人大调研汇报材料(2)

二、进一步优化管理，努力实现我区高中教学质量的持续提高

教育承担着为经济发展和社会进步培养合格建设者和接班人的重任，是经济发展和社会进步的基石。振兴黄陂教育，是113万人民对全区教育工作者的希望和重托。科教兴区，教育先行；教育振兴，质量先行。目前，我区高考成绩与全省教育先进区还有很大差距，提高教学质量可谓任重道远。

我们提出了这样一个目标：在本届班子任期之内，“高考成绩一年大翻身，年年有增长，五年跨入全市先进行列，黄陂高中教育逐渐步入优质、健康、良性发展之中”。基于黄陂教育的基础不牢、师资薄弱等原因，达到这个目标难度非常大。但是，目标既已提出，全区教育工作者就没有退路，唯有奋力拼搏、克难攻坚、尽全力去实现目标一条路。

能否实现我区高考成绩“年年有增长”，08届是关键。两年前区外名校挖走我区初中优秀毕业生的数量较多，导致我区08届应届生源质量不高，对我区高考成绩可持续发展带来很大影响。我们一定要从长计议，从早入手，优化管理，科学备战，努力实现既定目标。

（一）优化目标管理。坚持目标导向，充分发挥目标的激励作用和管理功能。坚持从进口看出口的原则，根据07年高考成绩、08届生源状况以及我区目前的教学现状，明确不同的08高考目标：区一中和区补习学校稳中求升，其他各校稳中求大升。广泛实行领导蹲校、蹲班、包科、联生制度，强化各类人员的目标责任。严格目标考评，对于完成任务的有功人员，加大奖励力度；对于没有完成任务的失职人员，实行责任追究。

（二）优化过程管理。过程管理是各项制度得以落实的必由之路，是教育质量得到提高的重要途径。建立高中教学月度会议制度，定期召开碰头会，通报情况，查找问题，研究对策；精心组织各类调研考试，进一步加强考风考纪建设，及时做好每次调研考试的质量分析，推动教风、学风的进一步好转；进一步做好备、教、改、导、考、析等常规教学管理，加强补课期间的管理。

（三）加强队伍建设。教师队伍素质的高低，是决定教育质量的关键因素。从今年秋季起，我区要实施高中教师三大建设工程：一是“班主任队伍建设工程”，选好、建好、用好班主任队伍，充分发挥班主任在班级工作中的协调、引领作用，提高执行力；二是“加强备课组建设工程”，让备课组成为教师交流、互助和发展的平台，成为课改背景下校本教研最高效的学习型组织；三是“青年教师成长工程”，搭建平台，扶持成长，鼓励冒尖，让广大的青年教师迅速跟上快速发展的新形势，在高考战场上建功立业。另外，要采取有效举措，减少和控制名、优教师外流。

（四）推进合力攻坚。在当前竞争日益激烈的教育形势面前，非常需要集体意志、合作精神，非常需要“抱成一团”、“拧成一股绳”的团队合力奋斗。为此，我们一是要抓好07届教学经验的总结和传授。或者07届优秀教师主讲《教学大纲》、特别是《考试大纲》，主讲高三教学经验得失；或者由08届高三教师现场提问、点题，请07届高三教师现场作答，组织好07、08届高三教师教育教学交流活动。二是要加强有针对性的教学研究。按照“六个优化”（优化课前准备、优化课堂时间管理、优化课内辅导、优化解惑质疑、优化课内精练与应用、优化课后巩固与增效）的要求，突出对提高课堂教学效率的研究。三是要抓好德育工作。落实一日常规检查，培养学生良好的思想品德和行为习惯，强化学生心理健康教育，加强和改进学校德育工作，促进学生一心备考，早日成才。四是要抓好信息工作。注重抓好备考信息的搜集、甄别、整理和使用工作，强化教学资料的监管，提高复习备考的针对性和有效性。

保证“（黄陂高考成绩）五年跨入全市先进行列，黄陂高中教育逐渐步入优质、健康、良性发展之中”，教育行政部门责任重大。为此，区教育局必须始终坚持以教育教学为中心，以质量为生命线，认真做好下列工作：

一是定好目标。按照“年年有增长”的要求，坚持从进口看出口的原则，每年都要确定好高考升学奋斗目标，下达到校；

二是建好制度。主要有：①局领导联校制度。每个局领导联系一所高中学校，每月至少深入该校一次；②局领导深入课堂和查岗制度。局党政主要负责人每月、分管领导每周至少1次深入到高中教师和学生之中去，深入到学生生活学习的地方，去了解情况，指导工作；③教学质量负责制。逐级分解大目标，明确各级各类人员的责任，发动学校领导蹲班、包科、联生等。

