普法工作方案
1六五普法工作方案
今年是“六五”普法依法治理工作启动后的关键之年,为贯彻依法治国和以德治国的基本方略,适应“十二五”期间教育改革与发展的需要,进一步加强我镇教育系统的普法和依法治教工作,为推动学校的改革和发展,进一步提高全校师生员工的法律素质和学校法制化管理水平,全面推进依法治校,保障和促进学校教学、科研等各项工作的开展,确保普法工作顺利开展,现拟定本工作方案。
一、指导思想和目标
指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕巩固发展区域性教育中心任务目标,按照依法治区的要求,在教育系统深入开展法制宣传教育,大力推进依法治教、依法治校,坚持品德教育与法制教育并重,法制教育与法治实践相结合,推进教育的改革与发展,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
主要目标是:全面深化法制宣传教育,实现教育行政人员和教职工普法工作的规范管理;实现课堂主渠道普法教育,按“四落实”规定开设法制课的学校达到100%;通过对小学学生进行广泛深入的法制教育,进一步增强他们学法、知法、守法、护法、用法的自觉性,学会依法规范自己的行为,依法保护正当权益;使校园秩序和学校治安状况明显好转,全面提高预防犯罪、防备伤害和学校治安综合治理水平;建立健全学校管理制度,使各项工作步入依法治教、依法治校轨道。
二、普法内容
结合教育实际,拟定以下法律法规及规章为“五五”普法的学习主要内容:《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《残疾人教育条例》、《教师资格条例》、《学校体育卫生条例》、《学校卫生工作条例》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒禁赌条例》、《学生意外伤害事故处理办法》以及与青少年成长、与学校管理工作密切相关的法律法规等。
三、基本要求
(一)加强普法宣传教育的制度建设。在五五普法过程中,要将普法工作纳入学校的年度目标考核,使普法成为硬任务、硬指标。要建立普法工作的学习制度、例会制度、督查制度等,区教育局将每年对各校的普法工作进行一次督查,并通报督查情况;每年将召开法制专题会议,研究和部署普法工作。
(二)行之有效的开展普法工作。在五五普法过程中,要坚持学用结合,强化法制工作制度建设,要坚持理论联系实际,实事求是等基本原则。普法对象要体现广泛性和实效性,普法内容要体现全面性和系统性,普法形式要体现多样性和实效性。要继续通过法律专题讲座或专题辅导、法律培训、法律知识竞赛或专题评论、法律知识演讲或征文、校内模拟法庭、法律咨询、参观法制教育基地、文艺宣传等多种形式进行普法教育,充分利用校内广播站、小电视台、宣传窗和板报等宣传阵地扎实有效地开展工作。要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。
(三)突出普法教育与解决群众关心的热点、难点问题的有机结合。采取积极有效的措施,全面贯彻《义务教育法》,深入推进素质教育、均衡教育、公平教育和免费教育。高度重视师德师风建设,加强关爱与责任教育,重铸为人师表的风范。严肃执行减负有关规定,严格执行课程计划,自觉执行收费一费制、公示制。坚持和完善校务公开制度、教职工代表大会制度和重大事项议事制度。扎实推进平安校园建设,积极构建预防青少年违法犯罪机制,进一步规范教育秩序,加大教育执法检查力度。
四、途径与方法
(一)上好法制教育课。各级各类学校都要按规定开设法制课。要切实抓好“四个落实”:一是教学计划落实。要把法制教育课列入学校教学计划,排进课表,并确定各学段法制教育的教学目的、教学任务和教学内容,有计划、有步骤地对学生讲授法律知识。二是教材落实。要做好普法教材的征订工作。三是课时落实。确保至少两周一节法制教育课,并按时上课。四是师资落实。要确定专人担任法制课教师,确保教学质量。继续做好法制副校长的聘任工作,发挥他们在学校普法教育中的重要作用。
(二)抓好各科教学渗透。在上好系统的法制教育课的基础上,各学校还要在其他学科教学中对学生进行法律渗透教育,如利用政治、历史、生物、地理等学科教学,向学生讲授宪法、国旗法、水法、野生动物保护法、环境保护法、治安管理处罚条例等法律法规内容,使学生在学习掌握文化科学知识的同时,在大脑中对法律知识留下深刻的印象。
(三)搞好课外活动延伸。各学校要充分利用国旗下的讲话、晨会、班会、团队会、综合实践活动课等形式对学生进行生动活泼的法制教育。要有针对性地开办法律知识讲座,举办法制图片展览,开展法律知识咨询和竞赛、报告演讲、审判观摩、举办模拟法庭、参观英雄纪念碑、文艺汇演等丰富多彩的法制实践活动,用学生喜闻乐见的方式传播法制知识和理念,使他们受到形象生动的法制教育。同时,还要利用健康教育课和心理健康咨询室、校长信箱、班主任信箱等,多渠道对学生进行法制教育,真正做到有意、有机、有序、有效。
