异地挂职心得体会

尊敬的各位领导、同志们大家好！

我叫加玛力〃依米提，来自xxx乡，2011年3月有幸被县委选派赴北疆挂职锻炼。今天我怀着无比激动的心情在这里和大家一起交流挂职体会，我演讲的题目是“挂职生活 让我的人生丰富多彩”。

青春只有在奋斗、学习中才能谱写风采，人生价值只有在奋斗、学习中才能升华！

2011年3月15日，带着组织的重托，我到北屯县芦苇湖乡挂职锻炼，对我来说，这既是一种挑战，也是一次锤炼，更是一笔财富！在挂职锻炼期间，我认真阅读有关资料，坚持深入基层、深入农户、深入群众，进行认真的实地考察和调研，熟悉和掌握了当地的基本情况和好的工作方法。

在芦苇湖乡领导和帮带人的帮助和关心下，我始终按照自治区党委对挂职干部提出的“三个提高、五个满意”的工作要求，刻苦学习、认真工作，积极参与实践锻炼，使自己在思想政治素质，汉语水平、工作能力等方面都有了进一步的提高。在平时汉语表达能力的学习中，我坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到了边学习、边交流、边思考，使我的汉语会话能力有了很大的提高。同时注重加强与当地党员干部群众的交流，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，和当地的干部群众建立了深厚的感情和友谊。

弹指一挥间，两年的挂职生活结束了，我把从芦苇湖乡挂职时学习到得先进的管理理念、严谨的工作方法以及好的措施带了回来，同时也带回了芦苇湖乡人民的深情厚谊。

根据乡党委、政府的工作安排，挂职返回后担任乡统战干事一职，同时兼职科技干事。我把在挂职锻炼期间学习到得好经验、好方法与现在工作相结合，努力做到理论联系实际，用先进的工作理念、科学的工作方法、积极的工作态度，积极完成乡党委、政府交办的各项工作任务。

做为一名统战宗教干事，我认真学习关于维护新疆稳定方面的资料，以及党的民族宗教政策。从思想和行动上牢固树立了，维护祖国统一和新疆和谐稳定的坚定政治立场。工作中坚持每个月下村对宗教场所进行检查，尤其是对宗教氛围浓厚的个别村和宗教氛围浓厚的家庭和个人，我采取不定时突击检查，及时掌控宗教人士的思想变化，发现有什么问题或者宗教人士有什么思想变化等情况时，及时向党委、政府领导汇报。同时我进行认真了解情况，详细记录，积极做好与宗教人士的思想沟通和交流。充分发挥宗教人士维护社会稳定的重要作用，为确保社会和谐稳定作出应有的贡献。

在科技工作中，通过印发通俗易懂的科技知识小手册、宣传画，召开现场会、座谈会等形式向农民宣传科学技术的重要性，让农民了解并掌握先进的科学技术，并在农业生产中充分运用，从而提高农作物产量，以达到增加农民收入的最终目的。为“三农”工作贡献自己的微薄之力，以报答各级组织和领导对我的殷切期望。

在平时的生活中，继续加强“双语”学习力度，主动向汉族同志学习汉语，帮助汉族同志学习维语，帮助不懂汉语的民族同

志学习汉语。同时，在做好自己的本职工作的同时，还帮助办公室做好翻译工作，保证翻译工作高质量完成。汉族领导下村检查督促工作时，我现场翻译，保证翻译内容准确无误，加强了汉族领导和农民之间的密切联系。

两年的挂职工作是人生中的一个转折点，一段重要的经历，他磨砺了我的意志，开拓了我的视野,将会成为生命中一段最难忘的记忆。

今后，我将在乡党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要为指导，从思想上牢固树立真正服务“三农”的观念，把挂职锻炼学到的好经验和好做法与各项实际工作相结合，维护民族团结，维护稳定大局，在自己的岗位上作出更大的贡献。

我的演讲到此结束! 谢谢大家！

2013年4月8日，我有幸参加省委组织部统一部署安排的社区党组织书记异地挂职学习和锻炼，我被分配在福州市鼓楼区南街街道杨桥河南社区，任社区党委副书记挂职锻炼。通过近几天零距离的接触沟通、学习交流、参与工作、服务群众等多方面的体验和实践，收获颇多，对自己今后工作思路转变、摸索创新党建工作方式、创新社区管理方法、做好群众工作、提高服务群众本领等方面有很好的借鉴学习意义，点点心得体会交流如下：

