跟踪审计个人年终总结
1某大型建设项目跟踪审计年终工作总结
六安-东石笋公路升级改造项目于20XX年由市发展计划委员会批准建设。本项目位于金安区境内,起点位于六舒路口K0+000终点位于金安区毛坦厂镇K42+950.627,路线全长42.950.627km。本项目设计时速40km/h的二级公路路基工程在老路基础上拓宽至12m,路面为新建路面,宽度为9m采用4cmAC13细粒式沥青混泥土、5cmAC16粗粒式沥青混凝土、32cm水泥稳定碎石、20cm级配碎石结构层。其中1标段包含一座老桥改造及部分管涵、排水工程等,2标段包含二座老桥改造及部分管涵、排水工程等。
20XX年2月由金安区审计局及建设单位委托我公司对该道路建设项目了1、2标段进行跟踪审计服务。在金安区审计局的指导和支持下,我们公司六安-东石笋公路升级改造工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《六安-东石笋公路升级改造建设工程跟踪审计服务协议》,根据国家审计署、省审计厅、省财政厅发布的有关文件精神,借鉴交通系统和其他部门大中型项目的管理经验,切实地开展了该项目跟踪审计工作。为项目建设的投资控制严格把关,完成了跟踪审计工作目标和任务。现将主要工作情况进行总结汇报如下。
一、精心做好跟踪审计前的准备工作
公司根据项目实际情况编制了《六安-东石笋公路升级改造工程项目建设过程跟踪审计方案》、《六安-东石笋公路升级改造工程施工过程跟踪审计实施程序、管理手册》。安排具有实践经验的注册造价师担任项目主审。
二、严格实施项目跟踪审计工作
依据业主与我公司签订的跟踪审计委托合同、《跟踪审计方案》、施工合同、财政部、建设部《建设项目审计实施办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、相关规范标准以及我公司相关审计指导性文件的要求等,密切配合建设单位以及项目监督组,在合同管理、工程设计变更、工程量的验收、进度款支付、工程决算等方面深入细致,全方位多角度开拓性地开展跟踪审计工作
我公司跟踪审计组于20XX年2月份开始进驻工程现场开展工作,首先了解工程现场实际情况,由于工程20XX年11月已开工建设,部分工程已进行施工,例如帮宽路段已开挖
承担XX工程(1)标段(包括在XX、XX行政区域范围内实施的XX、XX新建改造建设项目)的跟踪审计及造价咨询任务,至今累计已完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算(含工程量清单和标底编制)审核13项,累计核减金额10916912.12元(详见附件一);完成工程材料、设备采购价格审核33项(详见附件二);完成工程结算审核3项,累计核减金额88796.08元(详见附件三);完成工程预付款、进度款审核10项。此外,还配合业主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算共77项;完成工程变更及签证审核,并参加现场计量共41项;参加工程方案优化比选,并提出跟踪审计书面意见书4项;为配合业主强化工程造价管理,发出跟踪审计工作联系单共9份;参加隐蔽工程验收78次。
在进行跟踪审计活动中,我们始终按照XXX公司审计处和我公司领导的要求,忠于职守、勤于工作、扎根现场、务求实效,有力地配合了业主管道办、工程分部、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散,但每个工作日我们都安排跟踪审计组人员至工程现场,全面地了解工程施工情况和其他事项,回复业主的造价咨询和工作要求,并及时向审计处进行汇报。跟踪审计组人员每周定期参加各工程的工地例会,会上通报每周的跟踪审计情况并提出相关的意见和建议,处理造价问题。实时对施工现场进行勘察,参加隐蔽工程验收,以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查,掌握详实的工程原始资料,确保工程计量工作的准确性、科学性。同时,我们每月将我方的跟踪审计详细情况向审计处进行汇报,虚心接受审计处的工作指导,并将审计处领导对跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程分部、项目部以及施工、监理单位进行通报,凝心聚力,认真落实。
二、抓重点、抓主流,针对工程建设过程中影响造价的突出问题,及时向业主报告处理意见和解决方法。
XX工程建设项目投资大,工程施工条件复杂,不可预见因素多,而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素,这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况,跟踪审计组人员充分发挥自身专业优势,通过研究合同及招投标文件,及时向业主建言献策,有效地避免了投资浪费。比如xxxx工程前期的土方回填工作,招标时作为暂列项目并安排总承包单位中石化二建公司施工,同时该施工单位报送的土方回填工程预算金额为1828.0894万元,而我们跟踪审计组根据现行定额和市场行情以及江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的数据进行审核,在不考虑下浮的情况下核定金额只有799.4370万元,为此,跟踪审计组及时将相关情况报告给审计处和南京工程部,经重新招标后确定的工程中标价与我方提供的审核后金额是相符的、合理的,此举较大幅度地节省了工程投资。再如目前正在进行的xx工程土方回填施工中,因为是固定单价合同,施工单位按业主要求,会同业主项目部、业主纪检部门、监理单位、跟踪审计单位对回填区面积、场地标高、淤泥塘面积、淤泥厚度等内容进行测量,我们发现参加测量的各方除施工单位外均无专业的测量人员和设备,测量过程无法控制,而且首次的测量结果就与江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的数据存在较大的出入,为切实维护业主方利益,跟踪审计组实事求是地将以上情况向业主报告,建议安排第三方专业测量单位人员和设备介入测量,以保证测量结果的准确性、合理性。此举得到管道办的肯定,目前正在考虑施行中。建设工程施工合同是控制施工过程投资的关键依据,配套油库1标段施工合同刚一签订,跟踪审计组就对合同条款特别是结算条款进行研究,针对合同中存在的一些问题和对业主不利的因素及时向审计处进行了汇报,并提出相应的意见和建议。如合同中新增和变更工程的结算按现行定额和材料指导价土建下浮6%,安装(不含乙供主材)下浮10%的方式进行,就与投标时施工单位承诺的新增和变更工程造价按现行定额和材料指导价计价、土建与安装(含乙供主材)均下浮10.2%的结算方式不符,因此我们建议另行签订补充协议对结算方式进行明确。针对合同文件组成之一的施工单位投标报价书,其工程量清单报价分析表上只有清单单价组成而没有相应定额子目价格和组成的情况,我们也充分认识到这是一把双刃剑,将会给清单下相应子目因施工工序增加和减少而造成的结算费用调整带来困难,这一点我们也向业主做了汇报,并在全过程跟踪审计工作中做好详细记录和留存影像资料,以便在结算时维护业主方利益,趋利避害。
