2013年纪检监察年终总结

2013年纪检监察年终总结范文一：

    今年，我局在市委、市政府的正确领导下和市纪委的具体指导下，全面贯彻中央、省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕水利中心任务，以开展作风大整顿活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进水利特色的教育、制度、监督、管理并重的惩治和预防腐败体系的构建，取得了一定成效。
    一）加强领导、落实责任，不断提高反腐倡廉工作水平
    我局始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置，注重发挥领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织领导作用，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，强力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
    1、增强责任意识，坚持“两手抓”。局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入水利中心工作，通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与水利各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。年初，成立党风廉政建设、治理商业贿赂和纠风工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建设工作，研究制定《郴州市水利局2012年党风廉政建设工作要点》、《郴州市水利局规范机关内部权力运行制度建设实施方案》、《关于落实反腐倡廉重点专项工作交办任务工作方案》和《郴州市水利局2012年度综合绩效评估工作任务分解方案》等文件。同时，在全市水利系统聘请了邝孔昌等10名党风廉政建设监督员，使党风廉政建设和反腐败工作在组织领导上得到保证。
    2、明确任务分工，层层落实责任。为了强化各级领导的责任意识，认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”,确保党风廉政建设责任制落到实处，突出抓了两方面工作：一是抓责任分解。坚持集体领导与个人分工负责相结合和“谁主管、谁负责”的原则，制定下发了《郴州市水利局2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，进一步明确了“一把手”负总责，班子成员和科室负责人的责任范围和应承担的任务。二是抓责任制的落实。年初，我局根据党风廉政建设任务和要求，制定了《郴州市水利系统廉政风险防控工作的实施方案》、《郴州市水利局2012年党风廉政建设责任书》，各科室和局属各单位负责人向局党组书记、局长邓广兴同志递交责任书共22份，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局，有力地促进了责任制的落实。
    二）抓好教育、注重预防，有效筑牢思想堤防
    我局结合开展作风大整顿和创先争优活动，围绕水利工作五大改革和创建“四型机关”活动，深入开展党风廉政建设教育，切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。
    1、搞好主题教育。我局先后召开了作风大整顿活动动员大会、市直农口系统创先争优暨作风大整顿推进会、作风大整顿活动点评大会和落实全市作风大整顿推进会精神的再动员大会，局长亲自作了《开展作风大整顿，推动水利大发展》动员报告，组织学习《党风廉政建设责任制的规定》、《加强干部作风建设的若干意见》和《水利行业廉政风险防控手册（试行）》等内容。我局以世界水日、中国水周等活动为契机，围绕“大力加强农田水利，保障国家粮食安全”和“兴水惠民，建设秀美山川”这个主题，开展形式多样的宣传活动，大力宣传《防洪法》、《水法》和《水土保持法》等法规制度。2012年3月22日，《郴州日报》在头版刊登了市长瞿海《兴水利保平安惠民生》的署名文章，《郴州新报》在头版刊登了《郴州水资源报告—不进行强有力管理，20年后我们可能没有安全的水可饮用》，郴州电视台在晚上八点半的法制栏目，从22日到24日，每晚播出一集《护航水利：中国水利法制建设纪实》（共三集）。《郴州日报》23日又在头版以图片新闻形式进行了报道。同时，号召干部职工向全省水利系统先进典型罗宇同志学习。积极开展“每月读一本好书”、“格言警句”创制展示和“读书报告会”等活动，丰富了学习教育内容，促进了机关廉政文化建设。今年，我局按要求完成《党风廉政建设》、《中国监察》、《清风》和《领导干部廉洁从政教育读本》等报刊杂志的征订。
    2、突出警示教育。结合作风大整顿活动，认真组织党员干部学习省纪委等五部门出台的《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》，市委《问责暂行办法》、“五个一律免职”和问责通报等内容。组织大家观看《贪欲使他走向深渊》、《忠诚与背叛》和全市作风大整顿“电视问政”节目等警示教育片，结合实际开展自我问政和自查自纠活动，进一步提高了领导干部的廉洁自律意识。
    3、强化日常教育。结合“四型机关”创建活动和阶段性工作任务，利用中心组学习、上党课、局月工作调度会和政治理论学习等时机组织开展宣传教育，有效开展道德领域突出问题专项教育治理活动。同时，充分发挥郴州水利网短信群发平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规和法律知识等有关内容，方便大家学习，提高了学习效果。尤其逢年过节，通过专门会议和廉政短信重点强调提醒，做实促廉查廉工作，有效预防了腐败问题的发生。
    三）整顿作风，完善制度，注重从源头预防腐败
    围绕水利工作管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，以开展作风大整顿活动为契机，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
    1、强化机关作风。以开展作风大整顿活动和“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题实践活动为主线，按照“三进三问三同”工作要求，积极践行“忠诚、责任、创新、超越”的郴州水利行政文化理念。一是明确目标要求。年初，成立了以局长邓广兴同志为组长的作风大整顿活动领导小组，精心制定了《开展作风大整顿活动实施方案》、《“转变作风走基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动实施方案》、《关于召开党员干部专题民主生活会的通知》和《关于开展作风大整顿活动点评的实施方案》等一系列活动方案，提出了明确目标要求和工作措施，并结合每一阶段特点进行了广泛的动员部署。二是强力推进作风大整顿。我局全体党员干部对照市委《问责暂行办法》、“五个一律免职”规定和“电视问政”内容，认真开展自查自纠工作，形成了书面的个人自查报告。召开以“密切联系群众，转变机关作风”为主题的党员干部专题民主生活会和作风大整顿点评大会。各级党组织和党员干部将整改措施、服务要求和目标任务等向社会作出了专项公开承诺100余份。局作风办向市直有关单位、局属各单位和各县市区水利（水务）局发放征求意见函50余份，收回38份，归纳整理意见建议16条。深入开展“捐书惠民”、“义务植树”、“明星科室、工作标兵”、“明星支部、党员之星”评比、“格言警句”创制展示、“亮牌践诺、创先夺标”、“八字理念”演讲解读、“读书报告会”和“民生水利”大推进等一系列活动。截止目前，领导干部下基层500多人次、帮扶基层水管单位60多个、监督检查重点项目200余个、召开座谈会30多次、接访群众20余次，编发活动简报22期，制作活动宣传专栏18期，《郴州日报》上稿10余篇，郴州电视台报道多次。一年来，多次召开了专门会议，深入传达全市作风大整顿活动工作推进会等会议精神，原原本本学习向书记和瞿市长等领导的讲话精神，并对每阶段作风大整顿活动进行了专题研究和工作部署。三是严格监督问责。我局采取定期或不定期开展了明查暗访工作，认真部署落实全市作风大整顿“电视问政”等工作。做到举一反三，开展“自我问政”活动，重点对机关人员上班考勤、办公秩序、敬业履职和全市防汛抗灾等工作进行了明查暗访。针对督查中发现的问题，及时进行问责通报，并责令整改，进一步整顿作风，严肃纪律，有效促进了机关作风的进一步好转。今年，我局开展明察暗访20余次，发现各类问题30多件，纠正不规范个人行为40余人次。对存在问题较多的2个单位和13名干部职工进行严格问责和通报批评。