杨桥河南社区是福州市“135”社区党建示范点之一，是鼓楼区南街街道的标杆社区，在党建模式创新和服务群众工作方面有很多经验、做法值得我们学习借鉴。感触很深的是：

1、深化“135”城市社区党建工作，社区试行“大工委制，创新“共建联建”新机制，推行社区资源整合，构建城市基层区域化党建新格局。

2、社区人才培养链机制，开展从社区从社区党组织书记中选聘事业编制人员，从事业编制社区党组织书记中公推公选街道副职领导工作，不断定善“社区工作者—社区党组织书记—事业编制社区党组织书记—街道副职”的社区人才“培养链”。实施“一社区一大学生”计划，探索完善选聘、考核、使用、保障激励机制，落实好服务期满后社区招聘生考核入编的相关工作。

3、以加强和创新社区服务管理为突破口，创新服务方式，强化服务功能，推进以“五在社区”为内涵的文明和谐社区建设，全面提升社会服务管理科学化水平。一是深化“美在社区”，不断完善社区基础设施，加大财政投入力度，通过改建、调剂使用、置换、租赁、落实开发商配套房等方式解决好社区办公和活动用房，实现每个社区办公用房不低于200平方米的建设标准；二是深化“爱在社区”，不断提升社区服务水平，通过建立党员服务站、卫生服务中心、居家养老服务站、小学生“四点钟服务站”等，方便社区群众日常生活；广泛开展结对帮扶，进一步完善学、助困、助残、助业、助老等“五助”服务体系；三是深化“乐在社区”，不断丰富社区文化内涵，充分发挥福州历史文化资源优势，大力推广“锦江飞歌”、“走进美的小区”、“乡音讲坛”、“于山聊吧”等社区文化品牌经验，争创更多社区文化活动品牌，丰富群众精神文化生活；四是深化“安在社区”，不断强化社区平安建设，构筑以社区治保会和社区警务室为主导、社区居民积极参与的群防群治体系，推进平安社区建设，完善“ll211工程建设；五是深化“和在社区”，不断加强社区文明建设。开展“六进社区”等群众性精神文明创建活动，深化“五好家庭”、“文明楼院”创评活动，建立长效机制。积极推广“锦桥连心站”、“睦邻小屋”等经验，促进居民间的交流互助搭建平台，推动和谐社区建设。

杨桥河南社区在做好新时期服务群众工作的实践与探索、以及探索“135”社区党建模式，健全“五项机制”工作建设两方面值得我们学习借鉴，现介绍如下：

一、杨桥河南社区做好新时期服务群众工作的实践与探索

党的十八大提出“要加强基层服务型党组织建设，进一步服务群众，做好群众工作”，为此，坚持党的群众路线，加强和创新社会管理，是我们社区当前和今后一段时期必须把握好的重点工作。

（一）、牢固树立群众观念，努力提高为群众服务的本领

基层工作者要适应时代的要求，履行好自己的职责，就必须加强学习，强化素质，努力提高为人民服务的本领。通过多渠道多形式开展学理论、政策、法律、社会学、心理学等学习活动拓宽知识面，提高业务能力掌握开展群众工作的方法艺术。注重引导群众，了解群众的所思、所想、所盼，是做好群众工作的前提和基础。基层党组织应倾听群众呼声，反映群众诉求，体察民情，把握民意，为构筑和谐社区起到积极的推动作用。

（二）、畅通群众表达渠道，理顺关系促进社区稳定

一是建立健全维稳工作机制。通过社区调委会、平安中心户长、信息员、网格员及时收集群众需求信息，做好矛盾纠纷排查处置工作，跟进服务，畅通群众表达意愿、诉求的渠道。二是开好居民代表会议。通过居民代表会议，与群众代表面对面的座谈交流，征求群众的意见和建议，听取居民群众反映的问题，受理需要解决的困难，及时梳理解决。三是设置民情信箱。在社区悬挂民情意见建议箱，指定人员开箱，把居民群众反映的意见和问题分类整理，建立台帐、记录在案。社区内部能解决的明确人员抓紧落实；需要上级部门或其他单位协调解决的问题尽快解决上报，并将处理结果及时向居民群众反馈。同时在鼓楼区政务网社区网站开设了主任在线、社区信息、社区党建、社区风采、社区警务在线、社区论坛等栏目，广泛收集居民的意见和建议，及时反馈居民的各种问题，确保居民的知情权、参与权，居民的监督权得到有效的落实。四是通过入户走访，记好民情日记，并对每次走访过程中居民群众反映的问题和建议实行“全程跟踪制”，时时征求办理满意度，确保问题得到圆满解决。

