大气污染防治演讲稿

1在全市大气污染防治工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市环保局对全市大气污染防治的具体工作做了发言；盐湖区、河津市、市住建局、市公安局等单位结合各自工作实际，就做好大气污染防治工作做了很好的表态；会上还给各县（市、区）政府、开发区管委会颁发了大气污染防治目标责任状，明确了各自的工作目标和主要任务。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感

（一）党中央、国务院对大气污染防治工作高度重视。党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。特别是去冬今春以来，京津冀地区大范围的雾霾天气引发社会广泛关注，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志先后对此作出重要批示。习近平总书记指出，环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，并强调既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子。6月14日，国务院常务会议确定了大气污染防治十条措施，明确提出 “地方政府对当地空气质量负总责”。9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》。9月18日，国务院召开了京津冀及周边地区大气污染防治工作会议，张高丽副总理在会上强调，防治大气污染是一项长期、艰巨、复杂的任务，既要下决心坚决治理，又要稳妥有序推进，抓住主要矛盾，盯住重点领域，集中力量突破。

（二）省委、省政府对环境污染防治工作要求明确。9月25日，省长李小鹏主持召开省政府第26次常务会议，传达学习国务院京津冀及周边地区大气污染防治工作会议精神。10月17日，省政府又专门召开大气污染防治电视电话会，李小鹏省长做了重要讲话，并与各市签订了大气污染防治工作目标责任书。会上，李小鹏省长强调了三点：一是这些目标任务，都是经过反复推敲、科学研究决定的，虽然有难度、有压力，但经过努力是可以完成的。二是这些目标任务都是硬指标、硬任务、硬约束，不管遇到什么困难，碰到什么问题，都要攻坚克难、坚定不移，不折不扣地落实好、完成好，没有讨价还价的余地。三是目前距离年底只有两个多月的时间了，要求各市都要对照今年的行动计划，逐项检查，逐项落实，拉下的工作，要想办法弥补起来，拉下的步子，要千方百计地赶上来，确保完成今年的各项目标任务。可以说，抓好大气污染防治，已经成为最大的民生工程，既是重大的政治任务，也是各级政府义不容辞的责任。

（三）全市大气污染防治工作形势严峻。近年来，我市持续加大大气污染防治工作力度，大气环境质量逐年改善，取得了初步成效。特别是中心市区，通过连续多年开展“蓝天行动”和环境质量改善攻坚行动，大气环境质量确实有了明显变化，大家对此都有比较直观的感受。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市大气环境质量与广大人民群众的要求还有很大差距。特别是今年新的空气环境质量标准开始实施，新标准不仅增加了细颗粒物（PM2.5）等监测指标，而且收紧了二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）二级标准限值。据环保监测数据，今年1－9月份，按照原来的监测标准，中心市区大气环境质量二级以上优良天数为228天，但按照新标准来评价，达到二级以上优良天数仅为127天。同时，随着我市机动车拥有量的大幅增多、大规模城市建设带来的建筑施工扬尘多发，加之我市冬季采暖期即将来临，地形地貌和自然条件不利于污染物扩散，污染防治形势十分严峻，任务相当艰巨。

因此，我们各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感，把大气污染防治工作摆在重要位置，切实采取有效措施，抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，扎实做好大气污染防治各项工作

省政府已经与各市签订了大气污染防治目标责任书。其中，下达我市的任务是：到2017年，全市空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降20%左右，力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。为此，市政府已经制定了我市落实省政府行动计划的实施方案和2013年的行动计划，确定了各县（市、区）的目标责任。重点抓好以下四项工作：

（一）大力整治燃煤污染。大力发展热电联产集中供热和天然气采暖，建设完善热网、气网工程，以集中供热、天然气等清洁能源替代改造分散燃煤采暖锅炉。制定燃煤采暖锅炉替代改造方案，引进、研究、开发新型采暖技术，2015年底前，淘汰盐湖区、永济市和河津市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉。到2016年底，工业园区及产业聚集区逐步取消自备燃煤锅炉。盐湖区、永济市和河津市建成区禁止新建燃煤锅炉。