在xxx的施工上,跟踪审计组参加了输油管道每次由大开挖施工改为定向钻或顶管施工的方案比选优化讨论,并出具跟踪审计意见说明书。我们认为改为定向钻施工的工程单价不应按施工单位报的投标限价1020元/米,而应按施工单位的投标报价996.9元/米,并在每次的跟踪审计意见说明书特别注明。在应施工单位要求对管道线路施工中因地形变化而增加的鱼塘、水塘穿越段水面进行计量时,特别提醒业主项目部和监理也要注意对沿线减少的鱼塘、水塘穿越段水面进行记录和安排施工单位进行确认,以便在结算时调整。
三、实现控制工程造价和监督建设行为两条工作主线齐头并进,扎实有效地配合业主开展工程项目管理和投资控制工作。工程造价的控制与工程建设的方方面面休戚相关,按照XXX公司审计处领导“关注工程造价控制与重视建设行为监督并重”的指示精神,跟踪审计组在为业主提供造价咨询和管理服务的同时,还注重结合造价控制对参建各方的工作情况进行监督。将两者有机结合起来,不断提出合理化建议,使之相得益彰,相互促进,良性发展,是我们的有效做法。在XX工程建设中,油罐基础桩基形式由原设计的CFG混凝土桩变更为管桩后,造价应降低100多万元,而施工单位在最初的工程联系单中提出工程变更后造价不变、等价替换的要求,跟踪审计组发现情况后,及时主动地向业主进行了情况说明。针对桩基形式变更、桩间挖土取消、砂石垫层回填量减少等致使工程造价大幅降低的情况,施工单位迟迟不办理或是完善相关的变更手续,而且减少的工程量的现场核定工作也未做,为落实监督责任,我们专门以《跟踪审计工作联系单》形式,将因变更而减少或取消的具体施工内容、以及降低造价合计约200多万元的情况及时对工程分部和项目部进行提醒,并向业主建议,施工单位如不办理或完善手续则可直接函告,以作为在结算中核减的依据。客观的说,各在建工程都或多或少地存在一些施工单位擅自变更工序做法和降低工程使用材料(特别是砂石材料)质量等级的现象,跟踪审计组在现场跟踪过程中对此尤为关注,并随时将发现的此类情况反馈给业主项目部,及时进行纠正。对于已经完成施工且对工程质量影响不大的,则建议业主、监理进行详细记录,以便于在结算时扣减。比如在谏壁油库施工中,综合楼、变电所墙体抹灰的部分工艺与设计及规范不相符,而且变电所地面施工也未按设计要求铺贴40厚《计作联系单》提醒业主注意,并同业主项目部和监理进行了现场确认,建议业主及监理对相关施工情况进行详细记录和留存相应的影像资料,以便于在结算时进行调整。在做好造价工作的同时,跟踪审计组人员还注重发挥技术管理上的优势,在施工现场跟踪过程中,对施工质量、安全、进度等情况进行监督,并将发现的问题及处理意见及时反映给业主。如栖霞油库6kV变配电所一层结构施工时,跟踪审计人员发现其支架的搭设极不符合规范,缺少立杆、剪刀撑、扫地杆,部分支撑钢管和扣件松动,垫木不合理等,存在重大安全隐患,我们及时将发现的这些问题反馈给业主项目部和安全员,经施工单位整改后消除了隐患。四、坚持原则,排除干扰,克服困难,历尽所能,在提供造价咨询和管理服务活动中努力实现业主方利益的最大化跟踪审计人员作为省公司投放在工程项目上控制工程造价的尖刀利刃,深感责任重大。我们时刻坚持业主利益最大化的思想,根据合同文件、投标报价文件、计价规范以及实际发生情况,客观、公正、合理地进行造价审核。在谏壁xxxx工程签证报审时,我们决定对其中我们理解应含在合同措施费中的部分项目费用建议业主项目部不予计取,尽管由此产生了多次争议,但我们坚持原则,维护了业主的利益。在栖霞油库签证报审中,我们对其中的消防泵楼及水罐基础基坑支护及排水,场地消防水管道和电缆沟施工破除混凝土路面等签证内容都建议业主项目部不予确认,并向施工单位说明了相关依据。实现业主方利益最大化,还需要跟踪审计组加强与业主项目部的沟通,争取业主方在选择施工方案时能够重视跟踪审计对方案的经济分析意见,做好事前控制工作,这点以前做得不够,也留下了一些遗憾。如xx油库后山的开山放坡施工,二次放坡结束时,跟踪审计人员建议随即对坡面进行喷锚支护或种植植被处理的保护措施,但未被采纳;现在出现坡面失稳,准备进行支护施工,而目前山间的管线施工、山下的油罐和管线施工均已完成,且坡面已被雨水严重侵蚀和部分位置已经滑坡,在这种情况下进行支护施工,势必造成施工难度增加且工程费用和措施费用都会大幅增加。事实证明我们当时的建议是合理的、必要的。再如栖霞油库的消防泵楼、消防水罐、输油泵棚及设备基础基坑开挖因地质条件不好,而进行深挖回填砂石处理,造成工程造价增加合计至少在100万以上,但是否经过各方科学论证、方案比较,是否采用的是最经济合理、切实可行方案,不得而知。以后在处理上述较大变更的问题上,我们也建议业主能够先组织代表技术方面的设计、监理单位,代表经济方面的跟踪审计单位,代表施工方面的工程承包单位,共同协商,集思广益,优选出技术可行、经济合理的处理方案。“问渠那得清如许,为有源头活水来”。我们跟踪审计工作一年来能够开展得有声有色,得益于xxx公司审计处的热情指导,得益于xxx公司管道办、各工程分部、项目部的密切配合,得益于我公司领导的大力支持和跟踪审计组全体人员的勤奋努力。今后,我们将继续在审计处的指导下,加强工作的主动性、创造性,进一步提高跟踪审计工作的质量与水平,全心全意为业主做好造价咨询服务。
220XX年度跟踪审计工作总结
根据《20XX年福建省高速公路建设项目委托跟踪审计合同协议书》(合同编号:闽高跟审20xXB6),受福建省高速公路建设总指挥部、泉州晋石高速公路有限责任公司(以下简称:晋石高速公司)委托,于20XX年3月29日进驻,对该司进行第二次跟踪审计,经泉州审计局领导的支持和关怀,晋石高速公司各部门积极配合,审计工作按原计划顺利进行,并于20XX年11月份结束第二阶段工作。我们的跟审工作取得了一定的成果,但也还存在一些困难和不足,现就我们20XX年的跟审工作总结如下:
一、委托跟审项目基本概况
泉州市环城高速公路晋江至石狮段地处福建省泉州市界内,项目起点连接国家高速公路网沈海线,主线里程17.837公里,支线里程16.189公里。主线及支线樟井枢纽互通至龙湖枢纽互通段按双向六车道高速公路标准建设,支线龙湖枢纽互通至终点段按双向四车道高速公路标准建设;全线设计行车速度100km/h。全线主要工程量有土石方300万m、互通6处、隧道4座、特大桥4座、大桥10座、涵洞27道、通道11处。主线及围头疏港支线起点至龙湖互通段采用六车道高速公路标准,路基宽度33.50米;支线龙湖互通至终点采用四车道高速公路标准,路基宽度26米。
项目总投资:40.08亿;建设工期:20XX年4月至20XX年12月,工期4年。
本项目业主:为泉州晋石高速公路有限责任公司,由泉州市交通委组织实施项目建设。相关单位的基本情况如下:
(1)设计方:福建省交通规划设计院。
(2)监理方:内蒙古华讯工程监理咨询有限责任公司。
(3)检测服务方:江苏省交通规划设计院有限公司。
(4)施工方:
1)路基土建部分:
A1标段由中交第三公路工程局有限公司施工,
A2标段由中铁七局集团有限公司施工,
A3标段由中铁大桥局股份有限公司施工,
A4标段由中交第二航务工程局有限公司施工,
LA1标段由中铁十四局集团第四工程有限公司施工,
LA2标段由中铁十四局集团有限公司施工
2)路面部分:由江西省交通工程集团公司施工。
3)机电部分:由亿阳信通股份有限公司施工。
4)房建部分:由福建省第五建筑工程公司施工。
5)绿化部分:由福建大农景观建设有限公司施工。
二、跟踪审计主要工作内容及成果
根据《福建省高速公路建设项目跟踪审计工作方案》第二阶段实施阶段审计的内容和重点,结合《20XX年福建省高速公路建设项目跟踪审计质量考评表》以及《福建省高速公路建设项目全过程跟踪审计关键点》开展第二阶段即项目实施阶段的跟踪审计工作。
(一)、关注工程质量,对工程质量或投资造价有重大影响的隐蔽工程、重点环节、重要部位跟踪审计。
(1)路基上路床30cm采用砂性土填筑的跟踪审计。
省高指标准化施工指南中要求上路床30cm填砂类土,但实际没能完全做到。要求在设计文件中将上路床30cm填料的工程量单列,单独报价计量。该填料的颗粒组成要求如下:>0.075mm的颗粒含量应大于75%,<0.002mm的粘粒含量应小于10%。
标价工程量清单(按招标文件规定调整后),以A4标段为例:204-1-b-2填砂性土(路堤上路床部分),单价为37.64元/m3。204-1-e借方填筑(不分土方、石方、土石混填),单价为19.09/m3。
填砂性土比借方填筑每方单价高:37.64-19.09=18.55元
(2)现场关键点的跟踪审计。
LA1标段:LK9+510烧灰大桥石狮侧桥头锥坡铺砌和骨架护坡石料采用拆除房子后的已经使用过的石料,而且石料表面尽是污泥,以上情况违反《公路工程标准施工招标文件》(20XX年版)技术规范413.02对于石料质量的要求:
1、石料应强韧、密实、坚固与耐久,质地适当细致,色泽均匀,无风化剥落和裂纹及结构缺陷。石料应取自成品质量满意的采石场。
2、石料不得含有妨碍砂浆的正常粘结或有损于外露面外观的污泥、油质或其他有害物质。石料的运输、储存和处理,应不使有过量的损坏和废料。监理单位也未对进场材料进行检查。
LA2标段:桩号LK14+580--600位臵,发现路堤边坡拱型骨架塌陷、路肩硬化预埋排水管埋臵位臵不合理。路基边坡拱型骨架多处出现断裂、破碎。
A2标段:路基填筑施工并未按照《福建省高速公路施工标准化管理指南》(路基路面)P15(8)、随着填方高度的增加,路基顶应设臵截水埂。截水埂应开口设臵临时排水沟,其间隔不得大于50m,临时排水沟采用机砖砌筑,以免冲刷边坡。
P16(11)、填方路基必须按路面平行面分层控制填土高程,分层填筑的各层间应平整,符合平纵坡要求,不得出现积水,以免影响填筑及碾压质量。严格实行“划格上土,挂线施工,平地机整平”。
要求施工单位对积水塌陷部分路基和边坡进行处理。
A3标段:樟井特大桥晋江侧桥台台背回填不符合设计图纸标示的纵向长度,台背回填施工未采用小型夯实机,台背回填未画线。该标段台背回填施工存在较多问题,要求整改。
A4标段:荆山特大桥箱梁纵向湿接缝钢筋焊接长度不足,部分焊点已经断开,桥面铺装混凝土因高温养护不及时,混凝土表面产生很多裂缝。标段起点至荆山隧道进口段落右侧路基矩形边沟底板施工不符合设计图纸和施工规范。
(二)、检查履行合同情况,主要检查合同各方是否认真履行合同条款,有无转包、违法分包工程等情况。
(1)A3标段工程分包情况调查
依据晋石高速公路A3标段涵洞及路基施工劳务分包合同劳务分包方:泉州市华泰建设工程有限公司
分包内容:涵洞、路基土石方及附属工程
(K8+930至K12+640,路基宽度33.5m)
1、该分包合同第十四条材料、设备供应
本合同无甲供料;无甲供机械设备;
2、该分包合同第十五条合同报酬的标准及原则
劳务承包综合单价为乙方实施并完成本合同工程《涵洞及路基工作量清单》作业内容所包括的工、料、机、测量及试验、管理、利润、税金、保险、风险、调遣、安全生产、文明施工等一切费用以及隐含的风险费用总和。具体分包内容工程量、单价及金额详见《涵洞及路基工作量清单》。
以上合同内容说明:该合同为涵洞、路基施工专业工程分包合同,该标段存在工程分包情况。
※要求施工单位中铁大桥局集团第二工程有限公司按照招标文件规定的分包项目情况表写明分包人以往做过的类似工程,包括工程名称、地点、造价、工期、交工年份和其发包人与总监理工程师的姓名和地址。
※要求施工单位中铁大桥局集团第二工程有限公司按照福建省高速公路建设总指挥部文件(闽高路工【20XX】20号)文件要求登记以下内容:
1、附表1专业分包、劳务分包登记表
2、附表2分包企业现场管理人员花名册
3、附表3福建省高速公路工程分包施工(专业分包、劳务分包)企业状况表
(三)检查监理单位履约履职情况,主要检查监理单位是否按投标承诺到位监理人员,对施工现场的监理是否到位,监理日记等内业资料是否齐全,有无存在虚假签证等问题。
(1)监理单位主要监理人员履约履职情况
根据该项目招标文件的规定,审计小组于20XX.6.29到J1标合同段内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司总监办抽查关于监理人员履约履职情况。审计发现:其总监办总监理工程师张君义已经更换为焦山锁。
根据该项目的招标文件第三章监理招标第十七条第十一点规定:“监理人员不能按投标文件承诺的正选或备选名单进场或在施工阶段监理单位提出更换的(总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、中心试验室主任原则上不得更换),必须取得建设单位的同意,同时并不免除更换监理人员的违约责任。”
经查,以上情况虽然有《内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司关于更换总监的报告》(内华工监[20XX]35号)且已得到建设单位的批复,但是不免除其更换监理人员的违约责任。
(四)固定、定位架立钢筋计量规则审核
对于钢筋工程量的计量,其中固定、定位架立钢筋是否应该给予计量的问题,招标文件、补遗书与《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》(闽交建【20XX】59号)规定不一致。补遗书(第三号)对《公路工程标准施工招标文件》(20XX年版)(下册)及招标文件《项目专用本》(下册)有关条款的修改与补充:
(3)钢筋、钢板或型钢计量时,应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料等,不予计量,固定、定位钢筋按图纸计算。钢筋、钢板或型钢应以千克计量,四舍五入,不计小数。钢筋、钢板或型钢由于理论单位重量与实际单位重量的差异引起材料重量与数量不相匹配的情况,计量时不予考虑。
补遗书(第三号)把“固定、定位架立钢筋等,则不予计量。”修改为“固定、定位钢筋按图纸计算”;以上修改并不能明确对于固定、定位架立钢筋是否给予计量?