    2、完善规章制度。按照精简、高效、统一原则，对每个岗位所承担的工作内容、工作流程进行梳理，由局办公室起草了十大“公务规范化管理制度”（公务绩效考核、公务用车、公务接待、公务用品采购、公共财务、公务会议、公务形象、公共卫生、公共网络及公共食堂等规范化管理制度），重新修订了《局党组工作规则》、《市水利局工作人员考勤试行办法》和《作风建设考核评分实施细则（试行）》等一系列规章制度。同时，完善了办点帮扶制、上班签到制、工作督查制、首问责任制、一次告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制和信访接待制等一系列激励约束及便民利民的工作机制。积极倡导不让上门的群众在我这里受到冷落、不让单位的工作在我这里受到延误、不让组织的形象在我这里受到影响的工作作风和只为成事想办法，不为“三误”找理由的工作理念，做到用制度管人，按制度办事，靠制度成事。
    3、创新工作方法。为规范干部职工的廉洁从政行为，进一步提高工作效能和服务质量，结合“水利建设三年行动”工作要求，努力在创新工作思路和方法上求突破。一是切实加强网上行政处罚和电子监察工作。突出硬件建设，为水资源科（水政监察支队）购置两台新计算机替换原有的老旧计算机，配备了照相机、摄像机等执法装备，16名同志办理了个人数字证书，集中组织执法人员培训学习，确保相关人员熟练掌握系统的操作和简单的维护，保证我局网上行政处罚和电子监察系统的正常运行。二是积极开展专项效能监察和重要岗位效能监督。根据市纪委、市监察局有关文件要求，结合单位工作实际，今年我局对行政审批科进行专项效能监察，对计划财务科进行重要岗位效能监督，重点督查其行政效能和服务质量。三是有效推进涉企检查备案工作。坚持以人为本、执政为民理念，我局制定了《涉企检查备案工作实施方案》等文件，严格落实检查范围、内容和时间，提高了工作效率，优化了发展环境。四是认真落实制度廉洁性评估工作。按照制度廉洁性评估文件要求，依法依规开展规范性文件评估工作，严格执行相关审批程序。今年，完成了《郴州市加快水利改革实施方案》和《郴州市小型水库管护员管理暂行办法》两个规范性文件的制度廉洁性评估工作，切实从源头上预防腐败行为的发生。
    四）落实制度、强化监督，切实规范权力运行
    围绕“水工程、水安全、水生态、水经济、水文化”等中心工作，以人财物为重点部位，以决策执行、程序监控、过程监督、结果监督和责任追究为重点环节，不断加大约束制衡和监督防范力度，有效规范领导干部廉洁从政。
    1、大力推行阳光政务。我局结合每月工作调度会时机，适时召开局党组扩大会议，对重大事项采取集体讨论，严格执行集体决议制度。通过郴州水利网和党务、政务公示栏等多种渠道，及时公开党务、政务和“三重一大”等信息内容。年初，将局领导班子成员分工、各科室职能职责、党组织和党员的公开承诺书、行政性收费公示牌和行政许可（审批）项目、水利建设三年行动实施方案等内容全部公示在办公楼大厅和郴州水利网，主动接受社会和群众的监督，有效保证“三重一大”事项、“人、财、物”监管、行政审批“两集中、两到位”和网上电子监察工作的落实，16项行政审批项目全部授权至进驻市政务中心的行政审批科。5月份，我局成立专门财务内部审计小组，对局机关和局属单位等5个单位2010年-2011年度的财务工作进行了内部审计，在审计中发现问题15个，及时下达了整改通知书，现已全部整改到位。同时，注重发挥水利系统党风廉政建设监督员作用，邀请他们定期评议党务政务和党风行风工作，收集和反映群众建议意见，参与监督检查。今年，按要求填报了2009年至2011年的水利建设领域的建设项目名单及相关信息，落实了重大项目报告制度；对举办庆典、研讨会、论坛活动等进行了摸底清理工作，统计上报了党风廉政建设有关数据；我局没有发生违规违法行为和案件，没有公款出国出（境）人员；车辆购置及运行费用和公务接待费没有超预算。
    2、狠抓招标投标及后续管理。加强对水利水电建设项目招标投标的监督，按要求将水利工程建设领域项目信息统一公开在市政府经信委信息平台上，进一步规范水利水电工程建设项目招投标工作，从源头上防治工程建设中的腐败行为。一是规范水利工程招投标。严格按照市纪委文件和省水利厅等四厅委出台的湘水办[2011]36号和湘水办〔2012〕29号文件要求，凡是依法应招标的工程项目都必须招标，依法应公开招标的工程项目都必须公开招标，进一步推行网上招投标及招标投标违法行为记录公告制度，有力地规范了水利建设市场秩序。今年，全市病险水库除险加固工程180座、解决农村饮水安全27.66万人等水利工程项目招投标全部进入市级交易中心或县级交易中心。二是严格投标人的资格审查。为防止围标、串标行为，要求相关人员参加投标时必须提供投标单位为其办理的6个月以上的社会保险证明。确定中标候选人之后要求项目法人对中标单位进行考察，重点考察中标单位承诺的驻工地人员是否为该单位的正式职工，是否有类似工程施工经验。同时，实行投标人主要负责人面签制度。投标单位法人代表或其委托代理人必须参加开标会，并在开标记录上签字和签署诚信承诺书；投标人法人代表的委托代理人只能是投标项目拟任施工项目负责人（注册建造师），否则其投标无效。同时，继续推行投标保证金集中管理制度，我局按要求在银行开设专门的投标保证金托管帐户，投标保证金必须以银行转帐方式通过投标人基本帐户和投标保证金托管帐户进行缴存或退付，确保对投标保证金进行集中监管。今年，在招标投标过程中发现各类违纪违规问题16件，及时纠正或制止12件，在开标取消参建单位投标资格4家。三是加强后续监管，防止资质挂靠、转包和违法分包等问题。以前一些工程存在资质挂靠、转包和违法分包等问题，一些个体老板借用施工单位资质参加投标，中标后临时找来“民工队”施工，施工单位无人在工地进行现场管理，工程质量无法得到保障。为有效防止这类问题，我局印发了《关于加强全市水利工程参建单位人员监督管理的通知》和《关于上报全市在建水利工程项目人员履职情况的通知》，采取对施工方“三大员”（建造师、技术负责人、安全员）、监理方工作人员实行了押证管理，照相存档，预留签字笔迹等三项措施。同时，加大对全市在建水利工程项目人员履职情况的监督力度，采取定期或不定期抽查，要求县市区水利（水务）局纪检监察部门负责每半月上报一次施工单位人员的履职情况，每月上报一次水利工程项目监督检查的总体情况，有效预防了违规违纪行为的发生。今年，我局对慈利县水利水电建设总公司等8家水利建设市场主体违规行为进行了通报（郴水发[2012]33号），并报送省水利厅分别记诚信不良记录一次，进一步整顿和规范了全市水利建设市场。
    3、强化水利工程监督检查。加大水利工程建设领域突出问题的专项治理力度，严格落实《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》和省水利厅《关于严肃查处水利建设市场非法转、违法分包、出借资质等违法行为的通知》，制定了《小型水库大坝安全巡视检查办法》、《郴州市水利系统开展“打非治违”专项整治实施方案》、《关于明确全市水利工程质量监督管理范围和职责的通知》和《开展水利工程建设领域违法违纪案件查处专项行动实施方案》等系列文件，进一步强化水利项目中央投资和地方政府投资的资金监管，强化水利工程项目质量监督，充分发挥市县两级质量监督站（分站）的职能作用，保证有专人负责质量监督工作。对所有受监的水利工程实行“谁签字、谁负责”的责任追究制度，其他业务科室各负其责。今年，纪检监察协同建管科、工管站、计财科、质监站等业务科室先后对全市病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等水利项目开展了多批次抽查和监督检查，对全市病险水库除险加固项目隐蔽工程（新建隧洞）进行了一次地毯式的检测，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的违纪违规和违法问题，发现问题及时督促整改，做到防患于未然。据统计，全年共排查水利工程项目近300个，发现各类问题139处，目前已整改到位126处，有效促进水利工程建设的规范化管理，确保了“工程、资金、生产、干部”四个安全。
    4、加强水政执法和河道采砂治理工作。起草印发《郴州市水功能区划》和《郴州市河道采砂专项整治工作方案》，积极搞好水行政执法人员培训、换证工作。切实落实最严格的水资源“三条红线”指标控制管理，进水土保持和河道采砂专项整治等工作的监督检查和违法处罚等工作。同时联合发改、国土、环保、公安、交通、电力等部门的执法人员，积极开展水行政执法处罚和水事纠纷调处工作，取得了良好效果。今年，全市共调处水事纠纷21起，处理水事违法行为18起。
    5、突出抓好群众来信来访和案件查处工作。坚持把信访举报工作作为加强对领导干部监督重要环节，作为检验民生水利大建设和作风大整顿成效的主要标准。我局充分运用“制度＋科技”等手段，在郴州水利网设立局长信箱和局办公楼大厅设立党风行风投诉信箱，进一步畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对举报的问题进行认真核实，严格依法依规查办案件，切实维护人民群众的合法权益，促进了干部队伍整体素质和服务水平的提高。今年，接待群众来信来访20余次，收到群众投诉或上级交办信函共4件，调查回复信函4件，回复率100%。
    通过开展反腐倡廉建设，使广大党员干部进一步树立了廉洁奉公，求真务实，勤政为民的思想，全局形成团结一心，实干兴水的良好风尚。民主政治建设进一步加强，精神文明建设今年正在争创全国文明单位，落实2011年中央、省委和市委三个1号文件及市委、市政府2012年3号文件及水利建设三年行动取得了新的进展，从整体上实现三个文明建设协调发展。但也存在一些不足：一是开展廉政教育的方式较单一，缺乏吸引力、亲和力和感染力，效果还不够明显；二是创新源头治腐的方式方法还不够，尤其在探索水利建设项目的监督管理机制和提高实效性上有待进一步加强；三是对干部职工从政行为监督检查多，帮助解决职工在工作、学习、生活方面存在的实际问题少。