当前，冬季采暖期即将来临，煤炭消耗会大幅增加，污染物排放浓度是非采暖期的三倍左右。各县（市、区）都要提前做好采暖期的大气污染治理工作方案，重点抓好煤炭减量、实施集中供热、强化燃煤锅炉治理等工作。

（二）大力整治重点行业污染。大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、挥发性有机物排放总量。前几天，我到省环保厅就今年的污染减排工作与省环保厅进行沟通，省政府今年的污染减排核查大概这几天就要下来检查，国家的污染减排核查很快也要下来。污染减排的一个重要方面就是重点行业治理，只有把重点行业的污染治理好了，完成污染减排任务才能有保障。要对焦化企业进行整顿治理，按照环保部华北督查中心的要求，逐一落实脱硫设施、在线监控和排污设施建设，确保不再出现任何问题。电厂燃煤机组、钢铁企业烧结机和球团生产设备、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，限期完成污染治理设施的提升改造任务，确保实现达标排放。特别是关铝热电厂、海鑫钢铁集团等列入年度污染减排重点工程的企业，要克服一切困难，坚决完成减排工程建设，决不能拖了全市的后腿。对重点行业污染治理，总的要求是，2015年底，所有火电、钢铁、水泥、石化、焦炭企业以及工业锅炉要完成脱硫除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。

说到污染减排，这里我再强调一下污水处理厂的问题。据我所知，我们相当一部分污水处理厂运行不正常，污水不经处理直接外排。这里面既有运行经费不足的原因，也有个别部门监管不力的原因。不管是什么原因，都要立即予以纠正，马上想办法解决。如果在国家和省污染减排核查中出现问题，不仅仅是影响今年的减排任务完成，而且还会倒扣减排量。这一点务必请我们各县（市、区）的同志引起高度重视。另外，环保、畜牧等部门要高度重视，抓好畜禽养殖污染防治，建好畜禽养殖污染减排工程，确保减排任务全面完成。

（三）大力整治扬尘污染。由市住建局牵头，公安、交警、交通等有关部门配合，加强建筑工地、拆迁、市政施工、道路、车辆运输等监管，防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等抛洒。所有建筑工地开工前，必须落实扬尘防控措施，对那些屡查屡犯、屡教不改的施工工地，要公开曝光，坚决依法查处。要在做好重点道路洒水保洁的基础上，加大市区施工工地周边和城乡结合部道路保洁力度，加大环境绿化及城区绿化，改善生态环境。中心城区绿化面广、线长，涉及道路多，要结合“四管齐下，八区联动”，抓好重点片区、重点道路等城市绿化提升改造，加快创建省级园林城市步伐。各县（市）也要抓好重点绿化工程，促进整体生态环境改善。

（四）大力整治机动车污染。全面推进机动车环保检验和环保标志核发工作。加强在用机动车环保检验，不达标车辆和达到黄标车淘汰控制年限的车辆不得发放环保合格标志，不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。扩大黄标车限行区域，落实限行措施。严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。

三、强化措施，确保大气污染防治各项任务圆满完成

（一）加强组织领导。市政府已经成立了大气污染防治工作领导小组，统筹协调推进大气污染防治各项工作开展。各县（市、区）、各有关部门也要成立相应的组织机构，抓好工作落实。各级各有关部门要各司其职、密切配合、协调联动、形成合力，共同推进大气污染防控工作。

（二）明确责任分工。各县（市、区）政府、开发区管委会对辖区内大气环境质量负总责，是实施大气污染防治行动的责任主体。要根据省、市统一部署及控制目标要求，制定本区域大气污染防治实施细则，确定工作重点和目标任务，完善政策措施。环保部门要加强对实施方案和行动计划落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作。

