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交通局年终总结(2)

时间: 08-10 栏目:总结
挂牌办公。8月27日省发展改革委审查通过了“海西高速公路网福安至寿宁联络线路线方案”(预可),目前福泰高速公路已列入省高速三十三联网之一,工可正在编写中,闽浙两省交通合作协议(接线方案)已签署。福泰高速公路按计划于2010年8月至2011年2月完成初步设计,2011年3月至2011年12月完成施工图设计,2012年1月至2014年12月施工,2015年建成投入使用。
  4、建制村通村公路建设验收工作全面结束
  省交通厅、市交通局于2月、4月两次到我县进行取芯和外观检查,外观检查全部合格,取芯181公里362个芯样,合格360个,合格率超过99%。至此,我县建制村通村公路建设工作达到“一县一议”的目标要求,全县提前二年实现了98%以上建制村通硬化公路。
  5、县道改造及通自然村项目努力推进
  县道改建项目扎实推进,累计完成投资1010万元:x941托溪至庆元界三级公路完成投资600万元、x944凤阳-周宁界三级公路完成投资200万元、x942下党-杨溪头完成投资10万元、x943甲坑经富家村至福安界完成投资200万元。
  通自然村水泥硬化项目累计完成18个项目、29.2公里,投资1460万元。
  6、认真抓好安保工程建设和危桥改造工作
  上级下达我县群养农村公路安保工程计划为实施路段3段,实施里程70.9公里。10月我局完成以上项目的设计和招投标工作,10月底开始组织实施,按计划将于年底前完成建设任务,完成投资260万元。同时,今年我局还完成了平溪乡岭根桥和坑底乡地头桥两个危桥改造
    项目,完成投资30万元。
  三、认真落实“一岗双责”,切实加强安全生产工作
  我局认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等交通安全法规,按照“安全生产年”和“责任落实年”的工作部署,全面落实安全生产“一岗双责”和“企业安全生产主体责任”,认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,调整充实了安全生产工作领导小组,并印发了《年度安全生产目标管理责任书》。道路危险货物运输驾驶员持证上岗率达100%,交通建设工程事故实现零事故、零死亡率;水路运输安全管理得到加强,水路运输事故实现零事故、零死亡率,全县未发生重特大交通安全生产责任事故。
  由县政府分管领导牵头,多次组织交通、运管、水利、安监等县直部门,对麻竹坪水库渡口渡船、南山顶旅游公路、杨梅洲旅游公路等进行安全生产检查,排除安全生产隐患;我局也经常组织力量开展s301线、s202线等重点路段的安全生产专项检查活动,第一时间掌握重点路段的交通运输及道路状况,发现隐患及时进行安全生产整改。此外,我局对在建项目进行经常性的安全生产检查,发现隐患及时排除。
  运管所对全县运输企业开展以企业标准化作业、规范化管理的“双化”工作,促使运输企业加大了安全生产投入,全县35辆跨县的客运车辆及14台危险货物运输车辆全部强制安装gps卫星定位仪,安装率达100%,实现了动态监控,从而全面提高了企业安全生产管理水平;地方海事处切实加强水上安全生产管理,认真贯彻落实水上安全管理“三长责任制”,努力构建长效安全管理机制。一年来多次召开海事、安监、相关乡镇联席会议,探讨水上安全管理思路、对策,做到在水上安全管理上早布置、早安排,将安全隐患消灭在萌芽状态,促进了水上安全管理工作水平的全面提升。
  四、积极探索新机制,努力提高县乡公路养护管理水平
  我局切实加强对县乡公路养护工作的领导,努力探索县乡公路养护管理新机制,创造条
    件,加大投入,强化服务,为我县经济社会发展提供良好的交通条件。一是筹措资金对群养公路进行了全面整修。如投入20多万元对桐洋至日洋浦油路进行了修复,组织机械对城关城西桥头至际头仔油路进行路面清障并实施路面修补工程等;二是对养护道班进行整顿,配备养护机械。桐洋至日洋浦、日洋浦至托溪、日洋浦至溪源、溪源至叉头坂、溪源至下党、犀溪至南山下段,重新调整了道班人员,每段配割草机一台,并重新核定了养护人员工资,进一步明确了职责。城关城西桥头至际头仔油路也配备了专人养护;三是认真做好防汛防台抗洪工作,制定并印发了《寿宁县交通系统防汛防台抗洪工作预案》,较好地完成了全年防台防汛等水毁抢通抢修任务,确保了县乡公路的畅通。
  五、扎实做好新时期国防交通战备工作,不断提高保障能力
  我县国防交通工作以贯彻新时期军事战略方针和“军民结合,寓军于民”战略思想为指导,以提高应付多种安全威胁,完成多样化军事任务能力为牵引,结合本县综合交通和行业发展规划,抓住国家扩大内需加快交通设施建设机遇,突出重点,分步实施,高质量贯彻国防和军事要求,增强重要交通设施国防功能,进一步完善立体网状、综合配套的国防交通设施体系,不断提高保障能力,适应急时应急,平时服务,战时应战的需要。一是我县组建了国防交通专业保障队伍三个中队180人,其中:路桥抢修中队60人,汽车运输保障中队40人、30辆车,交通管制中队80人。这是一支以“战时应战、急时应急、平时服务”为发展方向,以专业队伍为骨干,以民兵队伍为补充的交通战备专业保障分队,多次参加抗击台风等自然灾害的紧急运输保障任务和抢险救灾任务,充分发挥了交通战备急时应急的作用。二是组织寿庆路复工建设工作,并取得新进展。三是组织和参与双湖级公路债务审核工作。从3月底开始,在审计、财政、发改等部门的支持下,开展了双湖二级路的债务审核工作,至6月份完成,上报省交通厅等上级部门审核。四是编制并上报交通战备“十二五”建设规划。
  六、进一步规范行业管理,努力培育运输市场
