帐。

坚持深入基层，检查指导药具工作，对发现的问题进行现场指导，不断提高乡村两级药管员的业务水平。

进一步加强计划生育药械市场的监督工作，各单位要继续做好免费避孕药具流入市场的清理清查工作，杜绝非卖品在市场中流通。

五、继续深入开展避孕药具优质服务活动，提高孕前型管理

要严格坚持随访制度，如实填写随访记录，及时跟踪服务，随时了解已婚育龄群众的使用药具情况，药具随访率要达到100%。对避孕药具失败情况，及时进行回访，如实填写回访单，并及时上报。避孕药具使用人群的送药随访、失败回访、宣传指导、孕前服务的满意率要达到90%以上。

六、深化避孕药具宣传教育，增强群众的自我保健意识

各单位要利用多种宣传形式和宣传阵地，要通过节假日和重大纪念日开展的计划生育宣传教育和避孕药具“三下乡”活动，不断更新宣传手段和方式。充分利用各种有利时机，开展群众喜闻乐见的药具知识普及宣传，力求取得效果。同时，要注重把药具工作融入到社会主义新型生育文化建设活动之中，借计划生育“大宣传、大联合”的工作格局，深入持久地开展药具知识宣传工作，使群众在使用药具避孕方面尽快由无知变为有知，由被动变为主动，由不自觉变为自觉，能主动参与并自觉遵守。年内开展宣传活动不少于6次，药具知识进村率达90%以上。

七、强化培训，进一步加强药具管理队伍的建设

为全面提高药具队伍素质，各单位要结合实际制定年度培训计划，不断加大基层药管人员的培训力度，年内要举办不少于2次的乡村级药具培训班，药具知识知晓率要达到90%以上。对使用药具的育龄群众进行面对面宣传培训，要使群众了解5种以上的避孕方法，并了解适应症、使用方法、副反应处理及紧急避孕法，做到自主选择，实现真正意义上的知情选择，群众的知晓率达到 86%以上。

八、深入基层，调查研究，随时了解药具使用情况

要深入基层，调查研究，围绕育龄群众的需求意愿，多角度、全方位了解药具管理工作情况，及时发现和解决工作中的问题和不足，总结药具管理经验;督促、指导基层药具管-理-员做好药具计划调拨、宣传指导、送药随访、失败回访、资料整理归档等基础性工作，切实加强对基层药具工作的检查、评估、考核，并及时对考核结果进行分析，着力解决工作中的重点、难点问题，提高药具管理工作整体水平。

九、进一步做好免费药具发放网点的建设，加强流动人口使用药具免费发放管理工作

根据国家标准，统一规范全乡镇药具免费发放网点的标识。各计生办对流入本辖区的外来人口要及时入户登记，免费办理和查验《流动人口婚育证明》，加强对流动人口药具服务管理工作。将流动人口免费药具服务纳入各级计划生育目标管理责任制，融入全县流动人口“一盘棋”。创新流动人口药具发放模式，丰富发放手段，结合实际适时组织流动人口进行计划生育法律法规、避孕药具等知识的培训，提高流动人口计划生育知识知晓率。在调查研究的基础上，改进药具供应方式，各乡镇场要及时为避孕药具免费发放点提供避孕药具，以确保育龄群众及时、方便、就近得到免费避孕药具。并在流动人口密集地增设避孕药具免费发放点，使流动人口能及时获取所需的避孕药具，为流动人口提供县民化服务，保障流动人口在现居住地依法获得国家免费药具的权益，提升流动人口免费药具可及率和获得率。加强县城特别是城乡结合部育龄人群避孕节育服务。

对新婚人员及流入未采取长效节育措施的已婚育群众及时发放“一卡-通”，确保全乡镇育龄群众“一卡-通”的正常运行。严格服务制度，做到一个月随访一次，并如实填写随访记录，及时跟踪服务，随时了解已婚育龄群众的使用药具情况，药具随访服务率要达到100%。积极维护育龄群众的合法权益，提高育龄群众计划生育和生殖健康水平！