（三）严格督查落实。大气污染防治工作领导小组要加强督促检查，定期通报各责任单位的任务完成情况，研究解决工作推进中的困难和问题。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要通报批评。要加强大气污染防治工作考核，奖优罚劣，促进工作有序推进。

同志们，大气污染防治事关全市转型跨越发展大局，事关广大人民群众的身体健康和生活质量。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，落实责任，积极作为，为建设天蓝、水清、地绿的“美丽河东、大美运城”做出新的更大的贡献！

2大气污染防治工作会议讲话

同志们：

这次会议是在全县各级奋力赶超、加快冲刺一季度目标任务的关键时期，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实全市大气污染防治工作会议精神，安排部署今年全县大气污染防治工作，动员全县各级以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，举全县之力打好大气污染防治攻坚战。前面，环保局张局长传达了全市会议精神，安排部署了下一阶段工作任务，大家要对照目标要求，抓好贯彻落实，下面，我讲三点意见：

一、认清形势，高度警醒，切实增强大气污染防治工作的紧迫感和责任感

大气污染防治事关民计民生，事关和谐稳定，事关经济发展。近年来，随着经济社会持续快速发展，工业化、城镇化步伐不断加快，生态环境接受着日益严峻的考验，特别是京津地区、包括西安等城市大范围、持续性“雾霾”天气，众多河流污染、“让环保局长下河游泳”等相关报道也屡见报纸、网络等媒体，受到群众的广泛关注，在全国“两会”期间引起热议。同时，从省环保厅通报的2月份各市环境空气质量状况看，宝鸡地区优良天数仅有1天，细微颗粒物持续增高，空气环境质量直线下降，令人堪忧，高度警醒。

党的十八大以来，从中央到地方，都将生态建设放在了前所未有的高度，中央将生态文明作为“五位一体”总体部署的重要内容，并专门安排50亿元专项资金用于大气污染防治，省市对渭河综合治理、造林绿化、农村环境综合整治等生态建设的投入力度之大大家也有切身体会，可以说，治理生态环境到了刻不容缓的地步，也是各级政府执政为民的基本要求和义不容辞的责任。我们要建设美丽xxxx，必须从最基本的民生事业开始，下决心、下硬茬解决好关系群众切身利益的大气污染问题，改善环境质量，保障群众健康，努力实现经济发展和生态环境的双赢，这既是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺，也是贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设的具体体现。因此，全县各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的重要意义，站在对人民群众负责，给子孙后代留一片“蓝天碧水”的高度，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极行动、迎难而上，群策群力、群防群治，扎扎实实推进大气污染防治工作，确保我县大气环境持续良好。

二、明确任务，强力攻坚，全面落实大气污染防治各项任务

今后一段时期，全县大气污染防治工作的总体要求是：围绕“一个目标”、抓住“两个关键”、把握“三个重点”、突出“四个结合”、打赢“五大战役”。

（一）要咬定一个目标。就是要举全县之力，不惜一切代价，采取超常举措，全面实施八大类94个大气污染整治项目（其中，工业污染源治理8个，燃煤锅炉拆改43个、建筑工地扬尘整治7个、道路扬尘2个、物料堆场整治18个、非煤矿山扬尘整治15个、餐饮油烟治理1个），确保环境空气质量总体改善，重污染天气大幅减少。

（二）要抓住两个关键。一是建立巡查制度。要加大巡查的力度和密度，通过严密巡查和有奖举报，彻底摸清底数，随时掌握动态，让违法排污行为无处可藏，做到眼观六路、耳听八方、心中有数、露头就打。二是开展集中行动。要实施联合整治，建立县级领导包镇包部门、各镇包村包组、部门包单位包企业的机制，保持高压态势，凝聚工作合力，开展集中行动，确保大气污染防治工作强力推进，立竿见影。

