局2015年工作计划

2015年，我们将以党的十八大精神为指导，以强化主体责任为监管重点，以事故预防为主攻方向，以规范管理为服务标准，确保不出现较大以上事故，确保完成控制目标，确保形势持续转稳。

（一）强化基层基础，狠抓企业主体责任落实。督促企业建立健全安全生产管理长效机制，切实提高企业本质安全水平。组织开展 依法落实安全生产主体责任，创建安全诚信企业 活动，实施企业黑名单制度，着重做好标准化创建工作，在全区规模以上企业全面推进安全生产标准化创建工作，力争年内20家以上重点企业、10家规模以上工商贸企业达到安全生产三级标准化，3家企业完成二级标准化建设。

（二）彻查安全隐患，确保安全生产形势稳定。以事故易发行业为重点，科学制定2014年度综合监管工作要点、执法监察计划和检查配档。提高执法检查频次，研判安全形势，全面排查安全隐患，做好预防工作。对排查出的安全隐患采取果断措施进行整改，从源头上降低事故发生机率，坚决遏制较大以上事故。在规模以上企业开展 零违章、零隐患、零事故 攻坚行动，培育壮大 零事故 样板示范企业45家。

（三）保持高压态势，严厉打击违法违规行为。加大打非、治违力度，发挥举报奖励的作用，重点打击无证或证照不全的非法行为。加强对已关闭企业的监管，严防死灰复燃。严厉打击拒不执行安全监管监察指令等严重违法行为，进一步规范安全生产法治秩序。组织各行业每个月进行一次集中统一行动。以第十二个 安全生产月 和重点责任人约谈为载体，从源头上杜绝非法违法行为的发生。

（四）深化宣传教育，进一步提高全民安全素质。抓好安监队伍业务培训，做到执法人员持证上岗率100%。以第十二个安全生产月活动开展为契机，大力宣传安全生产法律法规和科普知识。举办全区综合性安全管理人员培训3期，参训人员覆盖规模以上企业和重点企业，举办各类安全咨询服务活动5次，力争达到 培训一个员工，带动一个班组，影响一个企业，惠及整个社会 的良好效果。组织3次安全生产综合应急救援演练，确保一旦发生事故能够科学施救，最大限度地降低损失。

（五）狠抓队伍建设，切实增强安监服务效能。进一步转变工作作风，执法监察人员要内强素质、外树形象，始终坚持建设学习型安监队伍，积极开展自学和集中学习，每月聘请安全监察专家指导，着力提高文明执法、规范执法。坚持做到公开、公平、公正，严格执法，热情服务。举全力、重实效，为企业服务，树立良好公信的安监团队形象。

（六）创新监管模式，全面推广科技兴安管理。按照数字化建设要求，在非煤矿山企业推行机械化、中深孔开采，实施标准化、精细化、智能化管理。指导危化品生产企业3月底前完成技术改造。在市网格化管理试点的基础上，年内力争将高危行业、重点企业和规模以上企业安全生产信息录入网格化信息监管平台，实现精细管理，精细监察，做到责任 全覆盖 ，检查 无缝隙 ，监察 高密度 。

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十八大和中央、全省信访工作会议及一系列文件精神，遵照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的思路，围绕“一化四建”的总体目标，扎实做好信访工作，大力推进“大接访、大化解、大宣传”和“信访基层基础建设年”活动，切实做到“事要解决，案结事了”，逐步建立起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的管理科学、规范运作、突出重点、履职全面，能够切实保障民生，构建和谐的制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”

二、 具体目标

来信来访总量要控制在2000人次以内，比上年度减少10%以上，越级访和赴省进京非正常上访要减少40%以上，杜绝三次以上进京重复访；初信初访办结率要达到98%以上；市以上交转信、访事项的按期办结率要达到100%；信、访综合“案结事了率”要达到95%以上；年内新发生的重信重访率要控制在5‰以内；2012年前的老户化解息访率要达到95%以上，省以上交办案件办结率要达到100%。长期坚持党政领导公开接访、带案下访、领导包案、联系群众等制度，进一步加强信息和宣传工作，在市以上报刊、电视、网络等媒体上报调查报告、理论探讨、通讯报道12条以上。确保省、市对我县的综合目标考核、行政绩效考核、社会综合治理考核中信访工作这一项得分位于前列。