2013年纪检监察年终总结二：

　　2013年，全局纪检监察工作认真贯彻省纪委、局党委工作要求，继续贯彻落实局《建立健全惩治和预防腐败体系-2013年工作实施细则》，以学习贯彻《廉政准则》和“创先争优”为抓手，以加强干部作风建设为重点，努力开创局系统党风廉政建设新局面，各项工作稳步推进，重点抓了以下工作：一、围绕活动主题，大力开展反腐倡廉思想教育反腐倡廉宣传教育历来是党风廉政建设的一项重要的基础性工作。在廉政教育上，坚持反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极开展多种形式的教育活动，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，使党风廉政教育更具系统性，更具实效性，切实加强对各种腐败现象的预防工作。
　　（一）开展学习沈浩同志主题教育活动。号召全局干部职工要像沈浩同志那样爱岗敬业、无私奉献、勤奋工作、清正廉洁，组织局机关部分单位党员干部观看展现沈浩同志高尚公仆情怀的大型梆剧《民声的印记》，进一步增强领导干部的工作责任感和为民服务意识，结合各自的工作岗位，结合年度工作任务，结合党风廉政建设，结合机关效能建设，努力形成“学沈浩、强责任、抓落实”的良好氛围。
　　（二）开展党纪法规专题学习活动。印发《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》《关于学习宣传贯彻〈关于领导干部报告个人有关事项的规定〉〈关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定〉两项法规、制度的通知》《关于学习贯彻〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》，分别就我局学习宣传、贯彻落实这四项法规制度作出部署，要求深入学习领会，提高思想认识，引导各级领导干部增强道德意识和法纪观念，准确把握廉洁从业的各项政策界限，切实增强如实报告个人有关事项的自觉性，自觉接受党组织的监督，掌握“三重一大”事项的主要范围和决策的基本程序。同时要制定实施办法，严格规范操作，严格要求自己，自觉接受监督，自觉报告个人有关事项、配偶子女有关情况，依据《意见》制定本单位“三重一大”决策制度实施办法。
　　（三）开展学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动。一是印发《关于开展“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动的实施意见》，组织全局开展了以中心组学习会、辅导报告会、讲廉政党课、举行知识测试、观看电教片、开展警示教育、举办讨论会、专题民主生活会等为主要内容的系列学习教育活动。二是为党员领导干部配发了《党员领导干部廉洁从政手册》《<廉政准则>学习问答》《党政领导干部、、问责暂行规定》，组织党员干部重点学习《廉政准则》和中央、省领导关于廉政建设方面的讲话，进一步深化认识，深刻领会主题教育活动的精神实质和内容要求，坚定理想信念，增强自律意识，防微杜渐，筑牢思想防线。三是组织党员观看《廉政准则》辅导报告录相；组织局机关部分处级以上干部参加省纪委学习贯彻《廉政准则》辅导报告会，听取中纪委法规室领导、《廉政准则》主要起草人侯觉非同志做的专题辅导报告。四是“一把手”上党课，以会代训，提高党员领导干部素质和党风廉政建设水平。五是组织全局党员干部参加省纪委统一命题的《廉政准则》知识测试，巩固和提高学习效果，取得了较好的测试成绩。其中局级干部平均97.3分、处级干部平均96.8分。六是组织党员干部观看《贪之害—贪权、贪钱、贪色警示录》《欲之祸—济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡、星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片。七是组织党员领导干部参观反腐倡廉警示教育基地。八是组织党员干部撰写廉政学习心得体会，联系工作实际开展座谈讨论，从反面典型案件中汲取深刻教训，增强宗旨观念和自律意识。九是召开民主生活会，开展批评与自我批评，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。据统计，2013年全局共开讲党课22场次，报告会21场次，开展警示教育58场次，多名党员领导干部受到教育。
　　（四）开展廉政文化“四进”活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强廉政文化建设的意见和我局文化建设规划，积极构建廉政文化阵地，营造廉荣腐耻良好氛围。全局各单位贴近、贴近干部、贴近基层，确立以“七廉”为活动载体，唱响廉政文化主旋律。即会议讲廉，不断增强廉政思想意识；读书思廉，深入开展自我教育活动；活动促廉，增强廉政文化的实践性；文化倡廉，营造倡廉拒腐良好氛围；典型导廉，发挥示范作用警示作用；网络传廉，增强廉政文化的广泛性；制度保廉，夯实廉政文化建设基础。通过廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭等系列活动，大力营造了依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。倡导“一单位一品牌”建设，充分发挥示范单位带动作用。此项工作得到省直纪工委的肯定，最近将我局推荐为省直机关申报第二批全省廉政文化建设示范点对象。二、加强制度建设，坚决堵塞滋生腐败的漏洞坚持把建立健全各项规章制度，作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓。认真落实局惩治和预防腐败体系建设--2013年工作细则，按照治本抓源头的工作部署，建立监督机制，规范权力运行。
　　1、严格执行党风廉政建设责任制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实。一是认真分解立项，落实“一岗双责”机制。印发《局2013年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解量化考核标准》，形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各处室、局属各单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是层层抓落实，责任制延伸到项目。推行在签订项目合同的同时签订保廉合同、项目结束组织开展保廉合同验收制度。各单位将责任制覆盖到了项目经理，延伸到了项目管理和工程施工过程中。三是强化检查考核，推进责任制落实。年初，组织四个组对全局21个单位惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制进行了检查考核，在各单位自评的基础上，考核组采取听汇报介绍、查阅台帐资料、民主测评、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式，全面检查了工作落实情况。全局21个单位考核平均得分98分，廉政档案集体卷、领导干部个人卷及时建档、整理规范，干部职工对反腐倡廉的满意率和基本满意率达到96%以上，名处级以上领导干部，无违纪违规现象，形成了风清气正的发展环境。
　　2、完善和健全制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。各单位结合实际，在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上，针对生产经营管理的重点领域和重点环节，针对制度建设盲区，以领导人员和关键岗位为重点，加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察，按照务实、管用的原则，继续修订细化内部管理制度，完善创新内控制度，增订新的规章制度，限制自由裁量权，加强对权力运行环节的防范控制，促进廉政风险预防的关口前移，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。
　　3、加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强制度执行意识。各级领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度，做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告、廉政档案等制度和廉洁自律各项规定。局属单位领导干部述职述廉人次，局属单位领导班子成员，对照廉洁自律规定进行了自查，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。领导干部报告个人有关事项人次。健全党内民主集中制，对重大问题，通过党委会，行政办公会或党委扩大会讨论决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的内部审计。