（三）、创新群众工作载体，办实事、解难事服务群众促和谐

坚持从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，从群众的小事、急事、难事做起，诚心诚意为群众办实事，解难事，零距离服务群众。依托社区的居家养老服务站、福乐家园、卫生服务站、劳动保障工作站等设施，打造服务品牌。一是通过开展“一个党员一面旗帜、党员为社区作贡献”主题活动，充分调动社区党组织和党员的积极性和创造性，在“三服一务”中发挥示范作用，根据不同群众的个性化需求，持续深入开展以党员为主体的志愿者服务活动，社区的科普、法律、文化等志愿者队伍中都有社区党员的身影，中心户长、平安中心户长、义务巡逻队、文明劝导队都有党员骨干。我们还发动党员以楼座为小组，与社区空巢、孤老结对帮扶，让老人们享有儿女般贴心的照料，引导党员“亮身份、树形象、做贡献”，做到政策宣传到户、信息服务到户、先进文化传播到户、送温暖办实事到户。把党组织和党员先进性充分体现在服务群众、服务发展、服务稳定的实效上。二是充分发挥辖区单位的资源优势，发动社会的力量与困难群众结对帮扶，为社区的困难党员、下岗失业人员、残疾人、空巢老人、低保边缘户共70多户送去了党和政府的温暖，真正做到“关爱互助、共享和谐”。充分发挥社区劳动保障工作站的作用，通过网上就业信息服务平台、再就业供需见面会，为有就业愿望的人员提供更多的就业岗位，组织下岗失业人员到各级劳动局的培训点参加技能培训，不断提高他们的专业技能和就业能力，积极协调辖区共建单位为下岗失业人员腾岗、设岗、送岗，积极帮助失业人员申请小额贷款实施就业解困，并将社区店面优先承租给本社区的下岗失业人员经营，切实帮助他们排忧解难。

（四）、搭建平台丰富活动载体，满足居民精神文化需求

满足居民群众日益增长的精神文化需求是社区服务工作的重要内容。为满足不同文化层次、不同年龄段群众的精神文化需求，社区党委不断创新活动载体，丰富文艺活动队伍建设，社区成立了太极拳队、扇子舞队、腰鼓队等文艺健身队伍，这些队伍每天都活跃在社区公园广场，学员已达100多人，既带动全民健身，又让传统健身文化在社区得以传承。近年来，社区在原有的讲报会、书画社、歌友会、票友会等文化特色基础上增设了“乡音讲坛”、“道德讲堂”、“社区集邮协会”等文化品牌，通过服务和有效组织开展群众喜闻乐见的活动引导居民走出家庭，融入社区参与社区建设，找到自己的生活圈子，促进社区党组织的凝聚力不断增强，深化了社区服务人、影响人、激励人、教育人的主题。此外，我们依托节日文化，通过开展社区文化节、邻里节、社区科技周、党员奉献日等活动，充分挖掘社区文化底蕴，展示社区建设特色，营造文明和睦的新民风，让社区真正成为传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的宣传阵地和群众沟通交流的平台。

二、杨桥河南社区探索“135”社区党建模式，健全“五项机制”工作建设

杨桥河南社区地处福州市鼓楼区西部，辖区有居民住宅楼98座，居民3077户，9832人，社区党委现辖6个党支部，共226名党员。社区党委始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社区为目标，以创先争优活动为载体，围绕“以民为本、真诚服务、民呼我应、共筑和谐”的社区精神，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，立足社区实际，积极探索“135”社区党建工作模式，健全“五项机制”工作建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（一）、强化社区党建一个核心，构筑创先争优堡垒

1、共同参与组织机制：坚持以社区党建带动和谐社区建设，社区党委现辖6个支部（其中二个是非公企业支部），为进一步整合党建资源，依托社区网格化管理模式，将现有党员划分成10个党小组，完善党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼院的 “三级核心网络”，坚持“三会一课”制度，在党员学习的时间、地点、内容上做了具体安排，同时依托社区讲报会学习日活动进行不定期的学习活动，加强理论指导，建立党员经常性学习的长效机制。同时，加强辖区单位党组织之间的横向联系，健全社区党建工作联席会议制度、大党委兼职委员制度及与辖区单位共建制度，不断扩大党建工作覆盖面，形成“纵向到底、横向到边”的区域化党建工作格局。

