秸秆管理实施方案(2)

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，明确责任，周密部署，部门联动，狠抓落实，确保高质量完成秋季秸秆禁烧工作。确保圆满完成秋季秸秆禁烧“不着一把火，不冒一股烟”的目标，争取国家卫星监测零着火点。

二、工作步骤

自9月22日至10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（9月22日—9月25日）。协调有关部门立即成立专门工作机构和督查组，抽调精干力量，深入各村开展工作；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。

（二）全面禁烧阶段（9月26日—10月25日）。各村、有关部门要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。

（三）考核验收阶段（10月26日—10月31日）。乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核结果通报全乡，列入年终考核目标，作为评先评优的依据之一。

三、保障措施

（一）深入广泛开展宣传发动。要采用多种形式，加强对秸秆禁烧工作的宣传，教育群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。

1、各村要召开各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。

2、各村要在9月25日前在村主要路口悬挂2条以上的秸秆禁烧宣传横幅，每个自然村张贴禁烧标语10条以上，户都要发放秸秆禁烧宣传彩页。

3、乡要录制秸秆禁烧宣传磁带， 9月23日开始组织三辆宣传车分片巡回宣传。

4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校由包村领导亲自讲授。继续开展“小手拉大手”活动，让学生做秸秆禁烧的宣传员。

5、办公室要及时编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。

（二）完善应急机制。乡村要制定切实可行的防止焚烧秸秆应急预案，乡村要成立应急分队，每村应急分队5人以上，昼夜值班，确保发现火点，能迅速赶赴现场，及时控制火势。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

（三）加强综合利用。要及时消除积存在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆，并及时组织外运。零散秸秆要集中堆放，堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持一定距离并落实好安全防火措施。要充分发挥我乡秸秆资源多的优势，大力推广秸秆青贮氨化、过腹还田、生产沼气和生物反应堆肥等技术。通过多渠道解决农民秸秆出路和问题，有效地消除焚烧秸秆隐患，缓解禁烧工作压力，为农业的可持续发展和农民增收致富创造条件。

（四）加强督查，加大打击。乡成立秋季秸秆禁烧总督查组，负责全乡秸秆禁烧工作的督查，各分指挥部成立一个督查组，负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。各督查组要深入田间地头昼夜督查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处焚烧行为，消除焚烧隐患。同时，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

（五）严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，罚村1000元，支部书记在全乡大会上作检查，并通报全乡，年底目标考评扣10分。包村干部罚款200元，包村领导在班子会上作出深刻检查。

（六）严格奖惩。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，要建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定和完善考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。乡政府将严格按照《唐河县农作物秸秆禁烧综合利用考核奖惩办法》和“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，实施考核考评，落实奖惩措施。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村500元（一亩按10堆火计算），每堆扣村年终目标考评2分，被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩；每发现一堆着火的，罚包村干部100元，发现两堆的，除罚款外，给予包村干部党政纪处分；对因焚烧秸秆造成重大火灾事故、被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任时，由包村领导承担。

四、加强领导，明确责任

加强领导。为加大对此项工作的领导，乡里成立了以书记为政委、乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部，下设3个分指挥部，负责对本辖区内秋季秸秆禁烧的督促指导工作。实行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的“三级联动”制度，构筑禁烧工作网络，把责任落实到田间地头，落实到具体人。

各村要成立秸秆焚烧指挥部，支部书记对本村秸秆禁烧工作负全责，乡包村干部、村组干部和各村突击队员，要保证通讯畅通，深入村组地块，全方位、全时段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及时补救，确保圆满完成夏季秸秆禁烧目标。


篇五：秸秆管理实施方案

为认真贯彻落实镇政府10月20日秸秆禁烧会议精神，做好本社区秋季秸秆禁烧工作，保护和改善大气环境质量，保障人民群众身体健康和财产安全，确保全村“不着一处火，不冒一股烟”，经社区两委结合具体实际研究，制定秋季秸秆禁烧方案。

一、加强领导，落实责任

社区把秸秆禁烧工作列入当前重点阶段性工作，为确保工作效果，成立秸秆禁烧工作领导小组，组成人员如下：

组长：王冬梅

副组长：孙桂喜、李华章

成员：徐辉、韩积宏、韩梅兰、张长喜、张兆生、于成刚、吴义兵
 
落实具体卡口、人员、责任、经费，建立包片包组责任制，坚持执行全天候值班制，广泛宣传，严加教育和管理，确保完成秸秆禁烧任务。
 
二、大力宣传，提高意识

作物秸秆是重要的有机肥料，田间大量焚烧，不仅会造成环境污染，还会引起火灾、影响交通，给人们生活带来不良影响。社区将通过发放资料、入户宣传、广播宣讲等形式，宣传秸秆禁烧的危害和开展秸秆综合利用的好处，提高社区居民的环保意识，促进广大社区居民增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
 
三、分段包片，无缝管控

1、本季在全社区确定设立6个防火布控点：

总督察组：王冬梅 詹发平 孙桂喜 李华章

①1组负责区域：1组。协管员：吴根林   

负责人：李华章、吴义兵

②3组韩宏明屋后，负责区域：三组、四组东。

协管员：韩志凤、李文宾   负责人：韩梅兰

③铸造厂，负责区域：六组北面、五组、四组矮滩。

协管员：李金章      负责人：张长喜、徐辉

④红卫桥，负责区域：十一组北、十三组、十四组。

协管员：袁圣久、袁金潭   负责人：韩积宏、于成钢

⑤十组桥口，负责区域：九组河西、十组、十一组、十二组。协管员：孙金华、朱柏山、袁荣彬、吉荣虎  负责人： 张兆生

⑥泗野路南，负责区域：二组、六组、七组、八组、九组。协管员：张富平、李兆章、李明祥、徐友平  负责人：孙桂喜

2、协管员职责：

①确保坚守岗位，切实履行职责；

②不允许乱草收割机进入永丰社区农田；

③教育包干段内居民，将秸秆打捆集中堆放，或及时运送到永丰秸秆收集点，坚决禁止焚烧秸秆和抛草入河。

④发现着火点，及时扑灭，及时报告。

3、村干部职责：

指挥协调区域内协管员履行好上述四条职责；

①牵头教育、管理包干段内居民禁止焚烧秸秆，必要时通知派出所对相关违规人员管理、教育、惩罚；

②组织对路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆做到全面清理，消除焚烧隐患。

4、居民职责：

①积极配合支持社区秸秆禁烧工作的管理，确保自己家里人不点火，自家农田不冒烟；

②互相宣传、劝道左右四邻不点火，不焚烧；

③发现着火点，及时帮助扑灭。

四、严格考核，兑现奖惩

村干部：认真学习《辞职承诺制度》，明确阶段重点工作的重要性，若失责，写检查、扣奖金，情节严重的辞职务；

协管员：白天到晚上12点，完成工作任务，发放工资40元/天；若发现火点，不及时扑灭，则扣一天工资；巡查组巡查时，若发现协管员不在岗，每次扣10元；经教育仍不改正，重新换人。

社区居民：按照要求实现禁烧的户上，发放捆草经费30元/亩；如若点火，视情节轻重或扣发捆草费，或交由派出所罚款100元-200元。