班子换届工作总结

1县委领导班子换届工作总结

在20XX年12月召开的县十次党代会上，本届县委提出了“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标。三年多来，在市委、市政府的正确领导下，在县四大班子和全县广大干部群众的共同努力下，县委一班人高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕既定思路和目标不动摇，团结一致，真抓实干，不断开创了全县经济社会持续、快速、协调发展的新局面，各项工作得到了上级领导和人民群众的普遍认可。

一、坚持以提高执政能力为第一目标，班子自身建设不断加强

三年多来，我们高度重视并切实加强自身建设，始终突出表率作用，不断强化领导核心，切实增强了县委班子的凝聚力、创造力和执行力。

1、重理论，强素质，建设学习型领导班子。我们坚持集中学习与个人学习相结合，突出学习重点，认真研读了十六大和十六届三中、四中、五中全会精神、新党章、胡锦涛同志系列重要讲话，以及经济、法律、新农村建设等方面知识，提高了班子成员政治理论素养。改进学习方法，坚持理论与实践相结合，不断提高驾驭工作和为民服务的能力。推行领导干部述学、评学、考学制度，在班子内部形成了良好的学风。

2、顾大局，讲民主，建设和谐型领导班子。党的团结就是党的生命。我们严格执行民主集中制，重大问题一律提交县委常委会或全委会集体决策。认真落实民主生活会制度，经常性开展批评与自我批评。县委按照总揽全局、协调各方的原则，规范了县委与人大、政府、政协的关系并取得了和谐的效果，由于班子成员个体素质高，个人意见能充分发表，集体决策能贯彻实施，形成了团结一致、和衷共济的良好局面。

3、转观念，求突破，建设创新型领导班子。我们把解放思想、更新观念作为助推发展的先导，提出了“只要你来投资，什么都可以谈”、“视投资者为衣食父母”、“抓发展是政绩，促和谐也是政绩”等指导全局工作的新理念。在工作实践中，创造了企业改制“四个百分之百”、农业产业化“利益联结机制”、“中坝经验”等典型经验，班子的创新能力在实践中得到充分锻炼，创新已经成了班子成员的自觉行动。

4、讲勤政，做表率，建设务实型领导班子。坚持对全县工作推行县级领导分线负责制，强化岗位职责、责任追究、个案督办等措施，形成了分工合作、各负其责的工作格局。县委班子成员根据各自职责，带头服务一线，带头结对帮扶，带头落实项目，带头促进发展，在核电项目争取、企业改制攻坚、金电淹没补偿等工作中，务实苦干，奋勇争先，很好地发挥了表率示范作用。

5、讲纪律，树形象，建设廉洁型领导班子。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，加强对组织、人事、财经、工程招投标等重点环节，元旦、春节等重点时段，领导干部及其配偶、子女、身边工作人员等重点人员的监管，从严查处领导班子成员特别是“一把手”的违纪违规案件，较好地维护了县委班子的廉洁形象。建立健全权力监督机制，落实好领导干部个人重大问题报告、与班子成员定期谈话、经济责任审计、述职述廉等制度，发现苗头，及时提醒，及时纠正，切实增强了班子的免疫力。

二、坚持以群众满意为第一标准，党的建设取得丰硕成果

班子凝聚力、战斗力的增强为基层组织建设、干部工作和保持共产党员先进性教育活动的顺利开展提供了坚强的保障。

1、以“三句话”为统揽，扎实开展先进性教育活动。先进性教育活动一开始，县委常委就带头喊响并认真践行“从我做起、向我看齐、对我监督”；带头坚持站在台前抓学习，坐在台下受教育；主动“亮相荧屏”，带头公开存在的问题，承诺整改措施。全县党员干部齐头跟进，广泛深入查找并积极整改思想、工作、作风和形象上存在的突出问题，大力开展“三满意”活动，真心实意地为群众办实事、解难事、谋利益，收到了“民得实惠、党得民心”的良好效果。构建了党员及党员领导干部示范机制、党员教育管理机制、真情为民帮扶机制和民心考核机制。培育了中坝村和下河街两个全国先进典型，得到了贺国强、张学忠、王宁等中央、省、市领导的多次批示，新华社、中央电视台等中央主流媒体高度关注，对我县先进性教育活动进行深度报道，群众的满意率达到了99.76%，真正成为了“群众满意工程”。

2、以中坝村成功治理为契机，基层组织建设不断加强。20XX年底，针对中坝村党支部瘫痪状况，县委先后下派两任组织部副部长任支书，使中坝村不仅成为全国基层党建先进典型，而且成为了新农村建设的样板村。我们大力推广“中坝经验”，把选好配强村（社区）支部书记作为第三批先进性教育活动的重中之重，先后下派183名机关科级后备干部任村（社区）支部书记，公开选拔20名优秀大学生任“村官”，积极回引优秀外出务工人员和退伍军人到村任职，逐步实现村（社区）支部书记“脱产化”。县财政一次性补助166万元，解决了241个村无标准党员活动室和344个村无电教设备的问题。将在职村支部书记的误工报酬由每月120—150元提高到每月300—400元，解决了基层干部待遇偏低的问题。开展“优秀乡镇党委书记”和“十佳村（社区）支部书记”评选活动，充分激发了基层干部的创业热情，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。

3、以抓好“一把手”工程为重点，树立良好的用人导向。坚持“重能力、重实绩、重公认，不唯资历、不唯年龄”的“三重两不”用人标准，把选好配强“一把手”作为干部队伍建设的重中之重。率先在全市实行干部任免县委常委会、全委会票决制；率先面向全市公开选拔了18名科级领导干部，并将任用干部征求纪委意见扩大到检察院、综治委、计生等部门。分乡镇、学校、医院和非公企业4种类型，成功进行了党组织负责人公推直选试点，收到了群众较为满意的效果。县委每年将一批县级后备干部放到乡镇一线、招商前线锻炼，科级后备干部下派帮村锻炼，切实提高了各级干部尤其是“一把手”依法行政、驾驭复杂局面和抓经济工作的能力。率先在全市把竞争机制引入干部队伍管理全过程，实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制，形成了“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。对各级领导班子及成员的工作全面实施“民心考核”，将干部评判权真正交给群众。

三、坚持以富民兴县为第一要务，县域经济发展实现新跨越

按照县十次党代会确立的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的思路，突出发展主题，求真务实，开拓创新，基本实现了“把ＸＸ建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县、财税收入富县”的奋斗目标。20XX年全县实现生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入达到7608万元，分别比20XX年末增长69.2%、35.9%。

1、坚持“工业立支柱”的发展思路，“工业经济强县”的格局初步形成。20XX年底，我们根据县情，提出集中力量培育“电力、机械冶金、农产品加工”三大工业支柱产业的总体思路。20XX年初，面对33户县属工业企业濒临倒闭、7000多名职工不断上访的实际情况，我们实施企业改制攻坚，全面完成了19户规模以上工业企业的改制任务，创造了“四个百分之百”的改制经验并在全市推广。企业改制的全面完成为招商引资和项目攻坚提供了广阔的空间。三年多来，我们引进明光电力重组马电公司，引进四川港航公司修建金溪电站，争取到四川核电站首选厂址落户ＸＸ，做大了电力产业。竞卖嘉宝公司国有股份，引进恒诚冶金、金坛电化入驻工业园区，鼓励航星钢铁公司扩大生产，做大机械冶金产业。引进北京荷田薯类、四川七环肉食品、华西饲料、齐祥食品等项目，做大农产品加工业。狠抓技术改造，先后完成兴华药业GMP达标、航星钢铁电弧炉改造、泰兴纺织棉纱等项目的技术改造。截止目前，全县累计完成工业技改投资4.3亿元，完成重点技改项目53个。

抓住保留省级工业园区的机遇，创新运作机制，成立了工业园区投资开发管理公司和工业融资担保公司，加快建设“机械冶金工业园”和“轻纺食品工业园”。初步形成了“一区两园”框架模式，园区规模达6平方公里，为承载招商引资项目、促进产业集群发展构筑了很好的平台。目前，已有金鹰电化、天杰普华、金坛电化、恒诚冶金等企业落户园区。通过三年多的努力，20XX年，全县规模以上工业企业实现总产值18.8亿元，增加值6.3亿元，分别比20XX年增长213.1%、222.1%，首次实现二产超一产，工业经济连续三年目标考核名列全市第一名。

