2013年中小企业项目小结(2)
2、认真履行职责，落实扶持政策。近年来，中、省、市出台了一系列促进中小企业和非公有制经济发展的扶持政策，为全面贯彻各项政策措施，我们积极协调，狠抓政策落实，强化扶持力度，维护企业合法权益，着力解决影响企业发展的制约因素，特别是在放宽市场准入、加大金融财税扶持力度、简化办事程序等方面，积极为企业发展创造宽松的政策环境。年初召开的全市非公有制经济工作会议上，就贯彻落实我省新出台《关于加快发展非公有制经济的指导意见》进行了重点安排部署并在充分调研的基础上，会同相关部门起草了我市《贯彻落实省委、省政府〈指导意见〉的实施意见》讨论稿。
3、转变工作作风，提升服务水平。深入开展作风建设年活动，开展了创一流班子，带一流队伍，树一流形象，建一流业绩创优争先活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，工作效率进一步提升，工作作风明显改进，呈现出团结向上、努力工作新局面。领导干部带头深入基层和企业，组织开展了关于我市县域经济工业化情况的调查、中小企业促进县考，试大收集整理域经济发展壮大情况的调查、全市轻工食品产业发展情况的调查、开展全民创业推进新农村建设的调查、加快农中小企业和非公有制经济发展促进农民创业情况的调查、规模以工业企业发展循环经济的调查等专题调研，形成调研报告10余篇。认真落实包抓责任制，着力包抓重点企业、重点建设项目，帮助解决投融资、证照办理、纠纷调处、土地使用、企业维权等方面的矛盾和问题，已排查矛盾、解决问题50多件次，有20个重点项目按计划进度建设。县区局领导通过入驻企业现场办公，与相关部门协调等方式，积极协助企业解决生产经营中困难和问题，市、县区局联手包抓的70多户规模企业生产经营情况良好，包抓效果明显。
（二）努力拓宽融资渠道
1、精心组织招商引资。今年，招商引资工作的重点放在现代中药、矿产建材、农副产品加工、旅游服务等项目上。围绕西洽会和各种项目推介会，通过走出去、请进来等办法吸引外地客商来我市投资兴业。“西洽会”上共签约重点招商项目*个，总投资*亿元,合同引资*亿元。通过参会招商、叩门招商、网络招商，吸收外地客商来我市投资办企业。全年签约招商项目74个，计划总投资99.15亿元，其中，合同引资*亿元，已到位资金*亿元。
2、努力搭建银企合作平台。借市县区政府银企合作推介会平台，主动与金融机构联络，向金融部门推荐重点企业和重点建设项目，60多户重点企业得到了银行支持。同时，引导企业规范管理，扩大生产，争取更多的企业按照商业银行的条件达标入围，我们积极向金融部门推介管理水平好、诚信意识强、市场前景好的项目及企业，多方面争取金融部门支持。
3、多渠道筹措发展资金。引导企业加强资本积累及通过入股等方式吸纳民间资金投入等多渠道筹措发展资金。按照各级政府对企业的资金扶持主要放在优质项目的扶持方向和各类扶持资金的政策规定，认真做好财政扶持项目考察、论证、编制、审定工作。我局会同市财政部门，积极组织申报中小企业发展专项资金项目*个，申请资金*万元。申报省财政扶持乡镇企业项目*个，省财政已下达我市该*个项目无偿资金*万元。
（三）加快建设公共服务体系
1、信息化服务网络体系建设。编刊《工作交流》简报，送市委、市人大、市政府、市政协分管领导审阅，汇报非公有制经济发展情况，全年编刊简报13期27篇。发挥互联网作用，扩容了市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站，并与市政府门户网站链接,及时维护更新了市局网站，全年编刊各类信息120多条。开展了规模以上企业信息化基本情况调查。