（三）要把握三个重点。一是抓源头。就是抓非法排污企业。特别是对全县污染企业，开展地毯式核查，证照不全的一律停产，非法排污的坚决取缔，从源头卡死大气污染关。二是抓规范。对证照齐全的企业，要严格按照环保政策要求进行规范，确保环保设施正常运转，达标排放。三是抓反复。针对我县企业尤其是六小企业工艺简单、成本低廉、容易反弹的特点，要反复抓、抓反复，从严从重处理，该抓的抓、该判的判，绝不留情、毫不手软，坚决杜绝反弹现象。

（四）要突出四个结合。一是立足当前与着眼长远相结合。要切实抓好当前应对重污染天气各项工作，全面实施94个大气污染整治项目，力争用最短的时间整治到位，实现空气质量好转。同时要多做利长远的工作，引导企业走绿色、低碳、可持续发展道路，加快转变发展方式，推进产业转型升级。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要坚持典型示范、以点带面，以渭河流域、非煤矿山等重点区域，化工石化、水泥、有色冶炼、造纸等重点行业，圣龙纸业、岐星热力等重点企业污染治理为突破口，统筹推进全县各个领域、各个层面的大气污染综合整治。三是政府主导与市场推动相结合。既要充分发挥政府在大气污染治理中的主导作用，全面落实年度目标管理制度，同时也要注重运用市场机制促进大气环境治理，综合运用经济杠杆，促进企业节能减排。四是严格执法与社会监督相结合。要强化环保执法，着力解决“违法成本过低、守法成本过高”的问题。要强化环境宣传教育，增强全民大气污染防治意识，构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治新格局。

（五）要打好五大战役。大气污染问题不是一朝一夕形成的，但必须以只争朝夕的精神来治理。当前，要针对我县存在的主要问题，采取超常举措，坚决打好打赢“五大战役”。一是打好工业污染突击战。县环保局、工信局、质监局等部门要组织力量，抽调专人尽快对8户大型燃煤企业实行24小时驻厂监察，重点抽检化验每个批次的用煤煤质，确保符合标准。同时，全程跟踪企业环保设施运行情况，如果当企业污染排放达到预警峰值，驻场监察员要立即督促企业调整生产负荷和入炉用煤配比，严格采取“四限（限负荷、限煤量、限煤质、限排放）”措施，确保企业排放达标。环保局要严格执行大气污染物特别排放限值相关要求，采取不打招呼、不定时间的方式，对相关污染企业进行明察暗访，对发现问题要从重处罚、严格问责，切实形成对大气环境违法行为“零容忍”的高压态势。二是打好燃煤削减攻坚战。要加快城区分散燃煤采暖锅炉替代改造，按时完成城区燃煤采暖锅炉“一炉一策”替代改造任务，加快建设和完善热网、气网工程，推进集中供热。要全面取缔小洗浴、小旅馆、小餐饮等未经环保审批的经营性燃煤锅炉，6月中旬前完成县城及周边10蒸吨及以下燃煤锅炉替代改造任务。要加快改造提升农村炊事、采暖、设施农业等燃煤设备，探索建立县级全封闭配煤中心、覆盖所有各镇的洁净煤供应网络，确保洁净煤使用率达到90%以上。三是打好机动车控制持久战。目前，机动车污染已成为影响空气质量的重要污染源，必须严格管控。公安、交通等部门要严格落实黄标车限行措施，县城区要全面实施黄标车限行，要设立限行标识，严格机动车环保标志管理，加大执法力度，坚决杜绝以罚代管现象。要加强机动车环保管理，对不达标车辆不予进行车辆安全年度检验，不得上路行驶。要强化工程机械等非道路移动机械的污染控制，对不达标车辆，强制安装尾气净化装置。工信、发改、质监、工商、安监等部门加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产销售质量不达标的车用汽油、柴油行为。四是打好扬尘抑制防御战。要加强建筑工地、市政工程及拆迁现场扬尘监管，积极推行绿色施工，建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，施工现场道路、作业区、生活区地面必须硬化，进出口设置车辆冲洗设备，物料堆场做到密闭和全覆盖。要加强城市道路扬尘监管，散体物料、垃圾运输车辆必须按要求密闭、覆盖，杜绝扬撒遗漏现象。要加强城市环境容貌整治，结合创卫和农村环境综合整治工作，着力解决城区内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题，加强城中村、城乡结合部等重点区域的环境整治，保持整洁、卫生、有序。五是打好非法六小企业整治歼灭战。要加大对非法建设、非法生产、非法排污企业摊点的打击力度，从源头上摧毁再生产能力。电力部门要对非法小企业进行断电、销户，拆除供电设施，对私自接电生产的，移交公安部门依法查处。水利部门要切断供水，吊销取水许可证，查封供水用井。工商部门对所有关停取缔的小企业注销营业执照，查封扣押相关财物，没收违法所得。环保局和有关镇配合，清除所有生产原料，拆除所有生产设备，并进行统一封存。国土部门要对非法企业占地进行集中整治，限期拆除厂房，恢复地貌。要切实落实分级负责属地管理原则，将责任向村一级延伸，发挥村级第一道防线的关键作用，力争把非法生产遏制在萌芽状态，决不能让非法六小企业死灰复燃。同时，要加大对烧烤摊点的管理，严禁露天烧烤。