三是抓好考评。建立以质量指标为主要内容的考评体系，对高中教师和校长工作进行考评。考评结果作为教师竞聘、评先、晋级的主要依据；

四是兑现奖惩。对于出色完成教学质量任务的有功人员，加大奖励力度；对于没有完成任务的失职人员，实行责任追究。特别是对没有完成高考升学指标有失职行为的校长，依据情节轻重，实行诫免谈话、责成辞职、免职等。

五是夯实基础。按照“兼顾三个学段（小学、初中、高中），全面提升质量”的思路，采取有力措施，狠抓义务段、特别是初中阶段的教育教学管理，进一步提高初中、小学师生素质和教学质量。减少和防止优秀学生外流，保证我区高中阶段（包括补习学校）生源质量有新的提高。

三、建议和请求

知识改变命运，教育成就未来。区领导和黄陂人民对教育、特别是我区高中教育寄予厚望，我们深受鼓舞，更是深感责任重大。我们一定用百倍的干劲，去抓好教育质量，推动教育的全面发展，让领导放心，让人民满意。我区普高要尽快走出困境，健康发展，需要教育界艰苦努力，也需要社会各界、特别是区领导的大力支持。为此，我们建议：

（一）进一步营造良好环境。今年高考之后，教育、特别是高中教育再次成为社会热议和关注的话题。历史的经验告诉我们，提高教育教学质量，必须致力于形成“校长一心一意办学，教师一心一意教书，学生一心一意求学”的氛围和风尚。在社会关注、期望更好的巨大压力面前，我们一定从内部做起，化压力为动力，排除干扰，心无旁骛地潜心抓好教学，同时建议区领导多多引导舆论导向，为高中教育持续创造更加宽松的环境。

（二）重视高中债务偿还问题。《省人民政府批转省发展和改革委员会、省教育厅关于进一步加强全省普通高中建设管理若干意见的通知》（鄂政发[2006]2号）和《省教育厅、省财政厅、省审计厅、省物价局关于清理普通高中建设债务，落实偿债计划的通知》（鄂教发[2006]18号）文件指出：“对2005年底以前普通高中建设负债情况逐校审计调查，分项目进行清理、核实、锁定”，“（各地政府）坚持偿债以政府为主，逐步增加对学校投入”。目前，我区七所高中学校欠债达到8550.8万元（含区职校欠债393万元），对学校的设施设备配置和基础建设、教师队伍建设有很大的制约，对教学质量的持续提高也有影响。纵观全市、全省、全国形势，高中已进入优质发展的新阶段。鉴于我区普高建设起步较晚、基础较差和债务负担沉重（从06年起，我省高中招生收费政策进一改变，高中学校在筹资能力减弱），恳请区人大领导多多呼吁，政府要进一步加大对高中的扶持力度。


篇五：人大调研汇报材料

十一五”以来，xxx党委、政府在各级领导的亲切关怀和精心指导下，立足乡情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚 持以十七大和十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，继续实施“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴乡”的发展战略，有力 地推动和保障了全乡经济社会健康有序发展。按照市、县人大的相关调研要求，现将xxx“十一五”期间经济社会发展情况、目前经济社会发展存在的问题作如下 汇报：

一、“十一五”期间xxx经济社会发展情况

“十一五”期间，xxx以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农 民收入为主线，以深化改革和科技进步为动力，继续实施富民强乡战略，使乡域经济社会取得了又好又快发展。一是产业结构得到有效调整。“十一五”期间来，我 们始终坚持面向市场，一手抓产业之间调整，一手抓农村产业内部结构调整。结合铁冲实际，不失时机地组织引导群众参与产业结构调整。重点在种植业、养殖业、 组织劳务输出、调整三产服务结构等方面进行了全面调整。相继出现了超市、饭店宾馆、名优茶制作、中药材经营等特色经济，促进了全乡经济飞速发展；二是工业 总量日益壮大。按照“依托资源，做强优势，瞄准市场，注重科技，紧扣政策，主动承接”发展思路，加快项目和资金的引进，实现工业经济总量和质量全面提高； 三是基础设施日臻完善。为实现经济又好又快发展提供良好的硬环境。投资3000多万元，实施了农村道路、教育教学、卫生设施、农村用电、安全饮水、农村基 层阵地建设、集镇改造等工程建设，人民群众的出行、生活、就医、就学的条件得到大大改善；四是人民生活水平不断提高。“十一五”期间，全乡人民生活状况得 到了较大变化，就业和收入渠道明显增多，农民收入由原来的农、牧、副业向农、工、建、服、商等多元产业发展，尤其农村劳动力的有序培训和输出转移，有力拉 动农民人均收入增长。“十一五”末，全乡农民人均纯收入可达4500元；五是民主法制建设不断加强。我乡严格依照法定权限和程序行使职权，依法行政，切实 维护公民、法人和其它组织的合法权益，认真办理人大议案和代表建议，自觉接受各界群众的社会监督；六是社会各项事业全面进步。“十一五”期间，我乡精神文 明创建、计划、教育卫生、环境保护、安全生产等工作均取得了较好成绩，为推动铁冲向前发展打下了基础。