2、培训服务体系建设。继柞水县建成商洛首家“中小企业创业培训基地暨远程创业培训基地”后，经过多方协调，努力争取县区政府和省局扶持，先后又建成了****等4个县区中小企业培训基地，培训基地共举办职工培训、创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓培训班35期,培训各类人员**多人次。市局、*县、*县中小企业培训中心正在积极申报筹建，以实现我市中小企业创业培训县区级全方位覆盖。与省中小企业服务中心合作，实施“中小企业银河培训工程”，经过精心组织，举办中小企业银河培训商洛班，培训管理人员*人，培训效果明显。
（四）加强发展的指导和规划
1、加快产业结构调整，大力发展主导产业。围绕突破发展的目标，以扩张总量、提高质量为重点，做大做强矿产业，提升建筑建材业实力，大力发展医药化工业，加快发展农产品加工业。矿产业通过矿产资源整合，走规模化发展，专业化经营，规范化管理，可持续发展的路子。建材业、医药化工业、农产品加工业通过技术创新、产品开发、标准生产、规模扩张，走多层次发展的路子，发展步伐不断加快。
2、重点调度规模企业，开展经济形式分析。通过对主要行业、重点企业、主要产品的季度分析，准确把握经济运行走势，及时发现运行中倾向性的问题，提出对策和建议，增强了经济运行工作的前瞻性和预见性，提高经济运行质量和效益。
3、规划建设工业园区，实现企业群集发展。为提升工业园区发展水平，实现工业经济的科学合理布局和突破发展，在对全市中小企业工业园区进行全面调查的基础上，组织人员制定《**市中小企业工业园区发展规划》（20xx-20xx）。各县区积极规划和筹建一批新的县级中小企业工业园区，***中小企业创业园、**生态科技园完成详细规划，**午峪工业园区、*县中村钒业小区和钒镁现代材料产业园区完成总体规划，柞水桃园盘龙小区和洛南陶岭中小企业创业园项目已启动建设。园区建设从完善设施，强化服务入手，吸引中小企业和创业者进驻园区。共投入工业园区建设资金**多万元，工业园区增加值同比增长20.85%，总量接近全市非公经济的一半，**县盘龙生态产业园内3户龙头企业，带动了3户配套性企业较快发展，**工业区2户龙头企业带动了7户配套性企业快速发展，工业园区群集效应更加凸现。
（五）积极引导企业提高整体素质
1、实施科教兴企战略，提高企业综合素质。强化培训，重点培训厂长经理和专业技术人员，全员职工培训1.9万人次，其中培训厂长经理860人，培训专业技术人员2591人。鼓励创新，支持企业自主创新，推广新技术21项，开发新产品21项。争创名牌，在现有品牌基础上，支持企业打造一批**名牌、全国名牌产品。科企对接，引导企业加强与科研院所、大专院校开展科技研发、成果转化的合作，申报省级科技进步奖6个，创建科技先导企业9个。
2、促进企业节能排减，支持发展循环经济。配合相关部门，落实重点行业节能减排措施，引导企业认真贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》等法律法规。在落实扶持政策、先进评选等工作中，非常重视企业节能排减和发展循环经济的实施情况。**南等县的非公有制资本，积极投资建设小水电站，开发利用水力资源。**秦东水泥厂通过技改，建起脉冲袋式除尘器，在生料中添加节能减排增加剂效果良好。**县**化工公司投资700万元建成年产100吨黄姜皂素清洁生产线，现已投入试产。
3、加强安全培训，确保安全生产。按照全市安全生产工作总体部署，市局与各县区局、县区局与重点企业，层层签考试，大收集整理订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。加强对重点行业、重点企业，特别是矿产企业，进行全面检查、排查，查隐患，堵漏洞，确保安全生产。采取多途径培训，广泛开展安全教育，切实抓好安全生产，认真贯彻落实《安全生产法》，落实安全生产管理措施和安全生产责任制，加大安全生产设施建设投入。全系统共开展安全生产宣传活动44次，发放传单16.8万多份，悬挂横幅618条，出动宣传车120辆，制作展版237块，签订安全责任书539份，安全生产培训人员1.14万人，配合安监、国土、公安等部门开展安全检查多45次，确保全市中小企业和非公有制经济安全生产。
