(1)原始社会：土地属于氏族公社所有。
(2)夏商周时期：一切土地属于国家。国王把土地层层分封，受封者世代享用，不得转让与买卖。这种土地国有制度又称为井田制。
(3)春秋战国：秦国商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。
(4)秦朝至清朝：在封建土地私有制下，地主阶层依靠政治经济特权，大量兼并农民的土地，造成社会的两极分化。