三、加强领导，落实责任，确保大气污染防治工作取得实效

防治大气污染是一项复杂、长期的社会系统工程，是各级部门共同的责任，更是一项涉及群众切身利益的硬任务，全县各级各部门必须坚定信心，下定决心，齐抓共管，协调联动，全力推动各项任务落实。

（一）要强化组织领导。各镇、各相关部门要把大气污染防治工作作为“一把手”工程来抓，主要领导要负总责、带头抓，分管领导要靠前指挥，一线工作，推动落实。要按照《2014年全县大气污染防治工作方案》要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，做到任务到位、责任到位、人员到位、奖罚到位。要层层分解任务，组织干部包企业、包项目、包区域，切实做到每个污染源和排污单位有人抓有人管。全县各级各部门都要强化政治意识和大局意识，按照时间进度要求，履职尽责，挂图作战，合力攻坚。

（二）强化宣传教育。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传大气污染防治工作的重要性和紧迫性，不断提高各级各部门和广大群众的环境保护意识，积极倡导文明、绿色、节约的消费方式和生活习惯。要在利用好环保投诉电话等平台的基础上，公布有奖举报办法，鼓励群众检举揭发破坏环境的违法行为，营造全社会关心支持环境保护工作的良好氛围，积极构建政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的大气污染防治格局。

（三）强化产业转型。加快产业结构调整是解决大气污染问题的治本之策，要切实在“压、控、转”上做文章。“压”就是要大力推进节能减排，对国家明令限制的产业，要实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的一律不得上马。“转”就是要发展壮大战略性新兴产业，加快做大做强新能源、新材料、节能环保、文化创意、电子信息等高科技产业，打造xxxx产业发展的升级版。

（四）强化督导问责。市委、市政府已按照新的《环境空气质量标准》，实行最严厉的环境质量考核制度，以行政和经济手段促进环境质量改善。县政府督查室、县环保局要统筹规划，加强督查，定期对各镇、各有关部门及重点项目目标完成情况进行检查和通报，对未完成整治任务的，要采取挂牌督办、媒体曝光等措施，推动任务落实，对大气环境和水环境质量长期得不到改善、群众反映强烈的，要严肃追究单位及相关人员的责任。在这强调一点，关于大气污染防治工作，县委、县政府的态度十分坚决，凡是对推进力度不够、工作进展缓慢以及因领导不力造成严重污染的实行“零容忍”，进行严厉追责，绝不姑息迁就。