而《公路工程标准施工招标文件》(20XX年版)(下册)403.08计量与支付的规定以及《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》第403节钢筋403.08计量与支付的规定中都明确规定固定、定位架立钢筋作为钢筋工程的附属工作,不另行计量。
业主的回复意见:以补遗书规定为准,只计量支架钢筋,而定位钢筋不予计量。
审计意见:《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》已经在全省范围内施行,补遗书有违反以上规定的地方,应该以全省高速公路统一的计量支付规则为准。
(五)审核各标段计量支付情况
通过核查A1标第20期、A2标第24期、A3标第24期、LA1标第22期、LA2标第21期的当期清单计量支付月报表和计量支付审批单发现、各个合同段均存在累计计量工程量超过合同清单总数量的细目。
审计意见:要求建设单位对于以上各个标段累计计量工程量超过合同清单总数量的细目暂停计量。待以上清单细目的合同数量、0#清单明细表中该细目的数量以及清单细目的变更增加工程量经四方确认以后,再继续计量。
(六)内坑枢纽互通应急工程清单单价审计
(1)内互通应急工程于20XX年4月份开始施工,桥梁钢筋工程单价采用福建省福厦漳高速公路扩建工程A4标段的清单单价,因为福厦漳高速公路扩建工程的招标时间是20XX年而泉州市绕城高速公路晋江至石狮段招标时间是20XX年,存在以下问题:
1)福厦漳高速公路扩建工程单价编制采用的是96年版的编制办法、92年版的预算定额和96年版的基价,而泉州市绕城高速公路晋江至石狮段单价编制采用的是07年版的新定额,07年版的新编制办法。福建省交通厅文件(闽交建【20XX】91号文)明确规定了新编制办法和新定额的执行时间。从20XX年7月1日起我省所有公路工程基本建设项目概算预算(含调整概预算和设计变更)编制均应执行新编制办法和新定额。
2)材料预算单价不一致,泉厦漳高速公路扩建工程采用的是《泉州市工程造价管理》20XX年11月份的信息价格;而泉州市绕城高速晋江至石狮段采用的是20XX年11月份《福建交通工程造价信息》发布的信息价,存在价格差异。
(2)标段上报的内坑枢纽互通应急工程合同号A1-2、A1-3清单第100章中的104-1项承包人驻地建设费用进行检查。
审计意见:A1-2合同清单104-1承包人驻地建设费用为213664元,A1-3合同清单104-1承包人驻地建设费用为39204元,合计金额252868元。因为应急工程施工与泉厦高速通车有影响部分的施工时间非常紧迫,施工单位临时租用了民房居住和办公。施工单位自租房达不到泉厦扩建(项目专用本)第104节承包人驻地建设的标准要求,发生的该费用计入临时设施费。依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-20XX)泉厦扩建项目A4标段投标报价文件04表其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表中的临时设施费费率已按公路工程类别计取,其费用已含在工程量清单的综合单价中。承包人并未实施应急工程的驻地建设,故驻地建设费用合计252868元,应予以扣减。
(七)机电、绿化、房建项目招投标程序的审计
审计意见:
1)招标文件未按规定套用范本。
本工程为房建工程,但招标文件第1页总说明中第一点说
明,“本《项目专用本》是以中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(20XX版)(以下简称“标准文件”)为基础。”
根据闽建筑[20XX]21号文《关于加强工程建设项目施工招标投标监管的通知》中第三点“依法必须进行招标的政府投资项目,招标人及其委托的招标代理机构(统称“招标人”,下同)应当按照《福建省招标投标条例》第二十二条的规定,使用省厅发布的《标准施工招标文件》(20XX年版)编制招标文件”的规定,本工程应使用省厅发布的《标准施工招标文件》(20XX年版)编制招标文件。
2)招投标档案建立不完善,缺失“中标结果公示”档案资料(八)0#清单的审核情况
根据业主提供的A1、A2、A3、LA1、LA2标段勘误后的工程量清单及电子版的0#台账明细核算表,完成A2、A3、LA1、LA2标段的初步审核,已出具《工程初审稿征求意见函》,初审情况如下:
(一)、审核依据
1、《公路工程标准施工招标文件》(20XX年版-上、下册);
2、泉州市环城高速公路晋江至石狮段路基土建工程A1-A3、
LA1-LA2标段施工招标《项目专用本》(上、下册);
3、招标补遗书(一)、(二)、(三);
4、泉州市环城高速公路晋江至石狮段路基土建工程A2标段施工
合同协议书,以及A2合同段施工补充合同书;
5、由福建省交通规划设计院设计的《泉州市环城高速公路晋江
至石狮段A2合同段》两阶段施工图设计文件;
6、《福建省高速公路工程量清单计量支付规则》。
(二)、初审结论
A2标段:送审金额274686308元,审定金额为270049643元,核减金额4636665元。
A3标段:送审金额531261903元,审后金额为524772020元,核减金额6489883元。
LA1标段:送审金额281643745元,审定金额为278677536元,核减金额2966209元。
LA2标段:送审金额254490686元,审定金额为250988238元,核减金额3502448元。
三、综合分析及整改建议
从审计结果来看,泉州晋石高速公路有限责任公司较好的按照项目法人责任制要求,会同勘察、设计、施工、监理等单位,克服工期紧,任务重等困难,认真履行建设单位职责。对于产生的问题,我们认为原因是多方面的,一是该司虽然设臵了相应的管理机构,但由于建设项目内容多,缺乏相应的技术管理人员,在项目建设过程中还有人员不到位的现象;二是虽然制定了相应的内部控制制度,但由于相关人员对合同条款及计量支付规则不太熟悉,致使在计量支付上还不规范,也造成了违规问题的发生;三是经验不足,造成项目有些设计变更滞后,影响工程工期。
