组土地确权会议总结

1乡镇土地确权工作总结

**镇认真贯彻落实全县农村土地确权登记颁证工作会议精神，迅速成立了以党委书记为组长的**镇农村土地承包经营确权登记颁证工作领导小组，结合**实际制定了《实施方案》，确定了“试点先行，以点带面，稳妥推进”的工作思路。6月19日召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，县农业局技术人员到会并对参会人员进行具体业务培训指导，目前此项工作正有序进行，现就进展情况简单汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立领导小组，明确工作职责。为加强镇党委政府对全镇土地确权颁证工作的领导，我镇在全县动员大会结束后，迅速成立了以江健同志为组长，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺为副组长，相关单位负责人和各村书记为成员的土地确权工作领导小组。制定了《**镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了镇村干部工作职责、工作目标、程序、方法、步骤、责任主体和质量要求。为强化思想认识，增强镇村干部工作紧迫感，推进工作顺利进行，镇党委、政府将此项工作纳入镇干部和村级目标年度考核的重要内容。自6月19日开始，全镇迅速行动起来，各村根据《实施方案》要求和本地具体情况制定了相应的实施办法，成立了村级确权颁证工作领导小组，确定了18个试点村民小组名单，并于6月27日前完成了全体党员、村组干部的会议动员工作。各试点村民小组已成立了理事会，已进入资料整理、土地权属调查阶段。二是抓好政策宣传，提高群众参与积极性。为做到此项工作家喻户晓，户户积极参与配合，我镇在召开好镇村组会议的同时，充分利用县挂横幅、宣传车巡回讲解和发放宣传资料等多形式进行宣传，共发放《致广大农民朋友的一封信》6000余份和《确权登记颁证62问题解答》200余份。全镇130个村民小组已将土地承包经营权确权登记颁证工作精神传达到每户村民，同时采取不同方式进一步认真做好有关政策学习宣传，目前各村民小组资料收集和摸底表填写工作正在进行，已有43个试点村民小组完成了调查摸底表填写工作。

二、存在的问题

一是由于村民小组干部受经济环境影响，人员变动频繁，有的甚至一年换一人，致使相当一部分村民小组第二轮土地承包相关资料保存不全或遗失，对土地确权摸底工作造成影响。村小组长年龄较高，而且文化程度较低的情况比较普遍，当前还有10个村民小组没人愿意出来担任小组长，增加了此项工作正常推进的难度。

二是第二轮土地承包发证工作没有起到实质作用，加上农村土地较强的村民自治特点，一些村民小组的土地仍有“三年一小调，五年一大调”的习惯，导致第二轮土地承包的所有资料失效而无法使用。

三是虽然政策宣传家喻户晓，利益关系都已明确，但农村群众参与积极性似乎并不高，大量的外出务工人员无法及时给予配合，增加了工作推进的难度。

三、下一步工作打算

一是进一步增强包村干部的村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，动员所在地群众积极主动参与土地确权颁证工作。

二是加强试点村民小组工作力度，加快资料整理、摸底确权工作进度，为下一步勾图确权工作做好充分准备。

三是在先试先行，积累经验的基础上全面推进其他村民小组的工作进度，尽快召开好村民会议，成立村民小组土地确权颁证工作理事会，整理好档案资料，做好土地权属调查准备工作。

2农村土地确权登记工作总结

为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况总结如下。

一、主要做法

1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。

2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。

3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。

4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。

二、目前存在的问题

1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。

2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。

3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要2000余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。

4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。

我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在2016年全面完成。

3农村土地确权工作总结

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇(办)集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县政府法制办出台文件，注销废止了2012年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。

二、深入宣传，营造氛围

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。

一是发布公告。通过县政府网站、县国土局网站将实施方案等有关事宜进行公开，同时县政府还印制了大幅通告，张贴到每个行政村。

二是召开动员大会。7月2日县政府召开动员大会，各镇办的镇长(主任)、分管镇长(主任)，财政局、农业局、县直相关部门负责人以及县国土局全体同志，各镇办国土所所长，新招聘的工作人员及作业单位项目负责人和部分群众代表参加了会议。会上，县长王壮、分管县长任道胜都对确权登记发证工作的意义、做法分别讲了意见。各镇办也相继召开了有各村两委班子参加的动员大会。

三是在媒体开辟专栏。活动启动以来，在县电视台、《济南日报.新济阳》以及《济阳新闻网》开辟专栏，随时宣传报道活动情况，使这项工作切实做到家喻户晓，人人明白，争取农村广大群众最大限度的支持和理解。