2、实施党建创新。立足于“服务党员、服务群众、服务发展、服务社会”，以“和谐家园”为主题实施党建创新工程，打造社区党建品牌。社区开办了“福乐家园”，关爱智障残疾人员；设立了居家养老服务站，为空巢、孤寡老人提供帮助；成立了社区卫生服务站等服务品牌，且在原社区讲报会、书画社、歌友会、票友会等文化特色基础上增设了“乡音讲坛”、“道德讲堂”、“社区集邮协会”等文化品牌，通过服务和有效组织开展群众喜闻乐见的活动引导居家走出家庭，融入社区参与社区建设，促进社区党组织的凝聚力不断增强。

3、完善民主管理监督机制：积极构建社区党组织、居委会、辖区单位、小区业主、物业公司“五位一体”的社区管理模式，全面推行“社区党组织是领导核心、居民会议是决策层、社区居委会是执行层、居民事务监督小组是监督层”的运行机制，健全完善社区办事公开制度，与社区群众切身利益密切相关的社区重大问题提交社区居民会议研究讨论决定。每半年召开一次居民代表会议，社区事务监督小组每季度召开一次会议，听取社区工作汇报，严格审查社区的财务收支情况和事务办理情况。并设立了居务、财务、党务公开栏，每月公示财务收支、治安案件、民政救助、计生办证、岗位介绍、党务工作等情况，接受群众监督；在社区内设立对内公开栏，每月向社区班子成员公开三产收入情况、个人出勤情况和福利补贴情况等，接受班子成员的监督，社区干部实行年终述职制度。我们在鼓政网社区网站开设了主任在线、社区信息、社区党建、社区风采、社区警务在线、社区论坛等栏目，广泛收集居民的意见和建议，及时反馈居民的各种问题，确保居民的知情权、参与权，居民的监督权得到有效的落实。

（二）、建好社区三支队伍，勇当创先争优先锋

1、建好社区工作者队伍

⑴、加强理论学习：以各支部书记和党小组长为骨干，采取集中传达学习、个人自学、讨论交流、讲报会学习日活动、听取专题辅导报告等多种形式开展理论学习活动，促进党员干部不断提升学习力和创新力，学以致用，提高学习成效。深入开展党性党风党纪教育，促进党员干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，时刻保持清醒的头脑，真正做到廉洁为民。围绕教育活动主题交流学习心得体会，通过交流，让党员干部深刻领会学习教育活动的目的和意义，增强了反腐倡廉和严以自律责任感，筑牢廉政勤政思想防线，同时也通过学习不断提升服务群众水平。

⑵、加强队伍建设：以社区党委换届为契机，充实社区工作者队伍，社区党委大专以上文化的占100%，35岁以下的占60%，实现了队伍年轻化、知识化。

2、建好社区党员队伍

在对社区党员实施分类管理的基础上，广泛开展“一个党员一面旗帜、党员为社区作贡献”主题活动，充分调动社区党组织和党员的积极性和创造性，在“三服务”中发挥示范作用，根据不同群众的个性化需求，持续深入开展以党员为主体的志愿者服务活动，社区的科普、法律、文化等志愿者队伍中都有社区党员的身影，中心户长、平安中心户长、义务巡逻队、文明劝导队等我们的党员都是骨干。社区党员林凤贞，主动为社区“福乐家园”智障人士提供帮助，长期坚持教他们游戏，手工制作、收集材料做成模拟医院、超市等便于他们学习生活技能；党员王华南是原市文化局长，也是“香店拳”传承人和“国标舞”教练，他热心公益活动，发挥他的特长为社区群众义务教拳练舞，为弘扬传统武术文化奉献余热。我们还发动党员以楼座为小组，与社区空巢、孤老结对帮扶，让老人们享有儿女般贴心的照料，引导党员“亮身份、树形象、做贡献”，把党组织和党员先进性充分体现在服务群众、服务发展、服务稳定的实效上。

3、建好社区志愿者队伍

为不断满足群众需求，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，抓住志愿服务的有效载体，广泛普及志愿理念，收获奉献精神，传播文明，引导群众参与，我们相继成立了环保、科普、法律、文化、敬老、助残、文明劝导、睦邻和谐、医疗保健、守望家园、墨香缘等十多支志愿者服务队，志愿者达450多人，实现群众的自我教育和实践教育，经过社区建设者和广大居民的共同努力，初步形成环境优美、管理规范、服务周到、文化氛围浓厚、人际关系和谐的社区氛围，为进一步动员社会资源参与社区建设，拓展社区服务功能发挥了积极作用。

（三）、全面推行“五在社区”，拓展创先争优成果

1、服务群众长效机制：

推行“美在社区”，加大社区环境整治力度

对无物业管理小区环境进行全面整治，做到“沟通、路平、整洁、美观、有序”，增设了健身休闲区、文化长廊等，同时，以文明创建为载体，引导居民群众增强“住在社区、热爱社区、美化社区、建设社区”的意识，主动参与创建文明家园、和谐家园活动，为居民群众营造宜居的生活环境。