2、坚持“农业兴产业”的发展思路，“特色农业大县”的格局初步形成。坚持以抓工业的理念抓农业，大力加强基地建设，不断壮大龙头企业，走产业化发展道路，培育了生猪、葛薯、水果、蚕桑四大特色产业，特色农业大县的格局初步形成。一是突破性发展生猪产业。以四川巨农、四川七环两大良繁企业为龙头，以天杰普华、齐祥食品两个加工企业为支撑，加快了DLY、PIC优质肉猪生产，建成了长梁乡中坝村等5个优质肉猪养殖示范小区，培育了一大批DLY生猪养殖大户，形成了“良繁——养殖——加工”三大产业链。二是稳步发展葛薯业。引进北京荷田、重庆钰峰两家葛薯深加工企业，走“公司+基地+农户”的路子，首批规划了12个乡镇57个葛根种植基地村，落实面积5600亩，目前全县已种植葛根1万亩，建立核心示范基地1000亩。三是巩固发展水果产业。以可口爽公司为龙头，在三坝、河舒、骑龙建立了锦橙100号标准化管理示范园3000亩，在中坝、中华等乡镇改良嫁接柑桔新品种4万多株，水果产业得到了稳步发展。四是恢复发展蚕桑业。以海峡丝绸、赛克斯丝绸为龙头，带动了12个蚕业基地乡镇的快速发展。20XX年，全县实现农业总产值19.35亿元，农民人均纯收入2659元，分别比20XX年末增长23.8%、40.9%。

3、坚持“三产上台阶”的发展思路，“商贸旅游旺县”的格局初步形成。三年多来，我们致力于加快商贸流通和特色旅游发展，活跃了城乡市场，促进了地方财政增收。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，强力打造“嘉陵第一桑梓”旅游景区。注册成立了ＸＸ相如旅游开发有限责任公司，聘请北京绿维创景规划设计院，按照4A级风景区标准进行了规划设计。目前，核心景点之一的周子古镇立面风格打造基本完成，景区标志性建筑财神楼也于6月下旬封顶施工，启动了“周子古镇——漫滩湿地公园——太阳岛、月亮岛——中坝村”水上黄金精品线路；启动了漫滩公园建设，首期开发了河舒豆腐、曹氏豆干等旅游商品。同时，以连锁经营为主体特征，不断完善物流配送网络，商贸流通日益活跃。大力发展餐饮业，形成了以相如饭店为中心的“黄金消费圈”和以河舒豆腐系列为品牌的“特色餐饮消费带”，为三产注入了新活力。20XX年，全县社会消费品零售总额实现9.69亿元，第三产业入库税金4960万元，分别比20XX年增长了52.8%、84.2%。

在抓好三次产业发展的同时，我们坚持以招商引资为抓手，把招商引资作为领导干部抓经济工作的第一要务，作为县域经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为年度目标考核的第一内容，突出重点区域，锁定重点领域，优化招商环境，扩大招商成果。三年多来，四川巨龙、四川七环、赛克斯丝绸等企业落户ＸＸ，全县共引进项目233个，到位资金25.4亿元，我县招商引资工作连续三年名列全市前三名。坚持以项目攻坚为载体，按照“申报包装一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目”的工作思路，大上项目，上大项目。三年多来，南渠路ＸＸ段、退耕还林、人畜饮水、疾控中心等项目得到国家资金扶持，全县共争取项目47个，资金2.1亿元；金溪电站、周河路、河会路等项目竣工投产或开工建设，全县共实施重点项目22个，完成投资11.亿元。坚持科学规划为龙头，按照“南延、北改、东扩、西进和拥江发展”的发展思路，高起点规划、高标准建设，推进了紫苑小区、抚琴小区两个精品住宅小区建设，完成了城区主要干道和出口的改造。成功创建省级卫生城市。大力推进“碧水、蓝天、宁静”工程，生态环境得到有效保护，经营城市成效明显。坚持以开源节流为目标，规范制度，严格监管，地方财政一般预算收入每年以1000万元的速度递增，连续三年财政收入居全市前列，基本迈入财税收入富县行列。坚持经济与社会协调发展，扎实推进教育系统人事制度改革和中小学课程改革，加快职业教育、民办教育发展。全面落实农村计划生育扶助政策，人口自然增长率几年来一直保持在1‰以内。强力推动广电事业发展，目前，已开通37个频道，有线电视村通率、入户率分别达到83.2%、46.7%。全面加强公共卫生体系建设、民政优抚和社会保障工作，完善公共卫生突发事件应急处置预案，社会事业蓬勃发展。

四、坚持以解决群众疾苦为第一责任，和谐社会建设进程不断加快

近年来，我们牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，努力维护社会安全稳定，有力推动“和谐ＸＸ”建设。

1、结对帮扶不断引向深入。县委在组织200多名机关党员干部对下河街实施“党员社区扶贫工程”的基础上，不断扩大帮扶范围，全面启动县城11个社区的扶贫助困工程，1800多名机关党员干部与城乡特困居民结成帮扶对子，93个县级部门、46个乡镇机关与经济发展相对滞后的村结为帮扶对子，全县1万多名有能力的党员每人联系一户富裕户、帮扶一户贫困户、转化一户“问题户”，实现了帮扶工作城乡全覆盖。

2、群众“八难”问题得到有效解决。三年多来，县委坚持“宁可财政紧一点，不让群众难一点”的原则，将城乡17518万名特困群众全部纳入低保；将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保，将乡镇卫生院从事公共服务的医务人员纳入财政供养；实行定额补助，建成乡村道路606公里；全面落实“两免一补”，建立“圆梦助学基金”；全面启动并推进“就业再就业工程和‘零就业’家庭人员救助工程”；前期规划建设县城1.6万平方米的经济适用房；每村补助资金1000元，为539个村建起广播站和241个村建起文化站活动室；开展送科技、送农资下乡和免费农技培训活动，有效解决了涉及群众切身利益的“八难”问题。

3、安全稳定工作扎实开展。牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的观念，严格坚持“一岗三责”和“属地管理”的原则，进一步完善和落实了安全生产责任体系，健全安全生产网络，加大安全生产监督、检查和管理力度。进一步建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决了房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，杜绝了群体性上访事件的发生。进一步加大了社会治安综合治理力度，积极开展了“平安ＸＸ”创建活动。

总之，在市委的坚强领导下，ＸＸ经济社会发展取得了比较明显的成绩，但客观分析，我们还存在着经济总量增速较慢、人均占有量偏低，产业结构调整步伐不快、产业化水平偏低，部分群众生产生活比较困难、社会矛盾在一定领域仍然存在，个别干部工作作风不实、执政为民意识有待增强等问题，在今后的工作中，我们将团结和带领全县广大党员干部，继续坚定不移地加强班子自身建设，切实发挥领导核心和战斗堡垒作用，继续坚定不移地抓班子带队伍，继续坚定不移地兴产业促发展，继续坚定不移地解疾苦建和谐，努力推动ＸＸ经济社会持续、快速、全面发展。

2崇头镇领导班子换届工作总结

自20XX年领导班子换届以来，崇头镇党委、政府在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，紧紧围绕“项目立镇、产业强镇、旅游兴镇”的发展思路，团结带领广大党员干部群众攻坚克难、锐意进取，全面推进各项工作，20XX年完成工农业总产值12396万元，农民人均收入6201元，全镇经济社会发展取得显著成绩，20XX、20XX、20XX、20XX年被县委、县政府评为县级优秀集体。现将五年多来崇头镇领导班子的学习工作情况总结如下：

一、经济建设全面发展，基础设施不断完善

（一）抓产业结构调整，农民增收成效明显

一是稳定和发展食用菌产业，该产业是我镇农民的主要收入来源。20XX年以来倡导无工业蜡种植，开展食用菌安全整治，积极推广二次套袋和发展黑木耳生产示范基地，20XX—20XX年我镇食用菌种植数量保持在1500万袋上下，稳定了食用菌产业，确保了农民收入的稳定增长。二是推广茶叶种植、竹笋两用林和高山蔬菜等生态高效产业。目前我镇种植茶叶1790亩，20XX年新增种植面积500亩，完成竹笋两用林改造700亩，年产值达350万，发展紫番薯300余亩。三是工业发展取得突破。20XX年成功引进了投资1360万元的云和恩沛新型建材厂，并于20XX年完成了对该厂的技术改造。大力发展小水电，目前有水电站13个，年产值400多万元。