    一是加强运输企业、维修企业的管理。积极引导运输企业更新高等级、节能、环保车型。运管所于7月制定了《寿宁县运输管理所开展机动车维修市场专项治理整顿工作实施方案》,在全县开展了机动车维修市场专项整治工作。对不符合安全条件的维修企业全部停业整顿,对维修工重新进行岗培,提高了维修工的技术水平和服务意识,对宁德市汽车运输集团公司寿宁维修厂(二类)和寿宁顺达汽车维修厂(三类)进行重新认证许可,从而确保了车辆的维修质量。二是加大运输市场整治力度。按照《行政处罚法》、《道路运输条例》等有关法律、法规的规定,严格依法管理,严厉打击各类违法违章。全年共检查车辆10111辆次,出动稽查人员976人次,查获“黑车”10辆,纠正违法违章车辆1398起,罚款5.87万元。同时,对劣种赶集车辆进行专项整治,处罚9起,移送交警处理1起。建立健全举报制度,处理举报案件2起。有效遏制了违法违章案件的发展势头,推进了运输市场的健康有序发展。三是加强对培训机构教学行为的监管,规范驾驶培训市场秩序,培训质量得到进一步提高。全年培训小车驾驶员480人,摩托车驾驶员605人。四是对客运企业、危货企业和驾培企业进行质量信誉考核。通过考核,闽运寿宁分公司、寿宁县运宁公司获aa级,寿宁县星耀气体有限公司aaa级,寿宁县顺福驾训有限公司a级。
  更新客运车辆19辆373座;新增寿宁至甘棠、寿宁至南溪客运班线2条;新增货运车辆209辆5370.35吨;寿宁汽车站于12月3日正式搬迁至茗溪新区,同时,开通了旧车站至新车站的公交线路,进一步改善了客运市场环境;全年完成客运量106.51万次,旅客周转量8372.49万人公里;货运量446.39万吨,货运周转量37525.45万吨公里。全县道路运输经济运行态势良好,各项指标全面增长,为我县经济持续、快速、健康发展提供了有力的运输保障。
  七、扎实推进民评等各项工作,努力构建和谐交通环境
  1、全面加强机关效能建设、政务公开、信息公开工作
  我局切实加强机关效能建设,全系统均实行了考勤制度、岗位责任制、政务公开制、服务
    承诺制、首问责任制、否定报备制、限时办结制、违规追究制等规章制度。实行了休息日、节假日预约服务制度,运管所、通行费所等窗口单位结合创建文明窗口活动,开展了所长接待日、上门服务和休息日服务等便民活动,得到了群众的好评。切实抓好领导行为监督和政务公开工作,全面规范政务公开内容、公开程序、时间和形式,取得了良好的成效。切实抓好信息公开工作,指定专人负责,做到及时准确,主动公开的文件第一时间在县人民政府门户网站公开,在县直机关中,我局公开的文件数量仅次于政府办,名列第二。
  2、积极开展“单位挂村、干部挂户抓茶改”活动
  我局主要领导和正副科后备干部共6名,挂钩扶持斜滩镇王溪村茶改100亩、斜滩镇印潭村茶改20亩。我局认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步促进茶产业发展的若干意见》,积极开展“单位挂村、干部挂户抓茶改”活动,在县委动员大会后,由刘增康局长带领全体挂钩干部第一时间深入王溪村、印潭村开展调研、动员和宣传,并确定了茶改户和茶改面积,之后于12月23日邀请县茶业局2名专家分别到王溪村、王溪村王坑自然村开展茶业栽培技术现场培训,深受茶改户的欢迎和好评。同时,我局还下拨茶改资金3.5万元,帮助挂钩村茶改户订购茶苗120亩。目前,120亩茶改茶园已开垦,春季即可栽培。茶改工作有序进行,为推进闽浙边界生态新茶乡建设做出了应有的努力。
  3、扎实抓好社会治安综合治理、平安建设工作
  社会治安综合治理工作紧紧围绕建设“平安交通”这一主题,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和依法治国基本方略,按照“打防结合,预防为主”的要求,着力解决维护社会稳定的机制、制度等问题,进一步提高依法行政水平,为推动全面建设小康社会,提供安全、有序的交通环境,创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,确保广大人民群众安居乐业做出了努力。一年来交通系统未发生干部职工参与非法宗教活动及“××功”等邪教组织和“六合彩”赌博等各种违法犯罪活动。
    我局认真贯彻落实寿宁县委、县政府《建设“平安寿宁”实施方案》和宁德市交通局《建设“平安交通”实施方案》的精神,进一步落实《寿宁县交通系统建设“平安交通”实施方案》、矛盾纠纷排查调处制度等平安建设工作制度,完善防汛防台抗洪预案等处置突发性事件和群体性事件应急工作预案,并结合实际认真抓好落实。局领导对平安建设工作高度重视,经常召开局务会议研究平安建设工作,并形成了制度化。
  4、切实加强计划生育工作的领导
  年初调整充实了计划生育工作领导小组,局计生办设专人负责,局务会议经常研究和部署计划生育工作。切实加强了计划生育的基层基础工作,促进了局机关和下属各单位的人口与计划生育工作取得新进展。我局重视抓基层打基础,巩固“三为主”,推广“三结合”,确保无计划外生育等违反计生政策问题的发生,全年双查到位率100%,计划生育工作水平得到全面提高。
  扎实抓好“四、五、六月份计划生育宣传服务月活动”,确保完成县委布置的中心工作任务。按照《寿宁县计划生育领导小组关于在全县开展四、五、六月份计划生育宣传服务月活动的实施方案》精神,我局抽调局机关和运管所有关人员,由许乃江主任、吴成福副局长带队,深入挂钩点平溪乡环溪村开展计生宣传服务月活动,并到温州、晋江等地落实计生对象。至6月底,共完成上环8例、结扎6例(其中二女扎1例)、人流引产1例,办独生子女证4本,征收社会抚养费1.26万元,扶持和资助村计生办公、活动场所建设和计生“三户”发展生产资金2万元,在平溪乡六个县直挂钩单位中综合排名第三名。?