针对审计中发现的问题,认真总结经验,加强管理,保证建设安全、合法、提高投资效益,保证工程质量,提出如下整改意见:
(1)建议严格执行国家有关基本建设的法律法规,在建立内控制度的同时,要进一步抓好制度的落实,加大检查监督的力度,使各项内控制制度真正得到落实并采取有效措施对存在问题认真进行整改。
(2)建议加强对建设项目的管理工作,同时应建立健全责任追究制度,增强相关人员的责任心,保证建设项目的顺利实施和工程质量。
(3)建议加强对各标段材料预付款、中间进度款的支付及预付款扣回情况的监督管理,以确保工程成本的合法、真实和准确,从而有效的控制工程投资。
四、跟审工作存在的困难和问题
涉及的工程变更均已实施,建设单位至今尚存无一份完整的工程变更令,存在工程变更程序不流畅,资料审查、报批手续不完善。
福建华益工程造价咨询有限公司
二〇一二年十一月十五日
3高速公路服务区项目跟踪审计总结
绕城公路服务区建设项目是20XX年市重点工程公路改造工程的配套服务项目。为加强对国家建设资金的管理和投资规模的控制,规范化工程建设过程中的各个环节,同时摸索和推广在工程建设中审计工作提前介入,进行工程中间跟踪审计的模式在交通工程建设中的应用,由我公司负责对该项目进行跟踪审计,工程跟踪审计时间自20XX年11月持续至20XX年9月。在时间跨度长达约1年的时间内我们开展了对工程设计变更、进度款支付、合同管理、工程决算等方面的全方位多角度审计工作,经过跟踪审计工作,业主在工程实施过程中对建设资金进行控制的意图得以实现,为业主把住了合同管理、工程支付、招投标管理的各个关口,通过1年的工作,我们也发现了问题汲取了教训总结了经验,现将我们对该项目跟踪审计工作进行总结如下:
一、审计概况
绕城公路服务区建设项目于20XX年7月由市发展计划委员会批准建设。服务区位于大桥南路约3KM处,沿绕城公路两侧南北分布,占地面积105.8亩。该项目包括南、北区的主体建筑工程和总图工程。其中,南区主体建筑工程包括综合服务楼、加油站、修理车间,北区主体建筑工程包括综合服务楼、办公楼、加油站、宿舍楼。建筑工程总建筑面积近20000平方米。总图工程包括场地换土、垃圾外运、道路及硬化地面、地基处理、供电、给排水及消防、绿化、挡土墙、变速车道、涵洞通道装修、旗台等项目。
工程于20XX年11月场地工程开工建设,20XX年7月房建工程开工建设。鉴于该项目是一个以房建工程为主体的交通项目的特点,为加强对工程设计变更、进度款支付、合同管理上进行有效的控制,根据国家审计署、省审计厅、省财政厅发布的有关文件精神,借鉴交通系统和其他部门大中型项目的管理经验,20XX年11月由建设单位委托我公司对该服务区建设项目经行跟踪审计服务。
根据委托工作内容,我公司将跟踪审计工作的重点置于由审计单位在工程支付过程中的直接介入,要求对工程过程进度款的支付、合同管理等按照竣工决算审计的要求进行审查,主要工作方向在设计变更的审查、工程支付审查、合同管理审查、招投标(竞争性谈判)审查上。在咨询合同签署后,公司对该项目非常重视,并立即成立了由公司总经理牵头,各专业技术人员组成的项目审计组。按照委托合同和建设单位要求,按照跟踪审计流程,对工程支付、设计变更、合同管理等方面相关内容进行全方位的过程审计。
二、审计依据:
1.业主与我公司签订的跟踪审计委托合同;
2.服务区项目管理手册;
3.现行的国家及地方建筑、市政、公路等计价定额;
4.现行的国家设计及施工验收规范;
5.财政部、建设部《建设项目审计实施办法》、《建设工程价款结算暂行办法》
三、审计成果:
1.合同梳理
20XX年11月开始进场审计后,工作组将所有工程涉及的所有合同进行分类列表,按照国家及地方的现行法规政策进行逐个清理,针对部分由于历史及客观原因而造成的不规范合同进行了梳理。对出现问题的合同协助业主分析形成的原因并加以修正,以使其能够在政策的框架内得以完善。在梳理得过程中我们发现,多个合同出现了不同的合同主体,同时出现了绕城公路有限责任公司、公路管理处、公路集团、服务区建设指挥部,经过咨询分析,这种现象的出现是由于项目形成的不同历史时期所造成,有着不同的签署背景,对此我们协助业主调整思路,按照土地权属性质和工程建设性质,明确合同主体,对相关合同主体进行了变更,避免了政府审计时所可能产生问题。
2.工程设计变更审核
跟踪审计的一个工作重点是在协助业主对工程过程中的设计变更进行严格控制,对变更单价进行终审核定。在审计过程中,我们发现,由于项目整体设计方案历经数次变更,致使道路工程原投标文件中的部分工程内容及单价已不再适用于本工程,为此,我们依据国家相应法规及招投标文件、施工合同相应条款,至工地现场调查了解实际情况,并编制相应单价分析文件,协助业主对道路及排水单价进行最终的变更核定。
3.工程款支付审核
根据委托合同要求,我们对工程支付进行审核控制。我们先后对100余次工程款支付进行了审核,严格按照合同条款要求,对于不满足付款条件的付款申请给予驳回,对于施工单位总想早拿钱、多拿钱的现象给予了纠正,为业主把好付款关,杜绝了多付、冒付的现象,使工程付款在规范有序的环境下进行,同时,由于付款有据,也减少了施工方和建设方矛盾。
4.参与合同管理
进场后,发现有的合同存在对业主不利的、甚至可能会带来极大风险的合同条款,另有部分合同条款前后矛盾。因此我们建议业主在以后的工程项目合同签订中,应对重要条款仔细研究,对于计量、付款和结算等与造价有关的条款应咨询专业造价工程师,如果有专业造价工程师参与签订更好。对于存在漏洞的合同,尽量采取补救措施,能够重新签订更好,不能则采用补充协议加以明确和完善。变事中和事后控制为事前控制,为业主合同管理特别是对工程造价的管理取得主动。
服务区许多附属工程体量相对较小或专业性较强,不适宜通过公开招标确定施工队伍。在审计中发现此类合同的价款偏高。进场后,我们建议此类工程在确定施工队伍时也应适当引入竞争,可以通过竞争性谈判方式确定施工队伍,合同价的确定应通过专业造价工程师审核把关。