（二）抓旅游产业培育，促进一产向三产转变

充分利用崇头丰富的旅游资源，加强旅游产业培育，加速产业转型和升级。一是举办云和梯田开犁节，提升云和梯田的知名度和美誉度。20XX年以来连续五届成功举办开犁节，每年有数千名摄影爱好者到云和梯田采风，吸引数万名游客到梯田参观，短短五年，云和梯田成为中国三大梯田之一，被誉为“中国最美梯田”。二是根据县委、县政府部署，扎实开展云和梯田国家AAAA级景区创建工作。景区总投资6000余万元，已完成投资4839万元，我镇完成了所有项目的政策处理，确保了项目的无障碍施工，20XX年5月底完成主体工程建设，并于6月3日开园。投资600多万，做好下垟、坑根、梅竹三个旅游特色村创建工作，下垟村成功创建浙江省特色旅游村。三是扶持旅游休闲产业，新发展农家乐11家，支持特色农产品种植，把梯田老茶、大米等绿色农产品推向市场，拓宽村民增收渠道。

（三）抓项目建设，提高村民生产生活条件。

1、全面提升我镇、村两级道路条件。全镇13个行政村全部通上康庄路，通村公路路面硬化率达到100%。五年来完成崇头至栗溪17.5公里康庄路建设，梅竹、坑根通村公路和通景公路拓宽工程，高芽至黄地12公里通村公路、过境公路等重点公路项目，极大改善崇头交通条件。

2、深入开展村庄整治工作。一是完成“千村示范、万村整治”工程，为各村完善了卫生清洁设施，完成对各村的该栏改厕、路面硬化和村级活动场所建设，做好栗溪、崇溪小流域综合治理，显著改善各村环境卫生面貌。二是进行危旧房改造和旧村改造。20XX年以来完成危旧房改造180户，启动4个旧村改造项目，涉及农户88户，大大提高村民居住条件。

3、努力做好土地开发工作。20XX年以来我镇共实施土地项目10个，全部完成验收，土地整理后耕地面积314亩，新增耕地72.4亩，20XX年以来我镇土地开发项目后续耕种率达到100%。

4、全面铺开中心镇项目建设。崇头镇自来水厂完成85%，污水处理厂建设完成工程量30%，完成农贸市场土地平整预计8月底可以完工，启动将军桥景观改造工程和崇头村中心村整治项目。

二、加强班子自身建设，干部队伍素质不断提升

按照“五个好”的农村基层组织建设目标，全面推进固本强基工程，加强党的基层组织建设，使镇村两级领导班子战斗力不断增强，党的基层执政水平不断提高。

（一）切实加强镇班子自身建设。加强镇委自身建设，从制度建设入手，重新修订了各项工作制度，加大对领导干部的教育、监督和管理力度，增强班子整体工作效能。坚持领导干部夜学和理论中心组学习制度，加强班子成员素质建设。实行民主集中制和个人分工负责制，实行重大事项集体决策，个体工作分工负责，提高科学执政水平。

（二）着力提升领导干部服务水平。以实践科学发展观、创先争优活动和“网格化管理，阳光服务”为契机，加强干部队伍建设，提高干部服务意识和水平。按照市、县的统一部署，创新载体，展现特色，扎实开展各项学习实践活动，健全活动机制、制度，完善活动资料台账，通过活动的开展让党员干部受教育，人民群众得实惠。

（三）健全全镇干部作风机制。进一步完善干部目标管理岗位设置和岗位职责，明确干部岗位、职责和任务，形成了个个身上有任务、人人肩上有担子和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立、修订和完善具有针对性、可行性和科学性的管理制度，加强效能监督，实现内部管理和对外服务的规范化，实现机关作风建设常态化管理。

三、统筹兼顾，实现社会事业全面发展

把统筹协调作为推动发展的一个工作方法，坚持突出民生为本，总揽全局、协调发展、兼顾各方，有效推动各项社会事业和经济建设协调发展。

1、全面开展合作医疗保险和社会养老保险。截至目前全镇共有8647人参加城镇居民医疗保险，参保率达96.1%，全镇基本达到了医保全覆盖，切实构筑起医疗保障体系。积极开展农村养老保险工作，截至20XX年全镇1378名60岁及以上老人全部纳入到社会养老保险，每月发放养老金。16到59周岁人员参保养老保险20XX人，社会养老保险使农民能够老有所养、老有所依。

2、积极落实最低生活保障制度。20XX年全镇共有五保户24户，实行集中供养，户院挂钩、分散供养。有农村低保280户381人，重度残疾人10人。切实做好低保户和重度残疾人生活保障工作，及时发放低保补助金和重度残疾人补助金，保证困难群众的正常生活。

3、计划生育工作常抓不懈。紧紧围绕计生工作目标和工作计划，扎实有效地开展一系列人口普查和计划生育政策等相关内容宣传活动，制造正确的舆论氛围。争创标创工程，坚持“实数计生”，加强计划生育源头管理，推进计划生育优质服务，宣传“优生两免”工作，提升群众满意度，落实好部分计生家庭利益导向机制，深入开展生育关怀行动，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

4、重视安全和稳定工作。定期开展安全生产隐患大整治活动，防止意外安全事故的发生。突发事件应急处置能力进一步提高，加强地质灾害防治、防汛防旱、森林防火和重大动植物疫病防控等各项防灾救灾工作，基层防汛体系显著完善，各村抗灾自救能力大大增强。加强矛盾纠纷排查调处，建立健全村级治安调解组织。做到矛盾纠纷。

3县委领导班子换届选举工作总结

根据省、州党委关于县市党委换届工作的总体安排部署，在州委的领导下，州委组织部和州纪委的帮助指导下，县委高度重视换届选举工作，切实加强领导，及早研究，周密部署，精心组织，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设，以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，积极推进党委领导班子改革，切实改进干部考察工作，进一步扩大党内民主，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于县委换届工作的始终，进一步统一了各级领导干部和广大党员思想，顺利选举产生了结构更加合理，思想更加解放，驾驭全局能力更强的新一届县委领导班子和县纪委领导班子，为全县“xx”规划的顺利实现和经济社会又快又好地发展提供了更加坚强的组织保证。

一、主要做法为积极稳妥地做好县委换届工作，高标准、高质量地完成好换届选举的各项工作任务，县委认真研究，超前考虑，制定了扎实有效的工作措施，确保了换届工作的顺利进行。

（一）及早研究，超前谋划，切实做好换届选举各项筹备工作。根据中央和省、州党委关于今年第二季度开展县市党委换届的统一部署要求，县委将换届选举工作列入上半年全县工作的重点，做到早谋划、早安排、早启动，超前做好换届选举的各项筹备工作。

一是成立县第十次党代表大会筹备领导小组，由县委分管组织的副书记任组长，县委常委组织部部长、县委常委党办主任任副组长，成员由县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县法律局、县卫生局等部门的科级领导组成，下设秘书组、组织组、宣传组、行政组、会务组、简报组、信访组、保卫组8个工作组，明确了各工作组的责任领导和工作职责，并从县级机关抽调9名政治可靠、业务熟悉、作风过硬的机关干部到筹备组工作，组建了一个精干的工作班子，为筹备工作的有效开展提供了保障。

二是研究制定了《中国共产党××县第十次代表大会筹备工作方案》，明确了会议的主要任务、议程、参会人员范围、办会原则要求及筹备工作机构和任务，同时，还制定了《中国共产党××县第十次代表大会工作细则》，进一步细化、明确了党代表大会的筹备工作、会议程序、会议内容和工作职责。

三是高度重视县委工作报告的起草工作。在抓深入调查研究，认真收集资料，学习贯彻中央和省、州党委的有关精神，广泛听取各级各部门、社会各界的意见和建议等工作环节的基础上，高起点、高质量地起草好县委工作报告和县纪委工作报告。

四是根据届末考察工作的要求，及早安排县委班子及领导干部撰写述职述廉报告，作好述职工作准备，接受干部群众的测评。

五是本着勤俭、节约的原则，及早安排专项工作经费，为换届工作的顺利进行提供了必要的物质保障。

（二）统一思想，加强领导，积极营造良好的换届工作法律。针对这次县委换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性强、要求严、改革力度大的实际，县委高度重视，切实加强对换届工作的组织领导，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保了换届工作的顺利进行。

一是加强学习。召开常委会议学习中央和省、州党委关于县市党委换届工作的有关政策文件，吃透、把握政策，把思想认识统一到各级党委的要求上。

二是加强领导。成立由县委书记任组长，县长、分管组织工作的副书记任副组长，县委常委为成员的换届工作领导组，并设换届工作领导组办公室在县委组织部。

三是通过召开党员会议、干部群众座谈会等形式，听取党员和干部群众对九届县委几年来工作的意见建议，分析存在的问题的同时，讲清县委换届的重要意义，进一步沟通思想，改进不足，要求广大党员领导干部正确认识班子配备和调整，正确对待干部的进退留转，正确对待组织的安排，切实把广大干部群众的思想高度统一到中央和省、州党委的精神上来，形成思想统一、步调一致的工作格局。四是严格执行中央和省州纪委、组织部门关于在换届选举工作中严肃组织人事纪律的有关规定，认真贯彻落实中组部关于防止和整治用人上的不正之风和腐败现象的“十一条”措施以及我省制定的“十六条”意见，县纪委明确要求在换届选举期间党员领导干部一律不准请吃请喝，坚持用好的作风选人，选作风好的人，努力营造风清气正的换届工作法律。