三、积极探索，试点先行

为了保证整个工作的保质保量全面完成，我们选取了垛石镇两个有代表性的村庄开展了确权登记发证试点工作。

这两个村一个是胡贤村，该村村庄大，人口多，没有实施村庄规划，大寺河穿村而过，将一个村分为两个子区，该村位于垛石镇边缘和济阳办事处搭界。这个村子涉及到国有土地和本村土地的界限，涉及到本村与邻村邻镇的界限，涉及到村与村、户与户的界限，情况较为复杂。

另一个村是小辛庄村。该村较小，实施过村庄规划，情况相对单一。工作中，大家边干边摸索，总结出一些好的做法。

一是坚持外业调查核实“尊重历史、承认现实”。胡贤村穿村而过的大寺河多年前已经确权为国有土地，所有权在水务部门，而事实上，该村有30多户村民把房子建在了河岸上。经调查核实相关审批手续后，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，以工作底图为准，对于这一情况，先摸清底数，暂不确权登记，待妥善解决后再做处理。

二是坚持外业调查核实“点点俱到、不留死角”。在二次土地调查后所有界址点逐一实地勘察和测量。小辛庄村村庄规划时，户与户的住宅之间从外表看有一定距离间隙，界址点不好确定，工作人员需要到屋顶或墙头实地勘察。尽管难度较大，工作人员仍坚持根据指界双方确定的界限，结合现状逐户确定界址。

三是坚持外业调查核实“权属清楚、不留后患”。对于一些改变用途的集体土地，不仅要对现有的使用情况做详细记载，还要对这宗地的权属来源进行深入了解，明确产权。目前，两个试点村443宗土地确权登记发证工作的外业调查、内业资料整理备案工作均已完成。

四、协调配合，全面铺开

集体土地确权登记发证涉及到千家万户、工厂企业，还涉及到县内县外方方面面的单位、个人，如何理顺关系，搞好配合，是工作重点之一。为此，调查人员有针对性地做了大量的工作。

一是多次召集相关的使用国有土地的单位及镇集体、村集体代表参加的座谈会，包括公路、水务、交通、河务、电业等业务量相对大的部门。座谈会上，让大家明确这次确权登记的目的意义和工作程序，提出各自的意见和建议，为国有土地和集体土地及镇集体土地之间的界址确认创造了工作便利。

二是和项目单位搞好配合，努力做好沟通联络等后勤保障工作。县、镇、村都高度重视这项工作，工作中无论交通、生活还是工作协调，都尽量为项目的开展提供便利;对项目部在工作中出现的问题，及时帮助解决。为了规范工作秩序和保证工作质量，县局帮助项目部完善了工作制度和奖惩措施，以促进工作的有序进行。

三是为了保证工作质量，诚恳约请监理部多次来我县监督检查，及时发现并解决问题。通过监理部的监督检查和指导，提高了业务水平，明确了技术规程和注意事项，避免了成果利用低，质量不过关等现象的发生。

四是及时向市局和县确权登记发证工作领导小组汇报工作进展情况，提出工作计划，落实工作部署;和各镇(办)所保持经常沟通，随时了解具体的工作进度和问题处理情况。目前，六个镇(办)的集体土地使用权调查核实工作全面铺开，集体土地使用权的修补测和后续工作正积极扎实推进。

存在的问题及建议

一是项目单位人员参差不齐，需要加强管理和培训。表现在学历、性别、年龄、能力、性格等方面，加之技术人员不按合同按时到位，部分人员时有更换，工作中时常出现脱节，影响了工作质量和进度。建议市局函告项目单位，要保证人员稳定、设备到位。同时，要给予县局对项目单位一定的制约权，以确保人员稳定到岗到位，保障工作顺利推进。

二是发放集体土地所有权证公示时间长，影响工作进度。长达30天的公示期，无法保证按规定时限完成所有权的登记发证工作。

下一步的工作打算

为了按时保质保量的完成工作任务，我们采用了倒排工期的方法来做好各个阶段的工作计划。根据各阶段的工作性质和工作量，有计划、有目标、高标准、高质量的扎实推进。

一是做好相邻县市区国土部门对接工作。为便于顺利完成和相邻县市区村(居)的权属界线接边工作，近期，我们准备和天桥、临邑、商河、惠民、邹平、章丘等县市区接洽，及时沟通对接。

