换届组织部部长发言稿

1组织部部长在全区换届工作会议上的讲话

同志们：

按照中央要求和省、市委部署，今年7月到11月，我区人大、政府、政协和3个乡镇人大、政府将进行换届。根据区委安排，下面我就这次换届的有关政策和要求，讲几点意见。

一、认真执行换届政策，严格按规定办事

这次换届，省、市委对区人大、政府、政协领导班子职数、任职和提名年龄界限、班子结构等都作了明确规定，我们要认真贯彻执行。根据市委规定，结合我区实际，区委提出了区、乡镇领导班子配备的总体要求。

第一，关于领导班子职数。这次换届，区政府领导班子职数为6人，人大、政协领导班子职数为5人。乡镇政府领导班子职数为6人，其中1人用于选配在农村服务期满的大学生村官和选调生等优秀年轻干部。乡镇人大主席职数为1人，如果乡镇人大主席由党委书记兼任，应当配备1名专职人大副主席。下派挂职和援疆的区政府副职不占职数，不参加换届选举，换届后，由区人大常委会任命。下派挂职的乡镇政府副职参照办理。上述规定，是区委根据市委要求，在充分听取乡镇党委意见的基础上，经过通盘考虑、慎重研究作出的，既体现了中央和省、市委的要求，也考虑了我区的实际情况。

第二，关于任职年龄界限。区人大、政府、政协领导班子成员和县（市）区人民法院院长、人民检察院检察长的任职年龄界限为60岁。乡镇人大主席、政府领导班子成员的任职年龄界限为男60岁、女55岁。

第三，关于提名年龄界限。换届时，区政府领导班子成员、人民法院院长、人民检察院检察长57岁以上的，一般不再继续提名。区人大、政协领导班子成员中的党员领导干部58岁以上的，一般不再继续提名；区人大常委会委员和区政协常委中的党员领导干部，男57岁以上、女52岁以上的，一般不再继续提名。乡镇政府领导班子成员，男57岁以上、女52岁以上的，一般不再继续提名。乡镇人大主席，男58岁以上、女53岁以上的，一般不再继续提名。

区政府领导班子中党外干部的任职年龄和换届时的提名年龄界限，原则上与党员副职一样掌握。区人大、政协领导班子中党外干部的任职年龄和换届时的提名年龄界限，可按比党员副职高3岁掌握。新提拔进领导班子的，原则上要能干满一届。

第四，关于领导班子结构要求。根据市委要求，区委《通知》规定，换届时，区政府领导班子中，40岁以下的干部要有2名，其中35岁以下的至少要有1名；乡镇政府领导班子中30岁左右的干部要有1名。区人大、政协领导班子中，应各有1至2名能干满两届的干部。区政府领导班子中至少要有1名女干部。乡镇党委、政府领导班子成员中至少要有1名女干部。区政府领导班子副职中要配备1名党外干部，人大领导班子副职中至少要配备1名党外干部，政协领导班子副职中党外干部不少于50%。

二、坚持德才标准，着力选好配强领导班子

实施五大发展战略、建设特大型城市，关键在领导班子。按照区委《通知》要求，各地在换届中要采取有效措施，切实选好干部、配强班子。

第一，要树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治标准放在首位，注重选拔那些自觉贯彻党的理论和路线方针政策，顾大局、守原则，政治上靠得住的干部；注重选拔那些在发展、改革、稳定一线，工作有激情、有思路，实绩突出，工作上有本事的干部；注重选拔那些真抓实干、清正廉洁，作风上过得硬的干部；注重选拔那些对群众有感情、会做群众工作，人民群众信得过的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

第二，要优化领导班子结构。要高标准选好配强领导班子正职。人大正职要着重选配坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大局意识和法制观念强的干部。政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、群众观念强，善于依法行政的干部。政协正职要选配坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、阅历丰富、善于团结共事的干部。要大力选拔培养优秀年轻干部。对特别优秀的年轻干部，可破格提拔使用。本地没有合适人选的，可以在全区范围内统一调配。对不符合年轻干部配备要求的换届人事安排方案，不予审批，选配的年轻干部一般要提前到位。同时，要注意合理使用其他年龄段干部，充分调动广大干部的积极性。要认真做好女干部、少数民族干部和党外干部选配工作，增强领导班子的整体功能。要进一步改善领导班子的专业知识结构。按照加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的要求，注意选拔熟悉经济工作、城乡建设、社会管理，善于做群众工作的干部进政府领导班子；按照加强地方立法、执法监督和政治协商、民主监督、参政议政的要求，进一步完善人大政协领导班子的专业知识结构；按照法官法、检察官法等有关法律和政策规定的任职资格条件，选配好区人民法院院长和人民检察院检察长。