　　4、加强对制度执行情况的检查，特别是制度落实的质量和效果进行日常监督，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。加强对各单位党风廉政建设责任制执行情况的监督，有效地增强了广大党员、干部廉洁自律的自觉性，使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
　　5、建立经常性的领导干部谈话制度。在局管干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、，沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来，局领导分别与处级干部谈话多次，领导干部任前廉政谈话人次，提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众，较好地做到了对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
　　三、围绕中心工作，紧抓重点环节，落实监督服务职能
　　1、根据有关要求，纪检监察全程监督参与干部选拔工作，规范操作，保证干部选拔的公开、公平和公正。参与考察谈话，对14名拟提拔干部人选进行廉政考察，填写《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》提出廉政鉴定意见，名新提拔的处干部开展任前廉政谈话，对全程参与局属单位领导班子及成员的年度考核工作。
　　2、继续开展巡视工作，加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《党内监督条例》，继续开展对部分地勘单位专项巡视，加强对各单位班子成员特别是党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》情况的日常监督和领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为、违反民主集中制原则擅自决策行为的专项检查。积极配合省委巡视办开展巡视工作调研，提交我局开展巡视工作的情况及效果书面总结材料，并在省委巡视办召开的有省直8个厅局参加的座谈会上交流。
　　3、加大对领导作风和干部作风的监督检查力度，进一步加大推进厉行节约工作力度，确保厉行节约的八项措施落实到位。采取定期检查和不定期检查等形式，切实加强对落实厉行节约规定情况的监督检查，督促职能部门及时报送落实厉行节约要求工作情况统计表和因公出国（境）情况统计表，落实确保局机关今年厉行节约各项量化指标落到实处。扎实开展“小金库”专项治理工作，通过深化改革来解决导致铺张浪费的深层次问题，为贯彻厉行节约要求创造良好的制度环境。
　　4、加强效能监察，实行关口前移，积极围绕局重点工作、重点项目、经营管理的突出问题、行政领导关注的难点问题，进行选题立项，开展效能监察，采取事前参与、事中监督的工作方式，规范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平，防止权力失控、决策失误、行为失范。今年局审定安排的20个效能监察项目，经各项目单位的努力，业已按计划结项。
　　5、建立健全工程项目监督机制，加强对招标过程的监督检查，规范对外经营活动。参与和项目、和项目审计决算和现场监督，参与局招考事业单位员工考试、工人技术等级考试的考场巡考等监督监察工作共次，督促有关职能部门、公司严格按照“公平、公正、公开”原则，规范操作，确保程序规范，公正、公平。
　　6、认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于开展党员领导干部遵守〈廉政准则〉情况登记报告工作的通知》精神，切实做好组织实施工作，严格按照“规定动作”做好局机关和局属各单位党员领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作，局系统共有党员领导干部人按要求参加了登记报告。其中局机关人（厅级人、处级人）事业单位人（厅，级人、处级人），除人在县里挂职、人常住国外公司外，均按要求参加了登记报告。在此基础上顺利完成统计分析任务，按照规定报送了专题报告。统计情况表明，全局党员领导干部能够实事求是报告个人重大事项，认真遵守廉政规定，基本未发现违反《廉政准则》的行为。
　　四、认真对待群众来信来访和案件举报2013年局收到群众来信件次，接待群众来访人次，对群众的来信来访，均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理。从与往年统计情况对比来看，2013年全局信访次数同比有所下降。坚持信访举报重大事项及时报告、季度统计报表按时报送制度。按照省直机关组建反腐倡廉网络舆情信息员和网络评论员队伍的要求，确定报送网络舆情信息员和网络评论员人选，加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判工作。2013年全局纪检监察工作将继续按照省纪委、监察厅的安排部署，结合实际，围绕科学发展的大局，继续加强作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，为省事业改革和发展提供有力保障。为此，着重要抓好以下工作：
　　1、继续严格执行党风廉政建设责任制。加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育，扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作，各部门各单位要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
　　2、继续抓好惩防体系建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点，紧密结合工作实际，围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进风险防范试点工作，并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级，实行分级管理、分级负责。
　　3、以预防为主，与时俱进地抓好党风廉政教育工作。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作，创新教育形式和载体，组织开展多、种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导各级领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设，大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围，推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
　　4、继续适时开展专项巡视检查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督，并有选择地巡视到所属二级单位实体。改进巡视工作方式，加强巡视成果运用。
　　5、进一步建全各项规章制度，完善监督机制。把落实贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。进一步抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实工作，加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强执行制度意识。加大对制度执行力度的监督检查，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。
　　6、进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析、对照《廉政准则》自查作为民主生活会的重要内容，增强党内生活的原则性和实效性。严格执行《廉政准则》《廉洁从业规定》和十七届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求，坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政电子档案，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强对报告内容的监督检查，切实把领导干部廉洁自律工作落到实处。
　　7、认真做好调研工作，有重点地选择项目调研，检查指导效能监察项目的开展，力争效能监察取得新成果。
　　8、做好来信来访工作，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及广大职工切身利益的重要投诉件做到件件有落实，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。