三、存在问题
目前，我市中小企业和非公有制经济发展环境逐步改善，发展势头很好。但是，发展中还存在一些困难和问题。从外部条件看：一是企业融资难，发展资金“瓶颈”难以突破；二是发展环境有待进一步优化；三是已出台的各项发展政策，在执行中未能完全落实到位。从企业自身情况看：一是规模小、层次低，集团型、外向型企业少，技术创新能力弱，产品科技含量不高，抗市场风险的能力较差；二是结构不合理，多数企业分布在商业、流通服务业及初加工领域，而以科技型企业、高新技术企业和农业产业化龙头企业的数量较少；三是经济运行的质量和效益还有待进一步提高；四是部分企业发展意识不强，管理粗放，制度不健全，人才匮乏。这些困难和问题有待于今后发展中逐步解决。
2013年中小企业项目小结五：
2013年，xxx市工业经济总体上保持了稳定的发展态势，全年工业总产值4275亿元，同比增长17.1%，其中规模以上工业产值3315亿元，增长19.1%。民营经济也保持了持续健康发展的势头，无论在全民创业、运行质量、规模扩张还是在社会贡献方面，都取得了显著进步。
一、基本情况
1．创业投资稳步递增。2013年，全市新办私营企业3095家，新增注册资本99.3亿元，累计分别达到2.1万家和843.9亿元；新批办个体工商户10799户，新增注册资本9.39亿元，累计分别达到6.8万户和44.27亿元；私营企业增资额78.1亿元，为去年同期的3倍。民营经济累计注册资本达到888.1亿元。
2、规模进程不断加快。民资发展质量和水平得到提升，全年新办私营有限公司2885家，新增注册资本96.6亿元，分别占到全市新办私企和新增注册资本的92.2%和97.3%；新办私营企业平均注册资本超过320万元；新办注册资本超过1000万元私营企业287家，其中1亿元以上31家。如德科特汽车饰件、康博电子科技、众仁达通用机械和华威履带等4家公司，注册资本分别达到7.2亿元、5亿元、4.8亿元和4.68亿元。
3．运行质量得到改善。去年以来（民营经济）运行质量保持稳定增长走势，民营企业完成工业产值、销售收入、利税总额和利润总额，分别为2755亿元、2498亿元、165.4亿元和112.5亿元，同比分别增长16.4%、16.3%、13%和18.1%，占全部工业的比重分别为64.4%、62%、65%和60%，继续保持了基础性地位；全年个私经济入库税收超过40亿元，同比增长20%，占地方一般预算收入的34.7%。
4、转型升级有效推进。以加大产业投资为主要动力，扎实推进中小企业（民营经济）转型升级。全市完成工业投入278亿元，同比增加17.1%；完成工业技术改造230亿元，增长30%，占工业投资的82.7%。在投资方向上，高新技术产业投资60亿元，同比增加25%；装备制造业投资120亿元，占全部工业投资的43.2%；在投资性质上，民资内资占到技改总投资的50%，成为拉动投资增长的重要力量。
5、综合实力显著提升。目前民资内资拥有规模以上企业1081家，占总数的74.9%；资产总额1500亿元，其中固定资产270亿元，同比分别增加30%和12%；全部从业人员24万人，同比增加3%，占规模以上工业的62%；支付工资总额73亿元，同比增加27%，占规上工业的57.5%；完成出口产品交货值185亿元，同比增长18%，占规模以上工业的21.5%。
二、工作举措