推行“爱在社区”，社区服务水平不断提升

为不断完善社区困难群众的救助工作，我们在社区低保档案管理的基础上，建立健全“困难群众救助数字档案”系统，实行分类施保，加强低保对象的动态管理以及医疗救助工作，同时，充分发挥辖区单位的资源优势，发动社会的力量与困难群众结对帮扶，为社区的困难党员、下岗失业人员、残疾人、空巢老人、低保边缘户共70多户送去了党和政府的温暖，真正做到“关爱互助、共享和谐”。充分发挥社区劳动保障工作站的作用，通过网上就业信息服务平台、再就业供需见面会，为有就业愿望的人员提供更多的就业岗位，组织下岗失业人员到各级劳动局的培训点参加技能培训，不断提高他们的专业技能和就业能力，积极协调辖区共建单位为下岗失业人员腾岗、设岗、送岗，积极帮助失业人员申请小额贷款实施就业解困，并将社区店面优先承租给本社区的下岗失业人员经营，切实帮助他们排忧解难，社区下岗失业人员就业率达96.2％，“4050”人员就业率达97.6％。

为顺应老龄化社会发展形式需要，更好地为社区老年人提供切实的服务，我们创新工作思路，围绕“以人为本”的工作理念，积极探索居家养老服务工作，为社区老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务工作，社区聘用2名公共护理员为8名孤寡老人的日常生活提供无偿服务，每逢传统节日，社区组织孤寡老人们吃团圆饭，入户送慰问品，让老人感受到党和政府的关心，社区大家庭的温暖，目前又聘请了5名护理员为30位无退休金收入和月退休金低于1200元的高龄空巢老人提供日常家居保洁、医疗陪护、精神慰籍等关怀服务。2009年拗九节，我们创新活动内容，以“浓情抛九颂孝心，和谐社区敬老情”为主题，通过组织社区志愿者、青少年为老人们烧热水进行足浴按摩，让老人们享受晚辈的关爱，感受温暖，以此带动社区的每个家庭都来关爱老人，用实际行动诠释敬老爱老的传统美德，让社区群众在浓厚的敬老氛围中得到真切的美德教育。为了给社区老人们过一个别样的重阳节， 2010年社区举办了“关爱老人，圆梦世博”重阳节畅游世界活动，将刚在福州面世不久的“全球拍”商家“宝龙摄界”请进社区，让老人们在摄影图库里任选世博园的场馆留影，面对新鲜的“玩艺”，现场八、九十高龄的老人们个个乐得像个孩子似的，在屏幕前摆起各种姿势，每人都挑选了几个自己最喜爱的世博会展馆拍照留念，“我想去中国馆、美国馆、沙特馆…”，在家门口就圆了“逛”世博会梦想，老人们看到自己身临其境般的照片，齐赞社区送来的节日礼物暖心、贴心、别出心裁。2011年抛九节，我们组织社区的孝顺家庭代表、空巢老人及志愿者等参加福州日报社组织的“讲述孝亲敬老故事，感受中国温泉之都”活动，前往永泰赤壁泡温泉享受“爱心汤”；每年重阳节，社区组织“千叟宴”，以联欢的形式与老人们共度佳节。春节，我们开展“进千家，张灯结彩送幸福；进百家，关爱老人送服务；进家家，廉洁平安送祝福；红火火过大年”活动。为孤寡老人、空巢老人置办年货、挂红灯笼、张贴春联、打扫卫生，洗衣晒被、洗头理发，每年除夕，社区干部都要亲自动手为社区孤寡老人准备年夜饭，用温馨和热情送上我们的温暖和祝福，让他们心情舒畅、快乐过节。

为了做好助残服务，社区与区残联联合开设了专为智障人士的康复与教育培训的“福乐家园”，通过组织开展教育培训、康复训练、生活技能训练、文体活动等，逐步提高他们的生活自理能力和社会交往能力，为此，社区的室、内外活动场所全部向他们开放，让他们融入社区，与居民和谐相处，社区的群众也以宽容的爱心接纳他们。逢年过节，社区组织社区干部、志愿者与孤寡老人、智障人士共度佳节。每年中秋节，我们准备了丰盛的“家宴”、精美的月饼和水果，为孤老、残疾人士奉献爱心。