（三）改进方法，科学考评，客观公正地评价领导班子和领导干部。根据省、州党委关于在县市党委换届中全面运用综合考核评价办法的要求，在州委组织部具体帮助指导下，县委严格按照《云南省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，认真落实“适当扩大民主推荐会议范围”等有关要求，召开了有部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表参加的县委班子及成员民意调查会议和副县级以上干部和部分正科级干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表参加的县委班子及成员民主评议、民主测评、民主推荐领导干部会议，扎实开展民意调查、民主评议、民主测评和民主推荐工作。对县委班子及成员进行了广泛的民意调查、民主评议、民主测评，对县委领导班子和成员作出了客观公正、科学合理、实事求是的考核评价，准确掌握了县委班子的履职情况和广大干部群众的意见建议，为好选配强县委领导班子奠定了基础。

（四）注重结构，严格把关，确保党代表的质量。选出综合素质好、参政议政能力强的党代表是确保党代会各项任务圆满完成的关键，为此，县委根据代表名额、代表条件、分配原则、结构比例、代表产生程序、选举单位的划分等要求，充分发扬党内民主，采取自下而上、自上而下、上下结合、反复酝酿的方法，经过基层党组织广泛推荐、逐级筛选、反复征求意见、层层审查把关，在全县318个党支部中选举产生出席云龙县第十次党代表大会代表253名，出席大理州第六次党代表大会代表23名。县第十次党代会代表包括：各级领导干部152名（含离退休干部4名），占60.1%；各类专业技术人员42名，占11.9%；先进模范人物29名，占11.5%；其他方面代表29名，占11.5%；妇女代表32名，占12.7%；少数民族代表233名，占92.1%；大专以上学历133名，占52.6%；中专、高中学历68名，占26.4%；初中学历51名，占20.2%；初中以下学历1名，占0.4%。出席州第六次党代会代表包括：各级领导干部18名（含退休干部1名），占78.3%；各类专业技术人员4名，占17.4%；英雄模范人物1名，占3.3%；少数民族党员17名，占73.9%；女党员6名，占26.1%；大专以上学历的23名，占100%。选举产生的州、县党代表的民族结构、年龄结构、学历结构、代表方面、均符合州委安排的结构比例要求，且具有广泛的代表性，既符合《党章》规定和有关要求，又体现了山区多民族的地方特点。

（五）发扬民主，依规办事，积极稳妥地做好换届人事安排工作。选举产生新一届县委、县纪委领导班子是县委换届工作主要任务，是顺利完成“xx”规划、实现经济社会又快又好发展的重要组织保障。为此，县委高度重视“两委”班子产生过程，严格按照州委《关于认真做好县市党委换届工作的通知》、《关于召开中国共产党××县第十次代表大会的批复》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序提名候选人，并经过广泛的民主推荐、组织考察、县委常委集体讨论、上报州委审批四个基本程序。在候选人的产生过程中始终贯彻坚持以下原则：

一是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持把政治标准放在第一位来选配“两委”班子成员；

二是坚持完善结构，增强班子整体功能的原则；

三是大力选拔优秀年轻干部，积极推进领导班子年轻化；

四是坚持注重实绩和群众公认原则，把勇于开拓创新，实绩突出，群众公认的干部选拔进“两委”班子；五是贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持走群众路线，严格按照干部任免程序办事。在“两委”委员人选产生和党代会选举酝酿讨论过程中，严格经过了以下几个工作环节：

一是民主推荐，广泛听取意见。结合县委班子届末考察，在州委组织部的指导下，认真开展了民意调查、民主评议、民主测评和民主推荐工作。5月13日召开了有部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表50多人参加的县委班子及成员民意调查会议。5月14日，县委和州委届末考察组共同召开有副县级以上干部和部分正科级干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表150多人参加的县委班子及成员民主评议、民主测评、民主推荐领导干部会议，对县委班子及成员进行了民意调查、民主评议、民主测评，对县委班子成员及优秀年轻干部进行了民主推荐。

二是组织考察。在民主评议、民主测评、民主推荐的基础上，根据民主推荐情况，结合干部平时表现，按照职数设置和年龄、民族、知识等结构要求及任职资格条件，提出了初步考察对象。XX年5月26日，州委派出了以州委组织部×××同志为组长的考察组对考察对象进行组织考察。考察组采取个别走访等形式，广泛听取意见，先后与县级领导班子成员，县级有关部门领导、干部职工、离退休老干部共40多人进行谈话，并深入到相关部门、乡镇对考察对象进行全面了解，为搞好县委换届人事安排工作奠定了基础。

三是集体讨论，提出“两委”班子人事方案。县委结合工作需要和班子结构要求，根据民主推荐和组织考察，以及干部德才表现情况，在广泛听取意见的基础上，通过集体讨论，提出了“两委”委员人事安排初步方案，方案产生后，召开了常委会议，对初步方案进行了认真讨论和研究，并经县委九届七次全会认真酝酿，最后才形成十届县委委员和县纪委委员候选人预备人选名单。四是上报审批。县委常委会议集体讨论形成一致意见后，县委及时将“两委”班子候选人预备人选名单上报州委审批，州委原则同意了我县上报的人事安排方案。五是认真做好“两委”委员候选人的酝酿讨论，将候选人建议人选名册和候选人基本情况印发到每位参会代表，让代表充分了解掌握熟悉候选人，在广泛听取代表们意见建议的基础上，确定了预选候选人名单，经过各代表团差额预选产生了正式候选人名单后，再提交各代表团进行酝酿，使候选人具有广泛的群众基本，保证了选举工作的顺利进行，圆满实现了组织意图。

（六）严密组织，精心安排，确保党代会各项议程的圆满完成和组织意图的实现。开好党代会，是换届选举工作取得成功的重要标志，为顺利完成党代会各项任务，确保党代会圆满成功，县委精心准备、精心组织，做到思想认识到位、安排部署到位、精力集中保证、组织措施得力，抓好每个工作环节的落实。

一是加强引导。在各代表团中组织与会代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，从而确保上级党委的意图得到充分实现。

二是严格程序。根据党内换届选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减少，不怕麻烦、不图省事，确保会议有序进行。

三是做好思想政治工作。县委对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，从认识上、行动上高度重视，作好充分的思想准备，法律与会代表和广大干部职工以党的事业重，讲党性、顾大局、正确对待组织，正确对待自己，正确对待选举结果。由于组织严密，工作措施到位，圆满完成了县十次党代会确定的各项任务，组织意图得到顺利实现，十届县委委员、县纪委委员都以高票当选。

二、工作成效及体会

㈠主要成效由于思想认识统一，组织措施得力，我县换届工作圆满完成，顺利选举产生了新一届县委和县纪委班子，取得了一定成效。主要是：

一是优化了班子结构，增强了班子的整体功能。与上届相比，新一届县委班子在年龄、民族、知识等方面的结构均有了明显改善，“两委”领导班子的整体功能得到进一步增强，执政能力有了明显提高。选举产生的51名县委委员、候补委员的平均年龄41.1岁，35岁以下6名，占12%，36岁至40岁17名，占33.3%，41岁至45岁19名，占37.3%，46岁至50岁5名，占9.8%，50岁以上4名，占7.6%。研究生1名，占2%，大学26名，占51%，大专22名，占43.1%，高中、中专2名，占3.9%。妇女6名，占11.8%。少数民族40名，占78.4%，汉族11名，占21.6%。33名县纪委委员的平均年龄37.8岁，35岁以下12名，占36.3%，36岁至40岁9名，占27.3%，41岁至45岁5名，占15.2%，46岁至50岁6名，占18.2%，50岁以上1名，占3%。大学10名，占30.3%，大专18名，占54.6%，高中、中专5名，占15.1%。妇女3名，占9.1%。少数民族30名，占90.9%，汉族3名，占9.1%。

二是统一了思想认识，为加快全县经济社会又快又好发展奠定了思想基础。通过这次党代会的召开，县委在实事求是地回顾总结九次党代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合云龙的实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后五年的发展规划和目标任务，使广大干部群众树立了信心，增强了发展意识，凝聚了人心，形成了心往一处想，劲往一处使的工作合力。