(四)强化未成年人自我保护意识和法制意识。以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路,认真开展法律进校园“六个一”活动,即依据实际每学期以班级为单位召开一次法制宣传教育主题班会;每学期以学校为单位举办一次法律专题知识讲座;每学年分别以班级和学校为单位创办一期法律宣传教育的板报。
(五)坚持依法治教。一是依法开展教育教学活动,规范办学行为。严格执行教育方针,开齐课程,开足课时。严禁体罚、变相体罚学生以及其它伤害学生自尊的行为。二是涉及教职工切身利益的政策,须经教代会讨论通过后实施。三是维护师生合法权益。四是依法解决校内外各种矛盾和争端。对于干扰学校正常教育教学秩序的要依法进行干预,确保师生生命财产安全。五是继续开展“创建平安校园”活动,构建安全文明育人环境。
五、组织领导和保障措施
(一)进一步加强对法制宣传教育工作的领导为切实加强领导,成立了以中心小学校长任组长,各个村小校长任成员的“五五普法”工作领导小组,各个成员负责本校的“五五普法”工作。
(二)切实保障法制宣传教育经费按照中央和本县“五五”普法规划关于设立普法专项经费的要求,各学校均应设立“五五”普法专项经费。要做到专款专用,特别要加大对法制教育资源的开发利用,建立对业绩突出的先进单位和个人的奖励表彰机制。
(三)建立健全协调配合的普法工作机制要积极争取各地方党委、政府的支持,建立学校与家庭、社区合作的普法新机制。要主动与司法、公安、综合治理机构、共青团组织和区教育法制宣传教育领导小组办公室加强沟通,利用各方面的资源和优势,共同做好学校法制教育工作。
庙塘镇中心小学
20XX年3月2日
2卫生局六五普法工作方案
为做好我局“六五”及20XX年普法依法治理工作,依据县普法依法治县工作领导小组提出的工作要点,结合我局实际,现制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实“六五”普法规划,突出重点,以求实作风抓好法律法规宣传工作;丰富载体,以创新精神推进“法律六进”活动;立足房产管理工作实际,大力开展房产法律法规宣传活动,遏制房产违法行为;大力弘扬法治精神,普治并举,为创造社会和谐稳定和经济平稳又快又好发展营造良好的法治环境。
二、组织领导
为加强普法工作,成立工作领导小组,组长:,为局普法办公室主任。
三、20XX年普法主要工作内容
1、结合局实际,每半年组织全体干部职工学习常用的法律法规。
2、每个班子成员做好法律学习笔记8000字,干部职工5000字。
3、每季度做一次普法宣传专栏。
4、加强普法软、硬件建设。
5、每年对业主举行二次法律宣传活动。
6、每年举行一次法律知识竞赛活动,时间10月-11月份。
7、工作经费6000元,由局把握,该工作小组使用,负责日常工作及迎接检查等开支。
8、每季度召开一次普法工作会议。
四、工作要求
1、坚持服务科学发展,服务大局,服务民生,全面推进“六五”普法规划贯彻落实进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导,教育和引导全局干部深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律,为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。
围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定,积极组织参加“加强法制宣传教育,促进经济平稳较快发展”大型主题宣传活动,为全县经济社会发展营造良好法治氛围。
2、切实加强领导干部的法制宣传教育,促进全局干部法律素质的提高
根据县普法办提出的20XX年工作要点,要求把以人为本、关注民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程,确定重点学习内容为各股、所、办等部门的法律法规。
我局在今年普法工作中,以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制宣传教育。大力加强全局机关干部的法制教育,加强系统内干部的法制教育和培训工作。认真学习县普法依法治县办公室和县司法局共同编印的《法律法规知识读本》。鼓励和引导干部在管理和服务中开展法制宣传教育,促进依法行政,使普法工作在全县发展改革系统全面铺开,全面落实“六五”普法规划。
3、全面推进“法治六进”活动,扩大法制宣传教育覆盖面
切实加强“法治六进”工作的组织领导。按照“全面推进、力求实效”的总体要求,继续把工作重心放在“房产登记服务进万家”活动上,构建面向全社会的房产登记服务网。结合开展的各专项检查,继续做好房产登记服务进单位、进企业、进乡村、进社区、进重点建设项目工作,通过宣传政策法律法规,分析存在的问题,规范行为,扎扎实实做好服务工作。继续加强对业务上的指导及培训,完善房产制度,拓展工作范围,大力宣传政策、传递民生民意、畅通举报渠道的作用。
