挂职干部季度思想汇报(2)

（三）发展上，成绩与困难并存，正在全力跨越。新中国成立60年来，伴随着国家和自治区雄健的发展步伐，右旗发生了翻天覆地的历史巨变，正向全面小康的目标全力挺进。特别是，进入新世纪新阶段以来，几届旗委、政府牢固树立和深入落实科学发展观，提出并不断完善“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”战略，制定并实施了围封禁牧、实施肉牛整村推进、决战矿业经济等一系列政策措施，初步走上了一条生活改善、生产发展、生态良好的发展路子。2009年，地区生产总值32.5亿元，财政收入3亿元；城镇居民可支配收入1万余元，农牧民人均纯收入近5千元。同时不可讳言的是，右旗至今仍是国贫旗县，财政自给率不到1/3，在前进的道路上还面临不少困难和问题。一是牧民持续增收难。这一方面是由于禁牧后国家对牧民的补贴标准过低、范围过小，造成牧民的禁牧损失远大于收益，另一方面，更重要的是，由于现代畜牧业对技术、农牧民素质要求极高，作为禁牧后增加农牧民收入的肉牛整村推进工程，在最初的快速扩张后现在举步维艰。二是生产持续发展难。自2007年做出“决战矿业经济”决策至今，受国际金融危机影响和探采投资力度所限，发现并开采的大型矿藏只有两处，至今没有发现特大型矿藏。而其他能支撑右旗跨越发展的产业还没有找到或进展缓慢。三是生态持续改善难。随着包括禁牧在内的生态保护和建设力度的不断加强，过去影响草原的滥垦、滥伐、滥牧等现象大大减少，草原生态的确大为改观。但是，受全球气候变暖变干的影响，近年来右旗降雨量已锐减到200毫米。今年则只有170毫米，连禁牧区都打草困难，1/3的农牧户出现人畜饮水困难，草原生态正在经受严峻的“天灾”考验。针对上述“三难”，旗委、政府重申并坚持实践证明为正确的战略和政策，同时做出了农业着力发展膜下滴灌等现代节水灌溉农业，牧业着力加大肉牛整村推进力度，工业在整顿和规范矿业经济的同时着力发展新能源和煤化工等新决策新部署。这些决策部署，符合中央精神、具有右旗特点，正在为右旗的跨越发展、科学发展开辟新的广阔空间。

从上面的介绍和分析可以看出，右旗的变化大、困难大、希望大，是我国民族地区的一个典型缩影。我一定抓住这次挂职的难得机会，尽量熟悉和掌握右旗旗情、政策利弊和工作得失，并通过近距离地“解剖”右旗这只“麻雀”，进一步加深对少数民族和民族地区特殊性，以及民族地区工作规律和特点的认识和把握。相信，这不仅会为我履行好右旗旗长助理之职打下基础，也会为我以后更好地服务民族工作提供源源不断的实践素材和精神养料。

二、我来巴林右旗印象最深刻的一件工作

来右旗第一个季度，主要是了解情况、熟悉工作，同时也尽量在力所能及的范围内做工作。其中，给我印象最深刻的一件工作，就是协助旗委、政府在北京召开了蒙古族《格斯尔》光碟全国首发式。需要说明的是，蒙古族《格斯尔》是与藏族《格萨尔》平行的史诗系统，具有自己鲜明的特色，二者合起来统称《格萨（斯）尔》，而巴林右旗是蒙古族《格斯尔》的发源地和中心流传区域。也是机遇巧合，我刚到右旗，在拜访四大班子领导的例行活动中，旗委常委、统战部部长、党办主任青格勒说，右旗去年耗资数百万录制完成了全国第一个《格斯尔》光碟，正在策划召开《格斯尔》光碟首发式，到时希望我出面邀请昂奔副主任参加。我听了之后，觉得这个活动很有意义，就表示愿意向委里相关部门汇报。