三、 主要措施

（一）全面畅通群众信访渠道

一是认真落实定期接访。保证县委书记、县长每月至少安排一天时间接待群众上访，县党政班子成员每个工作日轮流接待群众上访；并提前３天在当地新闻媒体和公共场所公示接访县级领导的姓名、职务、分管工作及接访时间、地点、形式等情况，做到家喻户晓。部门、乡（镇）领导干部要随时接待群众上访。二是坚持开展联合接访。落实中央、省、市以“群众工作统揽信访工作”的精神和相关要求，以接访大厅和矛盾纠纷调处中心为载体，坚持开展好县委政法委书记牵头的公、检、法、司、信访“六长”定期联合接访及各单位和部门参与的联合接访活动，有效推动信访问题的及时化解。三是继续拓展接访平台。在抓好办信、接访、电话受理信访事项等传统工作方式的基础上，办好“网上信访”。县信访局要充分利用上级信访部门的内网对接，实现资源共享，进一步规范“网上信访”工作程序，使群众诉求能够得到便捷快速解决，尽量减少群众走访。

（二）继续完善基层基础建设

一是落实“用群众工作统揽信访工作”。完善群众工作网络体系，以乡（镇）的群众工作站，村（社区）的群众工作组和800余名群众工作信息员为依托，深入推进群众工作和信访工作。二是加大矛盾纠纷调处力度。按照省、市关于“村级每十天、县乡每月集中排查调处一次矛盾纠纷”的要求，结合实际，采取有力措施，开展纵向到底、横向到边，不留死角的矛盾纠纷大排查、大调处工作，切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。按照“小事不出村、难事不出乡、大事不出县”的原则，千方百计把问题化解在萌芽状态，解决在基层。三是认真做好初信初访工作。高度重视初信初访办理工作，强化初信、初访台账管理办法，实行信访事项首接首办制，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好。

（三）全力推动信访问题的就地解决

一是落实“事要解决”。坚持落实“四个到位”原则：即合理诉求解决到位，要求过高疏导到位，有实际困难帮扶到位，违法闹访处理到位。通过部门联动、领导包案、救助帮扶、法治震慑等方式，多渠道多层面化解问题，维护群众合法权益，做到息事罢访。二是全力化解积案。按照中央、省联席办要求，严格按照“五个一”，即一个案子、一名领导、一个班子、一套办法、一包到底的要求，逐案签定包案责任书，落实领导包案责任，推动积案化解。三是用好救助资金。按照上级会议及有关文件精神，对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特殊困难群众，要给予帮扶和救济，推动案结事了。

（四）加强督导严格追责

对领导干部落实信访稳定“一岗双责”情况进行定期督查，强化责任主体的工作责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，努力减少和纠正各种推诿扯皮和不负责任的现象。同时，对中央、省市交办的案件及久拖不决的疑难复杂信访问题实行领导包案制，并以县委、县政府名义进行督办，对重点交办案件的责任落实情况进行一一督查，对未按时办结报送的实行通报，并认真按照相关文件严格追责。

（五）强化创新提升素质

加强对信访干部的业务培训，定期进行集中学习，增强信访干部的政治敏感性和处理信访问题的能力；继续开展创先争优活动，掀起争创业务能手热潮；加强党风廉政建设，严格落实中央、省市关于厉行节约的实施办法，提升信访干部的整体素质。

2015年卫生工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题，以提高全县人民健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。

一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗

一是提高参合农民筹资水平。及时开展新一年度新农合筹款工作，力争实现参合率稳中有升。按照省市要求，将参合农民个人筹资标准从15元提高到20元，使人均筹资总额从2013年的95元进一步提高到100元。二是强化对定点医疗机构的监管。严格落实《唐山市新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》和我县《关于加强定点医疗机构考核管理的暂行办法》，加大监督力度，实行责任到人。推行农合网与医院内部网络的联接，在原有2家医院的基础上，力争在奔城、胡各庄、柏各庄、司各庄、长凝、扒齿港等较大中心卫生院和京东医院建立网络接口。利用网络平台，加强对定点医院服务行为的动态监控。认真落实与定点医院的服务协议，严格控制合作医疗目录外用药和诊疗项目的使用。严肃查处违纪违规行为，控制次均住院费用，最大限度地减轻农民医疗费用负担。三是提高经办机构服务水平。进一步完善合作医疗管理站人员管理办法，发挥其对所在医院的监督制约作用。加强基金管理，落实报销公示制度，提高工作透明度。继续推进合作医疗信息化建设，依托市级管理平台，在二院、煤医附院、妇幼和二五五等全部市级定点医院实现出院即报。

二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。