同志们，防治大气污染、改善环境质量，既是我们肩负的一项政治任务，也是惠及后代的一项民心工程。全县各级各部门要迅速行动起来，真抓实干，攻坚克难，坚决打好打赢大气污染防治这场硬仗，为赶超进位、跨越发展、建设美丽新xxxx做出更大的贡献！

3市长在全市大气污染防治工作动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议非常重要，主要任务是贯彻落实上级一系列精神，动员全市上下进一步统一思想，迅速行动，以坚定的决心和强有力的举措，全力抓好大气污染防治工作，确保完成各项任务目标。刚才，绍省同志通报了我市大气污染防治工作情况；光来同志宣读了蓝天行动计划和生态补偿暂行办法两个配套文件。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、提高认识，把做好大气污染防治工作作为重大的政治问题来对待

做好大气污染防治和环境保护工作，关乎民心向背、国计民生，既是重大的环境问题、民生问题，更是重大的政治问题。

一是上级要求越来越高。党中央、国务院历来高度重视大气污染防治工作。去年11月份，习总书记在山东省调研时，就大气污染治理工作作出三点指示：一是中国的大气污染问题已经是一个泛政治问题，必须引起高度重视；二是我们宁可牺牲几个GDP增长点，也要解决大气污染问题；三是我们定的一些规矩，不是烧火棍，我们的工作人员也不是稻草人。态度之严肃前所未有。国家、省还出台了一系列防治行动计划、措施性文件，相继召开一系列重要会议。省政府与各市签订了目标责任书，并出台生态补偿暂行办法，将行政手段与经济手段结合起来，这在我省环保史上还是首次。这意味着，做不好大气污染防治工作，不但要被行政追责，还要承担经济上的补偿损失。

二是敏感性越来越强。环境保护，群众关心，社会关注。当前媒体对环境问题的曝光力度越来越大，“雾霾”、“黑河”、“红河”、“环保局长下河”一度成为社会关注的焦点。去年以来，我市反映大气污染问题的来信来访和因大气污染而引起的各种纠纷逐渐增多。新《环保法》将于明年正式实施，增加的环境违法案件入刑条款，将使环境问题更加敏感。重大环境违法问题一经发现，轻则关停企业，重则处理领导，甚至判刑入狱。今后在环保问题上漠然视之，企业牺牲的是生存，领导干部牺牲的是自身，全社会牺牲的是未来。各级各部门决不能掉以轻心，要把大气污染治理工作摆在更加突出的位置，采取有效措施，积极稳妥推进。

三是各级的督查越来越频繁。我市地处京津冀周边区域，肩负保卫首都北京环境安全的重大政治责任。环保部已经把我市作为重点督查城市，去年12月份以来采取“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”的方式，先后3次来我市检查大气污染治理工作。省环保厅也采取独立调查的方式，不定期地组织检查。6月23日—24日，邓向阳副省长亲自带领省暗访组到淄博检查大气污染防治工作，对发现的问题直接曝光。今后各方面的检查将是多层次、全方位、常态化的，大家要有清醒认识，只有主动解决自身问题，才能避免陷入被动局面。

四是我市空气质量改善压力越来越大。2012年以来，我市空气质量呈现快速下滑态势，2013年 “蓝天白云，繁星闪烁”的天数和空气污染指数一度列全省最后一名。从刚才通报的情况看，今年1—8月份我市空气质量同比有了明显改善，但与省内其他地市相比，由于我市PM2.5、PM10浓度基数大，污染指数仍居高不下。以PM2.5为例，1—8月份同比改善18.5%，但PM2.5浓度均值为101微克/立方米，仍是全省最高。各级各有关部门要充分认识到做好大气污染防治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实采取有力措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、突出重点，确保全市大气污染防治工作有重大改善

根据省里的要求，2015年我市环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）四项污染物浓度要分别控制在64、42、129和70微克/立方米以下。2013年，我市四项污染物浓度分别是69、54、188和130微克/立方米，高出目标7.8%、28.6%、45.7%、85.7%。完成任务目标，时间十分紧迫，形势十分严峻。从科研单位的分析结果看，任务最重的PM10、PM2.5的排放源主要集中在建筑、道路、堆场扬尘，机动车尾气污染和企业烟、粉尘的排放。这是当前工作的重中之重，要集中力量，全力攻坚。重点抓好五项治理：