2、基本建设保障机制：

推行“乐在社区”，社区文化内涵不断丰富

⑴、加强社区文体活动场所建设和管理，多方筹措经费，先后投入50多万元将500多平方米的社区活动中心进行重新装修与布局，健全了各项活动功能，增设了音像、电视、电脑等全套视听器材，实现与全国文化信息共享工程联网，作为社区文化宣传、党员群众教育的重要阵地之一，在日趋完善的运作中对传播先进文化、丰富党员、群众的文化生活方面起到了积极的推动作用；设立藏书6000册的图书阅览室与市图书馆共建，签订 “通借通还”协议，建立社区图书借阅系统，方便居民借阅。同时，在充分利用社区文化长廊、读报栏及文化中心广场等为社区宣传教育提供良好环境的基础上，我们依托节日文化，通过开展社区文化节、邻里节、社区科技周、党员奉献日等活动，充分挖掘社区文化底蕴，展示社区建设特色，营造文明和睦的新民风，让社区真正成为传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的宣传阵地。此外，我们积极整合辖区单位资源，辖区内中学和幼儿园定期向群众开放健身、文化娱乐活动的空间，为居民提供了求知、休闲、健康的活动场所。

⑵、为满足不同文化层次、不同年龄段群众的精神文化需求，社区党委不断创新活动载体，丰富文艺活动队伍建设，社区干部亲自带领群众健身，邀请太极拳师，成立太极拳队、扇子舞队、腰鼓队等文艺健身队伍，这些队伍每天都活跃在社区公园广场，学员已达100多人，既带动全民健身，又让传统健身文化在社区得以传承，这些队伍多次参加了市、区组织的退休职工健身大赛、群众文艺表演赛并获奖，真正实现了活动队伍有实力，活动内容有魅力。我们还充分挖掘社区文化资源和人才优势，组织社区的离退休党员、老干部、法律工作者组建讲报员队伍，成立社区书画社，组织有书法、绘画、摄影、篆刻等特长爱好的居民，举办主题鲜明的作品展，在建党90周年来临之际，书画社的姚志光老人用2个月时间制作了一幅长19米的剪纸、篆刻作品，为党的生日献礼。有效整合社区文艺队伍及社区歌友会和票友会，活跃社区的广场文化，让群众在家门口听歌、看戏，在寓教于乐的活动中增进邻里交流，活跃文化生活，展现文化娱乐穿线，集体活动织网的魅力，让居民走出家庭，融入社区，找到自己的生活圈子。为进一步传承闽都优秀传统民俗文化，我们邀请福州市10多位民俗专家成立“乡音讲坛”，通过乡音传递，联系古今文明，搭建民俗文化体验的小舞台，讲坛内容涉及福州的人文历史、饮食文化、节日文化等，让社区居民在家门口就能学习乡土文化，让更多的居民在学习中了解福州的历史和文化，倡导爱国爱乡，促进社会和谐。

推行“安在社区”，社区平安建设不断深化加大社会治安综合治理力度，着力健全社区安全防范体系，积极推进人防、物防、技防协防并举的群防群治机制，建立“平安中心户长”队伍，组建社区联防队和义务消防巡逻队，构筑以社区治保会和社区警务室为主导、社区居民积极参与的群防群治体系。加大矛盾纠纷排查化解，调解成功率达95%，同时以分片包干的形式定期对出租户、公共场所、商业网点等开展消防安全大检查，发现问题及时督促整改，连续两年社区可防性案件均呈下降趋势。以“打造平安社区，共建和谐家园”为主题广泛开展平安创建活动，通过各种形式和途径，广泛宣传安全防范和依法保护自身权益知识，让平安创建的意义、内容、目标、措施等家喻户晓、努力提高群众主动参与平安建设的意识，为创造和谐、安定的社区环境打下坚实的基础。

推行“和在社区”，社区文明建设不断加强

社区党委不断创新活动载体，从社区内的楼、院、家庭文化抓起，大力弘扬主旋律，设立了市民道德讲堂，深入开展以思想道德、家庭美德、社会公德为内容的“三德”教育，传播文明理念,引导人们知礼仪、重礼节、讲道德，联合新闻媒体、共建单位通过各种通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，如讲报会学习日活动、知识讲座、报告会和读书演讲比赛等，紧密联系实际，以先进的文化教育人，引导人，努力提高党员群众的整体素质。为加强荣誉栏和道德评议栏的导向作用，评出身边的“十佳邻里”、“十佳党员”、“和谐社区贡献奖”、“感动社区有为老人”等，进一步增强了社区的凝聚力。社区先后开展了“一方平安百姓福，万户和谐四季春”、“欢庆新年，共筑和谐”、“做一个文明有礼的福州人”、“弘扬孝敬美德，构建和谐社区”、“和煦春光在五月、和谐春风满社区”、“党在我心中”、“情系重阳温馨夕阳红”、“迎中秋庆国庆家家乐”、“放飞新年心愿共庆生日”等大型活动，营造良好的宣传教育氛围。此外，我们积极整合外来资源，和市教育局成教处、社区学院、市关工委等单位共建，请专家开设了“家长学校”、“终身教育在线”等学习项目，让群众不出社区就能享有所需的学习资源，社区的各项学习和丰富的文化活动载体为群众开展继续教育、终身学习搭建平台。