三是强化了党性教育，先进性教育活动成果得到进一步巩固。换届选举是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育，通过换届，顺利选举产生了一个团结干事、驾驭全局能力强、善于领导科学发展，能带领全县各族群众加快发展的领导班子，这是对广大党员领导干部参加保持共产党员先进性教育活动成效的一次检验，有利于进一步把先进性教育活动的理论成果、制度成果转化为实实在在的实践成果，激发党员干部进一步解放思想，团结干事，为全县经济社会发展献计出力。

（二）主要体会

在这次换届选举中，我们有以下几方面的体会：一是选举产生参政议政能力强，综合素质好的党代表是确保换届选举工作顺利进行的前提。党代表的素质和参政议政能力直接影响到党代会质量的高低，以及会议任务的圆满完成，为此，县委根据《党章》及州委的结构比例等要求，严格审查、把关，反复酝酿，广泛征求意见，使选出的代表结构比例在符合省、州要求的同时，保证了代表的质量。二是党委重视，加强领导，是搞好换届选举工作的根本保证。县委充分认识换届工作的极端重要性，切实把思想高度统一到省、州党委的精神上来，坚持换届工作与中心工作同时抓、两不误，加强组织领导，认真研究，精心组织，从而保证了县委换届工作的顺利进行。三是充分发扬民主，严格依法办事是搞好换届选举工作的关键。在整个换届选举人事安排过程中，县委始终坚持走群众路线，充分发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，提名产生了一个既符合上级党组织的意图，又体现广大党员干部群众意愿的人事安排方案，从而达到了优化结构，选好配强班子的目的。

三、存在的问题

我县的换届选举工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足，主要是：由于要注重代表的广泛性，还有一部分高中、初中学学历层次的基层党代表，部分党代表的文化水平还需进一步提高，改善结构，不断提高参政议政能力和水平。

四、意见建议一是由于换届选举工作政治性、政策性强、程序要求严，建议在今后的换届选举工作中进一步加强指导。二是按照中央、省州党委的要求，进一步深化干部人事制度改革，加大对贫困地区年轻干部的培养选拔力度，不断增强班子的整体活力。

4县人民政府领导班子换届以来工作总结

换届以来，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施“对接”发展战略，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，开拓创新，抢抓机遇，全力赶超，奋勇争先，全县经济社会总体呈现出发展速度不断加快、发展后劲明显增强、人民生活持续改善、社会更加和谐的良好态势。

一、坚持加快发展不动摇，县域经济发展跃上新台阶

五年来，县政府班子在全县广大干部群众的大力支持和共同努力下，坚持扬优成势、扬长补短，好中求快、能快则快，唱响了“追赶跨越”的主旋律，战胜了“68”、“73”特大洪灾和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，积极应对国际金融危机的冲击，全县经济社会发展取得了显著成绩，“十一五”规划目标全面超额完成，追赶跨越发展迈出了坚实步伐。

一是县域经济发展速度加快，综合实力大幅提升。经济总量壮大，速度加快。GDP38.16亿元上升到201084亿元，与20XX年相比增长了2.2倍，提前一年实现“十一五”规划目标，年均增速达13.5%，比原定平均增速高出1.5个百分点，高于“十五”期间年均增速个百分点;财政总收入由20XX年的2.46亿元上升到6.103亿元，20XX年以来连年跨亿元台阶，年均增速为20.3%，比原定年均增速高分点，高于“十五”期间年均增速6.4个百分点;地方财政收入由20XX的1.76亿元上升到4.242亿元，年均增速为19%，比原定年均增速高4个百分点，高于“十五”期间年均增速8个百分点;实现了GDP番，财政总收入、地方财政收入、社会消费品零售总额四年翻一番，固定资产投资、规模以上工业增加值三年翻一番。九项主要经济社会发展指标均提前或超额完成“十一五”规划目标任务，均排全市前经济综合实力进入全市第一方阵。经济结构优化，发展质量提升。与“十五”末相比，财政收入占GDP比重由6.4%提高到7.27%;税收占财政收入比重由71.8%提高到81.45%;财政总支出由4.12亿元提高到13.19元，增长了3.2倍;二、三产比重提高，三次产业比重由200528.7:35.7:35.6调整为20XX年的22:42.8:35.2;工业增加值占GDP比重由27.8%提高到36.4%;固定资产投资占GDP比重由40.2%提高到70%。

二是项目建设强势推进，经济发展后劲明显增强。县政府班子始终坚持把项目建设作为增加有效投入、转变发展方式、促进科学发展的重要手段，大力实施重大项目带动战略，科学谋划储备项目，积极争取推介项目，全力推进项目建设，有力促进了县域经济的发展。五年来，通过建立健全项目开发储备管理机制，动态更新项目储备库项目，全县累计开发项目424个，其中亿元以上项目106个;争取上级各类补助资金项目828个，到位资金16.7亿元;实施推进涉及工业、农业、基础设施、社会事业等较重大项目258个，其中工业项目142个，农林水项目23个，基础设施项目49个，社会事业项目44个。累计完成50万元以上固定资产投资172亿元，是“十五”期间的3.2倍，年均增长37%。发展基础进一步夯实，蓄积了强大的发展势能。

三是扶优扶强取得实效，工业经济发展扩量提质提速。坚持强攻工业不动摇，突出抓大抓优、扶优扶强，促进产业的对接和集聚，着力培植壮大四大支柱产业，打造信丰工业产业特色，工业经济总量壮大、质量提升。推行县领导和部门挂点联系服务企业制度，每年设立500万元工业专项基金，实行重点倾斜扶持政策，推进了一批工业项目开工建设、竣工投产，促成了一批企业增资扩产、技改扩能、达产达标，培育了圣塔、高飞、新利、绿源等一批产业龙头型骨干企业。五年来，累计完成工业投资93.24亿元，是“十五”期间的6倍，新增投产工业企业111圣塔水泥日产4000吨生产线、高飞数码高清液晶电视生产线、新利稀土3000吨分离生产线等一批龙头骨干企业技改扩能、增资扩产项目先后完成。新增规模以上企业34家，总数达68家，规模以上工业增加值由20XX年的4.76亿元上升到18.9亿元，年均增速达31.6%。新增主营业务收入超亿元企业11家，达到20家;实际纳税超500万元企业达10五”末增加5家，纳税超千万元企业实现了“零”的突破，达到6家，其中纳税超20XX万元家;20XX年四大工业支柱产业规模以上企业总产值47.2亿元，占全县规模以上工业总产值的61.2%。工业对财政的贡献明显提升，20XX年工业税收由20XX年的7500万元上升到2.35亿元，占财政收入比重达到66.7%，比20XX年提高8个百分点，工业主导的经济格局初步形成。园区经济快速发展，累计投入工业园区基础设施建设资金3.5亿元，园区水、电、路等基础设施进一步完善，完成“六通一平”2.3平方公里，全省唯一的县级电子器件产业基地拉开了框架;启动了脐橙产业科技示范园建设;园区规划面积达到1.9万亩，其中建成区面积1.1万亩，承接产业转移促进工业发展的平台日臻完善。20XX年，园区入园企业186家，投产企业达135家，主营业务收入70亿元，实缴税金1.5亿元，成为“赣州市第一批市级循环经济试点园区”。20XX年被评为全国食品工业强县、全省工业经济发展先进县、全市工业发展先进县，20XX年被评为全省首届绿色食品十强县、获得“江西工业三年翻番奖”，20XX-20XX年连续四年获得“江西工业崛起年度贡献奖”。

四是招大引优成效显著，开放型经济发展水平大幅提升。始终坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”来抓，充分发挥我县区位和交通优势，立足资源优势、产业基础，不断强化招大引优，坚持产业招商与专业招商并举、招商与安商并重，大力承接产业转移，加快开放型经济发展，招商引资工作质量和水平明显提升。五年来，累计引进项目484个，其中引进超亿元项目33个，累计引进外资3.26亿美元、引进内资111.5亿元，分别是“十五”末的1.9倍、2.9倍。克服金融危机影响，出口逆势上扬，保持高速增长，出口企业由20XX的17家，累计出口创汇3.77亿美元，是“十五”期间的33.3倍，年均增长133%;20XX年高飞数码公司出口创汇突破1亿美元，达1.1亿美元，出口额居全省第10、全市第一。20XX年-20XX年连续两年获得“全省开放型经济发展工作综合奖”，20XX-20XX年连续三年被评为“全省外贸出口先进县”，20XX年被评为“全省引进省外资金先进县”，除20XX年外四次获得“全市开放型经济工作先进奖”、20XX年被评为“全市利用外资先进县”、“全市外贸工作先进县”。