第三，要改进换届考察工作。要着重加强对干部“德”的考核。通过个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等环节紧密衔接、相互印证，重点考察干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利和廉洁自律等方面情况，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要着重考核领导干部在履行岗位职责过程中，提出的工作思路、采取的措施和取得的绩效，考准考实干部的能力和业绩。坚持对新一届人大政府政协领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。现任班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

第四，要积极推进干部交流。着眼于优化班子结构、培养锻炼干部和增强干部队伍活力，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作。担任区党政正职及人民法院院长、人民检察院检察长的，不得在本人成长地任职。区政府和乡镇政府领导班子成员和区人民法院院长、人民检察院检察长在同一职位任职满10年的，必须交流；在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。交流干部原则上要能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地区干部与交流干部的适当比例。

三、严肃换届纪律，营造风清气正的社会环境

相对于党委换届，人大政府政协换届情况更为复杂，必须把严肃换届纪律摆上更加突出位置，切实做到严明纪律毫不放松、公开监督毫不放松、从严查处毫不放松，以铁的纪律保证换届风清气正。

第一，要加大宣传教育力度。要将换届纪律要求上报刊、上广播、上电视、上网站，切实把教育在先、警示在先、预防在先落到实处，使广大干部群众都了解“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，形成坚决整治拉票贿选等不正之风的高压态势，保证换届工作顺利进行。

第二，要切实抓好监督检查。要把严格监督贯穿于提名推荐、组织考察、换届选举等各个环节。继续实行严守换届纪律“双承诺”制度，加强督导和监督，充分发挥纪检监察机关“12388”和组织部门“12380”举报电话、举报网站、信访“三位一体”举报平台作用。实行换届举报日报告制度，随时处理群众举报。区、乡镇换届选举工作结束后，要分别对换届风气进行民主测评。对换届风气不好，出现严重问题的，要按照规定追究有关领导责任。

第三，要自觉遵守组织人事纪律。参加换届工作的组织人事干部要坚决防止和杜绝跑风漏气、许愿买好、弄虚作假、接受吃请、收受礼品、谋取私利、违规失密等现象，凡违反组织人事纪律的，一经发现，从严处理。各级领导干部要带头坚持原则，旗帜鲜明地树正气、压歪风，坚决抵制封官许愿、投机钻营的歪风。对搞非组织活动的，一经发现，坚决查处，决不姑息。

第四，要坚决防止干扰破坏换届选举的行为。各乡镇要进一步做好排查和解决可能影响换届选举的突出问题，突出问题解决不好的地方，不能正式启动换届工作。要严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防代表选举和委员协商提名中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。要注重运用法律武器，坚决防止、严肃查处各种干扰和破坏选举的行为。

四、精心组织实施，保证换届工作依法有序进行

这次换届时间紧、任务重、要求高。各级组织部门要在党委领导下，精心组织，周密安排，加强配合，确保换届工作顺利进行。

第一，要充分发挥组织部门的职能作用。换届工作是今年组织部门的中心任务，要抽调得力干部参加换届办公室和督导组工作。要认真履行组织部门职责，当好党委的参谋助手，加强对换届工作的政策指导和组织协调。要增强工作的预见性和主动性，把可能遇到的问题考虑周全，把问题估计充分，把工作做深做细。要主动与纪检机关、宣传和统战部门，人大、政协有关工作机构等加强沟通，密切配合，共同做好换届工作。要加强与上级党委组织部门的沟通，重要问题及时报告。

第二，要做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。要充分发挥党的思想政治工作优势，广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导领导干部正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，经受住换届的考验。

第三，要依法做好党委推荐提名工作。各级党委要依法按章用好人大代表推荐权、政协委员提名权，做好代表、委员的推荐提名工作，推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表、做委员。要重视听取人大、政协党组的意见。要充分发挥大会临时党组织和党员代表的作用，代表、委员中的党员要带头贯彻党组织意图，保证党委换届人事安排方案大格局的实现。

第四，要统筹做好换届各项工作。要统筹考虑年轻干部、女干部和党外干部的安排使用，努力实现结构性干部的合理配备和增强班子整体功能的有机统一。要把换届工作与迎接党的十八大召开和学习贯彻党的十八大精神结合起来，与做好当前的组织工作结合起来，切实做好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的各项工作，不断提高全市组织工作科学化水平。