继续加大对各类专项检查,市场监管工作的宣传工作。一方面要充分广泛宣传法律法规政策,将政策和信息向群众公布,增强政策的透明度。另一方面要大力宣传房产检查工作举措,在开展重大专项检查前,通过媒体发布房产检查工作动态,确保“法律六进”稳步实施。
4、不断创新方式方法,努力扩大法制宣传教育的社会影响
进一步丰富内容、创新形式,以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落脚点,增强法制宣传教育的针对性、实用性,以人民群众喜闻乐见的形式,提高法制宣传教育的实际效果,营造法制宣传教育的深厚氛围。健全普法依法治理信息网络,抓好电子政务建设。积极推进政务公开,将我局行政许可事项的依据和内容、行政执法的法律、法规及行政规章依据、行政事业性收费许可和服务性收费许可的办理标准和办事流程在政府网站公布,便于公民、法人和其他组织获取,自觉地接受外部监督;畅通举报渠道,引导群众正确对待问题,化解矛盾;充分利用各种新闻媒体,做好宣传报道和信息反馈工作。
3学校七五普法工作方案
20XX年—20XX是国家实施“十三五”规划的五年,也是国家实施“七五”普法的五年。我校普法依法治理工作按照《县教体系统“七五”普法规划实施方案》的通知精神,结合我校实际,制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕XX县教体系统“十三五”规划确定的目标任务,坚持品德教育与法制教育并重,法制教育与法制实践相结合,深入开展法制宣传教育,强化全员法律素质,大力推进依法治校、依法治教,推进全县教育的改革和发展;进一步把教体工作纳入法治化、规范化轨道,提高法治化管理水平,构建和谐的育人环境,推进素质教育,促进全镇教育事业的快速发展。为不断提高教学质量、建设和谐校园营造良好的法治环境。
二、总体目标
按照依法治校,建设和谐校园的要求,着力培养师生的创新意识、实践能力和社会责任感,不断适应社会对公民法律意识的增强和法律素质的提高的需要,结合学校的工作实际,充分发挥学校课堂教学的主渠道作用,深入、广泛、持久地在全校师生员工中进行法制宣传教育,在“五五”普法的基础上进一步提升全校师生的法律意识和法律素质,进一步推进依法治校。
三、学校“七五”普法领导小组
组长:
副组长:
成员:
办公室设在XX,办公室主任:
四、主要任务
1、深入学习宣传宪法,加强社会主义法治理念教育。按照教体局“七五”普法规划的要求,以学习和宣传《宪法》为核心,宣传国家的基本法律制度,在全校师生员工中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、担责任”为内容的法制宣传教育,重点是“七五”普法规划的指导思想、工作任务和目标,《宪法》、《刑法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《信访条列》等法律法规,使全校师生学习法律、遵守法律、崇尚法律和依法办事成为自觉养成。
2、深入学习宣传教育法律法规,提高法律素质。围绕推进依法治校的要求,广泛深入学习和宣传新修订的《中华人民共和国义务教育法》,使教职工完整、准确地理解《中华人民共和国义务教育法》的意义、制度及条款内容;学习宣传维护教师合法权益、促进学校民主管理的法律法规,学习宣传学生合法权益和预防青少年犯罪的法律法规;学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识,切实提高全校师生员工依法参与学校管理的积极性。
3.积极开展青少年法制教育,全面实施素质教育围绕全面实施素质教育的要求,把加强学生法制教育、培养法律观念和提升法律素质,作为素质教育的重要内容和任务之一,形成科学、系统、常态的法制教育网络,建立学生的过程评价融入法律内容的评价标准,从而提高学校的法制教育水平。
4.坚持品德教育与法制教育并重。围绕德育与法制教育并重的要求,在发挥好德育对学生的思想行为的引领功能的同时,注重法制对学生行为的规范作用,建立依法治校与德育并重的长效机制。
五、“七五”普法的对象和要求
1、“七五”普法的对象:学校全体师生员工。
2、“七五”普法的要求
(1)《宪法》教育是全校师生员工进行法制教育的重要法律,把进一步学习《宪法》知识、掌握《宪法》原则、尊重《宪法》作为养成,培育法制观念、爱国意识的爱校情怀。在学习《宪法》的基础上,结合学校的工作特点,学习相关的法律法规,提高学法用法能力、自我保护意识和自我约束能力。