五是现代服务业加快发展，第三产业繁荣活跃。按照“一产富民、二产强县、三产活县”的发展思路，以服务生产生活为重点，进一步提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极发展新兴服务业，促进了第三产业的快速发展。20XX年第三产业增加值达到29.6亿元，是20052.2倍。旅游业取得实质性进展，完成了“谷山-同年寨”生态旅游产业园区创意策划方案评选，正在组织规划编制;三公山、金盆山森林公园旅游开发项目规划编制工作稳步推进;四星级酒店建设已动工，星级宾馆锦绣大酒店开张营业，旅游接待能力得到增强。金融服务业快速发展，20XX年底金融机构存款余额78.21亿元，贷款余额39.6亿元，分别是“十2.5倍、2.7倍，金融服务对县域经济发展支持力度明显加大，20XX年被评为第二批“中国金融生态县”。现代物流业较快发展，五年来，新增物流企业9家，总数25家，货运总量1092万吨，总货运周转量达11.57亿吨公里，比“十五”末分别增长69.64%、69.23%。房地产业稳定发展，五年来共建设各类商品房421.06万平方米。商贸业持续繁荣，“万村千乡市场工程”扎实推进，共建设农家店405家，覆盖了所有乡镇和90%的行政村，改善了农民购物环境，促进了农村消费;家电下乡产品销售量和销售额均居全市前列，在全市率先启动家电以旧换新工作，累计销售家电下乡产品53184台(件)，销售额达1.22亿元。社会消费品零售总额由20XX年的11.05亿元上升到26.9亿元，年均增速为20.1%，高于“十五”期间年均增速13.1个百分点。

六是改革创新纵深推进，经济社会发展活力不断增强。出台了《加快承接产业转移的实施意见》等一系列政策文件，加快了软硬环境与发达地区的主动对接。新设立了赣州银行信丰支行、省担保公司信丰分公司、国家外汇管理局信丰支局和海关、商检信丰联络办等机构，引进了双佳、鹏图等一批规模较大的物流企业，启动了火车站货场改扩建工作，缓解了融资难、通关难、物流配送难等节点难点问题。重点领域改革不断取得突破，在全市率先推行了部门预算和国库集中支付核算，实行执收执法单位“收支完全脱钩”，成立了县城投公司、国有资产经营管理公司，提高了财政资金和国有资产使用效益;国企改革稳步推进，完成县煤矿、经贸建设系统七单位转制改革，国有非工企业改革扎实推进，启动了教育系统印刷包装公司的改革;全面完成政府机构改革、事业单位岗位设置管理和绩效工资等一系列改革。推进了行政审批制度改革，开通了行政服务“绿色通道”，实现审批项目、审批环节、审批时间三个缩减目标，并在全市率先推行行政审批服务“无假日”办公制度和行政执法人员年度上岗准入、入企业检查核准制度，行政服务效能不断提升。严格规范执法行为，大力整治乱作为、不作为的现象，严惩破坏发展环境的人和事，五年来共受理查处各类投拆488件，发展投资环境明显优化。被评为20XX年江西省首届投资环境优良县、20XX年浙商(省外)最佳投资城市。

二、坚持统筹城乡发展不动摇，城乡面貌发生新变化

坚持把统筹城乡发展、加速城乡一体化作为实现加快发展、转型发展、跨越发展的基本方略，在大力推进新型城镇化的同时，以新农村建设为总抓手的农业农村工作得到稳步发展，城乡面貌日新月异。

一是城市功能完善、品位提升，新型城镇化进程明显加速。按照“拓展框架、完善功能、提升品位、塑造形象”的总体要求，以规划为龙头，以重点工程为抓手，加大城镇规划建设管理力度，大力推进新型城镇化进程。20XX年，城镇化率达43%，比20XX年提高12个百分点。县城建成区面积20.07平方公里，比20XX年扩大7.7平方公里，人口达到21.15万，比20XX年增加6.15万人，人口超20万的现代中等城市已现雏形。

20XX年被评为全市推进新型城镇化工作先进县。

第一，城市规划更加科学。

五年来，先后完成县政中心北侧、城南片区、花园组团的控规编制以及城区住房建设规划、城区色彩规划、绿地系统规划，完成了县城北区详规、县政中心周边详规和水东片区控规，启动了县城区第四轮总规修编及城北新区控规编制，城市总规和控规、乡镇圩镇总规修编率达到100%。强化规划执行，严格“一江两岸”、迎宾大道和南门棚户区改造等城区重要区域、主要街道建筑的立面规划设计把关，有效提升了城市的品位。先后组织开展违法违规用地和违章建筑清理整治集中行动30次，强制拆除违章建筑200多处，拆违面积约3万平方米，城区规划区内违法征地、违规建房行为得到遏制。

第二，城市基础设施更加完善。

坚持“尽力而为、量力而行、科学组织、精心实施”原则，着力推进以城区路网建设为重点的基础配套设施建设。五年来，累计投入城市建设资金20多亿元，城南大道、迎宾大道城区段、站前大道东扩等21个市政基础设施项目，南山公园、新人民医院、赣南医学院二附院、城区生活污水处理厂、文化艺术中心等30个公共配套设施建成投入使用;10吨自来水厂、体育中心等一批重点工程、标志性建筑正抓紧建设。同时，整合社会资金建设了贵源新城等一批环境优雅、功能配套的精品住宅小区，桃江御景等一批规模大、品位高的高层住宅小区已经竣工或正在兴建之中，信丰是全市高层建筑最多的县，城市现代气息更加浓郁。

第三，经营管理水平不断提高。

城市建设投融资机制不断创新，县城投公司为城市建设融资近2亿元;通过市场化手段成功进行了南门棚户区改造，面积达13.8万平方米，涉及居民900多户;采取产权调换形式新建了县一小、沿江道路及景观工程;在全市率先将城区卫生清扫保洁权和绿化养护管理权推向市场。城市绿化、净化、美化、亮化水平明显提升，建成区绿化覆盖率达34.5%、新增城市绿地面积21.02公顷，路灯亮化率达97%。先后完成南山西路、城南大道、陈毅广场、市政广场以及工业园区等重点路段和区域的绿化，高品位新建了桃江西岸滨江景观带;完成了城南大道、迎宾大道、阳明南路、圣塔西路、一清路等主次干道、背街小巷路灯新建改造;开展了圩镇、城区环境卫生、交通秩序综合整治工作，城镇环境有了较大改观。20XX年顺利通过了省级卫生县城复检;20XX年，成功创建赣州市第二届文明城市，被评为全市城市绿化先进县。

第四，小城镇建设取得新成效。

围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜医、宜行、宜乐”环境，扎实推进了大塘埠省级示范镇建设;按照“五整治、三建设”的要求，开展了西牛、正平等8个圩镇的整治建设工作，圩镇配套设施更加完善，集聚承载功能明显增强，引农进镇步伐加快，建成了一批各具特色的小城镇。

二是农业农村现代化加快推进，城乡发展一体化形成新格局。认真落实中央“二十字”方针，整体推进新农村建设，农业和农村经济稳步发展，农民持续增收，农村面貌大为改观。20XX年，全县农业总产值达30.3亿元，是20XX倍。20XX年被评为全国绿色食品(脐橙)标准化生产基地示范县、20XX年被评为全国农产品加工创业基地、中国柑橘产业二十强县、被列为全国旱地特色烟开发重点地区，20XX-20XX年连续三年被评为全省农业发展先进县，20XX年被评为全省绿色(有机)食品十强县、全省唯一的“整县推进现代烟草农业”项目县，20XX年被评为全省粮食生产先进县、全省农村清洁工程先进县，20XX-20XX年被评为全市新农村建设工作综合先进县，20XX年被评为全省农村经济结构调整先进县，获得7个全市新农村建设奖项，为全市获奖最多的县市之一。

第一，现代农业建设步伐加快。始终坚持以工业的理念谋划和推进现代农业建设，按照“县抓主导产业、乡抓特色产业、村抓一村一品”的思路，大力推进现代农业发展，脐橙、蔬菜、甜玉米三大农业主导产业和生猪、烟叶、油茶、西瓜、食用菌、半夏、工业原料林等七大区域特色产业快速发展，初步形成了有龙头支撑、有基地带动、有合作组织、有大户经营、有加工营销的发展态势。截止20XX年底，全县建成规模种养基地158个，其中嘉定庄高-古陂枫树十万亩果业基地建成了全市最大的产业基地，新发展古陂阳光、崇仙东水、西牛东甫等6个蔬菜基地，利用“公司(基地)+农户”的经营模式，大力推行“五位一体”生态养殖小区，累计出栏生猪200多万头;涌现了各类126个产业村组;发展农业龙头企业71家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业4家，市级9记注册农民专业合作社176家，成为全市农民专业合作社最多的县。