同志们，做好这次人大政府政协换届工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要在区委的统一领导下，以对党和人民的事业高度负责的态度，圆满完成换届工作任务，为加快建设繁荣和谐文明的新文圣提供坚强的思想、政治和组织保证。　

2组织部长在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话

同志们：

按照中央的要求和省、市的部署，我县乡镇 领导 班子将于今年第三季度进行换届。为搞好这次乡镇 领导 班子换届工作，省委专门下发了文件，对换届工作的指导思想、基本要求和具体政策作了明确的规定，省、市委也相继召开了会议，对乡镇领导班子换届工作进行了工作部署。为了认真贯彻落实好省、市的部署和要求，按照会议安排，下面我就贯彻落实省、市文件和会议精神，做好我县乡镇领导班子换届工作讲几点意见：

一、明确乡镇领导班子换届的指导思想

这次乡镇领导班子换届工作，要以党章、宪法和地方组织法为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力、完善功能为重点，积极推进乡镇机构改革和区划调整，切实改进干部选拔方式，进一步扩大民主，大力选拔政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认、勤政廉洁的优秀干部，为实施县委“工业强县，劳畜富民”发展战略和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

二、严格执行乡镇领导班子换届的各项政策规定

这次换届，省、市委对乡镇领导班子职数、班子成员的年龄结构、知识能力结构、干部交流、年轻干部和女干部配备等有关政策作了进一步调整和完善。我们必须结合领导班子建设的实际，执行好这些政策规定。

（一）合理设置领导职数。省委要求，这次乡镇领导班子换届，要按照“控制职数总量、增加交叉任职、注重分类指导”的原则，合理确定乡镇领导班子职数。乡镇领导班子一般为5-7职，其中正职2名，副职3-5名。结合我县实际，县委决定，我县乡镇领导班子统一设7职，根据乡镇实际情况配备。具体职位设置为，党委书记兼任人大主席1名，镇长1名，专职副书记1名，副镇长3名（1名由武装部长兼任），专职人大副主席1名。党委委员原则设7-9名，最多不超过11名，党委委员的组成由镇党委提出，县委审定；政府党员副职原则上进入党委。纪委委员原则设3-5名，纪委书记由专职副书记兼任，另设专职纪委副书记1人。

（二）规范领导干部任职年龄界限。根据我县实际，县委决定，乡镇领导干部最高任职年龄界限继续执行男52周岁，女50周岁。镇人大专职副主席在此基础上放宽2岁。这次乡镇领导班子换届，男年满49周岁、女年满47周岁不再继续提名，镇人大专职副主席在此基础上相应放宽2岁。

根据省市对领导班子换届工作中对干部年龄问题的规定，“现在干部一般都有比较规范完善的干部档案和户籍登记，极少存在因历史原因造成的出生日期遗忘或记载不准确的问题，今后原则上不再审批更改干部的出生日期”。干部年龄以组织掌握的为准，今后原则上不作更改。

（三）统筹推进干部交流。干部交流是优化领导班子结构的重要途径。根据中央颁布的《党政领导干部交流工作规定》和川委发[20XX]7号文件规定，乡镇党政正职一般不在原籍和成长地任职，党政副职也应尽可能交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的原则上要交流；在党政领导班子的同一职位任职满10年的必须交流。进一步加大县级机关与镇之间、镇与镇之间的干部交流。同时要保持乡镇班子的相对稳定，原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。

（四）积极选配优秀年轻干部。省委规定，每个乡镇党政班子中30岁左右的年轻干部应有一定数量，在选拔年轻干部问题上，要进一步解放思想，对有发展潜力的优秀年轻干部，要大胆使用。县委决定，这次乡镇换届，每个镇30岁左右的年轻干部配备原则上不少于1名。同时，充分发挥各个年龄段干部的作用，形成以40岁左右的干部为主体的镇级领导班子。

（五）注重班子结构的合理搭配。要以换届为契机，着眼于班子的能力建设，进一步优化班子结构。要围绕加快ＸＸ县发展、贯彻实施“工业强县，劳畜富民”发展战略选拔干部，把那些开拓创新、有工作激情、作风务实、能干成事的同志选进班子，也要注意选配那些熟悉农村工作、群众工作的干部进班子。班子成员间形成互补，知识结构、专业结构更加合理。新提拔干部要具有大学专科以上文化程度。注意培养和选拔女干部、党外干部，每个镇党政领导班子中女干部配备原则上不少于1名，党政正职中也要配一定数量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置，力求做到优中选优、强中选强，切实把优秀的干部放到党政正职岗位上。