  5、加大社会主义精神文明建设力度
  精神文明建设坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以服务基层、服务农村、服务群众、奉献社会为宗旨,以建设有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”交通干部职工队伍为目标,努力提高交通职工思想道德和
    科学文化素质,为建设闽浙边界生态新茶乡,全面建设小康社会,促进交通大发展,提供了有力的思想保障、精神源泉和智力支持。局领导班子对精神文明建设工作高度重视,年初调整充实了精神文明建设领导小组,局长任组长、负总责,分管领导任副组长、负具体责任。精神文明建设工作做为我局的一项重要工作,做到年初有部署,年终有总结,平时还经常性的开会研究精神文明建设事项,解决精神文明建设资金等各方面的问题,做到了“规划科学、目标明确、措施有力”。
  6、努力推进民主评议行风、行政执法、治理公路“三乱”工作
  我局民主评议政风行风工作坚持以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神为指导,以忠实履行职责为核心,以加强队伍建设为关键,以服务群众为重点,以人民满意为标准,以建立纠风工作目标管理长效机制为抓手,坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必要管行风”的原则,大力弘扬求真务实精神,围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推行依法行政实施纲要》,深入开展政风行风建设。通过扎扎实实的工作和不懈努力,确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效,充分展示了交通队伍的新形象,进一步树立了行业新风,为推进海西交通发展战略顺利实施、优化发展环境、维护群众切身利益服务做出了积极的努力。
  我局严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法规,积极改变习惯的行政管理方式,确立了做法制政府、诚信政府、责任政府的理念,在实际工作中遵循权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规律,依法行政意识和执法水平得到较大提高。
  治理公路和水上“三乱”和治理超载超限工作成效明显。在巩固辖区公路和水上基本无“三乱”工作的基础上,重点抓好预防公路和水上“三乱”反弹工作,经常性进行宣传和检查督促,确保全县公路和水上基本无“三乱”。超载超限治理工作也取得了实效。
  此外,我局信息公开、路政管理、工程质量监督监理、扶贫奔小康、科教培训、工会、老干部、老体协等各项工作扎实推进,均取得了一定的成效。


篇五:普洱市交通局二Oxx年交通工作总结
 
    20xx年,普洱市交通局在市委、市政府的正确领导下和省交通厅、省公路局的大力支持下,按照年初市委二届四次全体会议、市一届人大四次会议、市一届政府五次全会提出的“规划构建大交通网络、突破交通瓶颈制约”战略部署和目标任务,全局上下全面落实科学发展观,解放思想,开拓进取,锐意创新,攻坚克难,扎实工作,在关键领域、关键环节采取积极有效措施,做到重点突出,亮点闪烁、特点明显,较好地完成了各项交通工作任务,取得突出成效,重点工程项目全面开工建设,农村交通基础设施建设形成大干快上局面,公路养护质量稳步提高,行业管理力度不断增强,各项收费指标和运输生产力平稳增长,安全运行态势保持平稳。
    一、20xx年全市交通事业发展取得突出成效
    ㈠ 系统谋划,突出重点,狠抓落实,交通基础设施建设实现跨越式发展
    20xx年,市交通局认真贯彻执行市委、市政府提出的构建大交通战略部署,把加快交通基础设施建设作为首要任务来抓,系统谋划交通事业发展,突出抓好重点工程建设,狠抓农村公路建设督查和督办,交通基础设施建设取得显著成效。2007年预计完成交通固定资产投资15.4亿元,1—11月全市累计完成地方交通固定资产112284.86 万元,其中重点工程项目建设5项(其中“6.3”地震恢复重建项目1项),完成投资72549万元;农村公路项目建设256项(其中省级计划4项、以工代赈计划15项、地方自筹建设计划42项、通乡油路建设5项、通达工程项目190项),完成投资38857.86万元;农村客运站点建设20项,完成投资798万元;水运基础设施建设(渡口改造)8项,完成投资80万元。
    1.全力推进交通项目前期工作
    一是完成了磨思高速公路、澜沧—惠民二级公路、思澜二级公路三期工程的施工设计和土地、林业、环保、水保等各项前期工作报件的报审和协调审批工作,项目已进入实施阶段;二是完成了孟连至南段国边防路、澜沧至西盟三级公路、碧云特大桥建设项目《建议书》、《工程可行性研究报告》报件的上报评审工作,目前正在开展项目的施工图设计和土地、林地、环保水保等各项工作的报批;三是完成了国道214线、省道218线(0538线)境内段改造的《可行性报告》报审;四是完成了省道309线澜沧~孟连~芒信公路的项目建议书;委托开展了国道323线永平至临沧和省道弥宁公路勤劳至凤山段的前期工作;五是完成了今年155公里通乡油路建设的可研和设计的报审工作,项目进入建设招标阶段;六是完成了2007年210个村1747公里通达项目和614公里通乡弹石路项目的设计、审批工作;七是完成了年度农村客运站点建设项目规划建设工作;项目前期工作的有力开展,为今年全市公路建设大干快上奠定坚实基础。