“我们社区没有其他村财收入，准备与区内的企事业单位洽谈共建……”5月13日，在寿宁县委组织部召开的村(社区)党组织书记异地挂职锻炼总结交流会上，鳌阳镇梅溪社区党支部书记童廉遇深感收获颇多、启发颇多，准备借鉴福安阳春社区的做法解决存在的问题。

根据省委组织部关于在全省组织开展村(社区)党组织书记跨市、跨县、县内挂职锻炼工作的部署，4月初，寿宁县选派了23名村(社区)党组织书记参加异地挂职锻炼。其中，村党组织书记22名、社区党组织书记1名，跨市到福州连江县5人、跨县到福安10人、县内跨乡镇8人。

座谈会上，参与异地挂职锻炼的书记均表示，通过异地交流学习，将引进他村先进做法，改进本村工作，努力带领村民发展生产，壮大村财收入。

2013年4月8日按照省运管局和公交协会安排，我前往荆门公交集团开始了为期一个月的锻炼学习，挂职担任安全营运部部长。一个月的时间里，在荆门公交集团领导的关心、广大同事的帮助下，我既学习了兄弟单位在发展城市公共交通事业中的先进经验，也丰富了城市公共交通事业的相关知识，为我今后的工作奠定了奠定了坚实基础，现将挂职锻炼期间交流学习情况报告如下：

一、荆门公交集团概况

荆门市公共交通集团前身为荆门市公共交通总公司，成立于1973年，是荆门市唯一一家国有公交企业，现有公交线路25条，公交车辆489台，出租车282台，年营运额8000余万元。

公交集团机关设有九个职能部门：办公室、财务部、劳动人事部、稽查保卫部、营运安全部、综合部、工会、调度中心、驾协工作站。集团下设十一个单位：公汽一公司、工期二公司、拓欣公司、出租汽车公司、物资供应公司、结算中心、大修厂、广告公司、物业公司、远程旅行社、驾校报名处。

集团实行“三级管理、一级核算”的管理模式，即集团-分公司-车队三级管理，集团一级核算。

二、荆门公交发展经验

（一）完成民营公交车两权处置

2011年6月30日荆门城区5条民营公交线路（1路、2路、4路、10路、13路）经营权到期。经过多年的发展，民营公交经营存在的弊端日渐凸显。为此，由荆门市政府牵头，组织交通运输行业相关部门负责人多次外出考察，做了长期调查准备工作后，成立“民营公交两权处置”工作专班，确定了“资金进入、固定回报、不参与经营管理”的民营公交“两权”处置原则，即给予民营公交车经营者一定期限的补偿，民营公交车经营者以车为单位向荆门市公交总公司投入一笔资金，并签订《协议书》，每月按协议领取固定回报收益，期满终止。这样一来既不违反国家法律法规和现行城市公共交通产业政策，又能保证政府对公交线路可调控，同时也充分考虑了经营者的利益，化解了可能存在的不稳定因素，最终使民营公交车退出了公交市场。2013年4月，荆门市政府邀请华中科技大学公共交通规划专家，对荆门城区公交线路进行整体规划，促进了公交企业的良性、快速发展。

（二）建立健全规章制度

在长期的管理实践中，荆门公交集团摸索并总结出了一套规范的企业管理制度，对企业各岗位职能职责、生产服务、安全管理等诸多方面形成详细规定，通过将其汇编成《荆门公交集团企业制度汇编》，科学的指导了企业经营和企业管理，稳步推高企业的社会效益和经济效益，为企业的健康快速发展注入了强劲动力。

（三）加强驾驶员安全宣传教育

为从根本上遏制有责事故的发生，集团公司严格落实安全工作预防措施，从安全教育着手，对驾驶员开展安全行车常识，恶劣、特殊天气驾驶注意事项等，通过驾驶员安全知识竞赛、致驾驶员的一封信、公交简报等丰富多样的宣传教育方式，结合安全例会对近期典型交通事故进行过程分析，进一步提高驾驶员安全防范意识，完成公司安全生产责任目标。