筹备活动从6月初到7月初，只有不到一个月的时间。在此期间，我主要做了以下几个方面的工作。一是建议调整思路。旗里原计划是准备今年7月在呼和浩特市举办，拟邀请相关部委的领导、媒体记者参加。但在敲定首发式时间时遇到了困难，实在找不到相关部委领导都能参加的时间点。如果按照原计划举行，则来的省部级领导只有一位，这样首发式的意义和效果就要大打折扣。眼看着首发式要么悄无声息，要么无限期推迟，青主任大为着急。我经过一定的思考，向他建议是否可以移师北京举办，这样不仅时间点难以协调的问题迎刃而解，而且还可以把首发式的档次、规模和影响做的更大，并可邀请一些曾在内蒙工作过的在京领导人参加。青主任表示赞同、并及时请示旗委、政府，得到了批准。二是帮助协调关系。由于是委里下挂干部，我被指派负责协调国家民委、民族文化宫的具体事宜。在委领导的关心支持下，荣幸地请到了昂奔副主任和改户主任参会，落实了民族文化宫作为首发式举办场馆。此外，首发式拟请近20个中央级媒体，我也协助邀请了光明日报和人民网等媒体，旗领导比较满意。三是参谋完善细节。这是右旗第一次搞这么大的活动，并且是到北京搞，没有经验，全凭青主任率领我们六个临时拼凑起来的年轻人，边干边学、边漏边堵、摸索前进。其中，我的经验还算较丰富的，毕竟这四年来委里几乎所有大型活动和会议的筹备活动我都参与过。于是，在各个环节特别是在关系协调、场馆布置等环节，相互提醒、拾遗补缺就成了我们共同的职责，而我也忠诚而委婉地履行了这个“额外”的角色。四是帮助节省成本。在改户主任的大力协调下，民族文化宫特别是展览馆积极支持筹备工作，不仅免收场馆租赁费和人工费，还对材料费实行特别的优惠价。结账时，只收了材料成本费5.5万元，总共减免12万多元。经过大家在北京近20天没日没夜的辛勤筹备，7月3日上午10-12点首发式顺利召开，包括布赫和相关部委分管领导在内的6名领导参会，近20家中央媒体进行了采访报道，取得了圆满成功。这么大规模的会议，在右旗历史上还是第一次，为做大作强格斯尔文化品牌起到了很好的宣传和推动作用，对此各级领导都给予高度评价。

在筹备过程中，我从刚开始的点式参与变成全面参与，不仅锻炼了自己，也结交了朋友，为以后做好挂职工作打开了局面。这也算是我在右旗挂职第一个始料未及的收获吧。在品尝收获喜悦的同时，我也深深体会到，这次筹备跌跌撞撞，没有出大的纰漏，实属侥幸。其实，类似右旗这样的情况，在民族地区旗县一级应不在少数。我国少数民族地区，历史上多处于传统甚至原始的农牧业阶段，没有发展到精耕细作农业文明阶段，更没有经历过工业文明的洗礼，因此有许多传统惯性与事事要求精准严谨的现代经济不相适应。随着民族地区进一步对外开放，发展现代经济、组织大型活动的任务肯定会越来越重，对精准严谨的要求也会越来越高。建议：我委针对民族地区基层干部的培训计划和内容中，增加组织大型活动的案例教学，选取我委举办全国大型活动或发达地区政府举办大型经济活动的典型案例，详细讨论各个阶段各个环节的操作细节，同时在理论上可以加些系统论、控制论和现代公关学、营销学的一些内容。

三、下一步的工作打算

现在，挂职只剩下八个多月的时间了。在这剩下的宝贵时间内，我将认真履行旗长助理的职责，完成领导交办的各项任务。同时，利用一切时间和机会，在继续重点围绕经济发展、“三牧”问题、维稳信访等工作进行面上了解的基础上，采取进村入户的方式深入调查基层事实，了解、体悟和研究政策利弊、得失以及解决之道。在此过程中，立足职责分工，结合“创先争优”承诺书，我希望在以下方面能有所作为。

（一）围绕今明两年民族工作和民委工作的重点任务，即筹备召开全国牧区工作会议，进一步深入调研“三牧”问题的真情实况，寻找实现国家生态改善、地方生产发展、家庭牧民生活提高三赢的优化方案，挂职结束时撰写一个新的牧区报告。

（二）围绕巴林右旗改革和发展的前瞻性、战略性重大问题，即第一产业上的肉牛产业困局、第二产业上的工业经济突破口困局、第三产业上的文化产业困局，进行深入调研，提出完善右旗发展战略和具体思路的意见和建议，供旗委、政府决策参考。

（三）围绕巴林右旗人民群众最关心的现实问题，整合关系和资源，做几件好事、实事。目前想到的主要是三件：一是积极参与右旗格斯尔文化品牌的媒体宣传和项目申报，争取将之列入自治区和国家的“十二五”相关规划，推动右旗格斯尔文化品牌做大作强。二是申请我委追加扶贫资金，争取在红星村建设一处公共文化活动场所，推动规划中的右旗旅游产业区建设，同时为我委的社会主义新牧区建设试点创造新经验。三是申请国家体育总局“雪碳工程”项目，争取建成一座小型群众体育馆，改变右旗没有体育馆的现状。目前，这三件事都正在积极进行之中。

特此汇报。