1、加快重点项目建设。以推进重大项目建设为首要任务，为转型升级提供有力支撑。2013年全市122只重点工业内资项目（其中新建86只，结转36只）计划总投资280亿元，其中当年计划投资152.7亿元，分别占到重点项目的37.3%和44.4%；全年累计完成投资133亿元，占计划总投资48%，其中当年完成投资99亿元，占当年计划投资64%。已有93只项目开工建设，开工率为76.2%，有18只项目竣工投产，如腾晖电力、恒意化纤、苏南重工、亨通电缆等一批重大项目推进速度明显加快。
2、推进产业调整升级。以培育壮大新兴产业为先导，在产业引导、布局调整、载体建设和集约集聚等各个方面扎实做好推进工作。全市新兴产业保持高于平均水平的速度增长，其中：苏州市“八大新兴产业”完成产值1100亿元，同比增长27.2%；常熟“五大新兴产业”完成产值1370亿元，同比增长27%，民资内资在壮大新兴产业中发挥了重要作用，如以民资为主导的装备制造业完成产值560亿元，产出列五大新兴产业第一位；以特色化、集约化方向，对现有载体重新进行规划定位，入驻企业超过800家，产出超过500亿元；产业集群发展取得新突破，电气机械、新材料、船舶机械、无纺和玻璃模具等重点基地增势向好，如新材料产业园主要经济指标保持高速增长，其中利税和利润增幅达到300%以上。
3、提升创新开拓能力。大力推进支柱产业提升发展计划，全年支柱产业完成产值2500亿元，同比增长10%以上，如冶金、纺织、服装等传统产业保持了稳定增长势头；以提高装备水平为主要动力，改造提升传统支柱产业，全年完成设备投入170亿元，增长30%，占技改投入的67%，企业装备水平得到提升；以壮大规模经济为突破口，规上工业产销增幅均高于全市平均水平，同时继续扎实推进“1126计划”，以培育地标型企业和转型升级排头兵企业为重点，加快培育一批行业领军骨干；以增创企业技术中心为抓手，提高企业创新开发能力，全年新增国家级企业技术中心1 家，省级企业技术中心5家，新增数和累计数均列苏州5市第一；以“智慧城市”建设为为核心，加快推进“两化融合”，积极做好“一卡一中心”（市民卡和智慧城市发展中心）两项信息化重点工程筹备和启动工作。
4、优化资源布局结构。以节能技改为重点，全市万元GDP能耗下降3.8%，指标值为0.664吨标煤/万元，全市规上工业综合能源消费量同比增幅，压控在全年增幅控制目标（4.6%）之内；全年完成节能技改145项，总投资11.7亿元，项目完成后可节约标准煤40.4万吨，为全年总能耗的5.13%；以“能效之星”创建为重点，年内增创三星以上企业20家以上，其中四星级企业3 家；全市有10家企业列入循环经济试点企业；全力攻坚克难，全市关停“六小一无”企业870家；引导中小企业产业转移，据初步统计，全市企业在国内其他地区投资总投资达到50亿元，预计年销售收入超过250亿元，吸纳就业5万多人，为民营经济可持续发展开辟新空间。
5、提升服务保障水平。加强政策引导，修订完善“常熟市工业经济转型升级和科技创新引导基金”和节能及发展循环经济专项资金，对新兴产业设备投资项目，增加的贴息额度由去年的10%提高到15%；加强对经济运行、项目建设的动态监控和预警预测，密切关注中小企业面临的困难和挑战，深入基层企业，掌握一线动态；进一步推进银企交流，继续搭好银企交流对接平台，努力缓解中小企业融资瓶颈，全面完成融资性担保公司规范化整顿，担保机构在保金额约80亿元；加强中小企业服务体系建设，新创建江苏省星级中小企业公共服务平台8家，其中三星级1家；围绕打造“企业家园”服务品牌，建立服务重点企业交流合作会商机制，与法院共建“司法服务工作办公室”，帮助中小企业解决实际困难。
主要存在问题有：一是不平衡性依然存在。民资扩张势头有逐月减缓趋势，工业投资、项目建设等方面，与目标序时进度存在脱幅，内资重点项目开竣工率和完成情况不够理想。二是结构性矛盾仍然突出。表现为新兴产业占比和贡献份额仍然偏低，新办内资民资规模型企业总数和注资额中，新兴产业份额不高，制造业占比偏低。三是瓶颈制约十分突出。中小企业融资矛盾更加尖锐，运行成本持续上升，“用工荒”成为焦点问题，汇率风险加大，盈利空间收窄，中小企业运行面临严峻挑战。四是整体素质有待提升。中小企业抗市场风险能力偏弱，核心竞争力不足，整体竞争实力不强，在管理水平、营销能力、绿色发展和创新驱动等方面都存在薄弱环节，后续发展面临诸多矛盾困扰。
