效能建设工作总结(2)
(三)着眼实效，努力提高办事效率和服务水平。为统一认识，凝聚力量，我办先后两次召开工作务虚会，并在《政府法制研究》杂志开辟专栏，办领导和各处室负责人连续发表关于加强和改进政府法制工作的研究文章。通过会议讨论和专题研究，干部职工的思想统一到了努力提高办事效率和服务水平上来。所有处室和全办干部职工都高效运转起来，工作效率大大提高，工作实效明显增强，求效率、重质量的作风蔚然兴起。为让群众及时了解全省立法工作动态、宣传普及各类法律知识，我办网站全年上传各类信息 条，全年共向两办报送信息 条，上报国务院法制办的信息被采用 条。
(四)加强督查督办，进一步完善内部监督机制。我办积极将强化内部监督作为加强机关效能建设的重要推手，系统布置、从严执行。一是发挥制度的底线保障功能，以制度来加强规范，加强约束。二是发挥纪检监察的职能监督，规范内部运作。三是履行效能办职责，除加强平时监督检查情况外，全年共组织4次对机关各处室暗访。四是发扬民主，召开民主生活会，营造全体干部职工畅所欲言的氛围，相互监督，共同提高。五是重视将外部监督意见转化为自我监督、自我约束。机关各处室充分发挥主观能动性，以自我监督为主，自觉加强自查自纠，工作的规范性和效率明显提升。
二、健全完善制度，狠抓工作落实，努力在增强制度执行力上见成效
(一)认真落实民主集中制原则和干部管理工作条例。我办确立了以制度落实为抓手，切实增强执行力，着力健全和完善规范有效的工作运行机制，防控有力的监督制约机制。党组认真贯彻执行民主集中制原则和干部管理工作条例，有力地保证各项工作健康有序地开展，收到良好的效果。一是以中心组学习为抓手，着力提高思想认识。在学习内容上，把民主集中制理论学习作为重点，通过学习、讨论、撰写心得体会等形式，增强每名干部民主集中制观念，为民主集中制的进一步贯彻落实奠定思想基础。二是以制度建立为支撑，着力形成有章可循机制。在科学发展观教育和创先争优活动中，党组进一步修订和完善了民主生活会制度，党组会议事规则，党务公开等一系列制度，党有力地推动民主集中制健康发展。三是以制度落实为立足点，着力完善工作协调机制。党组在制度落实上狠下功夫，坚持党组集体领导下分工负责制，在重大事项的决策上，充分发扬民主，广泛听取各个方面的意见，特别是在干部人事任免上，认真贯彻落实干部管理工作条例，坚持用人标准，严格落实程序和要求，确保了用人的公正性，在机关形成了较好的反响。
(二)认真执行财务、接待、车辆管理制度。我办认真贯彻落实省委省政府关于党政机关厉行节约有关规定，抓住关键环节，积极落实措施，使2010 年机关运行费用支出在去年基础上又有所降低。主要采取以下措施：一是进一步完善财务、车辆、招待等项制度，为节减开支提供制度保障。二是加强管理，严格落实派车制度和公务接待报告审批程序。控制长途用车和出省用车。严格招待标准，实行对口接待，控制陪餐人员数量。三是加强财务监督。坚持一支笔审批手续，财务报销做到手续完备，单据齐全，对不符合规定的业务费用支出坚决不予核销。四是加强教育，采取多种形式对广大干部职工开展艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风教育，使大家自觉厉行节约，制止奢侈浪费。
(三)进一步贯彻执行效能建设“八项制度”。为深入贯彻落实省直机关效能建设“八项制度”，切实加强机关作风建设，以处室效能建设的新成绩不断提升办机关效能建设的整体水平，我办采取五项措施推动效能建设新发展。一是严格落实岗位工作职责。明确处室内部每一位同志的岗位职责。建立目标分解机制，对处室的工作任务进行分解细化，使每位干部都明确自己的工作职责和要求。二是严格执行工作制度。全面清理、修订办机关工作制度，抓好制度的贯彻落实，把落实制度转化为照章办事的自觉行动。三是不断提升能力水平。以提高办机关干部的政治鉴别、政策运用、法制业务和拒腐防变四种能力为重点，切实加强处室的能力建设。结合处室工作实际，组织开展业务研讨、座谈交流等活动，努力做到研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。坚持在政府立法、法制监督、行政复议和依法行政指导等重点工作中培养和锻炼干部，努力提高干部实际工作水平。四是积极践行团结协作。弘扬团结协作、文明和谐的作风，积极开展“和谐处室”建设，努力营造和谐融洽、健康向上的人际关系。强化大局观念，建立正确的工作导向、合理的利益导向和积极向上的舆论导向，形成处室内外相互协作的良好风气。五是切实加强廉洁自律。认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深刻领会、自觉实践胡锦涛同志提出的要在领导干部中大力倡导八个方面良好作风的要求。每位同志都严格要求自己，严格执行和《廉政准则》党风廉政建设各项制度规定，谨言慎行，筑牢拒腐防变的思想防线，树立政府法制干部的良好形象。