（六）多渠道推荐选任乡镇领导干部。以适应乡镇工作转型、建设社会主义新农村和我县工业发展、农村经济发展为需要，积极拓宽乡镇领导干部选拔渠道，促进乡镇班子成员能力结构改善。加大选拔优秀年轻干部的力度，注重从县级机关选派优秀干部到乡镇任职；也可以通过法定程序选拔一些受县以上党委表彰的优秀村支部书记担任乡镇领导干部，树立正确的用人导向。

三、运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价干部

这次乡镇领导班子换届，要按照科学发展观要求，进一步改进干部的考核评价办法，全面运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子和领导干部，这是这次换届工作的一大特点，也是一个重点。

（一）积极运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核评价领导班子及成员。综合考核评价办法是中央经过长时间研究和充分试点的基础上，慎重推出的重大改革举措。其主要精神就是要体现科学发展观的要求，扩大党内民主、落实群众“四权”；要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认三大原则；要把握好民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价六个基本环节。综合考核评价办法给干部考察工作提出了新的更高的要求，特别是参加干部考察工作的同志一定要对综合考核评价办法中涉及到的民意调查、实绩分析等新的方法手段做到熟练掌握，对民主推荐、民主测评、个别谈话等传统的方式方法，要在熟练运用的基础上增强针对性和有效性。综合考核评价办法增强了干部考核的科学性。

（二）扩大换届工作中的民主。在这次换届中，要把扩大民主贯穿到代表推荐选举、干部提名、干部考察和选举等环节。在代表推荐环节，要采取民主推荐方式产生党代表候选人。在提名环节，要对现任领导班子及成员开展 述职 、评议和测评，对新一届班子成员进行全额推荐，采取结构推荐产生领导干部候选人预备人选；要充分尊重民意，对现任领导班子成员在民主测评中不称职票超过30%，经组织考核认定确属不称职的，不再提名；在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的，不再提名。在考察环节，要坚持差额考察，并根据情况适当扩大差额考察比例，做到好中选优。适当扩大考察谈话范围，多渠道、多层次听取意见；要开展由各级党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志代表和普通群众代表参加的民意调查，了解干部的民意情况，切实把群众评价与组织评价有机地结合起来。在选举环节，适当提高党委委员候选人的差额比例，党委委员候选人差额比例不少于应选人数的20%。改进候选人的介绍内容和形式，增进代表对候选人的了解，确保党员的选举权。

（三）切实防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。考察干部要广泛听取干部群众的意见，在考察中，对反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，在没有查清之前，不能作为提名人选；对人选反映的问题一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的，宁可把位置空下来，也不能匆忙提拔；对因工作不认真造成用人失察的，要追究有关责任人的责任；对隐瞒考察中发现的问题、不如实反映情况、造成用人失误的，要严肃查处。要将继任干部名单和新提拔干部人选名单提前送纪委审查，对有问题反映的人选进行专项考察，千方百计把好用人关。要严肃组织人事纪律，严禁“跑官要官”、“买官卖官”。

四、统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行

根据省、市统一部署和我县实际，乡镇在9月下旬要完成党委班子换届选举，10月上中旬要完成镇人大、政府班子换届选举。这次换届，既涉及领导干部又涉及普通群众，既有班子配备的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要统筹考虑和衔接。各镇党委要抓住重点环节、重点工作，通盘考虑，统筹安排，精心组织，确保换届工作的顺利进行。

（一）开展换届民主测评、考核和全额定向推荐。按照《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用办法》和省、市换届工作要求，对乡镇领导班子和领导干部进行民主测评、考核和全额定向推荐。从7月24日（下周一）起，县委将派出6个换届考察组分赴全县24个镇，对各镇班子和领导干部开展民主测评、全额定向推荐和考察工作。按照省、市开展结构推荐的要求，参加推荐会的人员的范围有镇机关全体干部、镇站所及所属单位负责人；村（社区）支书、主任；本镇内各级党代表、人大代表、政协委员、镇党员代表和村民代表等， 各镇要严格按照省市参会范围，精心组织人员，配合考察组开展工作，确保考察工作顺利进行。

根据省、市的部署，我县下步还将开展乡镇机构改革工作。为了统筹开展好乡镇换届和机构改革工作，在对乡镇领导班子进行测评考核的同时，一并部署开展乡镇机关事业单位非领导职务人员的考核工作。各镇在领导班子及成员的民主测评推荐会后，还将进行非领导人员的考核工作。各镇要高度重视，统筹安排，做好有关组织准备工作。