二、“十一五”xxx经济和社会发展中存在的问题和制约因素。

经过近几年的实践，我乡的改革与建设有了长足发展，但与周边乡镇和上级的的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在：

1、 体制问题。一是与邻省河南省相比，在用人上没有河南用人体制健全、大胆。比如在河南乡镇副科级职务可以到县直单位任正科级或副科级职务，在我省，说小一点 在金寨乡镇正科到县直单位谋个正科都很难，副科更不谈到县直单位谋个什么职务了，现有的用人体制打消了干部的工作积极性，干部工作热情低靡，制约了山区发 展；二是乡镇职能单位不配套。越是偏远乡镇、山区乡镇需要公安、土管、畜牧等单位的配合的，县里却把这些单位给撤销了，现在社会治安、土地管理、畜禽防疫 等都成了问题，小偷小摸、乱占乱建现象时有发生，乡镇工作压力很大；三是人员配置存在问题。一些好的、大的、交通便利的乡镇人员编制爆满，工作队伍庞大， 偏远乡镇人员奇缺，致使平时工作任务重、多，却没有人手做。既然按照编制人数定岗，缺编的偏远山区乡镇人员也应该配备到位；四是收费问题。在邻省河南他们 在计生、地税等方面收费上比较灵活，乡村有一定的经费支配权。但是在我们这就不存在这些问题，就连计生抚育费收来后县计生委也要划去45%的费用，去掉行 政成本支出，乡里都有贴钱欠账的可能；

2、政策衔接问题。一是在公益事业建设上，一味强调以政府为主题，没有发挥人民群众的主体责任。事 情干得好是政府职责所在，干得不好要承担责任，群众不能筹资筹劳，他们的职责就是监督，享受工作成果，没有把政府的职责与群众的义务有机结合；二是社会治 安、计划生育、基础设施建设等工作考评机制机械、不灵活，软硬件考评权重失衡。在平时考评中注重的是对照考评细则死搬硬套，没有结合乡镇实际。特别是在生 育政策上，河南无论是干部还是群众基本都是两胎化，严杜多孩，而我们提倡的是一胎化，乡村干部、广大职工只能一胎化，与国家规定的“控制人口数量，提高人 口质量”要求存在矛盾，只能说是响应了国家50%的号召；三是现行的财政管理体制不完善，衔接断层。虽然，乡镇财政实行了独立核算，但县级五年一核算，增 人不增钱的财政供给体制约束了地方经济发展。例如：我乡在这一轮财政体制划分后，新增人员有6人，平均1人每年工资、各项福利和办公开支算按3万元计算， 缺口资金近20万元，这对于我们偏远山区小乡来说几乎是个天文数字，每年主要负责人都要为这几个人的工资发愁，分散了发展地方经济的精力。

3、 自身问题。一是乡村干部的思想解放程度不够，改革发展意识不强，某些方面还不能够完全适应铁冲建设的需要；二是财政支付能力弱，基础设施建设资金匮乏，严 重制约地方发展。有些好项目、大项目想上，但缺乏资金，只有放手。对承诺即将要办的事，由于资金不到位，被放在一边，群众意见较大，认为政府说话是雷声大 雨点小，啥事情也干不了；三是管理人才短缺，政府及所属部门管理人员思维方式、综合素质落后于发展形势，缺乏现代思维意识和现代管理能力。

三、建议

1、加大惠农资金投入力度，解决偏远山区乡镇贫困群众的吃饭问题。

2、加大基础设施建设资金投入力度，改善偏远山区乡镇群众的交通、居住状况，为他们提供宽松的基本生活条件。

3、健全偏远山区乡镇职能部门，建立乡镇派出所、土管所、畜牧水产工作站，为地方经济社会发展提供保障。

4、 加大旅游开发力度。通过发挥偏远山区特色优势，做大做强红色旅游、绿色旅游产业，带动地方经济腾飞。特别是省、市要加大对旅游产业的支持力度，增加资金投 入。邻省河南在旅游开发上投入很大，与我们相比发差较大。目前，单靠县、乡两级是无力完成开发任务。我县金刚台旅游开发已经提出多年，但是效果一直不大， 资金的缺乏是一个重要原因。