(四)加强学习教育，提高能力水平。我办始终把加强教育培训，提高干部队伍素质放在突出位置。采取理论研讨、专题辅导、上党课等多种形式，组织党员干部学习党的十七届四中、五中全会和省委八届十三次全委会精神以及六个“为什么”、“划清四个界限”等重大理论问题，引导广大党员干部深刻理解科学发展观和社会主义核心价值观的精神实质、科学内涵和本质要求。办党组理论学习中心组先后13次集中学习，各党支部也基本做到每月1次学习。开展形势教育，增强干部职工对经济社会发展形势的把握。有计划安排党员干部参加省委组织部和省直工委组织的调学活动。支持和鼓励干部职工参加继续教育，目前，我办已有 65%的干部职工取得了研究生学历或学位。
三、以科学发展观为统领，切实履行法制工作职能，在全面完成省政府年度目标任务上见成效
2010年省政府重点工作中的“全面推进市县政府依法行政”，由我办牵头负责。截至目前，全面完成了目标任务。
(一)科学谋划，全力推进依法行政工作。一是年初组织对各市政府和部分省直部门依法行政推进工作进行实地考核，形成2009年度省政府推进依法行政工作报告，提请省政府报送国务院和省人大常委会。二是印发了《2010年度省政府推进依法行政重点工作安排》和《省政府2010年度依法行政考核方案》，突出了依法行政推进工作重点，明晰工作要求，增强工作的科学性、针对性、有效性。三是加强对市县政府推进依法行政工作的指导，扎实推进依法行政示范工作。在淮南、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵5市建立省政府依法行政示范点，分别就行政决策机制建设、规范性文件监督管理、推进相对集中行政处罚权、加强行政复议、规范行政执法等进行示范。6至10月分别在示范点召开了座谈会，总结示范工作情况。11月上旬，又专门在淮南专题召开行政决策机制现场会，交流工作经验，对当前政府机关行政决策中遇到的共性问题进行了深入研讨，提出了改进意见和措施。
机制更加完善，机关效能得到大幅提升，一个团结向上、风清气正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成绩的同时，不能忽视仍然存在的不足，我们的思想观念还有待进一步转变，创新意识还有待进一步增强，工作方式还有待进一步改进。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决，进一步提高机关效能。
(二)推进行政执法体制改革，加强行政执法监督。切实加大相对集中行政处罚权工作的推进力度，目前我省17个市及49个县(市)开展这项工作，不仅超额完成了省政府确定的四分之三以上县(市)开展这项工作的目标，这项制度改革也走在了全国前列。加强对城管执法工作的指导和监督，制定了《关于进一步加强和改进城市管理文明执法工作的通知》，对城管文明执法提出8个方面的具体要求。新华网、人民网和《XX日报》等10多家媒体对我们的这一举措进行了报道，国务院法制办《简报》全文转载。在全国率先制定了《XX省城市管理行政处罚文书制作指导规范》，进一步规范行政处罚行为。1至11月份，备案设区的市政府和省政府各部门的规范性文件191件。前置审查省直部门报送的22件规范性文件，对其中的15件提出了合法性审查意见。完善行政执法人员资格认证工作机制。1-11月份共有27500多名行政执法人员参加了执法资格考试，有1000人未通过资格考试。行政复议的监督功能进一步加强。1至11月份，共收到行政复议申请100件，决定受理83件、不受理17件;办结61件。依法办理省政府交办的涉法事务。
(三)认真落实部署要求，积极完成专项工作。一是自主创新法制建设取得新突破。组织起草《XX省优化皖江城市带承接产业转移示范区法制环境的若干规定》，完成了《XX省长江岸线资源开发利用管理办法》立法工作，已经省人民政府令第226号发布。推动省部合作、区域合作，国法办已正式批复支持示范区法制建设。积极推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区配套立法，形成《关于积极推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区配套立法优化自主创新法治环境的报告》，得到王三运省长、唐承沛副省长的充分肯定。二是积极支持新农村建设。认真办理有关新农村建设有关规章和规范性文件。办领导多次深入新农村建设联系点调研，共同谋划发展思路，先后为X