一要加强重点工业污染源治理。要着眼于新《环保法》的实施和山东省6个地方标准的第二时段排放标准要求，深挖全市火电、钢铁、水泥、化工、工业窑炉、工业锅炉等41家重点工业污染的减排潜力。要在2015年年底前完成工业企业脱硫、脱硝和除尘升级改造工作，确保工业污染排放总量大幅降低。

二要全面推进燃煤小锅炉淘汰。10吨以下小锅炉对小区域空气污染影响是最大的，从现有技术看，要实现达标排放非常难。各县（市、区）、各有关部门要扎实开展燃煤锅炉专项整治，通过集中供热、改用洁净能源等方式，扎实抓好小型分散燃煤锅炉淘汰及新技术替代工作，逐步解决燃煤锅炉的污染问题。今年10月底前，淘汰主城区内燃煤锅炉70台。2015年年底前，各县（市、区）城区范围内具备集中供热条件的10吨以下小锅炉要全部关停或完成清洁能源替代工作。

三要加强城市扬尘污染综合治理。当前和今后相当长一段时期，是我市处于城乡建设全面推进阶段，各类建设施工量大、面广、线长，建设施工扬尘排放基数较大。各级各有关部门要按照职责分工，建立健全管理机构，制定完善相关管理制度和考核标准，全面加强对全市建筑扬尘、道路扬尘、堆、货场污染和裸露地面开展专项整治，并把商混搅拌站的扬尘污染作为重点纳入日常监管范围。

四要强化机动车污染减排。按照省里要求，黄标车限行区域由城市建成区扩大到县级市城区及高速公路。要全面抓好高污染黄标车淘汰工作，采取电子眼抓拍和人工上路执法相结合的方式，加大对违规行驶黄标车的查处力度，加快推进高污染车辆淘汰步伐， 确保到2015年底全市完成淘汰黄标车4.5万辆的任务。要加快落实提升车用燃油品质工作，确保2014年底前全面供应国Ⅳ车用燃油，从源头上控制机动车污染排放总量。

五要抓好挥发性有机物控制。要全面推进石化行业、有机化工、医药、喷涂行业无组织排放挥发性有机污染物的治理工作，加快完成辖区内506座加油站、2座储油库、239辆油罐车的油气回收治理工作，新建加油站、储油库、油罐车同步配套建设油气回收设施。要全面开展餐饮油烟治理，推广使用清洁型餐炊设备，取缔露天烧烤。尤其要加大中心城区露天烧烤的整治力度，集中对运河大道以东、晶华大道以西，大学路以南、新河路以北范围内烧烤摊点开展整治，力争用最短的时间使我市空气环境得到较大改善。

三、着眼“治本”，在转方式、调结构上下更大的功夫

做好大气污染防治工作，既要立足当前，更要着眼长远，既要治标，更要治本。环境问题产生根源在于粗放的发展方式，治本之策也在于加快经济发展方式转变。要在做好当前污染防治的同时，积极转方式调结构，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。

一要加快调整产业结构。重点做好“压、控、转”三篇文章：“压”就是要大力推进节能减排，实行最严格的能耗和排放标准，限期“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。“控”就是要严格控制污染项目，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，达不到环评要求的，不管规模多大，都要拒之门外，一律不得上马，从源头上杜绝产生新的污染源。“转”就是要大力发展战略性新兴产业与改造提升传统产业，发展绿色、循环经济。要把发展十大产业集群作为推进产业结构调整的重点，加大技改和技术创新力度，积极改造提升四大传统优势产业，大力培育发展四大新兴战略产业和两大现代服务业，打造德州产业发展的升级版。