(2)在开展法制宣传教育中,不断丰富法制教育的内容,创新法制教育手段,建立和完善学校、班级和社会“三结合”的法制教育网络,利用学校周边的法制教育资源,开辟第二课堂,通过课外教育、社会实践、法制专题讲座、演讲比赛、小品比赛、书画比赛、征文比赛、文艺汇演等内容丰富、形式多样的“法制进班级、法制进课堂”等“法制进校园”活动,利用校内板报、墙报、宣传栏等平台使“七五”普法活动开展得有声有色、有成效。
(3)根据学校“七五”普法工作的需要,集中法律宣讲人员深入开展法律“进学校、进班级”活动,保障学校“七五”普法工作扎实推进。
(4)学校普法办全年至少组织教职工进行二次法制教育讲座和法律知识考试,同时,对全校学生每学期进行一次法制讲座和法律知识竞赛。
(5)做好“七五”普法教材征订工作。根据普法对象的不同,按照要求、数量,全面完成上级统编教材的征订任务,为“七五”普法创造有力的条件。
(6)健全和完善各项规章制度。要调整、充实普法依法治理工作领导小组和依法治理办公室人员,完善各项规章制度,做好分工负责,确保“七五”普法规划顺利实施。
(7)充分利用各类法律颁布实施纪念日,组织师生开展主题法制宣传日和宣传月活动。重点做好每年一次的全国法制宣传日(12月4日)的法制宣传普及活动。做好每年一次的交通法规法宣传教育工作(3月份)做好每年一次的禁毒宣传教育工作(6月份)。
六、“七五”普法工作步骤与安排
学校“七五”普法规划从20XX年开始实施,到20XX年结束。共分三个阶段:
1、宣传发动阶段。20XX年由校普法办依据教体局“七五”普法工作的要求,结合学校实际制定学校的“七五”普法工作方案,同时做好宣传发动工作。
2、组织实施阶段。20XX年至20XX年,根据“七五”普法规划和本规划的目标、任务和要求,制定年度普法工作计划,突出年度法制教育工作重点,做到部署及时、措施有效、学习到位、资料齐备。
3、迎接检查验收阶段。20XX年12月前,对“七五”普法实施情况进行自我总结评估,查找漏洞、不足的问题,进行普法材料的整理归档,并迎接上级验收。
4、落实“七五”普法教育经费保障。学校适当安排教育普法专项经费,主要用于推动对青少年普法的规律与特点的研究与探索,组织编写具有示范性的普法教材,法制宣传教育骨干的培训和全校师生员工考试、知识竞赛、讲座等发生的费用。“七五”普法教育的经费列入单位预算,专款专用,确保落实到位,以保证“七五”普法工作的正常开展。
4人保局谁执法谁普法工作方案
一、总体要求
强化本部门在普法工作中主体责任,健全完善“谁执法、谁普法”工作机制,进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,教育引导全系统工作人员并带动服务对象增强法治观念、养成守法习惯、严格依法行政、善于依法维权,为统筹城乡、追赶跨越、加快发展营造良好的法治环境。
二、工作原则
(一)坚持依法行政、执法办案和普法宣传相结合的原则。将普法宣传渗透到依法行政、执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式及法律常识,通过依法行政、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进依法行政、文明执法。
(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法制宣传的同时,局机关各业务股室与各直属局要根据自身职能,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动,切实增强工作的实效性。
(三)坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持县级主管局、直属局、乡镇劳动就业和社会保障服务中心三级联动普法。乡镇劳动就业和社会保障服务中心工作人员同时要服从当地党委、政府的统一安排,做好本单位所涉法律法规的宣传工作。落实普法工作责任,积极支持、配合县委县政府和其他相关部门,形成全社会共同参与的法制宣传教育新格局。
三、工作内容
(一)重点宣传普及《公务员法》、《事业单位人事管理条例》。(责任股室:事业单位人事管理股、政策法规股。责任单位:县公务员管理办公室、事保局)
(二)重点宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《企业职工带薪休假条例》。(责任股室:劳动关系与仲裁股、劳动监察股、政策法规股。责任单位:就业局、社保局、医保局、居保局)
(三)重点宣传普及《劳动争议调解仲裁法》。(责任股室:劳动关系与仲裁股、政策法规股)
(四)重点宣传普及《就业促进法》、《失业保险条例》。(责任股室:就业促进股、政策法规股。责任单位:就业局。)
(五)重点宣传普及《社会保险法》、《工伤保险条例》。(责任股室:社会保险股、政策法规股。责任单位:社保局、医保局、居保局。)
四、工作要求