第二，新农村建设扎实推进。在全市率先探索推行联村联组社区化组团式推进新农村建设的模式，并已在全市全省推广，重点打造了大塘埠新龙、长岗、嘉定十里、正平潭口等20条联村联组社区化推进示范带。五年来，县财政每年安排新农村建设专项资金1000万元以上，累计完成了1200多个新农村建设点的村庄整治任务，覆盖了所有行政村，受益农户达万多户，新农村建设覆盖面和受益面进一步扩大。开展了925个村庄和个圩镇的农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，农村清洁工程和生态优美村镇建设全面推开，农村卫生环境明显改善。组建了县农民培训学院，完善了农民三级教育培训体系，免费培训农民10.5万人次以上，农民的职业技能和实用技术水平有了较大提升。

第三，农村基础设施不断改善。农村道路网络更加完善，五年来全县农村公路建设总投资约3.41亿元，完成农村公路水泥路改造项目223840.2公里，农村公路总里程数由“十五”期末的1823公里增加到20XX公里，新增151个行政村通水泥路，100%行政村通水泥路;农村渡改桥项目稳步推进，完成投资6287万元，10座渡改桥项目主体工程已全面竣工;236个行政村已通班车，农村班线达到55条，群众出行更为安全便捷。农村水利设施大力改善，五年来全县共投入水利建设1.2亿元，完成了34座小(二)型以上各类水库除险加固工程，小型农田水利工程建设加快，争取并启动了中央财政小型农田水利重点县项目，新增或改善灌溉面积17.04个乡镇集中供水工程，解决了农村12.8万人安全饮水问题;城乡供电保障能力得到较大提高，白石110千伏变电站建设启动，全面完成了农网和城网改造，在全市率先消灭了无电村。

第四，农村综合改革稳步推进，发展活力进一步增强。完成了水库管理体制改革、林业产权制度主体改革，林权配套改革和乡镇事业站所等改革稳步推进，20XX评为全省林改先进县;每个乡镇建立了农民服务中心;成立了县、乡(镇)、村三级土地流转服务中心，20XX年以来通过转让、承包、互换等多种形式流转农业用地3万多亩;深化农村金融保险体制改革，“文明信用农户”授信制度逐步完善，20XX年被列为全省两个“金穗惠农卡发放工作试点县”之一，在全市率先开展果园证抵押贷款业务，开展了森林火灾保险和农业政策性综合保险工作。

三、坚持全面协调发展不动摇，社会和谐稳定开创新局面

在加快经济建设的同时，高度重视和加强社会各项事业建设，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，加强生态环境建设，努力实现人和自然的和谐发展。

一是大力改善和保障民生，人民群众幸福感明显增强。民生工程全面超额完成。坚持新增财力向民生工程倾斜，民生支出增幅连续五年高于财政支出增幅，平均增幅达40%以上，累计民生支出达28.48亿元，群众就业、就学、就医、养老、住房等实际利益得到更好保障。20XX城镇居民可支配收入13383元，农民人均纯收入4958元，分别是20051.6倍。20XX-20XX年连续三年被市政府评为“全市民生工程综合考评先进县”。就业形势总体平稳。五年来，累计发放小额贷款1.2亿元，扶持创业0.3万人，全县新增城镇就业人数4.7万人，下岗失业人员实现再就业1.1万人，“4050”人员实现再就业3639人，城镇职业培训3.26万人，农村劳动力转移培训5.12万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系更加完善。实现了城乡困难群众大病医疗救助和新农合、城镇居民医保同步结算，实现了城乡居民合作医疗制度、城乡义务教育免学杂费教科书费和贫困生资助政策全覆盖。城乡医疗救助10制度不断优化，农村“因病致贫、因病返贫”的现象进一步得到缓解。截止20XX年底，城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到3.5万人、4.86万人;新农合参保人数达到54.99万人，参合率达93.3%。城镇职工参加基本养老保险达3.32万人，将村干部纳入基本养老保障范围，城区被征地农民参加基本养老保险工作全面铺开。城乡低保实现“应保尽保”，保障标准连续五年提高，城市低保由20XX年的120元提高到目前的300元，农村低保由20XX年的20元提高到目前的130来，发放城乡低保资金5689.65万元，7.48万低收入人口基本生活得到保障，向2568名高龄老人发放补助金362.7万元。“三院”建设改造任务全面完成，新增敬老院面积1.25万平方米，农村五保户集中供养率逐年提高。义务教育阶段免学杂费7497.9万元，免费提供教科书资金2360.2万元，补助家庭经济困难学生914.9万元，资助普通高中家庭经济困难学生185.8万元，资助中等职业教育家庭经济困难学生324.7万元，资助考入大学的家庭经济困难学生311万元。保障性安居工程走在全市前列，在全市县一级率先建设廉租房、廉租店面和公共租赁房，141套经济适用房、353套廉租房和17间廉租店面已全部交付使用，238套廉租房已竣工验收，140套公共租赁房已开工建设，新市民公寓正在规划设计中，完成了25万平方米的棚户区危旧房改造任务，发放廉租补贴210万元，实现了县城人均住房面积15平方米、人均收入708元以下的中低收入住房困难家庭应保尽保的目标，20XX-20XX年连续四年被市政府评为“全市住房保障工作先进县”。成功应对“68”、“73”洪灾和冰冻雨雪灾害，投入救灾款物5417万元，安置灾民3.1万人，扶持帮助3500多户全倒户重建房屋1.6万余间。

二是注重统筹协调发展，社会事业全面进步。始终坚持全面协调发展，致力于提高社会发展水平，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

第一，教育优先发展。学校教育办学条件大为改善，五年来，化解“普九”义务教育债务5866万元，投入7807万元改造和新扩建校舍11面积9.4万平方米，消除各类学校危房8.56万平方米;学校网点布局不断优化，编制了《信丰县城区学校布局规划(20XX-20XX)》，启动信丰二中迁建，实施了信丰三中、四中、陈毅希望学校、三小、四小等一批中小学校舍改扩建工程，完成县一小整体搬迁，城区学校大班额问题得到有效缓解，适龄儿童入学率达100%;教育教学管理水平显著提升，教育“三制”改革深入推进，累计招聘教师1371名，高考中考成绩在全市排位多年稳居前列，20XX年高考取得历史最好成绩，3名学子考取清华、北大;学校安全管理台帐工作经验在全国推广，顺利通过省政府教育督导评估。

第二，卫生事业加快发展。城乡公共卫生、医疗服务体系建设更加完善，医疗保障水平大幅提高。以三甲标准建设的新人民医院实现了整体搬迁，赣南医学院第二附属医院已投入使用，成为全省医疗卫生条件最好的县;新建改造乡镇卫生院危房2.35万平方米，291所村卫生所设施达到省配置标准，筹资20XX多万元更新医疗设备，免费为农民开展健康体检并建立了13万份农民健康档案，“光明微笑”工程共实施白内障复明手术2731例、唇腭裂手术100例，各项指标任务完成情况排在全市前列。同时，加大了食品药品安全检测和监管力度，全面禁止使用工业硫磺熏制小辣椒取得实质性成效，确保了群众用上安全药、吃上放心食品。被省委、省政府评为20XX-20XX年全省农村卫生先进县，20XX年光明微笑工程先进县。

第三，文化、广电、体育、科技、计生、民族等事业全面发展。群众文化活动广泛开展，农村文化“三项活动”和“十百千”文化工程全面推进，县文化艺术中心投入使用，建成乡镇综合文化站个、农家书屋85个，累计送电影下乡9300多场、文艺演出1500农民文体活动230多场，成功承办“全国南方三年游击战争理论研讨会”，首次选送山歌小戏《脐橙缘》代表赣州参加全省艺术节调演，并获得了三等奖;文化市场繁荣有序，文物和非物质文化遗产保护及传承工作得到加强，荣获20XX年度江西省非物质文化遗产普查先进集体。出版发行《信丰县志》(20XX-20XX)和首部《信丰年鉴》。大力实施广播电视“村12村通”工程，发展有线电视用户36476户，无线数字电视信号发展用户4821户，有线电视和无线电视综合覆盖184个行政村，联网率达69.9%。

成功申报全国农民体育健身工程并顺利实施，举办了县第四届运动会，启动了县体育中心建设工作，城乡体育基础设施不断完善，群众性体育蓬勃发展，20XX-20XX年连续两年被评为“全国全民健身活动先进县”。科技创新能力、科技支撑作用显著增强，在全市率先成功申报实施国家科技富民强县专项并在全省首个获得项目续建县，累计实施各级科技计划106项，获得上级支持资金1089万元，获授权专利70项、市级以上科技进步奖6项，科技进步贡献率由20XX年的45.6%提高到20XX年49.5%。

