卫生应急演练年度计划

一、指导思想和原则

坚持以人为本、预防为主,不断提高卫生应急管理干部和专业队伍业务素质,广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术、新方法的培训,提升应急演练能力，为我区卫生应急工作规范化建设提供人才保障和技术支持。

(一)分级负责、分类培训。局应急办、区疾控中心负责制定卫生应急培训演练工作计划，组织开展对疾控专业队伍的培训，并根据不同受训对象，实施分类培训；各街道社区卫生服务中心按照分级负责、分类培训的原则,制定本辖区和本单位实施方案并组织实施。

(二)演练应联系实际,注重实效。围绕卫生应急工作形势和任务,结合我区突发公共卫生事件的特点和实际,做到理论学习与实际工作相结合、知识学习与技能训练相结合,达到演练与应急实际需求的高度统一。

二、培训演练目标和具体要求

每年组织开展卫生应急相关人员的培训。其中卫生应急管理干部每年至少接受培训一次，各级各类医疗卫生应急专业队伍成员、师资和各专业技术骨干每年至少接受培训一次。组织卫生应急演练每年至少一次，要求掌握卫生应急预案、技术规范和标准,精通卫生应急专业知识和技能,提高现场调查、分析和处置能力，演练内容以重点传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、各类突发灾害事故的卫生应急知识、理论、技能和应急处理程序、安全防护为主。

三、保障措施

(一)培训教材。

以省卫生厅编写的卫生应急教材为主，结合本单位实际，补充培训教材，要特别注意培训教材和资料具有可操作性和实用性，以满足不同层次、不同类别培训对象的需求。

(二)建立应急队伍。

按照规模适度、结构合理、素质优良的原则,以区级应急专业技术骨干为基础，逐步完善能够胜任急性传染病、新发传染病、不明原因疾病防制等方面的卫生应急机动队，适应我区卫生应急工作。同时，加强师资教学能力和水平的考核评估，建立师资培训和应急演练的动态管理制度。

四、切实加强领导, 确保培训质量

把卫生应急培训和应急演练工作纳入年度目标管理,制定培训计划，建立监督、约束和奖励机制，加强组织领导,及时解决培训中存在的突出问题,确保培训工作的顺利进行。对成绩突出的科室或个人,要给予表彰奖励;对未完成年度培训演练计划的,要予以通报批评,以推动卫生应急培训工作的有序开展。

一、 演练目的

完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性；锻炼卫生应急队伍，提高队伍快速有效地处置突发公共事件的能力；提高卫生行政部门组织协调能力。

二、 演练组织

主办：卫生院

承办：各相关卫生应急组织

三、 演练安排

有计划地安排演练区政府发布的卫生应急专项预案和区卫生局发布的卫生应急部门预案。演练安排见附表。

四、 演练方式

各承办单位可采用队伍拉动模拟演练、电话指挥系统演练等方式，组织卫生应急指挥系统及处置队伍的演练。

五、 具体要求

各承办单位应做好以下工作：

1． 制定详细的演练方案。在演练方案编写过程中，加强

预案科学性、可操作性审核，并在编写演练方案过程

中予以修正；

2． 拍摄预案演练详细过程；

3． 开展演练点评；

4． 撰写演练评估报告，提出修改预案建议；

六、 时间安排

根据上级要求本年度安排2次演练，分别于6月、8月执行。

浦南镇应急办 2011年4月10日

为加强我镇卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据县委县政府的安排部署，结合我镇实际，特制定2013年卫生应急工作年度计划。

一、继续完善卫生应急机构建设。

按照上级要求单位设有专（兼）职人员负责卫生应急工作；卫生院挂牌成立卫生应急办公室，要指导村委员会、学校成立卫生应急工作领导小组，统一指挥和组织协调全镇突发公共卫生事件应急处理工作。对卫生应急队伍实行动态管理，及时调整不适宜此项工作人员,增强应急队伍整体能力。

二、规范卫生应急日常管理，确保工作有序开展。

1、健全完善卫生应急预案体系。制订2013年褒城镇级卫生应急相关预案、方案；制订完善医疗卫生单位内部相关预案、方案；完成全镇突发公共卫生事件应急预案编制工作；协调指导学校做好突发公共卫生事件应急管理工作。建立预案机制，增强预案的针对性和实效性。

2、增强卫生应急培训和演练力度，提高实践能力。强化对医务人员进行卫生应急管理、卫生应急预案、卫生应急知识及个人防护用品穿脱等有关知识和技能的培训和演练，熟悉报告、处置程序，提高卫生应急处置能力。镇卫生院举办综合演练，指导各村卫生室做好演练及培训工作，做好对全镇居民的宣传工作。