(一)明确工作任务。各股室、各直属局要按照县人社局《关于依法治县工作的实施方案》、《“法律七进”三年行动方案》和本方案确定的任务、内容和重点时段,明确工作目标任务。各直属局要落实依法治县工作的分管领导、责任股室,确定专人负责日常工作。年度计划、工作总结和集中开展各类法制宣传活动情况及时报送局机关法制股。
(二)创新普法方式。根据县人社局《“法律七进”三年行动方案》确定的重点内容,结合各类法制宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期社会关注的热点问题,通过集中宣讲、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式,面向社会积极开展人社部门专业法律法规宣传;充分通过县人力资源和社会保障局网站的重要平台作用,在网站设置普法专栏,用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,突出以案说法、以案普法,开展好“法律进机关”、“法律进单位”等活动。利用展板、墙报、标语、印制普法宣传单等形式加大宣传力度,营造浓厚法治氛围。
(三)完善工作机制。要完善好局党委(各直属局党支部)会前和职工会前学法机制,法律顾问参与重大事项决策机制等。要认真履行普法职责,充分利用自身资源、发挥好自身优势,合力做好普法工作。
(四)严格责任追究。“谁执法、谁普法”工作纳入本部门目标考核,各直属局要根据自身实际制定好详尽的普法日程表和任务分解表。对在日常工作中不履职尽责、不耐心宣传、解释相关业务条款似是而非、不清不楚的干部职工予以通报批评,造成严重影响的将根据相关法律法规给予党纪政纪处分。
5秭归县审计局“六五”普法工作方案
20XX年是实施“十二五”规划的开局之年,也是实施“六五”普法规划的启动年。做好今年的普法依法治局工作,对于落实“十二五”规划和“六五”普法规划,充分发挥审计“免疫系统”功能,为我县经济社会协调可持续发展、构建社会主义和谐社会保驾护航。
一、指导思想、主要目标和工作原则
(一)指导思想
以经济建设为中心,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,按照依法治国基本方略的要求,扎实做好“六五”普法启动的各项工作,持续、广泛、深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理、依法审计,不断推进民主法治建设,充分发挥审计“免疫系统”功能,促进廉政建设,努力推进审计事业发展,为服务和保障全县经济社会发展营造良好的社会法治环境。
(二)主要目标
适应党和国家工作大局,适应审计事业发展的现实需要,紧密结合国家民主法治建设的新进展、新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强审计人员的法治意识,提高审计人员的法律素质;进一步增强审计机关领导干部的社会主义法治理念,提高依法管理、依法决策的能力和水平;进一步增强审计机关依法治理的自觉性,提高依法审计和服务社会的质量和水平。
(三)工作原则
1、坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我县经济社会发展的总体目标和县委县政府的中心工作,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务于保障科学发展观的全面贯彻落实,服务于“平安秭归”建设和社会和谐进步,促进审计事业的发展。
2、坚持求真务实,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新形势新任务,把握审计事业发展的根本需求,探索审计机关法制宣传教育工作的内在规律,既要继承以往的成功经验,又要及时转变思想观念,丰富内容,改进手段,创新形式,开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。
3、坚持从实际出发,分类指导。围绕本单位的工作重点开展法制宣传教育工作;要根据本规划,按照本级人民政府的统一部署,结合本地审计工作的实际情况,采取切实可行的措施,提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。
4、坚持普治并举,学以致用。普法宣传教育工作要与审计工作相结合,注重学以致用,通过加强普法宣传工作,推进依法管理和依法审计。
二、主要任务
要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动,大力宣传宪法、审计法律法规及相关法律法规,促进审计人员熟练掌握必备的法律知识,做到依法行使职权、履行法定义务、承担法定责任,自觉用法律规范自身行为;增强审计机关内部依法管理、依法决策的能力和水平;把法制教育与审计文化建设结合起来,加强审计机关精神文明建设和道德教育,在审计机关内部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法审计的法治氛围。