服务区部分合同的价款为暂定价,结算方式仅写上按实结算。而按实结算的方式很多,是实行按照实际工程量结算、单价固定还是量价都可调整,合同中没有明确。给工程最终结算价的确定带来很多不确定因素,由此可能带来工程造价的失控。进场审计后,我们对于此类合同进行补充完善,新签订的施工合同中详细描述结算方式,量如何计算,价如何确定,都详细加以界定。
5.材料价格的认定:
服务区有许多项目内容属变更增加内容,这些项目在投标报价中无参考单价,为此需业主对主要材料价格进行核定。在审计中发现业主及项目管理部由于时间紧,和对于材料市场价格了解不够及时,导致对部分材料的定价高于市场价。对于此种情况,我们建议业主以后确定材料和设备定价格时,在尽可能的情况下,货比三家,对于金额较大的、冷僻的、专业性较强的材料和设备请专业人员参与核定价格。
6.工程签证的管理
在施工过程中,工程有变更签证是非常正常的现象,但对变更签证,特别是隐蔽工程签证,应采取谨慎的态度。工程变更签证控制是工程过程控制的重要环节。进场审计后,我们对签证实行主动管理。在施工现场情况比较明确情况下,对施工方案进行审查。结合核定的施工方案,在发生变更同时或发生变更前,将价格确定,以免在结算中,由于现场情况不明而发生扯皮现象。
另外,在签证中应将变更的原因、现场情况和施工方案描述清楚,为竣工结算和将来可能的政府审计提供清晰的依据。
7.竣工结算的控制
根据委托内容,我们对竣工结算进行了审计。竣工结算是业主对投资控制的最后一道关口。由于我们有现场跟踪控制的优势,对于各施工单位的施工范围和界限非常熟悉。在结算审计中,我们对各施工队伍报审结算反复比较,对于超范围多报的现象给予了及时的纠正,对于结算中与施工做法不一致的计量给予了调整。例如,土建施工单位报审结算与VRV空调施工范围有重复,给予了核减,绿化施工与场地施工范围有重复,也及时发现并审计核减。
在结算审计中,有的材料虽然有项目管理和业主定价在先,对于高于市场行情的材料价格仍然给予了核减。
服务区项目,施工方报审结算总额9047.83万元,核定8296.79万元,核减751.04万元,核减率为8.30%。
有幸参加服务区项目的建设是我们的光荣。指挥部领导和成员不怕吃苦流汗、对工作认真负责的精神深深鼓舞着我们。本次跟踪审计不仅在业务技术和工程管理上积累了经验,在职业精神上也得到了洗礼,为我们今后的工作打下坚实的基础。
4跟踪审计员工作总结
一名合格的审计员应建章立制,强化内控,严格按制度办事,不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质,不断的总结经验和教训。《跟踪审计员工作总结》是出国留学网审计工作总结栏目为您精心准备的,更多精彩内容请收藏本站(ctrl+D即可)!
首先,诚挚地欢迎县审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面,按照审计组要求,我将20XX年至20XX年任县人力资源和社会保障局局长以来的工作情况作以简要汇报,请予评议。
一、基本情况
20XX年4月27日,原县人事局、县劳动和社会保障局撤并组建县人力资源和社会保障局,承担全县劳动就业、社会保障、人事人才、劳动关系等重要职能。人社局内设13个股(室),下辖9个二级单位和18个乡镇人社所。全系统在职职工168人,设党委1个,下辖6个党支部,共有党员87人。
二、工作开展情况
我于20XX年担任县人力资源和社会保障局局长,主持全盘工作。任职以来,在县委、县政府的正确领导下,我带领人社一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,严格遵守财经纪律和廉政纪律规定,秉持“以人为本、民生至上”的执政理念,围绕全县经济工作中心,充分发挥人社工作职能,着力保障民生,服务发展大局,精心谋,潜心干事事,公正处事,谨慎行事,较好地完成了各项目标任务,为全县经济发展和社会稳定做出了一定贡献。
(一)忠于职守,真抓实干,全面推进人社工作
(1)抓就业,促发展,夯实民生之本。就业是民生之本,关系着改革、发展与稳定。自20XX年以来全县城镇新增就业17051人,城镇失业人员再就业5294人,城乡劳动者就业培训5042人,城镇失业率始终控制在4.2%以内。累计发放小额担保贷款6305万元,帮扶创业2854人,带动就业14520人,扶持农家乐220万元开发公益性岗位1708个。
一是突出“三个对接”,开展就业培训。对接工业企业。服务县内重点企业,着力开展订单式培训、定向培训和定岗培训。开展“返乡创业,回家打工”系列活动,通过送培训下乡、送培训到车间等形式,促进招商引资企业留得住、快发展。对接农业产业。聘请种植养殖专家,开展烟叶、桑蚕养殖等生产加工和储藏技术培训,帮助农民依靠产业致富。对接个体创业。举办创业培训班,重点进行创业理念、产业政策、市场分析、项目选择培训,提升创业能力。
二是开发管理并重,加强公益性岗位管理。按照巩固、规范、稳妥的原则,对公益性岗位政策执行情况进行专项检查,将公益岗位开发工作与县委县政府创建国家文明卫生县城等重点工作结合,着力解决困难人员就业,维护社会稳定和谐。
三是大力支持创业,引领实体经济发展。全面梳理创业支持政策,健全扶持、培训、服务三位一体的工作机制。充分发挥小额担保基金放大效应,扶持壮大劳动密集型企业,发展农家乐项目,帮助个体创业,落实税费减免政策,推进全民创业。大力引导农民工返乡创业。充分发挥人社部门职能优势,主动对接服务,积极引导郧西外出务工人士返乡创业,着力发展回归经济。
四是实施就业援助,服务县域企业发展。落实困难企业就业援助政策;对县内企业进行走访,了解企业用工需求和就业援助对象就业需求,提供针对性帮扶和援助,促进就业,壮大企业。