    2.重点项目建设全面铺开
    ⑴磨黑--思茅高速公路项目。磨黑--思茅高速公路路线全长64.91297公里,设计行车速度为60公里/小时,总投资估算约37亿元。1—11月完成投资37486万元。①工程进展情况:本项目工期为三年,正在进行路基挖方地段施工、桥梁桩基施工和隧道施工,累计开工31.5公里(含清场8公里),开工面达50%。到11月底,路基工程共施工15段,填方2段,挡墙、拦砂坝等构造物4段,开挖土石方92万立方米、路基填方2.8万立方米、软基处理4700立方米、排水1370立方米、挡墙1850立方米;桥梁共施工29座,桩基浇筑45棵,共1152.15米;隧道工程:上部开挖及锚喷支护860米、下部开挖及锚喷支护444米、仰拱浇筑及填充427米、二次初砌96米。②征地拆迁工作情况:已征地50.4公里,占里程的70%,征地面积3750亩,其中:思茅区境内完成征地里程12.1公里,征地面积1046亩;宁洱县境内完成征地里程38.3里,征地面积2704亩。计划于2010年上半年完工通车,今年底计划开工里程达到90%,路基工程完成40%,桥梁涵洞工程完成30%,隧道工程完成40%,计划完成征地拆迁工作。③融资情况:磨思开发公司已获得9.28亿元的贷款批复,已到位资金3.3亿元,并引进合作伙伴,确保资金及时到位。
    ⑵G214线澜沧至惠民公路项目。G214线澜沧至惠民公路是我市打造澜沧、孟连、西盟“绿三角”旅游环线公路的重要路段。路线全长53.68公里,施工预算批复5.08亿元。1—11月完成投资10976.7万元。澜惠二级公路项目建设于2006年12月23日开工,项目实施分四个施工合同段、三个施工监理合同段进行。6月份完成项目招标和合同谈判工作,各合同段施工单位于6月下旬陆续进场,组织开展施工复测等施工前准备工作。截止2007年11月,主要完成路基土石方挖方316万立方米、填方96万立方米,软基处理1.8万立方米、石砌工程61.6万立方米、浇筑钢筋混凝土2924立方米,施工便道24公里,发展河、酒井乡两个乡镇施工通道30公里。存在的主要问题和困难:①土地预审未批复;②征地拆迁工作相对滞后,特别是“三线”拆迁;③澜沧县自筹资金未能落实到位。
    ⑶思澜二级公路二期工程项目。思澜二级公路二期工程路线全长80.92公里,计划投资4.7亿元。截止11月,当年完成投资21000万元。思澜公路二期工程由云南省思澜公路开发有限责任公司组织实施建设,下设思澜公路二期工程建设指挥部,二期工程于2006年11月21日举行了开工仪式,现在已经进入全面建设阶段。截止至2007年11月,完成土石方425万立方米,占计划的94.3%;防护工程(含挡墙、排水沟)完成32万立方米,占计划75%;涵洞工程完成159道,占计划的72%;桥梁完成5座,其他桥梁正在积极组织施工,目前已完成桩基2036m,占计划的94%;完成墩柱浇筑1308m3,占计划的45%;完成盖梁503 m3,占计划的32%;完成台帽141 m3,占计划的23%;完成桥台支砌7105m3,占计划的46%;完成扩大基础1877m3,占计划的92%;完成梁板预制59片;完成隧道220m/1座。
    ⑷宁洱县环坝公路建设项目。主线全长6.20283公里,进村连接线7条共1.49121公里。主线路基宽12米,行车道7.5米,两侧路肩宽0.75米,路面采用混泥土沥清铺筑。2007年9月8日开工建设,现已完成7公里路基抛石挤淤,路基填土4万立方,完成投资1690万元。
    ⑸景永公路扫尾工程项目。景永公路扫尾工程当年完成投资2195万元,累计完成投资30369万元,现已建成通车。
    3.农村公路建设掀起高潮
   “十一五”期间,中央加大西部大开发的力度,集中力量组织实施农村公路建设,20xx年全国新改建农村公路任务30万公里,云南省农村公路改建任务2万公里,按照中央、省农村公路建设支持力度,农村公路建设是全市“十一五”期间交通基础设施建设的重点和亮点,2007年全市农村公路建设迈入新的历史性阶段。
    农村公路建设项目。2007年1—11月农村公路项目建设276项,完成投资38857.86万元。其中省级计划项目完成投资1139.9万元,以工代赈项目完成投资1018.85万元,地方自筹项目完成投资16742.59万元,通乡油路完成投资7645万元,通达项目完成投资11513.52万元,农村客运站点完成投资798万元。通乡油路项目思茅-云仙40公里、清凉-大街30公里、恩乐-三章田43公里、淘金河-文东24公里、竹青-普义33公里正有力推进,其中思茅-云仙40公里于2007年8月竣工。今年下达的通乡油路计划项目5项155公里,涉及思茅、江城、澜沧、墨江、景谷一区四县,现5项项目正在进行项目前期工作,进入项目报批和招投标工作,江城、墨江已完成招投标做施工准备。今年下达的通达项目工程计划209项1647公里,现已开工建设178项1382公里,1—11月完成投资9535万元。续建2006年通达项目10项208公里、续建2005年通达项目2项58公里、路网改造1项84公里,1—11月完成投资718.9万元。通乡弹石路下达计划14项614公里,现开工建设3项113公里,完成投资421万元,其它11项正做项目调整和项目前期工作。