(一)深入学习宣传宪法。进一步学习宣传宪法,努力提高全体审计人员特别是全县审计机关领导干部的宪法意识;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,充分发挥审计监督在建设社会主义法治国家中的重要作用;进一步学习宣传国家基本法律制度,培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
(二)深入学习宣传贯彻审计法律法规。以修订后的审计法的颁布实施为契机,认真学习、贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》及其他审计法规、审计准则,将审计法律法规的宣传教育工作推向深入,使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质,正确行使审计监督职权,严格依法审计,自觉规范审计行为,提高审计工作质量和水平。向地方党政领导干部和被审计单位宣传修订后的审计法,促进其进一步支持配合审计工作,提高其依法行政、依法管理水平。
(三)深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。要深入学习会计法、预算法、公司法、银行法、保险法、证券法、税法等财经法律法规,确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规;深入学习宣传《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规,切实保证审计机关依法行政,同时维护被审计对象的合法权益;深入学习宣传刑法等刑事法律法规以及反商业贿赂的法规,增强审计人员在审计工作中及时发现涉嫌犯罪案件线索的能力,并能准确定性,提高案件移送质量,加大对经济犯罪的打击力度。
(四)深入学习宣传机关内部管理制度和日常生活方面的法律法规。通过学习宣传,促进审计机关内部依法管理、依法决策,以审计业务管理、人事任免管理、重大财务工作管理为重点,全面推进审计机关内部管理的规范化和法制化,使审计人员在日常生活中也能做到依法办事,既维护自身的合法权益,又遵守公民应尽的法定义务,做遵纪守法的合格公民。
(五)坚持普法教育与法治实践相结合,大力开展依法治理。要将法制宣传教育与认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合起来,严格执行《审计机关贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》的规定,促进法治政府建设。
——认真履行法定职责,严格依法审计,全面行使审计监督职权。在宪法和审计法规定的职权范围内独立开展审计监督,揭露和查处财经领域违法违规问题,促进被审计单位依法管理,自觉遵守财经秩序,提高资金使用效益,加强廉政建设;加强与公安、纪检监察、检察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等部门的协调配合,建立完善执法协作配合机制,加大审计执法力度,扩大审计成果。
——增强审计机关执法透明度,积极稳妥地分步推进审计结果公告制度。参照《审计署公告审计结果办法》,逐步规范公告的程序、内容、形式,切实提高公告的质量,确保准确无误;加强和引导审计宣传,把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来,促进审计发现问题的整改。
——进一步完善审计质量控制体系,不断规范审计行为,提高审计工作质量和水平。认真贯彻落实《国家审计准则》及相关规定,规范审计行为,完善执法责任,强化审计复核、审计业务会议、审计项目质量检查、审计听证、行政复议等制度的执行,加强审计全过程的质量控制,实行审计质量责任追究制度,确保审计项目重点突出、事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。
(六)坚持法制教育与审计文化建设相结合,推动审计机关依法治理工作的深入开展。在进行法制宣传教育的同时,要重视审计机关的精神文明建设,加强对审计人员的道德教育,把法制教育与学习贯彻“八荣八耻”的社会主义荣辱观有机结合起来,弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神,培育符合先进文化发展方向的审计文化;把法制教育与贯彻落实审计机关审计纪律“八不准”规定和《审计机关审计人员职业道德准则》的规定有机结合起来,培养客观公正、廉洁奉公的职业道德,为审计机关依法治理工作的深入开展提供切实的保障。
三、主要对象和要求