（二）认真做好党代会的各项筹备工作。各镇党委要按照县上的统一部署，认真做好党代会的各项筹备工作，召开党委会就召开党代会相关事项作出决议，并于9月上旬前向县委呈报召开党代会的请示。在县委批复同意召开党代会后，认真组织开展各项工作。各镇党代表的具体名额，由各镇党委在规定幅度内提出，报县委审批。代表候选人差额比例可在现在规定20%的基础上适当增加。在各镇党代表的构成比例上，生产和工作一线的党代表名额可在原有规定的指导性比例的基础上，增加2个百分点左右，领导干部代表比例相应下调。

（三）精心组织好换届选举。选举是换届工作的又一个重点，也是一个难点。这次乡镇领导班子换届选举工作，必须严格按照《党章》和《地方组织选举工作条例》、《基层组织选举工作条例》等有关法律、法规来进行。要做好思想政治工作，理直气壮地教育引导代表、委员中的党员同志，自觉维护和执行上级党组织的决定，既要依法依章行使党员的民主权利，又要严格遵守党的政治纪律，把依法履行权利与贯彻党委意图统一起来。要制定周密的大会选举办法。选举办法要于法周严、于事简便，表述准确、清晰易懂，防止因为选举办法的疏漏造成选举工作的被动。要充分体现和尊重代表、委员的民主权利，改进候选人介绍的内容和形式，增进代表、委员对候选人的了解。要高度警觉拉票贿选等干扰、破坏选举的现象，一旦发现苗头，要果断采取措施，及时查明，坚决制止，严肃处理。

谢谢大家！

3组织部长在全县村（社区）组织换届工作会上的讲话

同志们：

按照全省、全市统一安排部署，经县委同意，今冬明春，我县村（社区）“两委”将集中进行换届。按照县委、县政府要求，目前已下发《关于认真做好村（社区）组织换届工作的实施意见》、《关于做好村（社区）党组织换届工作的通知》等安排文件，对换届工作作了具体部署。前期进行的村（社区）“两委”班子届末考核及换届前期准备工作也为换届工作全面启动打下了坚实基础，做好了充分准备。今天，召开全县村（社区）组织换届工作会，就是要贯彻落实好全省、全市村（社区）“两委”换届工作会的重要精神，全面推进我县20XX年村（社区）组织换届工作。稍后，小林和焱赟两位同志将分别对村（社区）党组织和村（居）民委员会换届工作作具体安排，大泉同志将对保证选民选举权利、依法依规选举作相应安排，国斌副县长还将提出具体要求。

这里，我着重讲三个方面意见：

一、以高度的政治责任感，务实的工作执行力，切实抓好村（社区）组织换届工作

“基础不牢，地动山摇”。做好“抓基层、打基础”的工作始终是巩固党的执政地位，实现党的执政使命的战略重点，而村（社区）“两委”作为党和国家管理社会、服务社会的基层平台，直接面对群众，承担着宣传群众、发动群众、组织群众、服务群众的职责任务，其地位特殊、作用重大，是“抓基层、打基础”的重中之重。这次全县村（社区）组织换届涉及248个村、16个社区，是我县城乡基层民主政治生活中的一件大事，事关全县发展和稳定的大局。各乡镇党委、政府，各相关部门，各村（社区）“两委”要进一步提高认识，强化意识，以高度的政治责任感和历史使命感做好“两委”换届工作。

长期以来，县委高度重视基层组织建设，重点通过“四点带四区”基层党建示范带创建、创先争优、基层组织建设年、“三分类三升级”、村（社区）综合服务中心建设四分四建四驱动“三四”工作法等活动狠抓落实，全面提升基层党建工作科学化水平。广大基层干部克服困难、积极贡献，在开展灾后重建、抗灾抢险、农房重建等急难险重工作中冲锋在前、奋勇争先，团结带领广大群众攻坚克难、无私奉献，充分发挥了中坚骨干作用，作出了卓越贡献，使平武经济社会发展取得了显著的进步。从总体看，县委对全县村（社区）“两委”班子的工作是充分肯定的。

但不容忽视的是，目前我县村（社区）“两委”班子也客观存在部分班子结构不合理、战斗力不强、带富领富能力不足、服务能力不强、党务村（居）务不公开，个别干部作风不良、以权谋私等问题。所以，结合社会发展形势需要，从长远来看，做好当前村（社区）组织换届工作肩负着四大重要责任，各位同志务必要以高度的政治责任感，务实的工作执行力，担当起这份责任，通过这次“两委”换届工作，把干部选好、将班子配强、让干部群众满意。