　　9、加强自身队伍建设。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身队伍建设。

2013年纪检监察年终总结三：

　　今年上半年，我县劳动保障系统的纪检监察暨党风廉政建设工作在县委、县政府和县纪委的统一领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十六大”和中纪委全会精神，紧紧围绕全县小康建设和劳动保障部门的工作目标，认真履行纪检监察职责和党风廉政建设责任制。通过加强思想作风纪律建设，强化了党风监督机制，采取标本兼治，综合治理等工作措施，积极把反腐败斗争和党风廉政建设进一步引向深入，保证了劳动和社会保障工作顺利进行及上半年工作目标的实现，为全县经济建设和社会稳定作了应有的贡献，现将具体工作汇报如下：
　　一、统一思想，明确目标，使党风廉政建设形成了齐抓共管的格局
　　今年以来，特别是全县贯彻落实党风廉政建设责任制动员大会后，我们立即召开了全系统党员、职工大会，传达了会议精神，学习了县领导在全县贯彻落实党风廉政建设责任制动员大会上的讲话，局党组根据2013年劳动保障工作的新形势、新任务、新特点，联系本部门实际，召开了领导班子会和股长以上的干部扩大会，认真研究部署党风廉政建设和源头治腐工作把廉正文化建设，“治理商业贿赂专项活动”和贯彻落实《实施纲要》等工作内容纳入2013年工作计划、目标任务，进行了详细的分解，并以责任书的形式由“一把手”和分管领导与班子成员、各支部、就业局、保险局、医保中心、农保局、技工学校签订了党风廉政建设目标管理责任书。在指导思想上进一步明确了加强党风廉政建设，源头治腐的重要性和紧迫性。始终坚持以邓小平、江泽民建党理论、建党原则为指导，以胡总书记和吴官正同志在中纪委全会上的讲话为准则，用廉洁自律规定规范领导干部、党员和职工的言行。进一步加强政治思想建设、思想作风建设和组织纪律建设，进一步强化党风监督机制，坚持标本兼治，继续深入开展“三个代表”重要思想和“十六大”精神学习活动，对领导干部、党员、职工严格要求，严格管理，严格监督。用“三个代表”作为检验的标准，在工作上做到了三同时，即：安排业务工作同时安排党风廉政建设，汇报业务工作同时汇报党风廉政建设，检查督办业务工作同时督办党风廉政建设。
　　由于认识统一，指导思想明确，工作上坚持两手抓、两手硬，使今年的党风廉政建设、思想作风建设、工作作风和组织纪律进一步得到加强，机关面貌进一步改变。今年以来没有出现违法违纪案件。促进和保证了各项业务工作顺利完成。
　　二、抓教育，提高拒腐防腐能力
　　今年来，我们坚持把党风廉政教育放在党的建设和业务工作的首位，一是结合党风廉正教育宣传月活动，组织党员干部认真学习党章、党纪法规，增强党员和干部职工法纪意识，树立法纪观念。主要学习党章、《实施纲要》、中纪委全会精神，学习两个《条例》、《廉政准则》、《纪律处分条例》和《行政监察法》，尤其是把胡总书记的讲话，县委、县政府领导的讲话及县委、县纪委有关文件作为重要学习内容，并联系工作实际进行讨论，制定整改措施，同时，用“三个代表”和“十六大”精神教育全体党员和干部职工，并把“十六大”精神作为工作和行动指南，组织全体党员、干部职工进行了认真学习，并结合我县劳动和社会保障工作实际开展专题研讨；二是“七.一”前夕组织开展庆“七.一”活动，重温誓词，对党员进行理想信念教育，树立为共产主义奋斗终身的信念和公仆意识；三是以英雄模范人物为榜样，进行党的宗旨教育，“四自”教育，树立正确的人生观、价值观，做“四有”新人；四是联系本单位实际加强了法规教育，5月28日，组织劳动保障系统全体党员观看了湖北省纪委制作的“廉政建设，从我做起”的辅导报告和中纪委制作的《忏悔录》警示教育片。同时，局党组负责人刘勇同志给全体党员干部讲了《学习贯彻党章，加强党的先进性建设》的廉政党课，局纪检组长葛玉敏同志作了《当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析报告》。6月份又组织全体党员参加了“红船杯”知识竞赛活动。通过这些活动使全系统党员干部受到了一次深刻的教育，树立了局兴我荣，局衷我耻整体荣誉意识。五是在我局信息网上开辟“党风廉政建设”专栏，促进廉政文化建设，引导党员干部树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。通过五个方面工作，使广大党员干部职工反腐倡廉意识、拒腐能力、思想觉悟有了较大提高，组织纪律明显加强，工作作风明显改变。
　　三、抓制度建设，抓措施实施，使党风廉政建设制度化、规范化
　　今年以来面对新形势、新任务和党风廉政建设的新要求，通过开展“三个代表”重要思想学习和行风建设，先后对党风廉政建设、机关文明创建和机关学习和管理等方面的制度进行规范、健全和完善，并层层签订了党风廉政建设目标管理责任书，在工作措施上：一是坚持齐抓共管，把党风廉政建设工作作为全局工作的大事，无论党务干部还是行政干部；无论是分管工作还是兼管工作；无论是外勤工作人员还是值班领导，不分份内份外，从自身做起，从自己分管工作和单位抓起，都把党风廉政建设放在重要议事日程，定期研究、部署，定期检查督办。二是认真执行党风廉政建设责任制，从局长、书记到分管领导和各单位负责人，切实做到管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员，副局级以上干部做表率，党员层层实行责任岗，坚持一级抓一级、一级管一级、层层负责，对干部任用、人事管理、财务开支和职能业务的大事坚持集体讨论决定，并实行政务公开，同时，按照竹纪[1999]13号文件要求，我们对10名副局级领导干部建立了廉政档案，对副股长以上干部的廉政档案正完善，较好地坚持党风监督的各项制度，坚持每半年民主生活会制度，广开言路，坚持民主集中，坚持批评与自我批评，坚持团结统一、团结奋进，坚持“四服从”原则，使全局上下步调一致、协调一致。三是按县纪委安排认真清理了领导干部超标小汽车、集资建房、借公款等情况，经清理我局没有违纪违规行为。
　　四、坚持纠正行业不正之风，注意树立劳动保障部门形象
　　今年，我局结合树立社会主义荣辱观思想教育，在系统组织全体干部职工认真学习“八荣八耻”内容，取得了较好成效。一是继续清理制止乱收费，我们严格按照县政府文件规定收取业务费用，对取消的收费项目及时停止收费，对明文规定应收的按最低标准收取。二是在我局信息网上开辟“党风廉政建设”专栏，接受社会监督。三是禁止本单位职工在工作中搞吃、拿、卡、要和利用工作之便，顺手牵羊，明拿暗要。三是进一步改变服务态度，提高服务质量，坚电杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气。结合文明创建，规范文明用语和接待忌语，注意提高工作效率，同时，在接待工作中做到态度和蔼、耐心细致解答。接待来信来访做到“三个一”，即：一杯茶、一番话、一片情，态度热情、解释耐心，对每封信要有答复。今年来，我局共接待来访500余人次，处理来信21件，全部给予了答复，对可能影响全县稳定的上访，局主要领导亲自接待，仅刘勇局长就接待上访人员达100余人次。深受来访办事者的称赞和好评，极大地促进机关作风的改变，较好地树立了劳动保障部门的形象。
　　五、以预防为主，将不安定因素、不良现象消灭在萌芽状态
　　一是利用群团组织的工作优势，开展优质服务，开展帮教活动，消除不安定因素，发现苗头及时纠正。二是加强财务审计、监管机制，加强局内财务管理，各单位坚持“一支笔”审批制度，使局内财务管理上没有出现违法违纪现象。
　　六、党风政风的好转，促进了业务工作的开展
　　今年以来全系统党风廉政建设在局党政班子各领导成员和全体党员的先锋作用的带动下以及全系统职工的共同努力下，取得了较好的成绩，也促进各项业务的开展。一是“两个确保”为主的社会保障制度得到全面落实。今年元至五月，共为离退休职工支付养老金1195万元，拨付率达100%；为失业人员发放失业保险金66.9万元；为医疗参保对象建立个人帐户配置资金188万元；为住院病人支付医疗费194万元；为农村养老保险参保对象支付养老金3万元。二是狠抓了养老保险、失业保险、医疗保险的扩覆征缴。养老保险新增扩覆617人，失业保险新增扩覆505人，医疗保险新增扩覆1250人，分别占市下达年度目标的56.1%、50.5%和57%.征收养老保险费645万元，失业保险费14万元，医疗保险363万元，分别占市下达年度目标的46%、21%和43%。三是加快完善以市场为导向的就业机制，实现了就业再就业目标。今年以来共开展就业前培训506人，再就业培训1512人，劳动部门牵头有组织输出5822，城镇登记失业率为4.1%，组织劳务输出7.3万人，创劳务收入2.6亿元。同时,积极服务全县企业改制，依法审批职工安置方案。劳动争议纠纷得到了有效调解，劳动执法监察进一步规范，劳动保障宣传工作进一步加强。职能的发挥，业务工作的开展有效地服务全县改革、开放，为全县经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。

2013年纪检监察年终总结四：