(2)抓征缴,强扩覆,构筑社会保障网。社会保障,关系着国计民生,是社会稳定的基石。自20XX年以来,全县每年参加五项社会保险15.5万人次,占当年任务的100%,五项社会保险费征收总额达到73978万元。20XX年,城乡居民社会养老保险工作稳健启动,截至目前,城乡居民社会养老保险参保233825人,累计征收保险费4816万元,发放基础养老金8736万元,发放率100%。按时完成企业退休人员养老金调整;城镇医疗保险实现市级统筹,职工医保、居民医保在政策范围内住院费用报销比例分别达75%、70%以上。金保工程今年4月正式上线。广大群众分享了改革发展成果,得到了实惠。
一是加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会保障体系。认真贯彻落实《社会保险法》,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,坚持五险联动,扩大城乡居民社会养老和医疗保险的覆盖面,提高参保率和缴费率。提高社会保险统筹层次,提升抗御风险能力。强化基金管理,加强对社会保险待遇支出申领环节的监管,确保基金安全运行和规范管理。
二是严格社会保障政策。多种途径广泛宣传社会保障政策,提高社会保障政策的知晓率。严格执行社会保险政策法规,加强社会保险参保险种、缴费基数、缴费比例、待遇领取管理,确保社会保障政策落实到位。
三是全面推进城乡居民养老保险。推进城乡居民社会养老保险扩面工作,完善基础管理,加强政策、业务培训,提高乡镇人社所和村(社区)级经办服务水平,改进服务手段,方便城乡居民参保,实现应保尽保。
(3)抓服务,促规范,积极推进人事人才工作。着力实施“人才兴县”战略,大力推进人事人才工作。建立了科学严谨、操作规范的事业单位招考制度,成功组织了20XX、2012、20XX年度部分机关事业单位工作人员招录工作,为22个事业单位招录工作人员667人,招募“三支一扶”高校毕业生200余人。配合县医院、妇幼保健院人才招聘工作,引进高技能人才40余人。组织8312人参加职业技能培训,结业6338人,完成职业技能鉴定并颁发证书3845人,办理人事代理703人,完成各类人才储备346人。完成公务员能力席位建设工作,全县行政机关及参照管理单位的38个单位各岗位、各职位能力席位书编制工作已经完成,共制定能力席位书690份,其中班子成员236份,内设机构负责人309份,科员145份。其他事业单位绩效工资已全面实施。
一是大力实施“人才兴县”战略。围绕县委、县政府出台《关于加快推进人才兴县战略的决定》,我们制定并实施了“党政人才素质提升工程”、“专业技术人才壮腰工程”、“金蓝领”开发工程、“512”企业家成长工程、“农村实用人才振兴工程”、“111”社会人才培育工程等一系列郧西人才培育计划。
二是建立科学规范的事业单位招录制度。坚持事业单位用人“凡进必考”原则,整个招考由县招聘工作领导小组统一领导,人社局、用人单位主管部门负责招聘工作的组织、协调、实施,县纪委、监察局负责全程监督。除制卷、阅卷绝对保密外,其它事项一律实行“四公开一监督”,即:招聘方案公开,报名资格公开,考试考核结果公开,拟聘对象公开,接受社会监督。
三是加强公务员管理。以“确责、履责、问责”为主线,进一步推动能力席位制度建设,创新公务员管理工作。加强公务员信息管理系统建设,完善落实公务员年度考核和平时考核制度,健全考核奖惩机制,规范表彰奖励。
四是做好“三支一扶”工作。认真做好“三支一扶”申报工作。建立定期联系制度,加强对“三支一扶”大学生日常工作表现、服务业绩考核,协调服务单位解决“三支一扶”学生工作和生活中出现的问题。广调研、想办法,出政策、明责任,为服务期满大学生就业拓宽出路。
五是加强综合表彰管理。加大行政奖励表彰管理力度,把该项工作纳入规范化、程序化、科学化管理轨道,加强奖励表彰监督,严肃纪律要求。
(4)抓监察,促维权,为劳动者撑起保护伞。多年来,我们始终把劳动监察和为劳动者维权做为构建和谐社会和维护社会稳定的重要抓手,为广大劳动者撑起“保护伞”。自20XX年以来,进行了三次劳动年检,开展了四次专项检查,共检查用人单位376家,13500余人,企业劳动合同签订率达98%,督促用人单位缴纳社会保险费1857万元。依法受理劳动争议调解仲裁案件56件,结案率达90%,对20人以上企业建立劳动争议调解组织27家。20XX年7月份正式实施了建筑领域农民工工资支付保障金制度,组织专班检查了我县在建施工项目23家,补缴工资支付保障金31万元。多次组织外出维权活动,帮助农民工追讨工资6253万元,涉及人数600余人。特别是20XX年9月中旬,在县委、政府工作小组的带领下,我局远赴山西省长治县为138名农民工维权,共追回各项工资待遇、补偿等共计1800余万元,是我县外出单次维权涉及金额最多、人数最多、追加金额最多,创造了我县外出维权的辉煌成果。
一是严格执行劳动合同制度。进一步提高劳动合同签订率,大力推行集体协商和集体合同制度,健全协调劳动关系三方机制,规范企业用工行为。
二是加强劳动关系执法。推介“两网化”管理,建立自下而上的执法联动机制。以劳动用工、农民工权益维护等专项检查为重点,做好恶意欠薪、逃薪案件的调查处理工作。
三是强化劳动人事争议调解仲裁。积极建立企业、社区等多层次的调解组织网络体系,加强劳动人事争议处理效能建设,力争将劳动人事争议化解在基层。坚持依法开展工伤认定工作,严格程序,充分取证,提高工伤认定水平和质量,依法维护当事双方的合法权益。
(二)优化服务,竞质提效,打响“窗口”品牌
人力资源和社会保障部门是党和政府改善民生,服务发展的重要窗口。20XX年6月,我们在全系统开展“窗口建设”创建活动,坚持以“窗口建设”统揽干部队伍建设和人社业务工作,着力打造“学习之窗、服务之窗、创新之窗、效率之窗、协作之窗、清廉之窗”的窗口品牌。
(1)建立健全制度体系。制定出台了《关于加强窗口建设工作的实施方案》、《进一步深化窗口建设,创优发展环境的实施方案》,建立和完善了干部管理、财务管理、日常管理、学习培训、作风督查、目标考核等一系列“窗口建设”制度,以制度管人管事、规范行为、改进工作作风、创优发展环境。