二是倒排工期，做好分工。济阳标段项目部现在有工作人员45名，有20人继续做好集体土地所有权的调查确权登记发证工作，这项工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日开始，分6个作业组进入六个镇办开始集体土地使用权的调查核实工作;所有权调查登记发证的人员在完成所有权登记发证后，分3个工作组开展其余三个镇(办)的使用权调查确权登记发证工作。

全县的登记发证工作预计2013年7月底结束，2013年的8、9、10三个月完成整理归档，建立数据库等工作。

我们将以这次集体土地总登记为契机，进一步实现地籍管理规范化建设。从外业调查到内业整理，从资料搜集到档案整合，从电子信息到数据库建设，从工作开展到成果利用，将全面完善地籍管理的各项规章制度，建设城乡统一的地籍管理信息系统，推进确权登记发证成果信息化管理，逐步实现土地登记资料网上实时更新，完善信息共享机制，全面提高地籍管理和社会化服务水平。

4曹家湾镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作总结

根据市、县关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作督促检查通知的相关要求，曹家湾镇党委、镇政府高度重视，积极统筹安排，精心策划组织，妥善协调意见问题，认真抓好政策落实，全力推进土地承包确权登记颁证工作的深入开展。

一、基本情况

曹家湾镇共辖13个村77个村民小组，耕地面积21847亩，需要确权面积21847亩，现已完成土地承包经营权确权摸底登记工作任务。全面完成了入户确认和核查工作，为实测奠定了基础。

二、基本措施

（一）认真学习通知精神，强化组织领导。一是统一思想认识。镇政府高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后组织镇、村干部学习市、县相关文件，把搞好农村土地承包经营权确定登记颁证工作作为提升服务能力，扫清农村经济发展障碍的重要契机，为推进农村经济发展提供了有力保障。二是强化领导管理。镇政府成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由镇长李海东任组长，副镇长高儒科任副组长，其他相关人员为成员。同时，各村也成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，领导小组责任明确，落实得力，确保了确权工作取得显著成效。

（二）高度重视确权工作，夯实目标责任。一是明确责任目标。镇政府结合全镇实际，制定开展农村土地承包经营权确权登记工作实施方案，并要求各村上报村级专项实施方案，明确工作要求及完成时限，任务明确，举措合理，为开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供了行动指南。二是强化培训。镇政府召开专题培训会，邀请县确权办人员对包村干部、村组干部、相关工作人员进行培训，通过深入了解开展农村土地承包经营权确权登记工作细则，明晰工作环节和程序，强化工作思路和职责，为开展农村土地承包经营权确权登记工作提供了有力保障。

（三）积极抓好落实工作，加强工作协调机制。一是广泛宣传。镇、村各级政府通过宣传版面、资料发放等形式广泛宣传开展农村土地承包经营权确权登记工作对保障农民合法权益，维促进农村经济发展的重大意义，激发广大群众参与到工作中来，凝聚了大家高度重视农村土地承包经营权确权登记工作的共识，为深入开展工作奠定了群众基础。二是加强工作协调机制。镇政府强化工作小组统筹协调能力，完善了汇报制度和沟通机制，领导小组及时掌握工作新动态，积极协调工作中遇到的问题，各成员认真负责，密切配合，强化沟通协作能力，切实提升了执行能力，推进了活动进程，强化了整治效果。

(四)强力推进工作进度，妥善解决问题。一是务求实效。镇党委、镇政府认真贯彻市、县相关文件精神，狠抓落实，切实督促各村按照整体部署，积极推进工作进程，强化工作小组职能。对农村土地承包经营权确权登记中存在的问题，村级工作小组积极调查核实，并在镇级专项工作小组的统筹协调下，妥善解决矛盾纷争，维护群众根本利益。二是强化工作机制。镇政府通过设立监督举报电话、加强走访等形式完善工作机制，倾听群众意见，统筹协调处理，严抓落实情况，有力维护了农村社会稳定，保障了农民合法权益。

三、存在问题及下步计划

当前我镇农村土地承包经营权确定登记工作尽管进展顺利，但仍存在一些问题：一是全镇各村工作进度不均衡；二是农村外出务工人员较多，对所属权及权属资料收集工作带来一定影响。三是增人增地矛盾涉及面广，而没有政策支持，难以解决。下一步，我镇将继续总结有益经验，强化农村土地承包经营权确权登记工作管理措施，提升效率，确保质量，保证按时完成任务。