    2013年，全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、监察厅的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央纪委十七届二次全会、省纪委八届四次全会、市纪委三届四次全会以及国务院、省政府廉政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，关注民生，结合实际，狠抓落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 加快构建惩防腐败体系，较好地完成各项工作任务，反腐倡廉建设和纪检监察工作取得明显成效。现总结如下：
    一、站位全局，服务科学发展
    坚持站在全局的角度来思考与谋划纪检监察工作，紧贴发展推进反腐倡廉建设，进一步优化了发展环境。
    1、维护政令畅通。加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产调控等政策执行情况的监督检查，促进发展方式转变，完善市场经济体制，保护生态环境。围绕“一点一线一重心”、“突出工业、突破工业”战略和中心城市建设、高速公路、工业园区（产业组团）、沿江快速通道等重大项目，加强监督检查，促进“阳光作业”，保证资金安全。加强中央和省、市一系列重大决策部署的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。今年来，全市开展执法监察工作287项，发现各类问题461个，查出违纪违法金额3772.67万元，挽回和避免经济损失2463.69万元。
    2、加强效能建设。积极推行绩效管理。市、县两级政府及其部门成立绩效管理领导小组，下设办公室，出台绩效管理工作《意见》和《实施方案》。在邵武、武夷山、建瓯、建阳开展绩效管理试点工作，在10个县（市、区）政府和31个市政府工作部门推行绩效评估，在66个市直单位推行效能考评。坚持定量为主，定性为辅，科学设置评估指标，市政府把高速公路资本金筹措、垃圾焚烧发电、重点项目进展等纳入绩效管理体系，反映政府履行经济调节、市场监管、公共服务等职能的业绩。以自评、点评、跟踪督查、察访核验等方式，规范绩效过程管理。建立绩效分析、整改、问责和奖励机制，促进问题的整改，调动部门积极性，用好绩效结果，提高绩效管理水平。我市被评为“2013年度全省设区市政府绩效评估综合评估第三名”，被确定为福建省推行政府绩效管理制度联系点。加强效能载体建设。在市直机关继续开展评选“服务发展最佳科室”和“群众不满意科室”活动，在基层所站深入开展效能建设活动，遏制随意执法、违规收费、行政不作为等现象。以市委市政府重大决策部署的落实、事关发展的重点项目进展、突发事件和自然灾害的处置为重点，加强效能督查，及时解决损害发展环境和群众利益的问题。开通“968168”热线电话，建立24小时受理来电投诉工作制度。今年来，全市共受理效能投诉件561件，应办结543件，已办结541件，办结率达99.63%，效能告诫32人。建阳建立领导、效能项目官员挂点规模企业制度，为企业提供跟踪服务。
    3、深化办事公开。完善办事公开联席会制度，调整市推行办事公开制度领导小组成员，强化对办事公开工作的组织领导。在原有五个专项公开办基础上，新成立公共企事业单位办事公开工作领导小组及办公室，将事关群众利益的社会公共项目纳入公开范围。认真落实《政府信息公开条例》，全市48个部门和10个县（市、区）全面完成政府信息公开目录、指南和《年度目录索引》的编制工作。在政府政务公开栏、“中国·AA网站”等平台上，及时向社会公开救灾款发放、政府采购、木材采伐指标分配、重点纳税企业税费返还等群众关心、事关发展的热点问题。厂务、校务、院务围绕重点领域和环节进行公开，取得新进展。
    二、突出为民，纠正不正之风
    始终坚持把维护群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，采取有力措施，认真解决损害群众利益的突出问题。
    1、着力解决“上学难”、“看病贵”等老问题。今年全市免除义务教育阶段学生杂费31.5万人8295万元；为28万名农村义务教育阶段学生免费提供教科书7010万元；农村义务教育阶段寄宿生6.1万人享受到生活补助费1889万元。严查教育乱收费，8人受到党政纪处分和其他处理。严格规范医疗收费等服务行为，建立健全医生用药检查、通报、追究制度，控制医药费用增长，加大查处收受“红包”回扣力度。推行药品集中招标网上限价竞价采购，今年来全市24家二级以上医疗机构全部参加全省第五、第六批药品集中招标网上限价竞价采购工作，中标药品总金额3.09亿元，占用药比例的90.2％。加强农村药品监督网和供应网建设，整治药品市场，查处涉药案件308件，案值46.17万元。认真落实涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制，逐步建立减轻农民负担的长效机制。认真落实强农惠农政策，今年中央和省财政下达我市的种粮综合补贴、良种直补、农户购机补贴等惠农补贴22909.16万元，已全部发放到农户手中。严肃查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派问题，减轻农民负担1108.21万元；打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农行为的案件81件，金额达95.85万元；查处各类损害农民利益案件20件，21人受到责任追究。
    2、积极拓展纠风工作新领域。针对惠民政策落实、市场中介组织、行业协会、住房公积金、价格监管、公共服务行业、扶贫救灾资金和社保基金等领域存在的侵害群众利益问题，分类组建了9个协调小组和办公室，积极开展专项治理，通过制定方案、自查自纠、督促检查、查处案件、严格考评，促进工作落实。对全市1195户市场中介组织、68个行业协会全面进行摸底。对招投标、工程造价、房地产交易、会计师事务所等四类重点行业中介组织违规违法行为进行集中整治，查处无照和超范围经营、乱收费等非法中介行为40起，罚没19.86万元，年底前基本完成与主管部门的脱钩工作。清理了8个行业协会不合理收费行为。查处住房公积金管理违纪违规问题5个，金额9.54万元。查处救灾资金违纪违规问题3个，金额33.62万元。查处1件社保基金案，涉案69.5万元。查处价格违法案件71件，违法所得金额250多万元。立公共服务行业侵害群众、企业利益案件6件，结案3件，罚没26.09万元。
    3、切实保障群众基本权益。坚持把维护群众吃、住、救灾和安全等基本权益放在首位，加强监督检查，坚决纠正违规行为。一是加强对救灾款物的监督。年初，我市遭受严重低温雨雪冰冻灾害，市纪委、监察局牵头组织民政、财政、审计等部门，对邵武、武夷山、光泽、浦城四个重灾县（市）救灾款物拨付发放情况进行监督检查，认真纠正救灾款发放不及时、程序不规范、手续不完善等问题，确保了救灾款物及时足额发放。“5·12”四川汶川地震发生后，各级纪检监察机关迅速行动，牵头组织民政、审计等部门，对抗震救灾捐赠款物管理使用情况开展监督检查，及时纠正捐赠初期出现的“多头接受、多头管理”、公示不规范等问题，并下发《关于加强抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》，予以规范，截止10月底，全市收到抗震救灾捐赠资金和捐赠物资折款5456.52万元，做到了收支手续完备、账目清楚、流向合理、用途明确，确保了抗震救灾资金物资的安全。我市还成立对口支援工作监督检查领导小组，派出一名纪检干部长驻彭州市九尺镇，强化了对该镇灾后恢复重建工作的监督。二是严肃查处食品安全专项整治工作中失、渎职行为。10月，AA市、延平区纪委监察局对福建大乘乳业股份有限公司乳制品检出三聚氰胺事件相关部门及责任人履职情况进行调查，处理了7名责任人，其中，党政纪处分2人，批评告诫4人，调离工作岗位1人。三是促进经济适用房和廉租房的规范管理。4月，市监察局会同有关部门，出台了《AA市经济适用住房管理规定》、《AA市经济适用房申请、审核、公示和轮候办法》、《AA市区低收入住房困难家庭标准》和《AA市廉租住房保障规定》等规范性文件。11月，对10县（市、区）完成廉租房和经济适用房建设任务情况开展专项检查，加快解决城市低收入家庭住房困难。四是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。今年全市查出各类安全隐患7038条，整改6582条，整改率达93.52%；调查各类安全生产责任事故25起，党政纪处分9人。
    4、精心办好“政风行风热线”。把“政风行风热线”从广播搬上电视，并在“闽北日报”和政务网上开设专栏，形成四位一体办热线的格局。安排与百姓关心的热点问题相关的单位优先上线，全年有46个市直单位领导走进电台“政风行风热线”直播间，其中，“一把手”23名，接受群众咨询、投诉问题302个，问题的解决率、反馈率都在94%以上。建瓯、顺昌、浦城、政和县、武夷山等县（市）也在各地电视台、广播电台开通“政风行风热线”栏目，受到群众好评。同时，以解决群众反映的问题为重点，进一步推进民主评议政风行风工作。
    三、强化监督，规范权力运行
    始终坚持教育在先、警示在先，监督关口前移，促进领导干部正确行使权力。