(2)优化窗口服务流程。县人社局根据单位工作职能,将64项办事程序精简到43项,减少了办事环节,并将制作的业务办理流程图、业务政策、服务承诺和监督电话在政府门户网站、人社网站、人社内部刊物及服务大厅公示,把业务职能、服务标准分解到岗、落实到人,实现窗口服务公开化,办事精细化。对单位和群众来办理的业务力争做到马上办、主动办、上门办、积极办,实现业务办理高效化。
(3)提高窗口服务效率。推行“首问负责”、“限时办理”、“一次性告之”、“预约服务”、“延时服务”和“温馨服务”,实现服务过程人性化。置备各类格式文书及便民服务指南,引导服务对象填写各类文书表格,实现服务项目模板化。
(4)规范窗口服务行为。将“窗口建设行为规范”和“窗口建设工作制度”上墙,为每位工作人员制作了桌牌、胸牌,实行挂牌上岗。同时,采取集中培训、个人学习、传帮带等方式方法,对窗口工作人员进行礼仪等服务方式培训设定了规范的服务用语,包括询问、业务、歉意和劝慰用语等,做到接待服务“三有”(来有迎声、问有答声、走有送声)、“四一”(一个微笑、一句问候、一杯茶水、一站式办结)、“五心”(解决问题耐心、办事文明细心、提供援助贴心、服务充满爱心)。
(5)建立干部作风督查常态机制。为加强人社系统窗口人员的工作作风,建立了干部作风督查制度,由分管纪检工作的党委副书记带队,采取日常巡查、随机暗访以及投诉专查相结合的方式,每周对全系统的干部作风进行督查,重点检查系统内干部职工工作纪律和作风问题,截止目前,明察暗访120余次,下发《督查通报》100余期,对出现问题的干部和窗口通报批评,限期整改,取得不错成效。县委主要领导高度赞扬此做法,县第二纪工委主动要求参与人社系统干部作风督查。
近几年来,通过推行“窗口建设”,我局工作作风实现了大转变,形象得到大幅提升,发展环境进一步优化,社会满意度和美誉度得到不断提高,人社工作取得了显著成绩,先后获得“全省社会保险扩面征缴工作先进单位”、“湖北省农民工工作先进集体”、“全省养老保险工作先进单位”、“全省医疗生育保险工作先进单位”、“全省工伤保险工作先进单位”、“全省社会保险基金结算工作先进单位”、“全省‘三支一扶’工作先进单位”、“全市争先创优先进基层党组织”、“全市人力资源和社会保障工作先进单位”、“全县服务经济工作工作先进单位”、“全县最佳文明单位”等荣誉。“窗口建设”经验和成果得到省、市人社主管部门和县纠风办等领导高度评价,并在全县各单位基层窗口推广。20XX年8月底,县劳动保障监察局经省人社厅考核,拟推荐为全国人社系统20XX-2013年度“优质服务窗口”。8月19日,我的“窗口建设”理论研究文章《窗口一方地,民生一片天》被《十堰日报》全文刊发。
三、遵守财经政策法规和廉政纪律规定情况
三年来,我始终把自己置身于人社战线的普通一员,既当“班长”又当公仆,以“做人要有人格、做官要有品格、做事要有风格”的“三格”原则警示和要求自己,时时用一个共产党员的标准来严格约束自己,铭记责任、不辱使命,加强学习、以勤补拙,建章立制、廉洁自律,尽责尽力、认真履职,不辜负组织的培养和群众的信任。
(一)建章立制,强化内控,严格按制度办事
在内部管理方面,坚持以事业为重,强化干部职工的大局意识,责任意识和服务意识。建章立制,狠抓规范运作,不断建立健全和完善了内部管理的各项制度与规定,制定下发了教育宣传、制度管理、监督并重的惩治和预防腐败的规定和党员干部队伍廉政建设的制度,完善了组织人事、财务管理、财政预算、财务创优等各项制度。通过建立完善各项内部管理制度,做到有章可循,有效地促进了人社各项工作持续发展。
在加强财务管理、执行财务制度方面,严格执行“收支两条线”财务管理规定,严肃财经纪律,加强预算收支管理和调度,紧缩开支、开源节流、财务创优,把有限的资金最大限度地运用到事业建设上去。坚持依法行政,严格行政审批程序。合理安排开支经费,严格按照预算收支指标拨入和拨出各项经费,做到专款专用,不超支拨款,尽量控制非生产性开支,确保正常运转和职工待遇。建立健全了大宗设备采购招投标和财务开支审批等制度,凡1千元以上的物资采购都必须经班子集体讨论方可开支,有效地防止了“一把手”说了算以及单位部门收入体外循环和私设“小金库”等违规现象的发生。加强了日常财务资金的使用和管理,严格财务报账制度和会计工作规范,做到账目清楚,业务规范,保证了会计凭证手续齐备、规范合法,确保了会计信息的真实性、合法性、准确性、完整性。
(二)依法行政,廉洁自律,起好表率带头作用
在依法行政、廉洁自律方面,自觉遵守国家法律法规,带头学法、用法、守法,带头遵守和执行党风廉政建设有关规定,在配偶、亲属就业、从事经商办企业活动及车辆使用、公务接待、电话使用、住房标准等方面坚持做到廉洁自律。一是坚持以大局为重,自觉维护班子团结。工作中主动征求分管局长、二级单位及股室负责人的意见,敢于放权,勇于担责。二是严守个人廉洁自律,始终保持清醒头脑,严格按照有关领导干部廉洁自律的各项规定,不拿原则做交易,不用职权谋私利。三是在生活作风上,从严要求自己,严格要求亲属和身边工作人员,不借自己的名义谋私利,始终做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎友。
四、存在的不足及下一步的打算
回顾三年来的工作,取得了一定的成绩,靠的是县委、县政府的正确领导,靠的是县人大、县政协的有力监督,靠的是各相关部门及社会各界的大力支持,靠的是全局上下的共同努力,我时刻牢记“人社第一责任人”的承诺,忠实履行了各项工作职责和党风廉政建设责任制,但也清醒地认识到与群众的期望、岗位的要求相比,工作中还存在一定的不足,主要表现在:惠民政策资源涵盖的有限性与群众需求无限性之间的矛盾,导致部分群众对我们的工作不理解,满意度不高;二是人社部门公共服务平台建设严重滞后,办公场所过于分散,极不方便群众办事;三是干部服务水平和能力有待进一步提高。
在今后的工作中,我将以“十八大精神”为指引,深入学习实践科学发展观,解放思想,始终保持严谨认真的工作态度,扎扎实实的工作作风,努力改正自身存在的缺点和不足,以更加优异的工作业绩为我县经济社会发展作出新的贡献。