三、2014年工作要点
全年净增民资（内资）注册资本200亿元；新办私营企业1000家以上。主要工作措施是：
1、加快转型升级，发展新兴产业。壮大新兴产业产出总量，新兴产业产出总量占规上工业比重达到36%，汽车及零部件和装备制造两大产业，争取到20xx年率先建成“千亿级产业方阵”；突出新兴产业招商引资，以新兴产业建设项目和现有企业为依托，创新招商合作形式，延伸拉长产业链，发展汽车整车和核心零部件、重型机械和新型电力电气等优势产业链，形成一批新兴产业协作配套企业集群；结合镇级工业集中区规划的拓展完善，进一步加快载体建设，打造特色优势，培育争创一批特色产业基地，做强“一区一品”产业特色；加快淘汰落后产能，构建淘汰落后产能长效机制，加大对资源消耗高、环境影响大、产出效益低行业的整治力度。
2、抢抓项目建设，实施创新驱动。继续实施一批重大工业内资投资项目，97只内资民资投资总额235亿元，当年投资143亿元；大力支持中小企业苦练内功，以技术改造为抓手，以内涵提升为支撑，推动传统中小企业向“高端、高新、高效和品牌化”转型；引导中小企业立足自主创新，增加科技研发投入，提高研发经费占销售收入的比重，努力攻克一批核心关键技术；进一步加强企业科技创新载体建设，继续争创一批省市级企业技术中心，深化完善产学研合作形式。
3、推动兼并重组，优化空间布局。进一步推进镇级工业集中区基础设施建设，为中小企业搭奸好创业平台；落实细化市委、市政府支持鼓励企业资产重组的政策措施，引导企业通过多种形式优化重组；抓住区域经济协调发展和产业转移的有利契机，积极稳妥地加快中小企业“走出去”步伐，支持引导企业实施产业有序转移和生产经营转型，重点做好泗洪工业园、苏盐沿海合作开发园的对接推进工作，组织部分企业通过实地考察，深化沟通合作。
4、推进节能降耗，提升资源效益。组织实施好100只节能改造项目，节能量不少于30万吨标准煤；突出重点，把对重点耗能企业的能源管理、节能监测作为工作重心；创新路径办法，以深入推进争创“能效之星”活动为抓手，综合性、有针对性地推动企业节能降耗工作；继续深入开展企业清洁生产，加快培育循环经济示范企业，大力推广应用节能新产品、新技术、新工艺，建设一批资源节约型、环境友好型企业。
5、关注运行质量，加强扶持引导。认真落实国家和省市扶持微小企业稳定发展的财税金融政策，努力为中小企业化解融资难、负担重等突出矛盾；指导帮助中小企业尤其是微小企业发挥比较优势，立足差异错位发展，做专做精做特；引导企业眼睛向内，加强企业内涵管理，开源节流，增收节支，努力降低运行成本，提高企业经营管理综合水平；继续实施新兴产业信息化应用推进行动和“数字企业”创建活动，培育一批“两化融合”示范典型；高度关注中小企业用工状况和人才策略，大力引进各类专业人才，为人才发挥作用构筑载体平台。
6、完善政策扶持，提升服务效能。贯彻落实好上级扶持中小企业发展的一系列政策措施，及时做好政策的宣传解读；完善深化服务基层、服务企业协作联动机制，实践探索更直接、更有效的服务企业交流平台；努力构建银企合作长效机制，促进银企交流对接，帮助中小企业拓宽融资路径，创新融资形式，支持企业探索直接融资、合作融资，并积极配合相关部门，做好对民间金融的规范整顿，减轻中小企业融资成本；加强对担保公司的规范化管理，引导担保公司既要扩大业务，稳步提高担保总量；切实加强中小企业服务体系建设，争创一批星级公共服务平台，围绕争创服务品牌，组织一批信息咨询、人才培养、共性技术等特色服务活动，完成上级下达的各项中小企业专项服务项目，不断提高服务质量和保障水平。