   (1)加快无量山、哀牢山经济带农村公路建设。无量山、哀牢山两大山脉横亘我市南北,两山经济带干线公路共经过五县(区)26个乡(镇),辐射人口70余万。无量山、哀牢山经济干线公路总里程为911公里,两山经济带干线公路建设任务,需改造路基42公里,新建公路72公里,铺筑油路799公里,建特大桥(碧云大桥)一座。两山经济干线按标准的四级公路建设成沥清路面,总投资概算6.5492亿元。哀牢山干线公路今年安排油路建设计划128公里,其中烂泥塘丫口—团田30公里正在进行沥清路面铺筑,团田—新抚46公里已完成招投标,文武—卡渡桥52公里项目因电站建设暂缓建设。无量山干线公路今年8月完成铺沥清路面52公里(思茅区整碗—云仙乡),景谷县小景谷—民乐乡段30公里正在进行沥清路面建设。新建公路72公里,思茅区云仙乡—岔江段20公里于11月28日进场建设,景谷县碧安—岔江段52公里将于12月开工建设。景谷县永平—碧安段76公里路基改造已进入扫尾,镇沅县境内芹菜塘—里崴—勐大42公里正在进行路基改造。特大桥(碧云大桥)项目建议书已通过省发改委批复,地质灾害评估已备案,水土保持已通过评审,环评工作正在推进,待项目通航论证通过评审,工程可行性研究批复后可开工建设。
    (2)加快口岸通道建设。按照市委政府发展口岸经济,建设对外快捷通道的要求,今年完成江城一龙富中越三号界碑7.319公里路基改造,正组织实施砂石路面铺设;完成江城二官寨--中老七号界碑12.288公里路基改造任务,今年底验收;思茅港公路9.9公里,按三级公路标准已完成路基改造,计划明年4月份完成油路面铺筑。
    (3)推进旅游公路建设。为深入打造“绿三角”旅游项目,充分利用景迈“千年万亩古茶园”、“布朗风情园”融合孟连土司文化,结合国家扶持农村公路建设,组织实施澜沧—景迈—戈的—南段—孟连旅游公路,目前澜沧--惠民二级公路正在建设,惠民—景迈(芒景)30公里已于今年全部完成路基改造、景迈—戈的42公里已完成路基土石方工程,正组织实施桥涵配套工程,芒景—南段49公里现已完成80%的土石方工程量,惠民—景迈(芒景)、景迈—戈的、芒景—南段三段公路计划明年5月份全部完成路基改造任务;已启动南段—孟连78公里路基改造建设任务。
    4.水运规划建设扎实有效
    针对我市水资源十分丰富,澜沧江、红河、怒江三大水系纵贯全市,澜沧江上已建成150万千瓦的漫湾电站和135万千瓦的大朝山电站、装机585万千瓦的糯扎渡电站正在建设,总装机220万千瓦的12个中型水电站预计2010年前建成投产,电站库区形成后,我市境内库区水路总里程610公里,是我市构建大交通网络的重要组成部分。2007年市交通局聘请省航管局专家全面开展我市水运基础设施中长期规划,市县(区)积极配合做好水运规划工作。目前已完成崖羊山电站、龙马电站、居甫渡电站、戈兰滩电站、土卡河电站、泗南江电站、威远江电站、土卡河7库1河水运建设项目《建议书》评审工作,进入工可阶段。崖羊山电站库区规划建设3个码头、9个停靠点的工可于今年11月30日通过省发改委评审。同时,完成会勤、文甸、亮山羊界河、马鹿田安乐、者东、水文站8个农村公路渡口改造项目。
    ㈡ 统筹兼顾,强化管理,协调推进,努力提高公路管养效率和水平
    20xx年,市交通局认真贯彻全省公路工作会议精神,坚持“建设是发展,养护也是发展”的观念,大胆创新农村公路养护管理模式,积极推进农村公路养护体制改革,巩固公路“三乱”治理成果,遏制超限超载,强化路产路权管理,公路管养效率和水平不断提高。
    1.公路养护工作取得实效
    坚持管养并重。省管公路进一步推行市场化养护改革,境内24条省管公路2313公里,着力抓好大修油路、水毁抢修、水毁修复、绿化工作,省管公路平均好路率78.88%,干线平均好路率82.8%。地方公路进一步探索管养机制,重点抓好日常养护、水毁抢修、水毁修复保通工作,全市地方管理公路里程14056公里,综合好路率为一般县道达55%、重点县道达50%。
    2.圆满完成农村公路养护体制改革试点阶段工作
    根据中央、省政府、交通厅、省公路局关于农村公路管理养护体制改革文件精神,切实抓好镇沅县农村公路养护体制改革试点工作,确保改革试点圆满完成。一是镇沅县农村公路管理养护体制改革试点做到了四个落实,落实责任、落实资金、落实机构、落实人员。二是通过试点县改革,探索和总结出一套农村公路管理养护体制改革的基本经验,为普洱市全面推行农村公路管理养护体制改革奠定基础。三是镇沅县农村公路管理养护体制改革试点工作的推进,为各县区进行管养体制改革树立了一面旗帜,起到了榜样、典范作用。四是从根本上解决了镇沅县农村公路养护资金缺乏、管理缺位、养护虚位,真正做到有路必养、有路必管、机制灵活、资金保障,农村公路管理养护产生了质的飞越,建立起以县人民政府为责任主体的农村公路管理养护体制和运行机制,实现农村公路管理养护正常化和规范化。镇沅县乡两级农村公路管理机构编制按每100公里配置2人核定,共核定了农村公路管理人员65人。其中县地方公路管理段为财政全额拨款事业编制,股所级单位,隶属于县交通局,下设办公室、工程技术统计室、生产管理室、计划财务室、路政管理大队,核定编制 30人;乡(镇)农村公路管理所,为财政全额拨款事业编制,股所级单位,隶属于乡(镇)人民政府,业务上接受县交通局、县农村公路管理段的指导,核定编制35人,分别是者东镇、勐大镇、振太乡公路管理所各设5人,九甲乡、按板镇各设4人,其余4个乡镇各设3人,各行政村设一名公路协管员。