第一，做好“两委”换届工作，肩负着夯实党的执政根基的重要责任。“上面千条线、下面一根针”。村（社区）党组织是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，做好基层组织换届工作，对夯实党的执政根基意义重大。一要始终坚持党对基层的领导。“参天大树，始于根基”。坚持党对基层的领导，犹如大树抓牢土地才不会倒下。如果离开村（社区）党组织这个党在基层的领导核心，从中央到地方各级党委对基层工作的领导就难以落地见效。乡镇党委要牢牢把握对村（社区）党组织的领导，充分发挥其团结带领群众的作用，切实完成县委各项目标任务与要求。二要不断巩固党在基层的执政地位。党和群众的联系，要通过村（社区）党组织发挥战斗堡垒作用和村（居）民委员会发挥民主自治作用来实现。各乡镇党委、政府要利用换届契机，进一步巩固党在基层的执政地位，选好配强村（社区）“两委”班子，使之成为我县县乡党委、政府团结凝聚民心，吸收基层营养的重要依托，进一步巩固党在基层的执政基础。三要努力确保基层稳定发展。我县经济社会发展迅速，产生的各类矛盾纠纷相对较多，面临维护稳定的压力也不小，村（社区）“两委”作为基层社会稳定、经济发展的奠基石，担任着推动基层改革发展、维护基层和谐稳定的重任。我们要通过这次换届，切实推进村级组织配套建设，健全村（社区）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，确保基层经济社会稳定发展。

第二，做好“两委”换届工作，肩负着加快平武经济发展的重要责任。我县地处山区，不仅遭受了20XX年特大地震，历年各种自然灾害都相对频发，今年6月以来，全县又连续遭受了特大洪涝灾害。广大村（社区）干部奋起逆境、崛起危难，带领党员群众积极投身抢险救灾和灾后重建，使平武依然美丽，群众安居乐业。这些成绩的取得，是与广大村（社区）党员干部分不开的，他们为平武的经济社会发展做出了巨大贡献。

当前，新一届县委领导班子站在新的历史起点，做出了加快建设全省山区经济生态强县的战略部署，勾画了“中国梦”平武新篇章的宏伟蓝图。而我县农业基础相对薄弱、农村建设相对滞后、农民增收渠道相对单一，特别是一些交通不便、人居分散的偏远农村，要与全县经济同步发展难度较大、任务艰巨，要推动县委战略落地、政策落实、目标实现，关键还要靠最基层、最前沿阵地的村（社区）“两委”班子团结带领人民群众来完成。近年来，全县涌现出一批像龙安的长河村、平通的牛飞村等经济迅速发展、民生大幅改善的先进典型，最重要的经验就是选好了带头人、配强了村班子。因此，选拔出一批适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领群众增收致富、有意愿有能力服务群众的优秀人才，优配出一批善于谋发展、促民生的村（社区）“两委”班子，就肩负着推动县委战略目标在基层落实，助推平武科学发展、加快发展的重要责任。

第三，做好“两委”换届工作，肩负着加强基层民主、基层管理建设的重要责任。基层选举是农村（社区）群众参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。村（社区）党组织换届选举实行“两推一选”，积极探索群众代表参与基层党组织换届考核，推荐初步候选人等环节，村（居）委会换届选举由村（居）民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重基层群众的民主权利，增强当家作主的责任感。我们一定要抓牢换届契机，促进基层民主政治建设进一步得到发展。

当下，城乡经济社会一体化发展进程不断推进，大量的流动人口汇集，大量的新经济组织、新社会组织产生，就业、社会保障、社会救助等服务逐步向社会基层延伸，管理重心逐步下移，村（社区）“两委”工作任务越来越重，不仅承担服务群众、发展经济的职责，还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、推行村（居）民自治等方面的责任，承担的社会管理任务更加繁重、维护和谐稳定的作用更加突出，而广大群众的服务需求也更加迫切。尤其是目前，一些地方宗族、宗教势力、境外非政府组织与基层党组织“争影响力”、“争群众”；在今年洪灾中，洪涝灾害又造成很多的群众受灾，各种利益诉求很多，有的甚至还比较尖锐，随着灾后重建工作深入，容易出现思想波动。这些问题，都务必要高度重视，要通过这次换届，选好带头人，选出群众信任的“两委”班子，通过他们来化解矛盾、凝聚民心，提升基层社会建设和管理水平，确保全县社会和谐稳定。