X县、XX市石板冲乡和芜XXXX县东胜村争取项目资金100余万元。三是精神文明建设取得了新发展。办党组坚持“三个文明”建设一起抓，励精图治，求实创新，机关精神文明建设取得显着成效，已连续8年被评为省直文明单位。四是加强节约型机关建设。我办高度重视节能降耗工作，把这项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措来抓。突出水、电、车等关键环节，制定措施，狠抓落实，取得了较好的成效。五是认真办理人大建议案和政协提案。全年承担的人大建议案 件，政协提案 件，现已全部办结。五是切实加强机关党建工作。按照省委的统一部署，我办围绕“创先争优服务崛起，依法行政促进发展”的活动主题，扎实开展创先争优活动，不仅高标准地完成了省委规定的动作，同时，在活动的创新上也形成了自身的特色。创新活动的开展，也有力地推动了机关党建工作的发展。
四、贴近实际，注重实效，在进一步推进效能建设向处室延伸上见成效
(一)以党的路线方针政策和上级决策部署为中心开展处室工作。认真学习贯彻党的十七届五中全会和省直效能建设工作会议精神，以科学发展观统领政府法制工作，围绕中心，按照全面、协调、可持续发展要求，加强经济、政治、文化、社会和生态等方面的法律制度建设，保民生，促发展。特别是，在立法工作中优先安排我省经济社会发展重大战略实施所需的法规规章项目;紧贴省情，通过立法巩固XX改革发展成果;创新立法工作机制，通过多种形式广泛征集民意，使立法更加符合人民群众的根本利益，更加符合经济社会发展客观规律。
(二)履行职责，各处室顺利完成年度工作任务。本年度，我办各处室严格履行职责，按照机关效能建设的统一要求，各项工作顺利开展，各项任务全面完成。经济立法处和行政立法处共办理地方性法规草案 件、省政府规章草案 件、省政府规范性文件草案 件，对现行有效的地方性法规和与之配套的省政府规章进行了全面清理。依法行政指导处在推进依法行政工作中，积极谋划，多筹并举，工作取得初步成效。法制监督处积极探索和推进行政执法体制改革，尤其是加大相对集中行政处罚权工作力度，超额完成了省政府确定的在四分之三以上县开展这项工作的目标，使我省在这方面工作走在了全国的前列。行政复议应诉处全年受理行政复议案件 件，集中整理了2000多卷行政复议案件，办理了省政府领导交办的十余件涉法事务。秘书行政处作为机关的办公室充分发挥中枢作用，有力地保障了全办工作的有效运转。机关党委以效能建设为统筹，以政风建设为重点，扎实开展创先争优活动，机关党建工作跃上新台阶。
(三)执行规章制度，加强内部管理。2010年，我办重点采取三项措施，加强内部管理。一是严格执行工作制度。各处室负责人负总责，抓好各项工作制度在各处室的贯彻落实，照章办事，规范运作。二是加强督促检查。办效能和办人事处，不定期对机关执行规章制度情况进行检查，发现问题，及时提出改进意见。三是开展“和谐处室”建设。努力营造和谐融洽、健康向上的人际关系，形成处室内外相互协作的良好风气。经过内部建设，各处室改进了工作机制，提高了工作质量，例如，行政立法处和经济立法处建立了立法项目处室内部集体讨论的制度，复议应诉处突破了案件办理以书面审查为主的局限，注重深入基层、深入现场调查研究，秘书行政处建立了信息报送机制，等等。
(四)面向群众，处室工作效率、服务水平大幅提升。在着力转变作风、加强效能建设的思想指导下，机关各处室注重以人为本，注意面向群众、面向社会，服从群众利益，服务社会需要，工作效率和服务水平均大幅提升。对各类来信来访均按照办理程序，认真调查，妥善处理，切实维护群众的合法利益。对群众提出的立法项目建议认真分析，积极采纳，不仅使立法工作更加反映群众的呼声、体现群众的利益，也促使立法工作更加适应时代需要，更加符合经济社会发展规律。对各方面提出的法律、法规和规范性文件意见征求，均深入研究，立足合法性，兼顾适当性，积极提供高质量的法律服务。对网民提出的各类意见、建议或咨询，安排专人认真研究，及时回复。
2010年，我办效能建设取得明显成效。我们的工作理念有了较大转变，工作作风得到了改进，工作机制更加完善，机关效能得到大幅提升，一个团结向上、风清气正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成绩的同时，不能忽视仍然存在的不足，我们的思想观念还有待进一步转变，创新意识还有待进一步增强，工作方式还有待进一步改进。对于这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决，进一步提高机关效能。