3、规范公共卫生事件监测报告工作。进一步规范突发公共卫生事件报告工作，加强对突发公共卫生事件信息的核实、汇总、分析和评估。健全和完善突发公共事件风险隐患排查监管工作。

4、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作。继续抓好禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件的防范和应对，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。强化救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。

５、加强卫生应急宣传教育工作。积极开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高公众的发现、报告意识，提高人民群众避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

三、规范卫生应急工作制度建设。

落实与全镇各部门的协调和联防联控机制。健全突发公共卫生事件的监测与预警制度、应急报告制度、事件举报制度、应急处理制度、应急工作督导制度、应急风险沟通制度、应急工作考评制度等工作制度。制定和完善“卫生事件报告流程”、“突发公共卫生事件应急处置程序”。健全相关应急技术操作规范，增强卫生应急工作的科学性、规范性、及时性和有效性。

褒城镇人民政府

2013年3月20日

一 、卫生应急培训计划

（一）全县卫生应急管理人员培训

培训对象：

县卫生局领导班子成员、各股室负责人，各乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任、局直医疗卫生单位分管卫生应急工作的负责人。

培训内容：

1.卫生应急概述与相关理论；

2.卫生应急管理的方法与技能；

3.《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》等相关法律法规和有关应急预案等；

4.各类突发事件的卫生应急处理。

组织单位：县卫生局应急办、县疾病预防控制中心。

（二）全县卫生应急专业队伍培训

培训对象 ：县卫生局分管领导、各股室负责人、各医疗卫生单位分管卫生应急的负责人和各单位卫生应急成员，县直医疗救治卫生应急专业队伍。

培训内容：

1.卫生应急概述与相关理论；

2.《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》等相关法律法规和有关应急预案等；

3.卫生应急管理的方法与技能；

4.现场医疗救治救援的概念、特点和基本内容以及现场医疗救援的组织结构、工作流程、工作规范和运行机制；

5.各类突发事件的卫生应急处理的典型案例；

6.医院感染控制、医院废物管理和个人防护；

7.卫生应急监督执法的概念、特点、原则与基本内容以及卫生监督执法部在突发公共卫生事件应对中的职责与作用；

8.卫生应急执法监督的方法与技能；

9.急性中毒和群体损伤救治等各类突发事件的卫生应急响应、处理与评析；

10.急性传染病（霍乱、手足口病、人禽流感、非典、不明原因肺炎等）疫情报告、流行病学调查诊断鉴别，传染病疫情形势分析及应对策略等；

11.疫苗针对传染病、群体性预防接种异常反应和接种导致受种者死亡的应急处置； 培训组织单位：县卫生局应急办、医政股、县卫生监督所、县疾病预防疾制中心。

二、 卫生应急演练计划

一、演练目的

完善卫生应急预案体系，增强预案的实用性和可操作性；锻炼卫生应急队伍，提高队伍快速有效地处置突发公共事件的能力；提高卫生行政部门组织协调能力，完善部门协调机制，加强部门间联防联控，共同采取措施应对突发公共卫生事件。

二、演练组织

演练组织：县卫生局

承办：疾病预防控制中心、卫生监督所，县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院。

观摩：演练期间，没有参加演练的单位要组织卫生应急管理人员到演练现场观摩学习。

三、演练安排

2013年8-9月份，县卫生局将组织各相关单位有计划地分别演练县政府发布的卫生应急专项预案和县卫生局发布的卫生应急部门预案。届时，县疾控中心、县卫生监督所及各级医疗机构要结合工作实际，制定本单位的演练方案，有计划地进行演练。

四、演练方式

采用模拟实战演练、队伍拉动演练、桌面演练等方式组织卫生应急指挥系统及处置队伍的演练。

五、演练任务

卫生局年度内组织开展1次综合性演练；疾病预防控制中心、卫生监督所，县人民医院、县中医院年度内至少组织开展1次卫生应急演练；乡镇卫生院单独（或联合）组织开展1次卫生应急演练。

六、具体要求

各承办单位应做好以下工作：

1、制定详细的演练方案。在演练方案编写过程中，要加强预案科学性、可操作性审核，并在编写演练方案过程中予以修正；

2、开展演练点评；

3、撰写演练评估报告，提出修改预案建议；

4、注重演练资料收集，照相、录像拍摄预案演练详细过程。

2013年度卫生应急演练目录

演练预案名称：

1、突发公共事件医疗卫生救援应急预案演练

2、气象灾害医疗卫生救援应急预案演练

3、食物中毒应急处理工作预案演练

4、非职业性一氧化碳中毒事件应急预案演练

5、重大交通事故医疗救援预案演练

6、突发重特大传染病疫情应急预案演练

7、霍乱疫情应急处置预案演练

8、手足口病疫情应急处置演练

9、人感染高致病性禽流感应急预案演练