    3.继续巩固公路“三乱”治理成果
    20xx年我局对全市公路上设立各类站点进行检查、抽查。检查交通部门设收费站4个、超限运输检测站4个,所有站点均为省政府批准设置,站点设立规范,公示内容齐全,执法规范,无搭车检查和收费现象,治理公路“三乱”成果得到有效巩固。
    4.超限超载治理工作迈入长效机制
    按照市政府治超领导小组的统一部署,结合实际开展工作,切实加强对治超工作的组织协调。深入治理车辆超限超载,大力规范运输秩序。经省政府批准设置四个治超检测站,213线普洱同心检测站、323线景谷检测站、思澜线思茅检测站和江城大过岭检测站治超工作平稳开展,治超工作步入长效机制阶段。全年共检测车辆149336辆,其中检测超载车辆36970辆,收取赔偿费1119.6万元,罚款车辆2834辆,收取罚款36.2万元。
    5.加强路政管理,维护路产路权。上半年全市各级路政管理部门充分利用广播电视、报纸、标语等各种宣传手段和各种会议、培训等多种形式,开展公路交通的有关法律、法规宣传,进一步清理整顿“以路为市”、非法占用路产、路权的不法行为等工作。共发生路政案件547起,立案率100%,查处率100% ,路政审批123起,收回路政索赔费118万元。
    ㈢ 加强管理,严格监督,规范市场,交通行业管理稳中有进
    在交通行业管理上,坚持依法行政,严格监管,持续保持全市道路、水路运输市场的平稳有序发展,促进交通行业发展稳中有进。
    1. 道路运输行业管理持续稳定发展。
    一是道路旅客运输工作稳步开展。圆满组织完成了两个“黄金周”及“春运”的道路旅客运输工作。结合集约化改造和“村村通”工程的实施,全市道路运政管理系统加大农村客运发展力度,在思茅区、景谷、澜沧、墨江县城郊结合部和重点集镇推行专线客运成功的基础上,景东、镇沅、宁洱、孟连、西盟、江城大力发展专线客运,促进“路、站、运”一体化顺利开展。加强客运运力结构调控,形成干线公路以高二、三级客车为主,支线公路以中级客车为主,县乡公路以普通级客车及微型小客车互相补充,分工合理的运力结构。认真组织完成燃油补贴发放工作,2007年国家两次共拨付我市客运车辆石油改革财政补贴资金617.27万元,全市2082辆客运车辆经营者得到补贴,其中出租车766辆;公共车176辆;农村客运1140辆。二是抓好道路运输市场稳定工作。加强宣传,排查不稳定因素,努力把矛盾化解在基层。在普洱市电视台、广播电台宣传《中华人民共和国道路运输条例》及交通部有关的部令;在《普洱日报》刊登了《云南省道路客运班线经营期限管理办法》和《市交通运政管理处提醒“擅自转让客运班线经营权危害多”》的通讯;印制《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部2005年10号令)、《云南省交通厅关于印发<云南省客运班线经营期限管理办法>的通知》、《云南省公路运输管理局关于<道路旅客运输及客运站管理规定>贯彻实施意见的通知》宣传单28000份。同时各县(区)交通运政管理所也充分的利用媒体面向全社会广泛宣传,投入各类宣传资金20万元。三是道路货物运输和国际道路运输工作进展顺利。全市目前共有集装箱运输和甩挂运输车辆 137辆,通过市场化运作和行业协会的引导,培育统一品牌金鹿货物零担快运,提高企业的组织化程度和经营管理水平。加强和完善危险货物运输管理,严格按照《道路危险货物运输管理规定》从严把关,督促危险货物运输单位投保承运人责任险,按照“三关一监督”进行管理,审核资质,从严把关。全市危货运输企业3家,共188辆危货车辆按照要求全部粘贴、喷绘危险品标识。加快道路危货运输安全监控管理系统的建设,监督企业完善管理制度和制定应急预案,组织完成138辆危险货物运输安装GPS卫星定位系统,全程监控危货运输车辆的运行,确保危货运输安全。涉外道路运输稳步推进:孟连口岸2007年出入境车辆数已达8万多辆次,其中货运车辆2万多辆次,货物运输量20万吨以上,主要货物种类为进口木材、日用百货、建材等。西盟、澜沧、江城边境通道的货物运输逐步发展,推动与周边国家边贸发展和国际友谊的加深,为发展边境贸易和开通旅客运输打下良好基础。四是认真开展打击非法营运专项行动。按照规范出租汽车行业管理和打击“黑车”等非法营运专项治理文件精神,全市道路运政管理系统制定了相应打击黑车等非法营运专项治理工作实施方案,打击“黑车”等非法营运行为,截至2007年11月,全市运政稽查队伍共出动4,651人次,上路检查车辆19,812辆次,处理违章车辆9,386辆,追缴运管费123.6万元,查处非法营运车辆2,293辆次。
    2.深入开展水路运输管理工作
    坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面贯彻落实科学发展观,持续深化“全国海事一家人,水上监管一盘棋”的发展理念,按照建设创新型交通行业的战略部署,科学创新,规范管理、提高能力,努力解决影响发展的薄弱环节和问题,促进我市水运快速发展。一是全面抓好水上交通安全管理责任制的落实工作。今年,全市地方管理的乡镇船舶100%完成了乡镇船舶四级安全责任书的签定工作。二是突出重点,抓好水上交通安全工作。在特殊时段,都提前作好安排、布署,及时、认真开展安全检查活动,查隐患、纠违章,落实整改。对重点水域、重点船舶进行有效监控,严防死守,维护好水上交通安全秩序。重点时段坚持24小时值班制度,并对参加运输的船舶进行特别检查,确保了参运船舶适航。三是深入开展水上交通安全治理活动,不断完善水上交通安全长效管理机制。通过渡口渡船专项整治、水运行业安全生产隐患排查治理专项行动、防船舶碰撞防泄漏专项整治活动、水运交通基础设施安全隐患排查活动及对辖区内澜沧江——小南段的专项整治活动,结合日常安全检查,有效整治了突出安全隐患,改善了水上交通安全环境。2007年全市海事部门结合各专项治理整顿活动共出动安全检查人员546人次,出动检查车辆196辆次,船、艇64艘次,派发安全宣传材料260份,张贴安全宣传标语10条,检查船舶551艘次,查处隐患46起,已按相关要求整改完毕。在检查中取缔不具备安全设施,不合格船舶8艘(其中:竹筏3艘,木质自制船4艘,钢质船1艘)。深入整顿水路运输秩序,培育统一、开放、竞争、有序的水路运输市场。四是严厉打击非法经营、纠正违规行为维护公平竞争的航运市场秩序,有力地促进了水运业的发展。今年到目前为止我市运输船舶共完成客运量36.4万人次,客运周转量1963万人公里,货运量19.4万吨(含国际运输4.2万吨),货运周转量1696.6万吨公里(含国际运输1167万吨公里)。
    3.圆满完成公路规划勘察设计工作
    加强设计质量管理,注重创新,认真抓好公路规划设计工作各项任务的落实,一是完成三项重点公路项目勘察设计任务。⑴省道309线澜沧~孟连~芒信二公路78.6公里的项目建议书;⑵国道214线西宁~景洪公路澜沧至惠民段二、三、四合同优化勘察设计,累计长39.49公里;⑶镇沅县振太乡秀山村蛮肖河桥勘察设计,桥长96米;⑷完成宁洱县新平至头塘一线公路设计,全长7.68公里。二是完成农村公路项目勘察设计。完成镇沅县三章田至者东街、景东县至花山〈都乐河〉、景东县芹菜塘至漫湾合计147.2公里工程可行性研究报告,通过省发改委评审;完成澜沧县惠民至景迈旅游公路、澜沧县东岗至糯福公路、澜沧县淘金河至富东公路、孟连县富岩公路、孟连至南段、江城县江城至曲水公路、墨江县通关至烂泥塘公路、景谷县小碧公路(小景谷至民乐段)、景谷县正兴公路沥青路面改造工程施工图设计,合计里程401公里;完成澜沧县雪林乡永广三岔河桥、江城县云胶公司土卡河2—20米天骄桥合计108米施工图设计。
    4.加强公路工程质量监督检查
    今年我市公路工程质量监督检查工作,认真履行质量监督职能,狠抓参建单位的质量管理行为、施工现场质量控制、关键工程工艺和工序的检查,完成了各项监督任务。一是对3个在建重点公路项目、农村公路通畅工程进行了监督检查18 次,完成了11个农村公路通达工程项目交(竣)工验收质量检测,1个县际油路工程项目竣工验收质量鉴定工作,取得各类检测数据39839个点(组),检测弯沉共222.42 公里,发送检测报告26 份,监督检查情况4份,全面履行质量监督工作,全市农村公路路基工程平均合格率87.85%、路面平均合格率92.45%。二是完善农村公路监督体系,培训农村公路监督人员。组织了为期3天46名各县技术人员培训,为我市农村公路建设工程质量管理工作提供智力资源和技术支持,农村公路质量监督力量得以充实。三是积极排除安全隐患。按交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》,对全市在建公路工程进行了专项安全检查,出具报告3份,对存在的安全隐患提出了一系列的整改措施,最大程度减少安全事故的发生。
    5.行业安全生产形势稳定
    认真抓好行业生产安全管理。重点是抓好元旦、春节、五一及雨季的行业安全管理工作,做到早布置、早安排、早检查、早落实,根据下发的《普洱市交通局安全生产隐患排查治理专项行动的实施方案》、《普洱市交通基础设施建设安全隐患排查整治实施方案》、《关于进一步做好春运安全生产工作的通知》、《关于抓好“五一”黄金周及雨季安全保通工作的通知》及《关于进一步做好“十一”国庆节安全生产工作的通知》等,明确了各级各部门安全管理的主体责任,开展了安全生产综合大检查,确保全市交通行业安全生产工作形势的稳定,杜绝了一次死亡3人以上重特大事故的发生。1—11月份共发生事故23起,死亡8人,受伤3人,经济损失210 余万元,同比事故起数上升34% 、死亡及受伤持平、经济损失大幅上升。经济损失大幅上升的主要原因是今年1月2日在元磨高速公路上集团公司金鹿物流危货车辆发生肇事所致,造成了3人死亡,路面烧损的特大事故。通过安全隐患排查,督促行业管理部门取缔思茅蓝天石油运输公司资质。水路、公路建设、公路养护安全生产工作保持了良好态势。
    6.继续加强交通战备工作