二要加快推进能源结构调整。据统计，2012年我市煤炭消费总量占一次能源消费的85%，远高于全国69%和全省74%的水平。要稳步推进煤改气、太阳能等清洁能源替代工作，推进水煤浆、洗选煤等煤炭清洁利用技术，从源头上减少燃煤污染的产生，减轻末端治理难度，确保到2015年实现全市一次能源消费的煤炭消耗总量减少10%的目标，到2020年全市煤炭消费总量占一次能源消费比例达到全省平均水平。

三要积极推进新型城镇化。环境保护是城镇化“新型”、“健康”的重要标准。要以城市环境总体规划为依据，以城镇环境空间管控为重点，划定城镇生态保护红线，从源头构建生态功能维护和城镇建设协调发展格局，以环境承载定发展。要按照主体功能区划要求，统筹好生产、生态、生活功能，合理确定生产区、生活区、生态区，工业项目必须进入产业园区发展。要加大基础设施规划建设力度，大力推行居民采暖、工业园区生产集中供热，重点推进工业企业“退城入园”步伐，切实降低市区、县城周边的污染物排放强度。

四要抓好绿色生态屏障建设。要着力抓好水系、道路林网建设和城市园林绿化，提高防风抑尘和大气污染物净化能力，构筑全市生态绿色屏障。到2015年底，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42%、38%以上，全市林木绿化率达到31%以上。

五要倡导文明生产生活方式。要积极开展多种形式的环保教育，普及环保知识，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识。要积极引导群众参与大气污染防治工作，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，践行绿色低碳交通出行，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则。

四、强化保障，健全完善大气污染防治工作的长效机制

防治大气污染是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是我们共同的责任，必须上下一心、齐抓共管、协调联动。

一要强化组织保障。市委、市政府已经成立了大气污染防治工作领导小组，统筹协调推进全市大气污染防治各项工作开展。领导小组办公室要切实发挥协调、督导作用，定期通报情况，研究解决工作中存在的困难和问题。各县（市、区）政府（管委会）、市直有关部门单位要根据分工，制定详细的推进方案，量化目标，倒排工期，将任务目标细化到企业，细化到人头，细化到时间节点，明责加压，强力突破。要强化协调配合，健全和完善大气污染整治工作的协调联动机制，对重点区域、重点部位的治理，要明确责任主体，强化实时监测，做到信息同步、治理提前，努力形成“全覆盖、无缝隙”齐抓共管的良好局面。

二要严格秉公执法。大气污染防治，涉及利益格局调整，决不能失之于宽、失之于软。市环保、公安等有关部门要加强协调联动，加大执法力度，对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要严肃追究其刑事责任。各级领导干部要严守工作纪律，依法依规、言行一致地推动目标任务落实，切实做到执行政策公平公正、不打折扣。

三要强化考核督导。按照《德州市环境空气质量生态补偿暂行办法》，自今年10月份起，对各县（市、区）空气质量改善情况进行考核和生态补偿，按照“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，市县分级筹集生态补偿资金，实行奖优罚劣，每月通报环境空气质量，每季度兑现奖惩资金。对各部门牵头负责的工作和目标责任书规定的相关指标，市大气污染防治领导小组也要制定相应的考核奖惩办法，采取明查、暗查、抽查、在线监测、群众举报等多种方式，加强动态管理，发现问题及时解决。要强化媒体的监督督导作用，由市委宣传部牵头，在德州日报、电视台、电台等新闻媒体，策划一批专题栏目。要坚持正面引导为主，抓好正反两个方面的典型，可以借鉴创城经验，在新闻媒体设立“红黑榜”，实行媒体销号制度，确保把各项措施落到实处。

同志们，做好大气污染防治工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照市委、市政府部署要求，以对人民群众高度负责的精神，攻坚克难，真抓实干，坚决打好大气污染防治攻坚战，为建设美丽德州、幸福德州做出新的更大的贡献!