第四，做好“两委”换届工作，肩负着加强基层服务型党组织建设、巩固党的群众工作的重要责任。村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，大量的群众工作要直接靠“两委”班子来承担。当下，我县基层群众工作面临许多新形势新问题。农村劳动力大量转移，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化日益突出；失地农民就业、社会保障问题不断增多；农村人口不断向城市社区集中，社区人员流动性、复杂性、多样性不断地增强，这对村（社区）“两委”服务群众、做好群众工作提出了新任务新要求。而现状是，一些村（社区）“两委”班子服务缺手段、缺资源，在群众中说话没人听、办事无人跟；有的联系服务群众不主动、不直接、不经常；一些村（社区）干部对群众感情弱化，不了解甚至不理解群众。这一系列的新情况、新任务、新问题都要通过这次换届，选出党员认可、群众满意的服务型“两委”班子，选出乐于、善于做群众工作的干部，切实推动我县基层服务型党组织建设，巩固基层服务阵地，提升群众工作科学化水平。

二、坚持党的领导，鲜明选人导向，确保换届工作依法依规圆满完成

做好“两委”换届工作的关键是把加强党的领导、坚持群众路线、依法依规办事有机统一起来，其核心在于加强党的领导。各级乡镇党委、政府要按照这一原则，切实加强对换届工作的领导和指导，保证村（社区）组织换届公正有序，不偏离正确方向。

第一，要坚持党的领导，发挥政治优势。坚持党的领导，是做好“两委”换届工作的根本。“两委”换届之时，往往就是不同利益群体角逐和各种矛盾纠纷集中爆发之时，一些宗派宗族势力、黑恶势力也利用换届加剧利益博弈，影响干扰换届选举。全县各级党组织，特别是乡镇党委对这些问题要高度重视，要深入分析本地可能影响换届的不利因素，要制定切实可行的工作方案和应急预案，发挥党的领导优势、政治优势、思想优势和组织优势，牢牢把握换届工作领导权、主动权，保证领导方向的正确性。一是明确用人导向，严格人选标准。资格审查工作十分重要，各乡镇要组织专门力量，对“两委”班子及成员情况进行全面摸底调查，解决突出问题，选优配强班子。对班子涣散的，坚持先整顿后换届；对结构不优的，坚持先调整后换届。实施“万名人才回引工程”，扩宽选人渠道，按照政治素质好、带领力量强、服务能力强的“一好双强”标准，对村（社区）党组织班子特别是书记人选提出具体要求；对村（居）民委员会人选也要强调政治过硬的要求，明明白白告诉群众该选什么样的人、不选什么样的人，切实做好人选资格审查工作。二是突出政治要求，建好选举机构。组织推选村（居）民选举委员会，把好组成人员政治素质关，是掌握换届选举工作主导权的重要保证。要高度重视选委会组建工作，乡镇党委要切实负起责任，村（社区）党组织要发挥领导核心作用，广大党员要发挥示范带头作用，引导带领群众按照“政治过硬、公道正派、群众公认”的要求，做好选委会组成人员推选工作。三是重视舆论引导，营造正面良好氛围。各级党委、政府及相关部门要认真制定换届选举宣传教育工作方案，要把宣传教育和舆论引导贯穿于选举工作的全过程，保证人人知晓。要广泛深入宣传“两委”换届选举的重大意义、相关政策和法律法规，总结宣传换届选举中涌现的好经验好做法，公布宣传“两委”班子成员的任职条件等，使换届选举这件事入心入脑，引导广大党员和群众积极参与选举。要加强网上网下舆情防控和引导，注意防范一些媒体，特别是网络借机作片面、不实报道甚至恶意炒作。

第二，要坚持群众路线，保障党群权利。广大党员、群众是“两委”换届选举的参与主体，要始终坚持走群众路线，充分相信和依靠党员、群众，切实尊重和保障党员、群众的民主权利，倾听他们的呼声，反映他们的意愿，使换届过程成为落实党员群众权利的过程，从而赢得党员、群众的广泛认可和衷心拥护。

一是扩大党员群众知情权。要广泛深入地开展宣传发动工作，做到党员群众“三个清楚”，清楚工作开展、党务村（居）务公开、离任审计、班子履职等情况；清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况；清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况，保证党员群众的知晓率达到100%。这里我特别强调一下，10月11日县委组织部、县民政局已下发了《关于做好村（社区）“两委”班子届末考核及换届前期准备工作的通知》，各地一定要高度重视，采取切实有效的措施，把矛盾问题摸清楚、把信访维稳化解好、把财经账务理明白，该公示的要公示、该审计的要审计、该解决的要解决，不能把老问题留给新班子，要为换届创造良好氛围。二是落实党员群众参与权。要扎实做好选民登记和党员动员等工作，坚持每家入户，外出务工的党员群众人人通话；在制定换届方案时广泛听取党员群众意见，确定投票时间要充分尊重当地生产生活习惯，原则上，要确保党员群众全员参与。三是保障党员群众选举权。要进一步完善村（社区）党组织“两推一选”的选举方式，适当扩大差额选举，层层遴选，注重人岗相适，以考促学；进一步完善村（居）民委员会直接选举办法，探索外出务工经商人员参选的有效途径。要拓展选人视野，树立因村择人、以岗选人，以发展需要用人的观念，真正把政治素质好、服务能力强、办事讲公道、群众信得过的人选进班子。