    1、加强反腐倡廉教育。加强对中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2013年工作规划》的学习宣传，将其纳入各级党校培训的重要内容。9月16日，邀请中央纪委宣教室副主任杨小平举办《工作规划》专题讲座，市五套班子领导和市直部门主要领导300多人参加报告会。11月，举办全市惩治和预防腐败体系培训班，市直和县（市、区）相关领导干部140多人参加培训。光泽县举办《工作规划》报告会，邀请省惩防办领导到会作专题辅导。市纪委组织编撰了贯彻落实惩防体系《实施纲要》和《工作规划》制度汇编。注重发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。通过民主生活会、廉政党课、干部培训、看廉政电教片、参观反腐倡廉教育基地等形式，开展理想信念教育、作风纪律教育和警示教育。把廉政教育纳入各级党委(党组)理论中心组学习和各级党校教学内容，拍摄《农村基层党风廉政建设纪实》电教片，投资40万元建成市级反腐倡廉警示教育基地，丰富了教育载体。通过文艺演出、座谈会、发廉政短信、寄廉政贺卡等形式对党员干部进行廉政提醒。延平、邵武、武夷山、建阳、顺昌、政和开通反腐倡廉网站，武夷山开展网上廉政短信征集活动，收到全国各地作品2000多条。通过廉政文化上墙、上路、上广电、上报纸等形式，积极推进廉政文化“进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村”活动。今年5月在浦城召开全市廉政文化现场会，交流、推广经验。邵武把廉政文化纳入社区规范化建设总体规划，今年新设立23面廉政漫画墙和廉政文化长廊；武夷山对26个廉政文化示范点实行挂牌动态管理；建阳新建5条廉政文化精品街道；浦城、顺昌开展“廉洁创建”活动，光泽细化“廉洁小区、楼院”创建活动考评标准，推进廉政文化常态化建设；政和举办电脑廉政桌面、屏保设计大赛，延平、建瓯举行农村廉政文化巡回演出，松溪开展机关干部廉政版画创作活动，丰富了廉政文化建设内容。
    2、完善“三项谈话”制度。市、县（市、区）纪委书记认真执行“三项谈话”制度，对领导干部适时提醒警示。对新提拔或调整到重要岗位的领导干部，由纪委常委会及时进行集体廉政谈话或个别廉政谈话，勉励其廉洁从政。对有信访反映、有苗头性、倾向性问题的领导干部开展诫勉谈话。今年，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话414人次，领导干部任前廉政谈话633人次，诫勉谈话152人次。
    3、严肃治理违规行为。出台《关于AA市国家工作人员在公权力涉及领域内投资入股行为的处理意见》。目前，全市有2443人主动申报投资入股情况，涉及金额9157.11万元，其中处级干部23人，已退股撤资3169.89万元。查处了浦城县人大主任叶某违规投资入股获利18万元的案件，叶某受到党内严重警告处分。针对党员干部参与赌博、利用婚丧嫁娶借机敛财、公款吃喝、公车私驾、公款旅游等问题，各县（市、区）建立健全相关制度，追究相关人员责任。如光泽开展公车私用私驾明查暗访活动，实名通报六个单位；完善公务人员外出参观考察学习专项报批制度，否决5批37人次。延平区制定并落实“严禁公款吃喝、公车私用（私驾）”五项规定，有效减少了违规行为。市本级采取精简会议活动、严格落实接待和差旅制度、严控出国（境）、严控新增公车购置、节支行政事业经费、暂停行政事业单位办公楼项目审批、强化预算约束等七项措施，严控公用经费支出，有效制止奢侈浪费行为。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题，查处收送“红包”案件15件，处理15人。抓好在中小学校就读的领导干部子女评优评先的审核监督工作。全市对25名党政领导干部和国有企业领导进行任期经济责任审计，查出违规金额378万元。
     4、积极推进规范自由裁量权工作。以市林业局、建设局、规划局、环保局、工商局和顺昌县为试点单位，根据职权法定原则和机关“三定”方案，绘制权力运行流程图，制定权力裁量标准，促进规范、公正行使裁量权。6月5日，召开规范行政自由裁量权工作座谈会，市直15个部门负责人参加会议。市工商局、农业局、公路稽征处交流了做法和成效。10月10日，在顺昌召开全市推行规范行政自由裁量权工作现场会，在全市推开这项工作，各级各部门积极行动，目前政府组成部门普遍建立了行政处罚监督和量化阶次制度，有效地控制和减少了处罚的随意性。政和县建立行政执法量化考评机制，规范行政执法行为。延平区开展了“阳光三权”试点工作，积极探索决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。
    四、完善制度，注重源头防腐
    坚持把深化改革、完善制度作为从源头上预防腐败的重要手段，拓宽了预防领域，提升了预防效果。
    1、健全行政审批制度。对行政许可项目进行梳理，市直各单位编制了行政许可目录。组建市区一体的行政服务中心，统一受理审批事项，一个窗口对外服务。目前，市、区政府65个单位580项审批项目入驻中心，今年5月19日中心运行以来，共受理各类行政审批项目54894项，办结54438项，办结率99.17%。对部分条件成熟的审批事项推行网上远程审批。开通服务重点项目“绿色通道”，对符合条件的重点建设项目、重点企业，实行全过程服务，着力培育“五南”式企业。注重再造审批流程，以成立审批科、部门并联审批等方式，缩短审批时间，提高审批效率。多数县（市）也成立了行政服务中心。
    2、深化财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”、“票款分离”、财政票据电子化、收支分类等改革措施，继续深化部门综合预算和国库集中收付改革，切实提高资金运行效率，增强预算执行的透明度。进一步完善会计集中核算制度。市县两级将财政全额拨款的行政事业单位全面纳入会计集中核算，市本级将7个会计委派单位收归集中核算。今年全市提示违规会计事项1608笔，其中拒付781笔596.64万元。创新县乡财政管理体制，在松溪县开展了“乡财县管”试点工作。
    3、完善“四项制度”。继续推进市场化配置资源工作，进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、政府采购、产权交易等制度，较好地预防了公共资源配置中的腐败行为。今年，全市413个项目通过规范建设工程招投标行为，完善监管办法，节约资金16799.38万元。全市出让经营性用地11宗683.25亩，成交价66070万元，比底价增加3560万元，增幅5.7%；工业用地出让7宗154.96亩，成交价1735.51万元；采矿权出让26宗，价款319.39万元；探矿权出让3宗，成交价991万元。全市完成政府采购预算48859.84万元，合同金额43666.30万元，节约采购资金5193.54 万元，节约率10.63％。同时，积极推进“非转经”工作。今年，全市统一经营597个单位的“非转经”资产8.13亿元，经营收入2983.12万元，上缴财政专户2318.79万元。
    4、抓好治理商业贿赂工作。制定出台《AA市关于建立商业贿赂以及不正当交易行为“黑名单”制度的实施意见（试行）》，发布了第一批“黑名单”，对列入“黑名单”的26个企业、个人执行市场准入限制或市场清退的惩戒措施。今年，还查办商业贿赂案件145件152人，涉案金额1817.09万元。
    5、推进林业行政管理体制改革。严格执行《关于规范林木采伐限额指标分配使用管理意见》，实行按可伐森林资源份额分配采伐指标，按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，克服了采伐指标分配不公开、买卖指标等腐败问题。开展林业行政综合执法试点工作，市林业局把原由林业站、森林公安、林业检查站等部门的执法职能统一由综合林业行政执法大队执行，解决了多头执法、重复执法、执法缺位等问题。积极开展林业系统依法行政综合监察工作，督促各县（市、区）林业局清退2006年以来违规收取的造林押金3186.64万元，目前已清退2932.1万元，并对个别地方挪用育林基金、执法不规范等问题提出整改意见。加强林业社会化服务体系建设，建立三级联网的林业电子政务网络，覆盖市、县、乡所有林业部门（单位），10个县（市、区）都成立林业服务中心，并建立了56个乡镇级服务中心，为林农提供全方位、多层次、一站式的服务。
    五、夯实基础，建设“廉洁乡村”
    以我市被中央纪委确定为全国农村基层党风廉政建设联系点为契机，积极构建农村基层预防腐败体系，为新农村建设提供廉洁环境。
    1、健全农村“三资”监管制度。村账托管、镇村招投标委托、镇村公有资产监管等“三项制度”进一步完善，强化了对农村“资金、资产、资源”的监管。今年来，全市各乡镇“村级会计服务中心”拒付违规开支3929笔564.24万元；“镇村招投标委托中心”开展工程类招标节约资金3109.24万元，资产处置类招标增值1853.43万元；“镇村公有资产监管中心”管理公有资产总额37.55亿元，进档合同59205份，监管2934个项目，审查资产5.26亿元。
    2、完善农村财务计算机监管系统。发挥覆盖市、县、乡、村四级的农村财务计算机监管系统的作用，在市、县(市、区)农业局和139个乡镇(街道)会计服务中心设立监管中心，联网运行，实现记账、分析、预警、查询和公开等五大功能，构筑村务监督小组验票报账、乡镇(街道)会计服务中心审核入账、系统监管实时监控“三道监管防线”，提高了监管水平。