既要面向社会广泛宣传审计法律法规,注重拓宽法制宣传教育工作的覆盖面,又要围绕法制宣传教育工作的主要任务,突出重点、抓住关键,以全体审计人员、审计机关领导干部、共产党员以及被审计单位为主要宣传教育对象,因地制宜、因材施教,把法制宣传教育工作推向深入,使法制宣传教育工作能够落到实处,取得实效。每年组织1次以检验审计人员学法成效为目的的法律综合知识测试,以巩固学习效果。
——加强对全体审计人员的法制宣传教育,着力提高依法行政和公正执法能力。通过法制宣传教育,树立审计人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念;提高审计人员学法用法的自觉性和积极性,增强审计人员依法审计的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施;进一步健全和落实审计人员学法制度,通过开展和参加法制培训、法制讲座、法律知识考试考核和设立法制学习栏目等,将法制学习培训贯穿于审计工作的始终。
——加强对审计机关领导干部的法制宣传教育,着力提高依法执政能力。审计机关领导干部要带头学法用法护法,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立审计工作要服务于社会主义民主法制建设的观念,提高依法管理能力,规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、重大事项决策前的法律咨询论证等制度,把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
——加强对审计机关共产党员的法制宣传教育,充分发挥模范带头作用。本局要把法制宣传教育工作与党的建设有机结合起来,继续推行党员年度学习培训制度,加强廉政法制教育,把对党员的法制教育作为深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一个重要组成部分,切实增强共产党员的法律修养,进一步促进共产党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,充分发挥共产党员在学法、用法、守法、护法方面的模范带头作用。
——加强对被审计单位的审计法制宣传,促进其提高依法行政和依法管理的能力。对被审计单位的法制宣传工作要从增强其依法行政、依法管理能力和提高其对审计工作的认识两个方面入手。一方面要使被审计单位严格遵守相关财经法规,提高自身依法行政、依法管理的水平;另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性,树立自觉接受审计监督意识,积极配合审计工作。
四、工作步骤和安排
本实施方案从20XX年开始实施,到20XX年结束。共分三个阶段:宣传发动阶段:20XX年10月底前。本局要根据县“六五”普法规划,结合实际情况研究制订本局的实施方案,做好宣传、发动工作。
组织实施阶段:20XX年下半年至20XX年。本局依据实施方案确定的目标、任务和要求,结合工作实际,每年制订工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保方案的全面贯彻落实。要建立健全法制宣传教育工作档案制度;
检查验收阶段:20XX年。按照实施方案确定的目标、任务和要求,由本局自查总结再报县“六五”普法领导小组检查验收。
五、组织领导和保障
(一)进一步完善审计机关普法工作领导体制。健全普法依法治理领导机构,落实“一把手”负责制,明确领导职责,建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。要自觉接受本级党委、人大、政府对法制宣传教育工作的检查监督。
本局成立“六五普法”工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,办公室主任及相关业务股室负责人为小组成员,负责组织、指导和监督检查本局的“六五普法”宣传教育工作。本局“六五普法”工作领导小组办公室设在监察执行股。
(二)建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。本局的法制机构负责规划的实施,负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育等日常工作,制订具体实施方案,并要根据实际情况深入审计现场,宣讲法律法规,解决法律问题,加强对审计人员学法执法情况的检查监督。各有关股室要分工负责、协调配合,共同做好法制宣传教育工作。
(三)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。本局要根据需要充实法制机构工作人员,组织开展法制宣传学习培训活动,提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力;利用外部法律资源,聘请相关的法律专家,积极开展法制宣传教育。