    深入贯彻新时期军事战略方针,坚持以军事斗争和应对重大突发事件交通保障需求为牵引,强化服务、应急、应战一体化建设,紧紧抓住国家加强国防公路建设的机遇,充分发挥职能作用,主动做好协调工作。一是抓好国防交通基础设施建设工作,完成了孟连—南段78公里的国防公路建设项目工程可行性研究报告及报审工作,并通过评审,现批复已下达。二是继续抓好部队进出口道路建设工作, 2006年底省下达我市三条部队进出口道路建设资金计145万元,现思茅军分区大门至214线2公里及江城县国防公路2公里(计100万元)建设资金已拨付到思茅军分区,由思茅军分区负责组织实施建设,目前江城县国防公路建设已完成。军分区大门至214线2公里和22分部普洱综合库1.5公里道路正在建设中。三是认真做好国防交通信息系统推广应用工作,根据国家交战办国动交战[2007]5号《关于做好国防交通信息管理系统推广应用和再版军交图资料收集工作的通知》精神和省交战办的要求,完成了国防信息管理系统推广应用的有关数据资料上报工作。
   (7)加强交通规费征收。
    交通规费征收主要抓以下几方面工作。一是着力加大宣传力度,进一步加强对征费法规和条例的宣传,营造良好的征费环境。二是着力完善征收管理政策,打击拖欠、逃缴行为,建立规范有序的征收秩序,开展整治和清理“特权车”、“人情车”的专项治理工作。三是着力改进征收方式,不断提高服务水平。1—11月全市共征收交通规费11321.28万元,其中公路养路费8994.66万元,客货运附加费2326.62万元;征收通行费13624.4万元,其中思小高速公路征收通行费11502万元,磨思路征收通行费2122.40万元;征收运管费1004.3万元。
    ㈣创建文明,提高素质,廉洁奉公,为交通事业发展提供有力保证
    坚持“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持精神文明、物质文明、政治文明建设工作常抓不懈,营造全行业谋事干事、深化行业效能建设,深入开展党风廉政建设,贯彻落实《教育、制度、监督防范体系实施纲要》,大力推进党风廉政建设,不断完善廉政制度和机制,从源头上预防腐败,为交通事业的发展提供有力的思想政治保证。一是抓学习定制度,提高干部职工思想道德素质和科学文化素质,坚持每周半天政治理论学习和每季一次中心组学习制度,做到学习与提高相结合,与解决实际问题相结合。二是抓好商业贿赂的整治,今年交通商业贿赂是反腐败整治的重点,结合交通工作的实际,认真分析商业贿赂在建设领域的表现,全面开展自纠自查,建立完善机制,进一步完善项目的双合同制,对工程项目建设进行全过程监督,加强对干部职工的教育,提高拒腐防变的能力。三是抓好精神文明创建工作,继续抓好开展交通行业创建文明单位、文明行业、文明窗口、文明运输线、文明小区活动,开展学先进、赶先进活动,推进交通系统文明行业建设。四是认真抓好交通系统社会治安综合治理工作和创建安全文明小区工作。五是抓好老干、工会工作。认真落实老干部的生活待遇,解决好老干部生活中的实际困难,组织老干部参加政治学习,过好组织生活,逢重大节日对老干部进行慰问,生病住院到医院看望,积极创造条件为老同志提供活动场所,积极开展有益于老同志身心健康的集体活动。
    ㈤ 同舟共济,团结奋战,尽心竭力,扎实做好抗震抢险工作
    20xx年6月3日零晨5时34分,普洱市宁洱县老城区发生6.4级强烈地震,地震造成道路交通经济损失22031.4万元。地震发生后,市交通局迅速启动应急预案,成立“6.3”地震抢险救灾领导小组,领导小组按预案职责分工开展工作,普洱市交通局局长、副局长及相关人员,在第一时间进入工作岗位,深入到灾情最重的宁洱县,开展抢险救灾工作;安排部署相关人员开展灾害损失调查,及时上报省交通厅、省公路局和市政府;部署各县(区)交通局立即开展灾害抢险和损失调查,组织机械、人员抢险保通;安排专人24小时值班,确保信息互通、畅通,同时紧急预拨100万元救灾资金用于公路抢修保通。协调元磨高速公路墨江管理处和路政大队、思小高速公路管理处和路政大队安排巡查车辆,做好高速公路巡查工作;思茅总段派出巡查车辆和机械人员对磨思二级公路进行抢修保通和监测;运政部门及时作好运力动量的调整,确保救灾物资及时进入灾区。普洱市交通系统各部门团结协作,共同抗震救灾,体现了患难与共的大无畏精神。
    二、存在的困难问题
    一是体制机制的制约仍然较为突出。国家施行宏观调控,银根紧缩,压缩公路投资,用于长期建设的国债投资发行规模大幅缩减,云南省公路建设体制性转变,公路建设体制机制的制约日趋凸现。
    二是项目建设的可能与群众的需要、愿望差距大。我市公路网建设任务繁重,国省道路面等级低、通行能力差,承载经济社会发展的能力弱,尚有584公里的砂石路要改造;当地群众对改善农村公路通畅、通达能力的愿望十分迫切,公路建设的可能与群众的愿望需求矛盾突出。
    三是公路建设资金筹集困难。现阶段我市公路建设投资主体,主要是依靠政府投资,由于我市公路车流量小,按市场化运作显然难以实施,公路投融资主体多元化投资格局一时难以形成。同时各县(区)公路建设欠帐过大,地方财政在公路建设投入上能力有限,配套资金不足,公路建设筹集困难重重。
    四是项目前期工作力度不够。按国家公路建设现行审报程序,我市公路建设项目前期工作滞后,项目储备不足,对公路建设可持续发展带来影响。
    五是行业管理和服务水平有待于进一步提高。一是国家公共资源的配置及道路运输业经营过程中利益分配问题较为突出;二是道路运输经济发展不平衡,行业规模化、集约化经营程度不高,道路运输在综合运输体系中核心竞争力有待加强;三是受“费改税”舆论影响,稽查工作面临繁重任务;四是一些“假军车”和违法套牌车辆,偷、逃规费现象严重,造成征收秩序混乱。

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