    3、全面推行“户代表会议制度”。在全市全面推广光泽户代表会议制度的经验，以村民小组为单位设置议事点，农村每户推选一名议政能力强的成年家庭成员为代表，组成户代表会议，全程参与村级事务的决策、管理和监督。目前，我市农村全部建立了户代表会议制度，在村民小组设立户代表议事点1.138万个，户代表 63.75万名，平均每4位村民产生一名户代表，比村民代表的比例扩大了10倍。这种做法克服了原有村务决策模式的缺陷，民意基础更加扎实，村民政治参与更加有序，村民表达诉求、行使权利更为便捷，村务决策透明度更高，符合农村实际，在扩大基层民主、制约村干部权力、强化村财村务管理、防止村级腐败、化解农村矛盾等方面，成效明显。各地还通过户代表会议与决策听证、村务公开、民意质询、法律顾问等相结合的形式，进一步拓展了该制度在民主管理中的作用。
    4、强化村务公开、民主管理工作。推行一月一公开制度，规范公开内容、形式和程序，10个县（市、区）都编制了村务公开目录，及时向农民群众公布，方便群众监督。变村部公开栏公开为户代表会议议事点公开，让群众“看得见”；变会计账公开为流水账公开，让群众“看得懂”；变事后公开为事前公开和过程公开，让群众“看得早”。实行村务公开责任追究制度，强化相关责任人的责任。同时，各地还建立健全了民主评议村干部、村两委履职承诺公示、村民代表联系户代表、村公益事业理事会、村财预决算和村级党风廉政建设“五簿一册”台帐管理、村集体财务票据电子化管理、村级接待费限额管理等制度，丰富了基层民主监督形式。浦城县实施了“村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要工程”，得到省市领导的肯定。
    5、大力加强联系点建设。今年我市被中央纪委确定为全国农村基层党风廉政建设工作联系点后，市委高度重视，及时召开常委会，专题研究农村基层党风廉政建设工作，成立农村基层党风廉政建设工作领导小组，制定加强农村基层党风廉政建设的《实施意见》，8月，在全省率先召开全市农村基层党风廉政建设工作会议，省纪委张大共副书记到会指导。确定邵武市、浦城县、延平区西芹镇等10个市级农村基层党风廉政建设联系点，各县（市、区）也将基本条件好的乡镇、村确定为联系点。建立健全挂点联动、信息报告、点评通报、绩效考评、服务发展等机制，加强对联系点工作的指导，召开联系点工作现场会，推广好经验好做法，充分发挥联系点典型示范和先行先试的作用。
    6、积极开展农村预防腐败体系建设试点工作。以“民主决策、农村资金资产资源监管、村务实施、村务监督、宣传教育”等五项制度为主要内容，构建农村基层预防腐败体系框架，今年在7个县（市、区）部分乡镇开展试点。通过听证、票决形式，提高重大村务决策的透明度和科学性，今年全市召开村务决策听证（票决）会6583场，听证（票决）事项7005件，已办结6898件。认真总结建瓯市玉山镇“公益事业理事会”和松溪县农村重大项目“一事一议”制度的经验，建立“一事一理事会”制度，负责重大村务的实施。规定村两委干部不单独或直接实施重大村务，由户代表选出理事会负责实施具体村务，村两委干部从“运动员”变为“裁判员”，起领导和监督作用。今年顺昌县在全县130个行政村全面推行了该制度，效果良好。
    六、严惩腐败，保持查案力度
    始终抓住惩治这一手不放松，加强办案过程管理，坚持依纪依法、文明安全办案，保持了查办案件的强劲势头。
    1、拓宽信访举报渠道。加强信访举报目标管理，完善信访举报领导责任制和领导接待日、下访、约谈等制度，健全信访举报工作机制。开通“12388”全国统一举报电话，有条件单位开展了网络举报。重视抓好奥运会等特殊时期矛盾纠纷排查、化解工作。市委常委、纪委书记骆安生同志高度重视信访举报工作，今年阅批信访举报件120件。实行信访举报件归口管理，防止案件线索流失。今年，全市纪检监察机关共接受群众信访举报1847件（次），其中检举控告类信访件1514件，占信访总量的81.97%。初查核实件618件，转立案409件，同比增长9.95%，成案率65.34%。今年9月，市纪委、监察局被省纪委、监察厅评为全省纪检监察信访举报工作先进单位。
    2、严查违纪违法案件。今年，全市纪检监察机关新立案568件，其中，县处级案件7件，乡科级案件69件，“一把手”案件89件，村主干案件51件；贪污贿赂类129件，经济大案117件。结案570件,结案率97.27%，移送司法机关44件；党政纪处分555人，组织处理23人，挽回经济损失1887.2万元。比较典型的案件有：市红十字会副会长江敏汉受贿案；市电业局营销部主任陈让庚、葛郁枫贪污受贿案；延平区交通局党委书记（原任局长）刘润梁、林业局原党委书记郑国良受贿案；邵武市交通战备办公室主任朱建华受贿案；武夷山市立医院院长余海燕受贿案等。同时，为135名受失实举报的党员干部澄清事实，保护了党员干部干事创业的的积极性。
    3、完善案件管理机制。实行案件线索统一管理，出台《关于纪检监察、公、检、法机关案件及线索相互移送的实施意见》、《案件线索集中管理暂行规定》。完善办案协调机制，发挥市委反腐败协调小组和查处大要案工作协调小组的作用，加强与执纪执法机关及组织、人事、审计、工商、税务、通讯、金融、证券等部门的协调配合。建立办案人才库、“两规”人员陪护库，采取牵头办案、协同办案、交叉办案、异地办案等方式，整合办案力量，创新办案措施。健全内部监管制度，发挥案件审理的监督作用，规范办案程序，加强对涉案款物的监管，正确使用“两规”、“两指”措施，加大办案点安全设施投入，确保办案安全，如延平、邵武分别投入20万元、6万元改造办案点。同时，抓好“一案一整改”工作，今年对36个典型案件进行了“一案一整改”，深入剖析存在问题，查找制度漏洞，督促发案单位认真整改，建章立制，加强防范。并利用典型案件开展警示教育，发挥查案在预防上的作用。
    七、加强领导，完善运作机制
    坚持以党风廉政建设责任制为龙头，完善反腐倡廉工作机制，强化组织领导，有效提高反腐倡廉建设能力。
    1、持续落实党风廉政建设责任制。印发《2013年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工的意见》和我市贯彻落实惩防体系《工作规则》的工作方案，将任务逐项分解、细化到单位。坚持党风廉政建设责任制“两年一考评，一年一调研”做法，在去年调研基础上，今年，从11月中下旬开始，由市委副书记和市委常委、纪委书记带队，分三个组对各县（市、区）两年来落实党风廉政建设责任制情况进行全面考评，并与干部工作的民主推荐、民主测评结合起来，把考评结果作为评价和选拔任用干部的重要依据。持续开展县（市、区）委书记和市政府工作部门主要负责人述职述廉工作，今年还启动了县（市、区）长述职述廉工作。对述职述廉会上点评和责任制调研考评中反映的问题，跟踪督查，促进整改，并通报整改情况。各级各部门也持续抓好述职述廉工作，全市有2106名领导干部参加了述职述廉。通过持续抓责任制考评，形成了落实党风廉政建设责任的长效机制，增强了各级各部门抓党风廉政建设和反腐败工作的责任感与自觉性。
    2、建立班子成员挂点联系制度。今年来，为更好地发挥组织协调作用、推动工作落实，建立了市纪委、监察局领导班子成员挂点联系制度，每位班子成员联系若干个市直机关部门（单位），挂点1个县（市、区）纪委工作，定期深入到所联系部门（单位）和挂点的县（市、区）纪委开展调查研究，加强沟通联系，及时了解掌握工作情况，加强工作指导，督促工作落实，发现重大、苗头性问题，及时向市纪委常委会报告，增强了工作的主动性和针对性，有效推动了工作开展。
    3、健全目标管理制度。市纪委、监察局对县（市、区）纪委、监察局实行纪检监察工作目标管理制度。采取平时考察与集中考评相结合、自评与组织考评相结合的办法。市纪委各室平时收集各县（市、区）纪委、监察局各专项工作开展情况，年终进行集中考评，必要时组成统一的考评组进行考评。全年工作业务考评综合平时与年终考评情况，参考各县（市、区）纪委、监察局自评情况，进行量化，得出考评分数。每年底将考评情况在县（市、区）纪委书记述职述廉会上通报。
    4、加强干部队伍建设。以市纪委、浦城县纪委被中央纪委确定为全国纪检监察干部工作联系点为契机，结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强干部队伍自身建设。注重抓好班子。从思想政治建设、能力建设和作风建设等方面入手，不断提高各级纪委班子的领导水平和科学决策能力。重新修订市纪委常委会工作规则，规范纪委常委会议事规则。制定《关于充分发挥市纪委委员作用的意见》，《关于进一步规范干部选拔任用工作征求市纪委意见的意见》等文件。市纪委领导到县（市、区）检查工作，都有针对性地对纪检监察机关领导班子提要求、压担子、敲警钟。通过县（市、区）纪委书记和派驻市直机关纪检组长定期述职、半年工作检查、专项工作检查、年终业务考评等形式，督促纪委、监察局班子成员和纪检组长认真履职。注重带好队伍。对纪检监察干部队伍既严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又注意在生活上、政治上关心、支持和信任。今年来，市委常委、纪委书记骆安生同志与市纪委监察局班子成员、各室负责人、机关干部、各县（市、区）纪委书记和市直机关纪检组长（纪委书记）广泛谈心，了解情况、掌握思