第三，要坚持依法依规，狠抓正风肃纪。严格依法依规办事，是做好“两委”换届工作的基本要求，也是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。各乡镇要严格按照村（社区）党组织换届文件和村（居）民委员会换届文件实施操作，要结合本地实际，进一步细化要求。一是严格换届程序。要按照村（社区）组织换届选举工作的要求和基本方法步骤，在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。二是严密规范操作。进一步细化和规范村（社区）组织换届选举程序和实施办法，精心编制换届选举工作流程图，各项操作程序必须环环相扣，切实做到应有的程序不变通，该走的步骤不减少，坚决不能怕麻烦、图省事、走过场。三是严肃换届纪律。要坚持做到“三个在先，两个加强”。坚持教育在先，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，正确对待个人进退留转；引导党员群众增强法治观念，有序参与选举；坚持警示在先，注重正面教育与警示教育相结合，运用反面典型加强警示教育，筑牢纪律防线；坚持预防在先，强化组织监督、制度监督、群众监督，把换届全过程置于有效监督之下。加强重点防范，建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理；加强查处力度，建立换届选举违法违纪问题专办制度，对换届中的违法违纪行为，坚决查处、绝不姑息；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，严密防范、露头就打；对查处的案件，及时通报、以儆效尤；对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

三、强化统筹协调，巩固换届成果，打牢建设全省山区经济生态强县的基础。

村（社区）组织换届工作涉及面广，时间紧、任务重、要求高，同时面临许多新形势新问题。各乡镇党委、政府要切实加强领导，牢牢把握主动权，确保换届工作圆满成功。

一要强化组织领导，整体有序推进。乡镇党委是换届工作的责任主体，乡镇党委书记是直接责任人，要认真履行职责，抓好组织领导工作的落实。要成立专门的领导机构和工作机构，各相关部门要在县委、县政府的统一领导下，充分发挥好各自职能作用，积极参与、配合村（社区）组织换届工作。换届工作要统筹安排部署，推进新一届团支部、妇代会等村级配套组织建设，做好新老班子交接、落选干部谈心谈话等工作。要加强分类指导，对重点、难点村（社区），制定差异化的换届方案，切实抓好工作落实。

二要加强班子建设，强化培训考评。认真落实全省、全市组织工作会议安排部署，结合我县实际，在全县村（社区）党组织中进一步全面推行“三提两议一监督”、四分四建四驱动“三四”工作法等村级组织工作模式，进一步深化基层服务型党组织建设，开展“新四村”创建活动；全方位对换届后村“两委”未来工作进行规划，抓好换届后“两委”集中培训，提高“两委”班子思想政治素质和履职能力，做到选好一届，建强一届，管好三年。建立健全科学的差异化考评机制，根据各村（社区）的实际，完善“两委”班子年度目标和任期目标，分别明确考核内容，确定考核标准。

三要坚持从严管理，注重激励关怀。要把从严管理与激励关怀相结合，充分调动干部干事创业激情。建立健全与村（社区）干部谈心谈话制度，完善“两委”班子综合分析制度，经常性交流思想、加强沟通、掌握动态、及时引导；进一步建立健全村（社区）干部报酬正常增长、离职补贴、养老保险制度，定期表彰先进典型，加大从优秀村（社区）干部中选拔乡镇领导干部，让最基层的干部真正干事有激情、干好有奔头、退后有保障。

同志们，做好本次村（社区）组织换届工作，是我县当前一项十分重要的政治任务，事关我县城乡基层的发展稳定，事关县域经济和各项社会事业的全面协调和可持续发展，任务艰巨，意义重大，影响深远。我们一定要按照换届工作的总体要求和进度安排，精心准备，周密部署，扎实工作，高标准、高质量地按时完成换届工作，选出党员、群众满意的村（社区）“两委”班子，为全力助推我县经济社会科学发展、加快发展，奋力推进全省山区经济生态强县建设提供坚强的组织保障。