人口出生率、人口自然增长率分别控制在13.40‰和7.49‰以内，分别比20XX年下降了3.9和5.83个千分点，实现人口计划“一升两降”目标，完成了省市下达的各项目标任务，20XX年被国家人口计生委评为“人口和计划生育宣传工作基层先进集体”，20XX年被省政府评为“全省综合治理出生人口性别比工作先进县”。启动了殡葬改革，实现了遗体免费火化，农村公共墓地规划建设稳步推进。全面落实优抚安置政策，20062010年连续两届荣获“全省双拥模范县”称号。20XX年安西镇田垅畲族村被国务院授予“民族团结进步模范集体”。第四，社会更加和谐稳定。妥善化解了一批信访难案、积案，全县信访形势向好，退出了全省重点信访管理县行列，20XX-20XX年连续三年被评为全市信访工作先进县，20XX-20XX年连续两年被评为全省、全市“无赴京非正常上访先进县”和全市“无赴省集体访、赴省非正常访先进县”。五年来，县财政安排资金化解历史债务近3.2亿元，妥善安置改制企业职工近900名，乡镇事业单位非财政供养人员安置等历史遗留问题得到较好解决。高度重视社会治安综合治理和安全生产工作，未发生重特大刑事案件、重特大安全事故及群体性事件，保持了和谐安定的社会局面。20XX-20XX年连续二年被评为全省和谐平安县，20XX-20XX年连续三年全市社会治安综合治理先进县、全市和谐平安建设先进县，20XX、20XX、20XX年先后三年被13评为全市安全生产工作先进县，连续五年评为全市消防工作先进县。三是坚持生态为重发展理念，生态文明建设步伐加快。积极策应省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区的决策部署，牢固树立发展生态化理念，严格落实节能减排、保护生态环境的各项目标要求，促进经济社会与生态环境良性互动和协调发展。第一，节能减排任务全面完成。实行环境污染“一票否决”，严把项目建设审批关，严格执行环境影响评价、建设项目“三同时”制度和环境准入制度，建立入园项目环境评估制度，做到高耗能、高污染、高排放企业不引进、不发展。五年来，共有228家企业完成环评审批，关闭了17家污染企业。在全市率先推进大型生猪养殖厂粪污处理及环境治理工作，做到饮用水源保护区内一律不批建项目。淘汰了一批落后产能和生产工艺，督促新利稀土、祥星养猪场、县屠宰厂等企业新建了环保设施，县内企业基本实现达标排放。新上了圣塔集团低温余热发电项目等资源综合利用项目;县污水处理厂已投入运行，城市生活垃圾填埋场已开工建设。第二，资源节约集约利用水平不断提高。严格保护耕地，积极实施土地开发整理项目和“造地增粮富民工程”，有效促进耕地占补平衡，新增耕地6242.7亩，确保了50.32耕地总量不减少和43.2万亩基本农田质量不降低。有效推进资源整合和合理开发利用，大力引进矿产品深加工企业，提高了资源利用率;加大打击非法开采稀土和煤矸石的力度，矿产资源开发秩序整顿规范工作顺利通过了国务院验收组的验收。

第三，生态环境保持良好。完成造林绿化“一大四小”工程建设任务15.5万亩，全县森林覆盖率由“十五”期末的66.9%提高到69.4%。积极治理水土流失，率先在全市建立矿山生态环境恢复治理补偿机制，投资2439.44万元开展了12条小流域的综合治理工作，国家水土保持重点建设工程金龙项目区建设完工、橙乡项目区已开工建设，综合治理水土流失面积达2.25万公顷，生态修复治理面积1.35万公顷。被评为20XX年中国绿色名县、20XX年全国绿化模范县。四、坚持加强班子自身建设不动摇，推进科学发展的能力和水平有14了新提升面对新形势、新任务、新要求，县政府领导班子把加强班子自身建设，作为推进政府工作落实的关键来抓，不断提高班子善谋事、会干事、能干事、干成事的能力，着力打造服务政府、责任政府、法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府。

(一)坚持加强学习，班子政策理论水平不断提升。县政府领导班子通过参加县委中心组、县政府党组集中学习和平时自学，班子成员结合各自的工作实际，自觉学习贯彻党的方针、政策和中央、省、市关于扩内需保增长调结构、“三保一弘扬”等重大决策部署;组织参加干部培训，学习市场经济知识和法律法规;充分利用党组民主生活会，加强对班子成员执政理念的学习教育，努力提高班子成员的理论素养和履职能力，增强了推动工作落实的实践能力。县政府班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力明显增强，工作思路清晰，工作更具敏锐性和前瞻性，更加注重统筹兼顾，既坚持以经济建设为中心，又协调推进经济发展与社会事业进步、城镇建设与农村改革发展、人与自然和谐发展。

(二)坚持民主集中制，切实做到科学民主决策。认真贯彻落实重一大”事项集体决策制度，凡是涉及政府重大事项的决策都通过集体讨论决定，特别是对一些涉及全局的重大事项、重要工作、重大项目、大额度资金的安排和使用，坚持会议研究，集体决策。对一些涉及群众利益的重大事项，实行社会公示和社会听证，在充分听取各方面意见建议的基础上，进行民主决策。在班子内部实行行政首长负责制和分工负责制，严格执行民主集中制，充分调动了班子成员的积极性，提高了政府科学决策水平和工作效率。(三)坚持完善制度建设，依法行政水平不断提高。构建了严谨规范的制度体系，先后制订完善了《信丰县人民政府工作规则》、《信丰县人民政府重大行政决策规则》、《关于完善县政府议事协调和科学决策机15制进一步提高工作效率的若干规定》等政府议事决策制度，制订了《信丰县重点工程(项目)管理办法》等工作推进机制，强化了领导学法机制、精简了行政审批项目、完善了行政执法程序、规范了行政处罚自由裁量权，使政府工作步入法制化、规范化、科学化轨道。20XX、20XX连续两年被评为全省依法行政示范单位。(四)坚持求真务实，执行力、操作力明显增强。县政府班子坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，经常深入基层、深入企业调查研究，及时了解并帮助基层解决实际问题。强化抓落实的意识，完善工作目标考评体系，注重调度协调和跟踪督查，确保各项决策部署及时落到实处。

在全市县一级率先使用网络办公自动化系统，公文流转效率大为提高，行政服务全面提速。在推进工作落实的过程中，注重研究和把握工作的特点与规律，善于整合各类资源，用创新、统筹的办法破解节点难点问题。通过积极争取上级用地指标，大力实施增减挂项目，坚持节约用地，加大闲置土地清理力度，较好地缓解了发展用地难的问题，五年来全县依法征用土地6700多亩，争取用地指标7487亩;采取经济、行政、法律和社会关系等多种方式攻坚克难，较好地破解了征地拆迁难题，累计完成城市建设、工业项目等涉及的1158多户居民的搬迁任务，房屋拆迁面积近20万平方米。同时，积极争取上级项目和资金，科学策划推介项目、激活社会投资等有效措施较大程度解决了发展资金不足问题，有力地推动经济社会发展。

(五)坚持公开透明，树立政府清正廉洁新形象。始终坚持把党风廉政建设摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入政府的全面工作，确保落到实处。推行政务公开，对重点工程招投标、征地拆迁补偿、事业单位工作人员招聘等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。严格贯彻落实廉洁自律各项规定，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格执行财经纪律，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力，始终保持清醒的头脑，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，自觉抵制不正16之风，维护了政府清正廉洁的形象。

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我县经济总量不太大、人均占有量不够高的欠发达基本县情还没有根本改变，县域经济面临做大总量与提升质量的双重压力;产业层次高、带动能力强、财税贡献大的大工业项目和大企业还不多;农业基础相对较薄弱，农民持续增收压力较大;用地指标紧张、征地拆迁难、企业融资难、用工难、物流成本高等发展瓶颈问题仍然存在;社会事业发展任务还较重。对于这些问题，我们将采取积极有效的措施，切实加以解决。今后，我们将深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，大力实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略，坚持经济发展与生态文明有机统一，坚持产业富民与工业强县有机统一，深化改革、扩大开放，自我加压、勇于争先，加快推进资源大县向工业强县转型、传统农业大县向现代农业强县转型、生态优良县向旅游新兴县转型，着力把信丰打造成赣州南部宜居宜业的新兴中等城市，以电子、稀土和食品加工为主要增长点的工业强县，生态经济、生态文明示范县，以脐橙为主的优质农特产品生产、加工、集散基地，以休闲养生为主的旅游热地，全力推进加快发展、转型发展、跨越发展，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。