（四）加快公交车辆更新

从2011年起至今，荆门公交集团先后投资约2000万元，新购置了60多台CNG公交车投入运营，新型公交车档次更高、空间更大、性能更优、绿色环保，城区公交市场焕然一新，同时集团公司对营运车辆在线路规划、运力配置、营运调度、排班发车、车辆编号、站点票价、挂牌服务等多个方面进行统一，使公交车成为城市文明的窗口，将公交打造成荆门城区的一张精美名片。

（五）创建模范公交线路

2012年9月，集团公司在全公司发出了组建巾帼示范线的倡议，为此公司配备22台11米长天然气空调公交车，并精挑细选出51名思想觉悟高、自身素质好、驾驶技术过硬的女性驾驶员，组成了公交8路巾帼示范线。该线路自成立之初就牢固树立了“服务为本、乘客至上”的服务宗旨，在日常运营中，始终贯彻“公交有起点、服务无终点”“乘客的满意、我们的追求”服务理念，让乘客真正体验到“乘车安心、下车留恋”的温馨感受。在具体管理中，管理人员有针对性的与驾驶员谈心，帮助老驾驶员缓解工作压力、帮助新驾驶员快速适应环境，同时车队负责人采取“高峰蹲点、低峰巡线、点线结合”的方式在线路上巡视，既规范了营运秩序、又遏制了有责事故的发生，将公交8路铸造成了荆门公交服务品牌，整体提高公交服务标准，2012年该线路获得了“省级公交文明示范线路”称号。

三、对孝感市公共发展的启示

（一）认真编制公交发展规划

尽快启动编制《孝感市城市公共交通规划》，以科学发展观为指导，加快推进公交优先发展为主线，以“提高公交供给能力和水平、满足市民出行需求”为宗旨，以“集约化经营、员工化管理、标准化服务、公司化运作”为发展方向，确定孝感公交发展战略目标，进一步优化城区公交结构、线网分布、站场布局等，指导孝感公交科学、有序发展。

（二）全力提升公交服务质量

1.加强人员教育培训

定期组织公交从业人员进行法规政策、职业道德、服务规范、安全营运等方面的专项培训，不断提高公交从业人员综合素质。

2.加强日常营运管理

采取日间巡查、夜间稽查、车载监控抽查相结合、定点稽查和不定点巡查相结合、重点路段和重点区域相结合的方式，通过教育引导、违规处罚、培训学习、典型通报相结合的方式，严厉查处公交违规经营行为，提高城区公交服务水平。

3.加强行业文明创建

继续深入开展“敬老模范号”“服务标兵”“文明示范线”等评选表彰活动，树立公交行业模范车队、驾驶员典型，增强公交从业人员的荣誉感和使命感，提升公交行业整体服务质量。

（三）着手谋划公交体制改革

孝感公交进入市场20年，沉淀的利益矛盾和问题复杂，积怨深、问题多、阻力大，要扭转当前公交落后现状，需要在政府强力支持下进行。

1.改革目标

稳妥推进公交行业改革和深化国有公交企业改革。改市场化经营为公益性服务，改依赖公共资源效益为经营优化资源效益，改变当前将公共服务责任推向社会，公共交通运营交给市场的局面。

2.改革目的

建立产权清晰的公车公营体制、实行线路经营权、车辆所有权、收入支配权、营运调配权归公司所有。

3.改革步骤

量力而行、尽力而为、分步实施。首先，将社会个体参营车辆移交到市公汽公司统一管理。其次，多渠道积极筹资、融资，采逐步收编的方式，逐渐让社会参营车辆退出市场。

（四）加大公交优先发展政策落实力度

1.基础设施建设方面

将城市公交场站（停车场、保养场、首末站、换乘枢纽等）纳入土地利用总体规划，请求市政府在制定城市综合规划时，优先考虑、重点安排。

2.补贴补偿机制方面

建立对城市公共交通企业的补贴、补偿制度，合理界定范围。一是对新开的公营公交线路，将其车辆购置费用纳入财政预算；二是对公交企业承担的社会义务（老年人、采集人、现役军人免费乘车）和其他政府指令性活动增加的支出，请求公共财政给予一定比例的补偿，形成长效机制；三是将公交场站设施建设用资金纳入政府建设项目统筹安排。

（五）加强公交优先发展的组织领导力度

优先发展城市公共交通是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面的理解和支持。建议成立以政府分管领导挂帅的领导小组，协调各部门、动员社会力量，形成合力共同推进孝感公交发展。